CAPITULO II

MARCO TERICO

2.0 MARCO TERICO

2.1 ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA MENDICIDAD

A nivel nacional la presencia de los conquistadores dio origen a la organizacin

de la poblacin y opt por una organizacin econmica y social impuesta por ellos.
El habitante del campo es desalojado de las tierras que era su medio de
subsistencia bsica y es relegado a laderas estriles, obligndole a proletarizarse,
de modo que venda su fuerza de trabajo por un salario de infrasubsistencia.

Cabe mencionar que a travs de esta transferencia de masas de campesinos a la

ciudad y por no tener capacidad de absorber esta fuerza de trabajo, se vieron en
la

necesidad

de

convertirse

en

personas

desocupadas,

subempleadas,

engrosando las filas de pedigeos, menesterosos, limosneros ,etc.

El asistencialismo, caracterizado en la Edad Media en Europa, tambin se puede

detectar en nuestro pas, aunque en poca ms reciente y con distintos
mecanismos en cuanto al tratamiento de la mendicidad.

En San Miguel a finales de 1942 fue fundada una directiva llamada Asociacin
Pro-Menesterosos , elaboraron estatutos, comenzando a trabajar a fines de 1943.

Se integraron a este trabajo el comercio mayor, la polica y la municipalidad ; el 1

de enero de 1944 haca su primer reparto de limosna en efectivo y ropa, a treinta
menesterosos calificados, la polica y la municipalidad calificaban a los
menesterosos y les extendan patentes.

Santa

Ana, a finales de 1943 fund el Socorro Pro-Mendigos siendo sus

promotores el Director de la Sociedad de Seoras de la Caridad, Monseor

Agapito Martnez, y la Alcalda. La polica se encarg de perseguir a los falsos
mendigos y contribuy al control de los verdaderos pordioseros .

En San Miguel como en Santa Ana, las casas comerciales e industriales, los
gremios sociales, las buenas familias aportaban una contribucin mensual para las
actividades que realizaban el Socorro Pro- Mendigo.

En San Salvador, las Hermanas de la Caridad y la Sociedad de Seoras de la

Caridad, siguiendo el ejemplo de las ciudades anteriores, iniciaron sus labores,
pero con la proliferacin de pordioseros, no se pudo seguir sosteniendo la obra. 3

Sanchez de Guillen Gloria Maribel, El Nio mendigo, sus condiciones de vida y aspiraciones. Propuesta
para reducir el problema, San Salvador 1990, Pg. 11

2.1.1 MENDICIDAD, NECESIDAD O ALTERANATIVA PARA LOS

NIOS Y ADOLESCENTES.

En nuestro pas el bajo nivel e inestabilidad de ingresos econmicos, as como las

inadecuadas condiciones sociales de vida, de la mayora de las familias
Salvadoreas, hacen que la lucha por la subsistencia diaria sea la principal
preocupacin cotidiana.

Algunas de estas familias viven en zonas marginales, mesones, asentamientos y

otros lugares como las orillas de los ros; en su espacio fsico son estrechas, con
lo que se limita las posibilidades de distribuir adecuadamente el espacio en los
miembros del grupo familiar; la infraestructura presenta y utiliza material precario
como lmina, cartn, materiales de desechos entre otros. En estas zonas es difcil
introducir los servicios bsicos como agua potable, energa elctrica, entre otras
que son vitales para el desarrollo humano 4

Este conjunto de elementos caracteriza un entorno familiar no muy agradable para

los Nios y Adolescentes, que viven en estas zonas y las precarias condiciones
econmicas, por no contar sus padres o tutores con un empleo estable y que
satisfagan las necesidades que la familia genera, por lo que en las viviendas se
percibe un ambiente interno desagradable impulsando a sus miembros a
4

Revista Retrato del Nio en El Salvador UNICEF Octubre 1989 pg. 5

permanecer el menor tiempo posible en ella, en busca de encontrar alguna

alternativa de solucin a sus necesidades.

As el ambiente de la vivienda es un ambiente expulsivo, de all que el sistema de

relaciones no tenga como centro al grupo familiar; ms bien sta se encuentra
referida a la colectividad del lugar en donde se encuentra la vivienda y el mayor
centro de atencin y relaciones se da en la calle, en las esquinas, generando un
ambiente de vicios.5

Los vicios, un ambiente no agradable para el Nio y Adolescente repercute

directamente en ellos porque pierde su carcter primario de socializacin de
seguridad, valores y normas que le guiarn para desenvolverse en la sociedad.

Es decir la familia como contacto inicial con la sociedad es sustituida en buena

parte, por un contexto de violencia, relaciones conflictivas y la lucha por la
subsistencia ligada a mltiples factores como la necesidad de servicios bsicos,
empleo entre otros6

Los Nios y Adolescentes de este tipo de familias son obligados a propiciar

nuevas fuentes de ingreso a la familia; y la mendicidad, es la nica incorporacin a

5
6

Idem Pg. 6
Idem Pg. 7

la obtencin de ingresos, como una necesidad de lograr un medio de auto

subsistencia presin que ejerce la familia o los responsables de ellos.

Debido a la ausencia de un nexo familiar el Nio, la Nia y el Adolescente, tiene

que desarrollar varias

actividades que le permita sobrevivir por s solo,

disponiendo del ingreso total obtenido y los que son supervisados u obligados por
un adulto, el ingreso de dinero es entregado en parte o en su totalidad generando
la explotacin, la mendicidad en lugares pblicos como cines, semforos,
restaurantes, centros comerciales originando un mayor acercamiento a la calle y
un espacio que al final puede convertirlo en drogadicto o delincuente.

Los Nios y Adolescentes inician esta labor ofertando

dulces,

limpiando

parabrisas en los semforos; al final optan por pedir debido a la necesidad en la

que se encuentran, las posibilidades de salir de esa situacin se ve frustrada ante
la limitante de no poder alcanzar otros niveles de ocupacin debido a su
permanencia y libertad que encuentran en la calle, as como la baja o nula
escolaridad que tienen, que genera y reproduce prcticas y estilos de vida
asumidos por los adultos generndoles un acelerado y desequilibrado proceso de
desarrollo normal de estos Nios y Adolescentes.

2.2

LA INFANCIA

El Cdigo Civil en el Artculo 26 dice que Llmese Infante o Nio, a todo el que
no ha cumplido siete aos; impber, el varn que no ha cumplido catorce aos y la
mujer que no ha cumplido doce; adulto el que ha dejado de ser impber ; mayor
de edad, o simplemente mayor, el que ha cumplido dieciocho aos y menor de
edad o simplemente menor el que no ha llegado a cumplirlos.7

El artculo anterior hace una clasificacin sobre las etapas que atraviesa el infante
hasta llegar a la adultez en donde se convierte en sujeto de derechos y
obligaciones como por ejemplo: ejercer el sufragio. La legislacin actual hace esta
definicin a travs del Cdigo de Familia el cual plantea en el Artculo 345 Son
menores de edad toda persona natural que no hubiese cumplido dieciocho aos.
En caso de duda, se presumir la minoridad mientras no se pruebe lo contrario. 8

La Convencin sobre los Derechos del Nio adoptada por la Asamblea General de
las Naciones Unidas el 20 de Noviembre de 1989 define en el Artculo 1 Se
entiende por Nio todo ser humano menor de dieciocho aos de edad, salvo que,

7
8

Cdigo Civil y Cdigo de Procedimientos Civiles 1986 Pg. 7 Art. 24

Cdigo de Familia . Ministerio de Justicia, Oct. 1994. Pg. 145

en virtud de la ley que sea aplicable, haya alcanzado antes mayora de edad . 9
Legalmente aptos para asumir trabajos remuneraciones para as poder mantener
a sus padres, hermanos, parejas e hijos, son considerados como un problema que
se dedican a las drogas porque fuman, ingieren licor y tienen relaciones sexocoitales ; tambin cuidan a nios y nias ms pequeos; es decir a los hijos de
sus empleadores o sus propios hijos e hijas, luchan voluntariamente por causas
polticas, participan en manifestaciones y debates polticos, muchos no viven con
sus propias familias, sino con un empleador, una pareja, solos o con grupos en la
calle; no asisten a la escuela porque tienen que trabajar, no hay escuela, no
pueden costearla, el curriculum es irrelevante, no entienden el lenguaje que
utilizan los maestros, han sido etiquetados como casos perdidos, sus padres no
les envan y creen que no vale la pena educarles.

Algunos programas dividen a los Nios y las Nias por grupos de edades infantiles
( 0 6 aos) Nios de edad escolar ( 7 -12 ) y Jvenes ( 13 - 18 aos). Estas
categoras conllevan riesgos y problemas si se utilizan arbitrariamente o sin tomar
conceptos locales sobre el Nio y la Niez. En otras esferas los Nios son
definidos por su edad y por lo que no son: no son trabajadores, no son sujetos
sociales, no estn casados, no son padres de familia, no fuman, no manejan, no

Convencin Sobre los Derechos del Nio Primera Reunin Conjunta Puntos Focales Mujer y Equidad de
Genero de comunicacin e Informacin Colombia Oct. 1999.

firman contratos, asisten a la escuela, juegan y se estn preparando para

convertirse en adultos.

2.2.1 LA ADOLESCENCIA

La Organizacin Mundial de la Salud define la adolescencia como un grupo

poblacional que se encuentra entre los 10 y 19 aos. Es una fase decisiva de
evolucin hacia una mayor independencia social. En este perodo la persona
afirma su identidad al mismo tiempo que desarrolla su madurez sexual. Se
plantean metas y proyectos de vida y la sexualidad es una de sus ms grandes
preocupaciones. 10

La Adolescencia es considerada la etapa de transicin entre la niez

caracterizada por la dependencia del hogar y la familia; y la independencia y
autonoma de la vida adulta, sobreviviendo una de las principales caractersticas,
la informacin y consolidacin de ser nico o nica diferente a los dems. 11

10

Programa Nacional de Atencin Integral de la Salud de Adolescentes MSPAS Pg. 12

Figueroa Erazo, Deysi Miriam Psicologa de la Adolescencia . Desarrollo del Programa Oficial de 2 Ao
de Bachillerato I . Ediciones Figueroa primera Edicin 1999 pg.18

11

Durante la Adolescencia l y la Joven sufren diversos cambios iniciando con los

biolgicos aparece la actividad hormonal, lo cual origina la aparicin de
caractersticas sexuales secundarias entre las que

se

pueden

mencionar:

crecimiento del cuerpo, manos, brazos, pechos, rganos genitales, aumenta la

produccin de glndulas sebceas, aparecimiento de la primera menstruacin,
primera eyaculacin, y otras. Generalmente estos cambios aparecen primero en
las Nias entre los 9 y 13 aos y en los Nios entre 11 y 13 aos; estas edades
pueden cambiar dependiendo de la herencia y del medio ambiente.

La Adolescencia tambin provoca cambios psicolgicos y sociales donde hay

variaciones de las emociones es raro ver a un Adolescente que est alegre y de
repente triste o deprimido.

El y la adolescente muestran conductas de defensa ante lo nuevo, prefiriendo

aferrarse a los patrones antiguos porque sienten que les ofrecen mayor confianza
y seguridad en su desempeo personal 12

Se desarrolla el pensamiento crtico cuestionando y preguntando todo, hacen

esfuerzos para separarse de los Nios, Nias y de los adultos, prefieren tener
amigos, amigas y jvenes de su misma edad a quienes les otorgan gran
importancia en cuanto a sus actitudes y opiniones dejando en segundo plano a la
12

Figueroa Erazo, Daysi Miriam Psicologa de la Adolescencia . Desarrollo del Programa Oficial de 2 Ao
de Bachillerato II, Ediciones Figueroa 1999 Pg. 332

familia; este proceso de relacionarse socialmente es de acuerdo a su edad

cronolgica que tenga el Nio o Nia en la etapa preescolar, sta es egocntrica
porque se considera el centro del universo, en donde los dems deben atenderlos
y satisfacer sus necesidades y deseos;

en el perodo prepusbescente la

interaccin social es ms fuerte con miembros del mismo sexo; en la pubertad se

resta la importancia a los grupos del mismo sexo sustituyndose por amigos o
amigas del sexo opuesto con quienes intercambian confidencias, comparten
alegras, problemas, se proporcionan ayuda y otros; en la Adolescencia se
observa que las emociones varan ya sea de tristeza a alegra, convirtindose en
emociones extremas, existe expansin e intensificacin de la vida emocional por
medio de nuevas convivencias en donde la relacin del propio Adolescente con
otros se basa en el amor as mismo, al prjimo o a la pareja porque ocurre el
primer enamoramiento y el noviazgo.

2.3

DEFINICIONES SOBRE LOS NIOS Y ADOLESCENTES DE

LA CALLE

Actualmente existen dos versiones que hacen distincin entre los verdaderos
Adolescentes de la calle y de los que trabajan en ella pero que vuelven a sus
casas por la noche. En la dcada de los 80s el Fondo de las Naciones Unidas

para la Infancia (UNICEF) hizo una distincin entre Adolescentes en la calle y

Adolescentes de la calle refirindose exclusivamente a Amrica Latina.

Adolescente en la calle son aquellos cuya base de apoyo familiar se ha visto

crecientemente debilitada, que tiene que compartir la responsabilidad por la
supervivencia de sus familias trabajando en las calles de las ciudades y en los
mercados. Para estos Adolescentes el hogar deja de ser su centro de juegos, de
cultura y de cotidianeidad . No obstante, si bien la calle se convierte en un centro
de actividad cotidiana, la mayor parte de estos Nios y Nias regresa al hogar casi
todas las noches. Es posible que sus relaciones familiares se estn deteriorando
definitivamente, siguen formando parte de la familia y continan vindola desde el
punto de vista de sus familias.13

Adolescentes de la calle : son un nmero menor de Nios y Nias que luchan da

a da para sobrevivir sin el apoyo de sus familias, librados a su propia suerte. Se
les suele llamar abandonados, es posible que ellos hayan abandonado a sus
familias cansados de la inseguridad, el rechazo y forzados a madurar antes de
tiempo por haber sido confrontados por la violencia sus vnculos en el hogar se
han roto, en muchos casos estos Nios y Nias no tienen familia.14

13

Enew, Judith . Nios de la Calle y Nios Trabajadores. Una Gua de Planificacin. Save the
Children, Manual de Desarrollo 4 pg. 19 1994.
14
dem pg. 20

2.3.1 EL PERFIL DEL NIO Y ADOLESCENTE DE LA CALLE

Los Nios y Adolescentes de la calle proceden en su mayora de comunidades

marginales de la capital o han nacido en ciudades y pueblos del interior del pas y
provienen de sectores socialmente afectados por el desempleo o el empleo
intermitente.15

Estas situaciones

los obligan a buscar estrategias de supervivencia que les

permitan contribuir al sostenimiento del ncleo familiar, sin embargo hay Nios y
Nias desde los 6 aos que optan por la calle como forma de vida ya sea por el
maltrato que reciben en el hogar o por las dificultades econmicas, tambin hay
otro grupo que prefiere la calle porque no les gusta su casa y les agrada ms la
calle, porque consideran que tienen ventajas como el anonimato, recursos para su
supervivencia y se pueden movilizar a donde quieran solitario o en grupo.

La apariencia de estos Nios y Adolescentes es sucia, desaliada, su expresin

facial refleja dureza, su ropa maloliente y desgarrada, sus zapatos si los tienen en
mal estado o andan descalzos, son desnutridos y de bajo peso en muchas
ocasiones no aparentan su edad cronolgica, la mayora de estos Nios y
Adolescentes padecen anemia, Infecciones de Transmisin Sexual, enfermedades
15

Melara, Delmy, Figueroa, Ruiz , Alba, Juana Tesis Algunas situaciones que generan la
mendicidad infantil en la ciudad de San Salvador . Universidad Francisco Gavidia, 1992. pg. 24.

respiratorias, gastrointestinales y de la piel como quemaduras, resequedad y

cicatrices, son adictos al alcohol, tabaco, drogas como la marihuana, pega y otras
sustancias alucingenas, las cuales utilizan como medio para soportar el
sobreesfuerzo fsico y emocional de vivir en la calle.16

La mayora de estos Nios y Adolescentes son del sexo masculino y la edad oscila
entre 7 y 16 aos, la cantidad de Nias es mnima lo cual es visto como un
privilegio masculino, pues la Nia tiende a ser maltratada en mayor grado e
identificada culturalmente

con capacidad de sufrir y aguantar pasivamente el

maltrato y otras situaciones que impulsan a los hombres abandonar el hogar.

El nivel escolar de los Nios y Adolescentes en situacin de calle es variado, en

algunos es bajo pues han cursado el primer o segundo grado y en la mayora es
nulo y si han alcanzado algn nivel de alfabetizacin, lo pierden rpidamente pues
discontinan el proceso lectura-escritura.

Los Adolescentes en situacin de calle desconfan de los adultos y de las

autoridades pues reflejan en ellos dominio e imposicin de reglas. Entre ellos
utilizan alias para protegerse, en cuanto a su conducta son impulsivos,
suspicaces en su forma de actuar y responder, son agresivos, hostiles e
16

Idem. Pg. 27

impredecibles, cambian de nimo constantemente, tienen destruida el autoestima,

inician tempranamente su actividad sexual, son buenos observadores, son
manipuladores y desarrollan grandes habilidades para manejar el medio ambiente
y la susceptibilidad de las personas.

2.3.2 PERCEPCIONES DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES DE LA

CALLE.

La sociedad muestra indiferencia a la presencia de los Nios y Adolescentes de la

calle y los percibe como personajes desamparados, que son un problema ms,
pero en realidad son individuos con historias, problemas y necesidades propias y
diferentes, muchos de ellos deambulan en las calles desde su nacimiento, es decir
crecen y se cran en las calles, ah encuentran una autntica relacin familiar, de
afecto con su grupo, pandilla o mara.

Reciben la violencia de la sociedad, que implcitamente les acusa de ser

responsables de esa situacin, por ello se ven forzados a expresar en forma
violenta todo lo que han aprendido por si mismos para poder sobrevivir. Existen
diversas percepciones sobre los Nios y Adolescentes de la calle; relacionadas a
sus familias, su futuro y sobre si mismos, los cuales no son vlidos en todos los

casos. Se percibe que los Nios y Adolescentes han llegado a las calles por
razones de abandono, porque han sido o son vctimas de abuso sexual, por
desintegracin familiar o pobreza, provienen de padres alcohlicos que los
maltratan o en donde la madre es la jefa de la familia y en muchos casos no tienen
contactos familiares.

Sobre el futuro de esos Nios y Adolescentes se cree que por sus experiencias
callejeras de grandes sern criminales y que no llegarn a la adultez y si lo llegan
a ser no podrn ser rehabilitados por ninguna institucin. Sobre los Nios y
Adolescentes mismos se cree que son ladrones, tienen que prostituirse por
necesidad, porque han perdido la capacidad de sentir emociones como el amor y
porque no tienen principios morales, no saben jugar, son drogadictos o padecen
de otras enfermedades.

2.3.3 PROCESO DE CALLEJIZACIN

Entenderemos como proceso de callejizacin La salida de Nios y Nias de sus

hogares y su llegada y permanencia en la calle17 Las razones o causas por las
cuales el Nio, la Nia y Adolescente busca la calle como medio de supervivencia

17

Olof Palme, Experiencia de la construccin de un modelo de atencin a nios / nias y

adolescentes de la calle 2000. pg 20.

son parte de un proceso complejo, es decir no ocurre de un da para otro y se

divide en etapas las cuales son:

Etapa 1: Rompimiento
En esta etapa es donde se da la acumulacin de factores que son claves para que
el Nio o Adolescente se distancie o rompa vnculos con la familia y la vivienda,
se de la identificacin y permanencia en las calles; como puede ser la situacin de
pobreza que estn viviendo miles de familias Salvadoreas la cual obliga al Nio y
al Adolescente a salir del hogar y buscar trabajo o un medio que le permita
obtener recursos para su subsistencia y la de su familia, ste se da en un primer
momento como un acompaamiento a sus progenitores por ser stos incapaces
de satisfacer todas sus necesidades y luego como parte de su crecimiento llega en
forma independizada.

Otra forma del distanciamiento se da por diversin o vagancia en donde el Nio o

el Adolescente permanece largos perodos en lugares como parques, plazas,
zonas comerciales, lugares para deporte, donde sus amistades o cualquier otro
lugar que no sea su casa, escuela, ocurriendo que el Nio o el Adolescente cada
da busque lugares nuevos para explorarlos para su posterior permanencia en
ellos.

Las situaciones anteriores son partes importantes en este proceso pero casi
siempre ocurre un hecho importante de gran magnitud que lleva definitivamente al
Nio o al Adolescente a abandonar el hogar como lo son situaciones de violencia
intrafamiliar, de violaciones e incestos, de crmenes o prdida de familiares
significativos, incluso la separacin conyugal, capturas o huidas de padres o
madres. Tambin opera el agravamiento de las condiciones de vida, como en
los casos de desastres, prdida de empleos de los progenitores y otros. 18

El distanciamiento se da entonces por la bsqueda de una solucin, alivio o

evasin de su condicin actual de vida la cual no le permite satisfacer al menos las
necesidades bsicas como la salud, educacin, vivienda digna, alimentacin y
otras.

Siendo la adolescencia una etapa de cambios, la edad es un factor determinante

por ser una etapa en donde el Adolescente busca identidad e independencia de su
hogar y familia como el nivel educativo que stos y su familia poseen.

Etapa 2: La llegada a la calle

Es frecuente que los Nios inicien esta etapa a temprana edad (8 a 10 aos)19,
en donde los Nios no saben lo que les espera. Siendo ste un ambiente lleno de

18
19

Idem, pg. 20
Idem, pg. 21

violencia y peligros para ellos, en un primer momento no teniendo un lugar fijo

donde quedarse y buscar alimento, algunos buscan la proteccin de personas
adultas indigentes que les protegen, pero tambin pueden permanecer solos por el
temor a ser agredidos o abusados. La edad es determinante en esta etapa pues
entre ms pequeo en edad ms compasin y lstima produce en las personas,
las cuales con ms facilidad les proporcionan dinero o alimentos, es ah donde
pueden ser utilizados por mayores para su provecho, se da un aumento de las
necesidades afectivas, el talento para actuar en un ambiente tan difcil esta poco
desarrollado 20

Otros factores que influyen en la permanencia en las calles son:

La presencia de un protector que conoce y le muestra la calle; el ingreso a una
pandilla de Nios en situacin de calle; la distancia geogrfica de su domicilio de
origen, que lo aleja ms y le hace perder por mayor tiempo el contacto familiar;
identificacin con otros Nios o Nias en situacin de calle y con su modo de vida;
el disfrute de la sensacin de libertad y autonoma; el consumo progresivo de
drogas (pega, cigarro, marihuana, crack).21

20
21

dem, pg. 21
Idem, pg. 22

Etapa 3: Adaptacin a la calle

La adaptacin a la calle es gradual y el Nio o Nia no lo programa22 a medida
que crece y existe una mayor identificacin con la calle y con otros Nios en
situacin de calle se intensifica la relacin entre ellos y adquieren mayor
experiencia en cuanto a las actividades que deben realizar para su supervivencia.

Esta etapa se caracteriza en que los Nios se encuentran entrando a la

adolescencia, (10 aos o ms) caracterizada por la rebelda y mayor
desconfianza hacia los dems 23 por las experiencias negativas que ha vivido con
las personas con las cuales convive, poseen baja autoestima, acuden a las
instituciones solo cuando necesitan su ayuda porque no estn dispuestos a perder
su libertad.

El consumo de drogas est ligado a esta etapa porque pasan la mayor parte del
tiempo drogados como mecanismo para evadir la realidad pero tambin le da un
sentido de pertenencia al grupo y lo prepara para realizar actividades delictivas24
como el robo de pequeas cosas, el asalto y robo callejero (cadenas, carteras,
relojes, objetos de automviles) como la mejor manera de conseguir dinero.

22

Idem pg 22
Idem pg 22
24
Idem pg 22
23

Es adems el momento del despertar de la sexualidad y cuando ocurren las

primeras experiencias sexuales

25

stos caracterizados por la ausencia del uso

de mtodos anticonceptivos y por la violencia, por lo que estn propensos a

adquirir Infecciones de Transmisin Sexual y embarazos no deseados y en el
caso de las mujeres tienen que prostituirse y con ello ser vctimas de maltrato por
parte de sus clientes siempre por la bsqueda del dinero.

Etapa 4 : Consolidacin

Los Adolescentes en su mayora de 16 aos en adelante ya estn acostumbrados

a vivir en las calles,

26

van y vienen de las instituciones y han perdido casi por

completo el contacto con los familiares, siendo considerados por los dems como
los de mayor experiencia.

Algunos de ellos han regresado a sus hogares y han permanecido en ellos por un
cierto perodo, pero han vuelto a las calles por recada en las drogas, rechazo de
las normas de las instituciones, robo de objetos de la institucin donde han
permanecido,

27

pleitos u otros motivos como las condiciones por las cuales

salieron de sus familias no han cambiado por lo que deciden dejar nuevamente su
hogar y familia, aunque algunos de ellos no duermen en las calles, pagan un

25

Idem pg 23
Idem pg 23
27
Idem pg 23
26

cuarto del centro de la capital acompaado por otros Adolescentes o por su

pareja. 28

La principal actividad de ellos es el robo, aunque algunos combinan actividades

lcitas como ventas en la calle u otras actividades. Los Adolescentes en esta
etapa muchos de ellos tienen uno o dos hijos e hijas y tienen un mayor control del
consumo de la droga, desean cumplir un buen papel como padres y cambiar pero
pocos lo logran y terminan entregando o encargando sus hijos e hijas a parientes
o instituciones.29

2.3.4 LA CALLE COMO ESPACIO DE CONVIVENCIA

El proceso de callejizacin tiene como frontera por un lado la familia y por el otro
la calle

30

(incluyendo los lugares pblicos como plazas, parques, mercados y

terminales de autobuses), stas deben ser ricas en recursos para su

supervivencia.

Como espacio de concentracin de los Nios y Adolescentes en situacin de calle

en la capital se encuentran el parqueo frente al Parque Libertad y la Plaza Hula
28

Idem pg 24
Idem pg 24
30
Quinez, Ricardo Fundacin Olof Palme Los Derechos al revs nias y nios en situacin de
calle 2000 pg. 10
29

Hula . El primero es un cruce para la toma de autobuses y sitio de paso de varios

bares y centros de baile, quienes salen alcoholizados de estos lugares son
fcilmente asaltados por los muchachos que ah permanecen. Adems comparten
el territorio con coyotes que compran y venden a bajo precio objetos robados y se
renen alrededor de la figura de una seora que les da al crdito comida. Los del
Hula Hula comparten el parque con las vendedoras de tortas mexicanas a quienes
les hacen servicios como acarreo de agua, aseo y mandados diversos. A cambio
reciben comida y proteccin.

Debido al proyecto de rescate del Centro Histrico de San Salvador por parte de la
Alcalda Municipal los pasos a desnivel que se han construido en varios lugares de
la capital se estn convirtiendo en nuevos sitios de concentracin

31

de estos

Nios y Adolescentes, quienes constantemente son desalojados de estos lugares

por las autoridades municipales.

Para los Nios y Adolescentes en situacin de calle, ste es su espacio total de

vida en donde consiguen todas las cosas que ocupan para sobrevivir como la
comida, dinero, para su subsistencia y de la familia o para alimentar sus vicios;
en la calle es donde juegan, cuando Nios se divierten, aprenden cosas para su
vida adulta, con vitrinas llenas de escaparates y de televisores con personajes e

31

Idem pg 10

historias que los entretienen, que los hacen soar despiertos y como Adolescentes
encuentran a las personas con las que compartirn sus vidas.

La calle para estos Nios y Adolescentes es un centro de aprendizaje, es decir

aprenden dnde deben ir o donde quin para obtener comida, con quines
compartir o no, de quin defenderse, las reglas o requisitos que deben llenar
para ser miembros del grupo y sentirse aceptados por los dems.

En la calle no sobrevive necesariamente el ms fuerte o el ms violento, en la

calle sobrevive quien mejor interpreta sus cdigos y se adapta a ellos. 32

2.4 LA FAMILIA

La Constitucin de la Repblica de El Salvador (1983) en su artculo 32 inciso 1

dice La familia es la base fundamental de la sociedad y tendr la proteccin del
Estado, quien dictar la legislacin necesaria y crear los organismos y servicios
apropiados para su integracin, bienestar y desarrollo social, cultural y
econmico. La familia es una institucin universal, que ha existido en todas las
sociedades humanas, con esta universalidad, las familias estn relacionadas en
cuanto a las diversas funciones que stas deben cumplir para la sociedad.
32

Idem pg 11

La Convencin sobre los Derechos del Nio, en su artculo 27 inciso 2 nombra A

los padres u otras personas encargadas del Nio les incumbe la responsabilidad
primordial de proporcionar, dentro de sus posibilidades y medios econmicos, las
condiciones de vida que sean necesarias para el desarrollo del Nio. La familia es
el principal responsable del cuidado y la proteccin de los Nios desde la infancia
hasta la adolescencia, porque es ah donde crece, se desarrolla y conoce todo lo
relacionado con la sociedad que lo rodea, para cuando ste llegue a adulto,
transmita lo aprendido a la siguiente generacin. Otra funcin que la familia debe
desempear dentro de la sociedad es la de proveer las principales necesidades
bsicas del Nio y Adolescente como la alimentacin, vivienda, vestido,
proteccin, salud entre otras.33 Orientndolos de una manera adecuada en la
cultura, valores, creencias y normas como sus primeros modelos en su prctica,
en un ambiente armonioso y de comprensin para su total y sano desarrollo;
Adems la familia es la encargada de procrear, logrando de esta forma dar vida a
nuevos seres y reemplazar a los que fallecen, tales funciones son generalizadoras
y se aplican a cualquier sociedad.

Lo anterior pierde su sentido al referirse a las familias de las comunidades

perifricas o bien comunidades en va de desarrollo, ya que pierden la funcin de
moldear la conducta de los seres humanos, puesto que los Nios y Adolescentes

33

Caldern de Reyes, Mirna Elvira La familia y nio de la calle en El Salvador, estudio realizado
en la zona Metropolitana de El Salvador, UNSSA junio de 1990.

se ven sometidos a estmulos de competencia, de relaciones conflictivas y de

depresiones enormes, en la lucha de sobrevivencia, negando la potencialidad del
trabajo colectivo y viviendo en el individualismo, el nico camino de crecimiento
popular y movilidad social.

Este tipo de comunidades en nuestro pas enfrentan una diversidad de problemas

para poder sobrevivir, lo que conlleva en la mayora de los casos a tener que
realizar actividades de subempleo o empleo disfrazado como el empleo
domstico, ventas ambulantes, actividades de mendicidad, entre otras, cuyos
ingresos no alcanzan a satisfacer sus necesidades bsicas; para completar los
ingresos la mayora de esta poblacin recurre a la delincuencia, prostitucin,
drogadiccin y ltimamente a las llamadas maras juveniles como resultado de
abandono de los Nios y Adolescentes por parte de sus padre o tutores, donde la
familia juega un papel importante puesto que es la base de la sociedad. Esa
realidad ha llevado a surgir los llamados Nios y Nias trabajadoras, un grupo de
Nios, Nias y Adolescentes que al inicio junto a sus padres realizan actividades
econmicas en la calle, posteriormente stos se van independizando de sus
familias para formar las propias y un grupo de Nios de la calle los cuales realizan
actividades de mendicidad, por lo que las condiciones de vida que enfrentan
diariamente son precarias.

Por su naturaleza la familia tiene aspectos importantes que la caracterizan, en

donde las relaciones que existen entre sus miembros pueden ser armoniosas o
conflictivas las cuales pueden ayudar o afectar a todos sus miembros; segn las
etapas por las que atraviesa la familia, dentro de ella se dan cambios en donde los
padres o responsables se resisten a aceptarlos, por temor a los riesgos a los que
estn expuestos los Nios y Adolescentes; como la familia est inmersa dentro de
la sociedad es decir no es aislada, sta se relaciona con otras personas e
instituciones externas que influyen en las decisiones que pueden tomar. En El
Salvador las familias se caracterizan porque poseen un alto ndice de
desintegracin familiar, es decir que hay muchos hogares en donde la mujer es la
madre y padre de los Nios y Nias, la que sostiene econmicamente al hogar y
es la encargada de la formacin de stos; tambin existe un patrn cultural de
machismo donde las decisiones son tomadas por el hombre, excluyendo a la
mujer y a los hijos e hijas; el trabajo que realiza la mujer en el hogar no es
reconocido social ni econmicamente; se dan migraciones de algn miembro de la
familia en la bsqueda de mejores condiciones de vida.34

La familia puede dividirse en Extensa, Comunidad y Nuclear, la primera est

formada por muchos parientes y varias generaciones en la cual hay una estrecha
convivencia. ( Padre, madre, tos, tas, abuelos, abuelas, hermanos mayores, etc);

34

Figueroa Erazo, Daysi Miriam Psicologa de la Adolescencia (Desarrollo del Programa Oficial de
Primer Ao de Bachillerato) Segunda edicin 1998. pg 287.

la segunda son aquellas en donde personas de la misma edad (personas

mayores) educan y socializan a los Nios y Nias. Estas sociedades comunitarias
ensean y estimulan el conformismo y la cooperacin y la ltima est compuesta
por el padre, la madre y los hijos e hijas no casados que viven en una misma casa
y forman una unidad aparte de los otros parientes.35

2.5 HISTORIAL DEL COMPLEJO DE INTEGRACIN SOCIAL PARA

LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA (CISNA)

Con el incremento de Nios y Adolescentes en situacin de calle en nuestro pas,

el Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia
(ISNA) mediante la Divisin de Atencin Preventiva realiz una investigacin en
las principales calles de la ciudad de San Salvador, lo que dio lugar a la iniciativa
de crear el Complejo de Integracin Social para la Niez y la Adolescencia
(CISNA) fundado en abril del ao 2003, tiene capacidad para albergar a 200
menores (Nios y Adolescentes), nmero que vara diariamente debido a los
ingresos, egresos, fugas y traslados a otras instituciones.

35

Idem pg 285

Presta atencin en programas de terapia psicosociales, de desintoxicacin,

atencin familiar y comunitaria, salud y auto cuidado, educacin formal, recreacin
y deporte, talleres tcnico vocacionales, apoyo y asesora legal, formacin
espiritual y actividades artstico culturales; con el fin de atender de forma integral a
la Niez y Adolescencia que se encuentran en situacin de calle. Las modernas
instalaciones estn ubicadas en el kilmetro 4 del Boulevard del Ejrcito
contiguo al Centro de Readaptacin para Mujeres de Ilopango.

En sus inicios el objetivo era trabajar con Nios y Nias en situacin de calle, pero
el censo realizado dio como resultado que en su mayora la poblacin infantil de
calle era masculina y en un menor porcentaje se encontraba la poblacin femenina
y que sta se dedica

a otro tipo de actividades, como el comercio informal,

prostitucin, entre otras cosas durante el da y que al llegar la noche stas

regresaban a sus hogares, por lo que el Complejo alberga exclusivamente a los
Nios y Adolescentes tanto en situacin de calle, como Nios y Adolescentes con
alto nivel de riesgo social como es el caso de encontrarlos en vagancia, el haber
cometido algn delito, abandono familiar, maltrato o abuso sexual, poblacin que a
un ao de su creacin se est depurando para trabajar exclusivamente con Nios
y Adolescentes entre las edades de 7-18 aos como era su objetivo inicial, para el
beneficio de la poblacin femenina de 0 a 18 aos y varones de 0 6 aos se
cuenta con las instalaciones del Instituto Salvadoreo para el Desarrollo de la
Niez y Adolescencia (ISNA) para ser albergados.

El Complejo cuenta con un rea de atencin inmediata y desintoxicacin en donde

son recibidos los Nios y Adolescentes que llegan por primera vez; cuenta con
una Escuela registrada en el Ministerio de Educacin que atiende de 1 a 9 grado,
y est atendida por seis docentes; posee adems un saln de usos mltiples en
donde realizan diferentes actividades como culturales, de recreacin, espirituales;
una clnica que presta servicios de pediatra, medicina general, neurolgica y
odontolgica atendida por tres enfermeras, un mdico, auxiliares de enfermera y
una nutricionista, cuenta adems con un rea artstica cultural, en donde el
profesor les ensea lo relacionado al arte, pintura y dibujo; un rea en donde se
imparten talleres de corte y confeccin, mquinas industriales, computacin, y
panadera; adems un rea de comedor

en cada fase; 3 hogares en donde

duermen los Nios y Adolescentes clasificados segn sus edades ( primer hogar:
7 a 10 aos, segundo hogar: 11 a 13 aos y tercer hogar: 14 a 18 aos) cada
hogar tiene un encargado o encargada cubriendo turno de 24 horas y descansa
48; 2 Trabajadores Sociales y 4 Trabajadoras Sociales; 5 psiclogos; 3 colabores
jurdicos; el rea de recreacin consta de 3 canchas de basketball y una piscina.

El Complejo cuenta con un total de 80 empleados para cumplir de forma integral

con sus principales objetivos los cuales son:
1) Erradicar el fenmeno social de los Nios, Nias

y Adolescentes en

situacin de calle, mediante un proceso de participacin para la

construccin de vida.

2) Facilitar condiciones, espacios y servicios de apoyo para el tratamiento

hacia la desintoxicacin y educacin para la vida, fomentando su inclusin
en la familia, escuela y comunidad.

Con el fin de cumplir su meta institucional la cual es:

Atender con calidad y calidez al 100% de Nios, Nias y Adolescentes en

situacin de calle y de alto nivel de riesgo, incorporndolos a sus familias como
parte del proceso de reinsercin social.

2.5.1 FASES DE ATENCIN DEL CISNA

Fase 1 Identificacin y Abordaje

En esta fase se identifican y verifican la presencia de Nios y Nias en situacin
de calle en horas diurnas y nocturnas. Al tenerlos identificados el tcnico en
trabajo de calle realiza una labor de acercamiento y abordaje, utilizando acciones
de motivacin que provoquen empata, aceptacin del modelo del Complejo y la
participacin voluntaria de los menores, luego se facilita el acceso a las
instalaciones ya sea por un grupo contactado o por motivacin personal,
brindndoles servicios de primer orden de carcter inmediato, salud curativa,

alimentacin, vestuario, calzado y recreacin. Esta fase finaliza con la aceptacin

por parte del Nio , Nia y Adolescente para incorporarse al Centro Alternativo
con una agenda de trabajo diaria.

Fase 2 Espacio alternativo a la calle

Esta fase inicia con la apertura de un expediente nico e individual en donde se
elimina el sobrenombre e identificando al menor por su nombre legal, se hace una
evaluacin completa y actualizada en el rea de salud, odontolgica, general y
neurolgica, se identifica el nivel y el tipo de adiccin, evaluacin psicolgica,
social y educativa; atencin del sndrome de abstinencia en los casos que
presenten adiccin; elaboracin conjunta del Nio y el facilitador de un plan de
trabajo personal y diario, dirigido a: hbitos de

vida saludable, convivencia

armnica, fortalecimiento espiritual y valores. Esta fase tiene una duracin hasta
un mximo de 6 meses, dependiendo del tiempo de permanencia en calle.

Fase 3 Centro de Convivencia

Con la experiencia adquirida en la ejecucin de un plan diario de vida, el Nio y
Adolescente est preparado para: trabajar con los especialistas un proyecto de
vida a dos aos plazo que cubra las principales reas: desarrollo personal, vida
afectiva, educacin, formacin laboral y ubicacin en la vida comunitaria,
incorporndose a todas las actividades de acuerdo a los componentes

desarrollados en el centro, manteniendo metas inmediatas y de corto plazo; en

esta fase, es importante el involucramiento de la familia por medio del proceso de
terapia familiar, organizacin de escuela y comits de padres.

La desintoxicacin en esta fase enfatiza el trabajo con la familia en donde se

identifica las fortalezas y debilidades de la personalidad, se promocionan los
grupos teraputicos y la terapia individual para elevar el autoestima. Esta fase se
desarrolla aproximadamente en 6 meses o mximo un ao.

Fase 4 Reinsercin
La base de esta etapa se ha iniciado en el proyecto de vida de la fase 3 y se
ejecutar a nivel externo, en donde el personal tcnico del Complejo brindar
apoyo al reinsertado por un perodo no mayor de 6 meses, para fortalecer el
cumplimiento de sus metas de vida, mediante visitas domiciliarias, cuando el
menor ha egresado de la institucin.

Fase 5

Seguimiento y Evaluacin

En esta fase se supervisa y se controla la ejecucin del proyecto en sus fases y

componentes. En la ejecucin las fases 1, 4 y 5 son ejecutadas afuera de las

instalaciones del Complejo y las fases 2 y 3 son ejecutadas dentro de las

instalaciones.

2.5.2

PROGRAMAS

DE

ATENCIN

DEL

COMPLEJO

DE

INTEGRACIN SOCIAL PARA LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA

(CISNA).

Para lograr la reinsercin social de los Nios y Adolescentes internados se llevan

a cabo diversos programas que contienen diferentes ambientes interrelacionados,
lo que permite una atencin especial e integral para los menores basndose en
10 componentes los cuales son:

1. Terapia Psicosocial
Esta atencin se basa en terapias individuales y grupales que permiten la
adaptacin, permanencia, participacin y rehabilitacin.

2. Desintoxicacin
Se da atencin a la niez y a la adolescencia que hacen uso disfuncional de
sustancias psico activas de cualquier tipo. Este modelo de desintoxicacin se
basa en un plan de tratamiento y en el modelo teraputico.

3. Salud y autocuidado
La atencin es de carcter preventivo y curativo, en donde se promueva la
educacin sexual y el auto cuidado, haciendo las gestiones con el Ministerio de
Salud Pblica y Asistencia Social.

4. Apoyo legal
Gestiona documentos de identificacin personal, apoyar y acompaar a los
padres o responsables en los casos de no encontrarse registrados, para efectos
del asentamiento en el registro del Estado Familiar correspondiente.

5. Educativo formal
Contando con una Escuela registrada en el Ministerio de Educacin, que cubre
los turnos matutino y vespertino, con capacidad para recibir a 100 Nios de 1 a
9 grado, atendidos por 6 maestros, 4 con salarios del Ministerio de Educacin
(MINED) y 2 por el Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y
la Adolescencia (ISNA).

6. Recreacin y deporte
Se realizan dentro de las instalaciones encuentros deportivos con el fin de
fortalecer el desarrollo fsico y mental de los Nios y Adolescentes.

7. Familiar y comunitaria
Realizando una labor de integracin y fortalecimiento de lazos afectivos para la
incorporacin de la niez y la adolescencia a su entorno familiar y social.

8. Tcnico vocacional
Se desarrollarn habilidades y destrezas a travs del sondeo de intereses

segn la edad, contando para ello con 5 instructores en las especialidades de

sastrera, mquinas industriales, panadera y computacin.

9. Espiritual
Se promueve la libertad de culto y se planificar con las iglesias de diferentes
denominaciones una planificacin para el fortalecimiento espirituales y de valores.

10. Artstico cultural

Desarrollando actividades de carcter artstico cultural, contando con tcnicos
especialistas en pintura, arte y msica, se propiciar el uso de su potencial y
motivacin en forma dirigida.

2.5.3 ESTRATEGIAS

EL Complejo de Integracin Social para la Niez y la Adolescencia (CISNA) para

lograr xito en la reinsercin de Nios y Adolescentes utiliza las cinco fases y
dentro de ellas los diferentes programas, con

estrategias o actividades

especficas las cuales son:

1) Generar un ambiente amigable para los Nios y Adolescentes que les permita
permanecer e involucrarse en las distintas actividades del modelo de atencin.

2) Generar compromisos y acciones de acuerdo a competencias con entidades

pblicas y privadas vinculadas a esa problemtica.

3) Campaa de divulgacin, a travs de los diferentes medios de comunicacin

social, para sensibilizar a la sociedad en general sobre su participacin directa
con la poblacin.

4) Involucramiento directo de la familia en el proceso de reinsercin de sus hijos.

2.5.4 FUNCIONES DE L Y LA TRABAJADORA SOCIAL DENTRO

DEL COMPLEJO DE INTEGRACIN SOCIAL PARA LA NIEZ Y
LA ADOLESCENCIA (CISNA).

Los y las Trabajadoras Sociales que trabajan en el

Complejo de Integracin

Social para la Niez y la Adolescencia (CISNA), son parte del equipo

multidisciplinario y deben someterse a pruebas psicolgicas, conocer el Manual de
Descripcin del Puesto y la Divisin a la cual van a pertenecer como lo son: social,
psicolgica, jurdica y mdica.

La descripcin general del puesto de l

y la Trabajadora Social consiste en

planificar, organizar y ejecutar investigaciones socio-familiares de los Nios y

Adolescentes atendidos por la institucin garantizando el respeto a los derechos
de los Nios y generando el bienestar psicosocial para su desarrollo. El Manual
de Descripcin del puesto describe

las tareas que deben realizar l y la

Trabajadora Social las cuales son:

1) Realizar investigaciones sociales de casos atendidos a travs de entrevistas a
Nios, Nias, Adolescentes y su grupo familiar.

2) Realizar visitas domiciliarias y coordinaciones interinstitucionales con entidades

involucradas para dar seguimiento a los respectivos casos.

3) Elaborar, actualizar y custodiar expedientes personales de la Niez y la

Adolescencia atendida.

4) Elaborar y presentar informes tcnicos de investigaciones realizadas,

evaluaciones sociales y seguimiento de casos para los funcionarios e
instituciones que lo requieran.

5) Brindar orientacin y consejera a Nios, Nias, Adolescentes y grupo

familiares de forma individual y grupal.

6) Preparar, organizar y ejecutar reuniones con padres de familia y responsables

de la poblacin atendida as como del equipo tcnico

a cargo, para la

bsqueda de soluciones a los problemas de cada caso.

7) Elaborar y mantener actualizado, informes estadsticos de la poblacin

atendida, ingresos, egresos, fugas, traslados y estatus de cada caso.

8) Actuar como representante de la Niez y la Adolescencia en custodia temporal

o de internamiento, en traslados ante Juzgados de Familia y de Menores,
Fiscala, Organizaciones No Gubernamentales y otros.

9) Coordinar y ejecutar juntamente con equipo tcnico, actividades de carcter

social, cultural, as como de acompaamiento en el proceso educativo y
reeducativo de la poblacin atendida.

10) Realizar trmites legales, administrativos y de acompaamiento ante las

instancias respectivas relacionadas con la situacin de cada Nio, Nia o
Adolescente.

11) Gestionar la obtencin de recursos para la ejecucin de programas y

actividades en beneficio de la Niez y la Adolescencia.

12) Participar en discusiones de caso con equipo tcnico y entidades involucradas

y emitir opiniones referente a la medida de opinin ms adecuada a considerar.

13) Gestionar espacio en instituciones pblicas o privadas para

lograr la

reinsercin laboral de jvenes prximos a egresar.

14) Facilitar seguimiento externo post-egreso durante seis meses a los Nios y
Adolescentes de casos egresados.