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MUNICIPIO DE CUILCO

DEPARTAMENTO DE HUEHUETENANGO

"ORGANIZACIN EMPRESARIAL (PRODUCCIN DE PANELA)"

OSCAR AUGUSTO DEL CID CCERES

TEMA GENERAL

DIAGNSTICO SOCIOECONMICO, POTENCIALIDADES PRODUCTIVAS Y


PROPUESTAS DE INVERSIN

MUNICIPIO DE CUILCO
DEPARTAMENTO DE HUEHUETENANGO

TEMA INDIVIDUAL

"ORGANIZACIN EMPRESARIAL (PRODUCCIN DE PANELA)"

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS


UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
2,005

2,005

(c)

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS


EJERCICIO PROFESIONAL SUPERVISADO
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

CUILCO VOLUMEN

2-54-75-AE-2,005

Impreso en Guatemala, C. A.

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA


FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS

"ORGANIZACIN EMPRESARIAL (PRODUCCIN DE PANELA)"

MUNICIPIO DE CUILCO
DEPARTAMENTO DE HUEHUETENANGO

INFORME INDIVIDUAL
Presentado a la Honorable Junta Directiva y al
Comit Director
del
Ejercicio Profesional Supervisado de
la Facultad de Ciencias Econmicas
por
OSCAR AUGUSTO DEL CID CCERES
previo a conferrsele el ttulo
de
ADMINISTRADOR DE EMPRESAS
en el Grado Acadmico de
LICENCIADO
Guatemala, noviembre de 2,005

ACTO QU E DEDICO

A DIOS:

Por su misericordiosa presencia en todos los actos de mi vida.

A MI FAMILIA:

A mi amada esposa Mara Nohelia, compaera inseparable,


inspiracin y fuerza para cumplir mis metas.
A nuestros hijos Estuardo Augusto, Francisco Javier y Jos Rodrigo,
cancelando la deuda por saldar que les tena.
A Mara Ximena, Adrin Alejandro, Martn Fernando, y los nietos
que confo vendrn, invitndoles a jams desmayar, a jams
claudicar.
A mi hermano, mis hermanas y familia en general, por estar cerca de
m en todo momento.
A mi cuado Victor Manuel.

A LOS AMIGOS:

Rolando Rodrguez, Carlos Zamora, Jaime Lossi y Luis Montenegro,


por su aliento para mantenerme en la brega.

IN MEMORIAM:

A Don Lapo y Doa Noya mis queridos viejos; agradeciendo su


bendicin; su ejemplo, gua y testimonio de vida.
A Estuardito Jos, Santiago y Valeria, que desde el cielo velan por
nosotros.
A mis hermanos David y Yaya.

NDICE GENERAL
Pgina
INTRODUCCIN

CAPTULO I
CARACTERSTICAS GENERALES DEL MUNICIPIO
1.1

ANTECEDENTES

1.2

ASPECTOS GEOGRFICOS

1.2.1

Localizacin y extensin territorial

1.2.2

Condiciones climatolgicas

1.2.3

Suelos

1.2.4

Orografa

1.2.5

Hidrografa

1.3

1.4

1.5

1.6

ASPECTOS DEMOGRFICOS

1.3.1

Poblacin y sexo

1.3.2

Poblacin urbana y rural

10

1.3.5

Poblacin econmicamente activa

10

DIVISIN POLTICO - ADMINISTRATIVA

11

1.4.1

Divisin poltica

12

1.4.2

Divisin administrativa

12

INFRAESTRUCTURA

14

1.5.1

Vas de comunicacin

14

1.5.2

Medios de transporte

15

1.5.3

Educacin

15

SERVICIOS

18

1.6.1

18

Estatales

1.7

1.8

1.9

1.6.2

Municipales

20

1.6.3

Privados

23

INFRAESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

25

1.7.1

Organizacin comunitaria

25

1.7.2

Organizacin productiva

26

1.7.3

Organizaciones de apoyo

27

FACTOR TIERRA

28

1.8.1

Tenencia

28

1.8.2

Concentracin

29

1.8.3

Uso

30

RESUMEN ACTIVIDADES PRODUCTIVAS DEL MUNICIPIO

32

CAPTULO II
SITUACIN ACTUAL DE LA PRODUCCIN DE PANELA
2.1

2.2

DESCRIPCIN DEL PRODUCTO

34

2.1.1

Descripcin genrica

34

2.1.2

Variedades, caractersticas y usos

35

PRODUCCIN

36

2.2.1

Superficie, volumen y valor de la produccin

36

2.2.2

Destino

36

2.3

TECNOLOGA

37

2.4

COSTOS

37

2.5

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

39

2.5.1

Internas

40

2.5.2

Externas

40

2.6

COMERCIALIZACIN

41

2.6.1

Producto

42

2.6.2

Precio

42

2.6.3

Plaza

43

2.6.4

Promocin

45

2.7

ORGANIZACIN EMPRESARIAL

46

2.8

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

46

2.9

RESUMEN DE LA PROBLEMTICA IDENTIFICADA

47

CAPTULO III
PROYECTO: PRODUCCIN DE LIMN PERSA
3.1

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

50

3.1.1

Presentacin del producto

50

3.1.2

Produccin anual

51

3.1.3

Mercado meta

51

3.2

JUSTIFICACIN

51

3.3

OBJETIVOS

52

3.3.1 General

52

3.3.2 Especficos

52

ESTUDIO DE MERCADO

52

3.4.1

Producto

53

3.4.2

Oferta

54

3.4.3

Demanda

56

3.4.4

Precio

63

ESTUDIO TCNICO

63

3.4

3.5

3.6

3.7

3.5.1

Localizacin

64

3.5.2

Tecnologa

64

3.5.3

Tamao

65

3.5.4

Recursos

65

3.5.5

Proceso de produccin

67

3.5.6

Distribucin en planta

69

ESTUDIO FINANCIERO

70

3.6.1

Inversin fija

70

3.6.2

Capital de trabajo

72

3.6.3

Inversin total

74

3.6.4

Fuentes de financiamiento

74

3.6.5

Costo de produccin

75

EVALUACIN

78

3.7.1

Financiera

78

3.7.2

Social

83

CAPTULO IV
ORGANIZACIN EMPRESARIAL
4.1

SITUACIN ACTUAL

84

4.2

ORGANIZACIN EMPRESARIAL PROPUESTA

84

4.2.1

Justificacin

84

4.2.2

Marco jurdico

85

4.2.3

Objetivos

86

4.2.4

Funciones de la organizacin

87

4.3

4.2.5

Recursos

87

4.2.6

Denominacin

88

4.2.7

Estructura organizacional

89

APLICACIN DEL PROCESO ADMINISTRATIVO

92

4.3.1

Planeacin

93

4.3.2

Organizacin

97

4.3.3

Integracin

97

4.3.4

Direccin

99

4.3.5

Control

100

CONCLUSIONES

102

RECOMENDACIONES

104

ANEXOS
Manual de organizacin
BIBLIOGRAFA

NDICE DE CUADROS
No.

Pgina

Municipio de Cuilco, Huehuetenango. Precipitacin pluvial


promedio al ao, ao 2003.

Municipio de Cuilco, Huehuetenango. Comparativo de la


poblacin total por sexo, ao 1994 y 2003.

Municipio de Cuilco, Huehuetenango. Poblacin por rea


urbana y rural, ao 1994 y 2003.

10

Municipio
de
Cuilco,
Huehuetenango.
econmicamente activa, ao 1994 y 2003.

Poblacin

11

Municipio de Cuilco, Huehuetenango.


escuelas ao 2003.

Distribucin de

16

Municipio de Cuilco,
educacin, ao 2003.

Cobertura

por

16

Municipio de Cuilco, Huehuetenango. Comparacin de la


educacin escolar, ao 2003.

17

Municipio de Cuilco, Huehuetenango. Tenencia de la tierra,


ao 1979 y 2003.

29

Municipio de Cuilco, Huehuetenango. Uso de la tierra, ao


1979- 2003.

31

10

Municipio de Cuilco - Huehuetenango. Produccin de


panela, costo directo de produccin, de julio de 2002 a junio
2003.

38

11

Municipio de Cuilco - Huehuetenango. Produccin de


panela, estado de resultados, de julio de 2002 a junio 2003.

39

Huehuetenango.

12

Municipio de Cuilco - Huehuetenango. Produccin de


panela, financiamiento de la produccin, de julio de 2002 a
junio 2003.

41

13

Municipio de Cuilco - Huehuetenango. Produccin de


panela, mrgenes de comercializacin actuales, ao 2003.

45

14

Repblica de Guatemala. Proyecto: Produccin de Limn


Persa, oferta histrica, perodo; 1998-2002.

55

15

Repblica de Guatemala. Proyecto: Produccin de Limn


Persa, oferta proyectada, perodo: 2003 - 2007.

56

16

Repblica de Guatemala. Proyecto: Produccin de Limn


Persa, demanda potencial histrica, perodo; 1998-2002.

57

17

Repblica de Guatemala. Proyecto: Produccin de Limn


Persa, demanda potencial proyectada, perodo: 2003 - 2007.

58

18

Repblica de Guatemala. Proyecto: Produccin de Limn


Persa, consumo aparente histrico, perodo; 1998-2002.

59

19

Repblica de Guatemala. Proyecto: Produccin de Limn


Persa, consumo aparente proyectado, perodo: 2003 - 2007.

60

20

Repblica de Guatemala. Proyecto: Produccin de Limn


Persa, demanda insatisfecha histrica, perodo; 1998-2002.

61

21

Repblica de Guatemala. Proyecto: Produccin de Limn


Persa, demanda insatisfecha proyectada, perodo: 2003 2007.

61

22

Repblica de Guatemala. Proyecto: Produccin de Limn


Persa, demanda insatisfecha histrica, perodo: 1998 - 2002.

62

23

Municipio de Cuilco - Huehuetenango. Proyecto: Produccin


de Limn Persa, demanda insatisfecha proyectada, perodo:
2003 - 2007.

63

24

Municipio de Cuilco - Huehuetenango. Proyecto: Produccin


de Limn Persa, inversin fija, ao 2003.

71

25

Municipio de Cuilco - Huehuetenango. Proyecto: Produccin


de Limn Persa, inversin en capital de trabajo.

73

26

Municipio de Cuilco - Huehuetenango. Proyecto: Produccin


de Limn Persa, inversin total.

74

27

Municipio de Cuilco - Huehuetenango. Proyecto: Produccin


de Limn Persa, estado de resultados proyectado.

77

28

Municipio de Cuilco - Huehuetenango. Proyecto: Produccin


de Limn Persa, Flujo neto de fondos, ao 2003.

79

29

Municipio de Cuilco - Huehuetenango. Proyecto: Produccin


de Limn Persa, Valor actual neto, ao 2003.

81

30

Municipio de Cuilco - Huehuetenango. Proyecto: Produccin


de Limn Persa, tasa interna de retorno, ao 2003.

82

31

Municipio de Cuilco - Huehuetenango. Proyecto: Produccin


de Limn Persa, Programa de produccin proyectado.

95

32

Municipio de Cuilco - Huehuetenango. Proyecto: Produccin


de Limn Persa, Presupuesto para la inversin en
plantacin, ao 2003.

96

NDICE DE GRFICAS
No.

Pgina

Municipio de Cuilco - Huehuetenango. Corporacin


Municipal. Organizacin administrativa ao 2003, ao 2003.

13

Municipio de Cuilco - Huehuetenango. Generacin de


empleo e ingreso por actividad productiva, ao 2003.

33

Municipio de Cuilco - Huehuetenango. Proyecto: Produccin


de Panela, canales de comercializacin, ao 2003.

44

Municipio de Cuilco - Huehuetenango. Proyecto: Produccin


de Panela, Estructura administrativa, ao 2003.

47

Municipio de Cuilco - Huehuetenango. Proyecto: Produccin


de Limn Persa, diagrama del proceso productivo, ao 2003.

68

Municipio de Cuilco - Huehuetenango. Proyecto: Produccin


de Limn Persa, distribucin en planta, ao 2003.

69

73

Municipio de Cuilco - Huehuetenango. Proyecto: Produccin


de Limn Persa, Diseo organizacional, ao 2003.

89

NDICE DE TABLAS

No.

Pgina

Municipio de Cuilco - Huehuetenango. Especies


forestales y frutales, ao 2003.

Municipio de Cuilco - Huehuetenango. Especies


animales, ao 2003.

INTRODUCCIN

El Ejercicio Profesional Supervisado -EPS- constituye uno de los mtodos de


evaluacin final que la Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad de
San Carlos de Guatemala, ha establecido, previo a la obtencin del titulo
universitario en las carreras de Economa, Contadura Pblica y Auditora y
Administracin de Empresas. ste conlleva la participacin de los estudiantes
en procesos de diseo y realizacin de investigaciones en el campo econmico,
administrativo y financiero, para contribuir en la presentacin de soluciones de
problemas socioeconmicos que confrontan las comunidades, especialmente del
interior del pas.

El lugar asignado para la realizacin de la investigacin con el tema Diagnstico


Socioeconmico, Potencialidades Productivas y Propuestas de Inversin fue el
municipio de Cuilco, departamento de Huehuetenango.

En el presente informe se desarrolla el tema Organizacin Empresarial


(Produccin de Panela); el objetivo es orientar a los productores para que
puedan organizarse y mejorar la participacin de su producto en el mercado.
Los beneficios son: generar nuevas fuentes de empleo e ingresos, facilitar el
acceso al financiamiento externo y promover la capacitacin y la asistencia
tcnica.
Las etapas que se cubrieron durante la realizacin de este estudio son:

Seminario general: orientado a la revisin y evaluacin de conocimientos sobre


los temas de investigacin, diagnstico, pronstico, elementos de estadstica y
formulacin de proyectos, realizado durante el mes de febrero de 2003.

ii

Seminario especfico: enfocado a la actualizacin y evaluacin de temas


relacionados con organizacin empresarial y comercializacin, desarrollado
durante los meses de marzo y abril de 2003, que concluye con la elaboracin de
un plan de investigacin, formulacin y validacin de sus instrumentos.

Trabajo de campo: perodo dedicado a recabar informacin por medio de las


tcnicas de la entrevista, observacin, fichaje, muestreo y la encuesta; de
instrumentos como libreta de notas, cmara, grabadora, computadoras, la
boleta, fichas, formularios, y cuadros de tabulacin.

Trabajo de gabinete: tabulacin y anlisis de la informacin recabada, para la


elaboracin del informe colectivo, integrado en un documento, con base en la
informacin obtenida durante la investigacin de campo y los anlisis
correspondientes.

Redaccin del informe individual, con elementos relacionados con el estudio


socioeconmico del lugar, con especial atencin en la organizacin de la
produccin de panela que constituye el tema central.

ste se estructura en cuatro captulos que se describen brevemente a


continuacin:

El primer captulo, comprende las caractersticas generales del municipio,


antecedentes,

aspectos

geogrficos

demogrficos,

divisin

poltico-

administrativa, infraestructura, servicios, infraestructura organizacional, factor


tierra y actividades productivas.

En el segundo captulo, se describe la situacin actual de la produccin de


panela, descripcin del producto, produccin, tecnologa, costos de produccin,

iii

financiamiento, comercializacin, organizacin empresarial y se presenta un


resumen de la problemtica identificada y una propuesta de solucin
desarrollada.

En el tercer captulo, se desarrolla el Proyecto: Produccin de Limn Persa,


descripcin, justificacin, objetivos, estudio de mercado, tcnico, financiero y la
evaluacin financiera y social.
En el cuarto captulo, se presenta la organizacin empresarial propuesta,
situacin actual, recursos necesarios, proyeccin y soporte de la organizacin, y
la aplicacin del proceso administrativo.

Posteriormente se plantean las conclusiones y recomendaciones, las cuales se


fundamentan sobre lo expuesto en los diferentes captulos de este informe. En
anexos se encuentra el manual de organizacin, y luego la bibliografa
consultada.

CAPTULO I

CARACTERSTICAS GENERALES DEL MUNICIPIO

Este captulo trata sobre los aspectos geogrficos, demogrficos, divisin


poltico-administrativa, infraestructura, servicios, infraestructura organizacional,
factor tierra y actividades productivas, del municipio de Cuilco, departamento de
Huehuetenango.

1.1

ANTECEDENTES

En la poca precolombina, estuvo ocupado por el pueblo mam; segn crnicas


de la poca, las fuerzas del rey quich Quicab El Grande (1425-1475),
extendieron el dominio hasta los mrgenes de los ros Cuilco y Selegua, donde
establecieron una lnea de fortalezas.
Sobre el significado del nombre Cuilco, existen tres versiones recogidas por el
historiador Jorge Luis Arriola. Segn la primera, proviene de las voces co que
significa en y cuil, pintado y escrito, por lo que se traducira en lo pintado.
Segn otra versin, Cuilco significa lugar sobre el que se ha escrito o pintado y
segn una tercera, Kuil-co, significa lugar de pintores o escribientes, de Kuilo,
pintor o escribiente y co, lugar de. Por otra parte, segn el licenciado Adrin
Recinos, Cuilco equivale a paraje torcido o sinuoso, del prefijo co, en, y cuil, de
mecuiltec, torcido.1

Es probable que el pueblo de San Andrs Cuilco, haya sido formado en la poca
en que se iniciaron las reducciones o pueblos de indios en el rea de
Huehuetenango, alrededor del ao 1549. Existen evidencias que el convento de
los misioneros mercedarios de Cuilco, ya estaba establecido en el ao 1581, y
1

Fundacin Centroamericana de Desarrollo FUNCEDE-. Diagnstico y plan de


desarrollo del municipio de Cuilco. Guatemala, 1995. Pg. 7.

tena bajo su direccin a los pueblos de Tacan, Tectitn, Amatenango, San


Pedro Necta, San Ildefonso Ixtahuacn, Santiago Chimaltenango y Colotenango.

En la obra Recordacin Florida (1690) del cronista Francisco Antonio de Fuentes


y Guzmn, se menciona que era un pueblo de encomienda que contaba con 480
habitantes, su produccin era la caa de azcar, vainilla, cacao y achiote.
Tambin se elaboraban petates y eran sometidos por el corregidor de
Totonicapn, al sistema de trabajo conocido como repartimiento de algodn.

De acuerdo a datos de la visita pastoral del arzobispo Pedro Cortz y Larrz,


para 1768 y 1770, haba una poblacin de 489 habitantes (245 indgenas y 244
ladinos) y que con los pueblos anexos Santa Mara Magdalena, Tectitn,
Nuestra Seora de la Asuncin Tacan, Santiago Amatenango, San Martn
Mazapa, San Francisco Motocintla y la Hacienda de Jalapa, la poblacin
ascenda a 2,355 personas. Para este tiempo, su cultivo principal era el maz,
seguido de la caa de azcar y muy poca produccin de ganado. El idioma del
indgena era una mezcla de mam y chapaneco, denominado populuca.

En 1797, el autor Joseph Domingo Hidalgo, en su descripcin de la provincia de


Totonicapn, informa que Cuilco contaba con 301 habitantes, la mitad ladinos,
debido a que sus indgenas fueron traslados en encomienda a pueblos anexos;
su principal producto era la panela.

Hasta el ao 1882, fue el centro de un extenso distrito integrado por los


siguientes pueblos: Santiago Amatenango, San Martn Mazapa, San Francisco y
Motocintla. El tratado de lmites con Mxico, suscrito en ese ao, les hizo perder
los primeros cuatro pueblos. En el ao 1888, fue levantado el edificio municipal
y en 1893, se estableci el servicio de agua potable en la cabecera municipal.
El 5 de enero de 1973, fue inaugurado el tramo carretero que comunica a Cuilco

con la carretera panamericana; y en 1976 el servicio de energa elctrica,


prestado por el Instituto Nacional de Electrificacin

-INDE-. Es uno de los

municipios ms antiguos de Huehuetenango, est ubicado al suroccidente del


departamento y es reconocido por su importancia comercial.

La cabecera se encontraba en el sitio conocido hoy con el nombre de Cuilco


Viejo, que est ubicado al norte del ro del mismo nombre. Dicho traslado se
realiz entre 1690 y 1705 y se debi a las inundaciones causadas por ste que
sus autoridades decidieron asentarla en el lugar actual.

Entre las diversas causas que produjeron la decadencia de Cuilco, se pueden


mencionar: la delimitacin fronteriza que hiciera el General Justo Rufino Barrios
con Mxico, donde se perdieron extensas tierras guatemaltecas; la suspensin
del rgimen monetario de la plata, que ya no permiti comerciar como antes lo
hiciera en gran escala, con los pueblos y haciendas de Soconusco y Chiapas y
la erupcin del volcn Santa Mara en el ao 1902, que arroj arena y ceniza
que aumentaron el volumen de los ros que se salieron de su cause, y arrasaron
vegas, siembras y ganado. Daos semejantes caus el temporal del mes de
octubre de 1949, que destruy puentes, caminos y plantaciones.

En la actualidad pertenece a la mancomunidad de municipios del suroccidente


de Huehuetenango -MAMSOHUE-, establecida el 11 de diciembre de 2001,
previo a reformas del Cdigo Municipal, como una estrategia organizativa para la
bsqueda de soluciones a problemas comunes de los pueblos que la integran.

1.2

ASPECTOS GEOGRFICOS

Se refiere a todos los aspectos relacionados con la localizacin y caractersticas


fsicas que tiene la superficie del lugar.

1.2.1

Localizacin y extensin territorial

Se encuentra ubicado en la regin suroccidente del departamento de


Huehuetenango, con una latitud de 152425 y longitud 915645 del meridiano
de Greenwich, limita al norte con La Libertad y al este con San Ildefonso
Ixtahuacn, al sur con Tectitn, del mismo departamento, Tacan, San Jos
Ojetenam y Concepcin Tutuapa, del departamento de San Marcos y al oeste
con Chiapas, de los Estados Unidos Mexicanos.

De la Cabecera Municipal a Huehuetenango, hay 75 kilmetros y 325 para la


ciudad de Guatemala, de stos transitados 289 sobre la carretera Panamericana
-CA1-. Los otros 36, que inician en el entronque conocido como Los Naranjales,
de Colotenango, sobre la carretera CA7, la cual conecta al mismo Municipio,
San Gaspar Ixchil y San Ildefonso Ixtahuacn, en donde termina el asfalto, es un
tramo de 14 kilmetros y los 22 restantes son de terracera.

Se intercomunica con el municipio de Tectitn del departamento de


Huehuetenango y Tacan, San Marcos, a travs de la carretera CA -7.

Es el cuarto municipio ms grande territorialmente de Huehuetenango, con una


extensin de 592 kilmetros cuadrados y una altitud de 1,150 metros sobre el
nivel del mar.

La Cabecera Municipal, se encuentra en el margen sur del ro Cuilco y la


montaa del mismo nombre, entre los ros Chapal y Sos, y la sierra de los
Cuchumatanes.

1.2.2

Condiciones climatolgicas

El Municipio es privilegiado al contar con tres tipos de clima: clido, templado y


fro, y por ello es llamado La Perla Escondida.

Lo quebrado de su territorio, las cumbres y planicies superiores se consideran


fras, porque tienen una temperatura media anual que oscila entre los 6 y 18
centgrados, en donde se localizan los centros poblados: Agua Dulce, Hoja
Blanca, San Francisco El Retiro, Santa Brbara, El Zapotillo, Santa Rosa,
Cancc, El Triunfo, La Pajonada, Posonicapa Chiquito, Posonicapa Grande y El
Carrizal.

Los centros poblados en donde se considera el clima templado son: El


Monumento, Flor del Caf, Campamento, Extatilar, Boqueron, Oaxaqueo,
Yerba Buena Alta y Baja, Yulv, Carrizal Batal, El Sabino, Vuelta Grande, Ojo de
Agua, Los Cimientos, La Laguna, El Rodeo, Plan de las Vigas, La Cruz Miramar
y Cubil; con temperatura promedio anual de 18 a 24 centgrados.

El clima clido de las vegas y hondonadas se puede sentir en la cabecera


municipal, Canbal, Horno de Cal, Guachipiln, Sos Chiquito, Ixmoqu, El
Herrador, Corinto, Chejoj, Islam, El Zapote, Jov, El Rosario, La Cruz Regional,
Chequemebaj y Unin Frontera, debido a que la temperatura oscila entre los 24
y 38 centgrados.

Segn los registros de la estacin climatolgica del Instituto Nacional de


Sismologa, Vulcanologa, Meteorologa e Hidrologa -INSIVUMEH-, con sede en
el Municipio desde 1979, las heladas o descenso de la temperatura por bajo de
cero grados centgrados, se presentan en las aldeas: El Zapotillo, San Francisco
El Retiro y en el casero La Soledad, en los meses de diciembre y enero.

La precipitacin pluvial ms alta de 1979 a la fecha, se present en mayo de


1992, con 8,045.1 milmetros.

En promedio, la precipitacin se da de la

siguiente manera:

Cuadro 1
Cuilco, Huehuetenango
Precipitacin pluvial promedio al ao
Ao: 2003
(Cifras en mililitros)
Mes

Altura sobre el
Mes
Altura sobre el
suelo
suelo
enero
No llovi
julio
1,514
febrero
1,500
agosto
976
marzo
200
septiembre
1,876
abril
370
octubre
1,595
mayo
973
noviembre
120
junio
1,228
diciembre
50
Fuente: Fuente: Investigacin de campo Grupo EPS., primer semestre 2003.
El perodo de siembra y cosecha de maz y otros cultivos, es entre mayo a
octubre, por las fuertes lluvias. Derivado de las cabauelas, se registran pocas
lluvias, con un promedio de 50 mililitros sobre el suelo, mientras que de febrero a
abril, se registran 700 ml. Asimismo, en las regiones donde la temperatura es
entre los 6 a 18 centgrados, la precipitacin pluvial anual es de 1,000 ml., a
1,500, en las que su temperatura est entre los 18 a 24 centgrados, es de 500
a 1,000 ml., sobre el suelo, y entre los 24 y 38 centgrados, de 300 a 500
mililitros.

1.2.3

Suelos

El suelo del Municipio es pedregoso en su mayor parte. Grandes masas de


caliza y pizarra forman las cumbres y laderas de las montaas, pero en las
vegas y mesetas la tierra es frtil y propia para las labores agrcolas que han
hecho de Cuilco, especialmente en el pasado, un centro de riquezas de primer
orden. Las producciones naturales son abundantes y variadas. Se encuentran
minerales de cobre en forma de carbonatos y piritas, que hoy se extraen sin
existir una labor adecuada para su explotacin.2

Las clases agrolgicas son de la I-IV, que constituye el 25% del rea, con
fertilidad mediana; las clases V-VII, estn representadas por el 30% del rea con
vocacin forestal y la clase VIII,

es el 20% del rea que no es apta para

explotacin. El 15% es arenoso y est en las partes clidas o bajas, el 20% es


rocoso y se encuentra en las partes ms altas o fras, el 20% es arcilloso y se
encuentra en niveles intermedios o climas templados y el 45% es limoso a
diferentes alturas.

1.2.4

Orografa

El terreno es muy quebrado y encierra dos sistemas de montaas


perfectamente definidos; al norte y al sur del ro Cuilco, el cual al abrirse paso
entre los macizos de pizarra y de calcreo, separa con un profundo abismo la
cordillera que viene desde el sureste; y las montaas que se desprenden del eje
de la cordillera de los Andes en el departamento de San Marcos y que tiene en
la parte sur del Municipio sus ltimas derivaciones. Es decir, la sierra de los
Cuchumatanes y la conocida con el nombre de Sierra Madre.3

Instituto Geogrfico Nacional Diccionario Geogrfico de Guatemala Segunda


Edicin, Tomo II, Guatemala, 1978. Pg. 810.
Idem.

La cordillera que en San Marcos se le conoce como cerro El Papal, contina en


esta jurisdiccin como montaa El Retiro, hasta que se desarrolla plenamente
con el nombre de montaas de Cuilco, en las cumbres de Chiquihuil, alcanza su
mayor altura a los 3,200 metros sobre el nivel del mar. La cadena desciende
gradualmente hacia el noroeste, en una serie de cerros y colinas hasta el valle
del ro Boquern o Tapitzala y hacia el oeste se descompone en un sistema de
picos y barrancos que en la frontera ya no alcanzan ms de 2,000 a 1,500
metros sobre el nivel del mar aproximadamente. La cumbre ms alta de estos
ramales se encuentra cerca del monumento de la Estacin 10, en la lnea
divisoria con Mxico (cuarto monumento de esta jurisdiccin), y se conoce con el
nombre de Pico de Castaera. Las montaas que provienen de San Marcos
forman un ncleo compacto al sur del ro Cuilco y alcanzan alturas de unos
2,500 metros como mximo y de 1,200 metros como mnimo, en la cuenca del
ro; a travs de estos montes se abren paso las vertientes del ro Sos y
Chapal, tributarios del ro Cuilco. Contrastan con la elevacin de las cumbres,
ciertas localidades que llegan apenas a los 1,000 metros en la vega del ro
Cuilco y an descienden hasta unos 850 metros en la misma caada, al cortar la
lnea divisoria.

1.2.5

Hidrografa

La microregin cuenta con varios recursos hidrolgicos, ya que existen tres ros
que se utilizan principalmente para riego en la agricultura. El ms importante es
el ro Cuilco, que tiene un recorrido aproximado de nueve kilmetros; el Sos,
con tres kilmetros de recorrido y el Mojubal, con cinco kilmetros,
aproximadamente. Otros ros con potencial para proyectos de riego y estanques
para cultivo de peces son el Chapal, Islam, Agua Dulce, Tuy y Yulv.

1.3

ASPECTOS DEMOGRFICOS

Estn constituidos por las caractersticas de la poblacin, sexo, distribucin por


rea geogrfica y la econmicamente activa.

1.3.1

Poblacin y sexo

La poblacin femenina, segn datos del X Censo de Poblacin, en el ao 1994


constitua el 50%.

En la encuesta realizada en el trabajo de campo, se

determin que en el municipio de Cuilco, el 48.05% son hombres y el 51.95%


son mujeres; el 41.12% de la poblacin total es menor de los 15 aos de edad,
poseen tasas de crecimiento poblacional arriba del 2%, derivado de la falta de
controles en la natalidad. Datos que se presentan en el siguiente cuadro.
Cuadro 2
Cuilco, Huehuetenango
Comparativo de Poblacin Total por Sexo
Aos: 1,994 y 2,003
Poblacin

1,994

2,003

Hombres

18,431

49.98

25,336

50.32

Mujeres

18,439

50.02

25,345

49.68

Total

36,870

100

50,681

100

Fuente: Elaboracin propia con base a datos del X Censo Poblacional del INE, e
investigacin de campo Grupo EPS, primer semestre 2003.

De acuerdo a datos del cuadro anterior, se registra una pequea variacin con
tendencia creciente del sexo femenino, y con efecto contrario en el masculino,
del 2.10%, al 2003. Esto implica que en la actualidad es urgente la aplicacin de
programas que puedan ofrecer empleo a las mujeres en edad productiva para
que puedan generar ingresos y contribuir de esta forma a mejorar el nivel de
vida de la poblacin.

10

1.3.2

Poblacin urbana y rural

Con base al Acuerdo Gubernativo del 7 de abril de 1938, se define al rea


urbana, como la poblacin que cumple la categora de ciudad, villa o pueblo, y el
centro poblado rural, lo integran las aldeas, caseros, parajes y fincas.

En el cuadro siguiente se muestra la distribucin de la poblacin por rea.

Cuadro 3
Cuilco, Huehuetenango
Poblacin por rea Urbana y Rural
Aos: 1,994 y 2,003
Poblacin

2,003

833

2.25

3,015

5.95

Rural

36,037

97.75

47,666

94.05

Total

36,870

100.00

50,681

100.00

Urbana

1,994

Fuente: Elaboracin propia con base a datos del X Censo Poblacional del INE, e
investigacin de campo Grupo EPS, primer semestre 2003.

De acuerdo a los datos del cuadro anterior, tanto para el ao 1994 como para el
2003, el mayor porcentaje de poblacin est concentrado en el rea rural,
situacin provocada porque la economa en este lugar se caracteriza por ser
agrcola, por lo que las personas residen cerca de las unidades productivas
localizadas en los diferentes centros poblados.

1.3.3

Poblacin econmicamente activa

Est constituida por todas aquellas personas comprendidas entre 7 a 65 aos de


edad, que trabajan o desempean alguna actividad econmica o que estn
activamente en busca de trabajo; es decir que incluye a los ocupados,
subocupados y desocupados.

11

La PEA del Municipio, de acuerdo a las actividades productivas del lugar es la


siguiente:

Cuadro 4
Cuilco, Huehuetenango
Poblacin econmicamente activa
Aos: 1994 y 2003
Actividad
Agricultura
Pecuaria
Artesanal
Agroindustrial

2003

511
29
75
11

81
5
12
2

Total
626
100
Fuente: Investigacin de campo Grupo EPS., primer semestre 2003.
El resultado del cuadro anterior, se fundamenta en que el 46% de mano de obra
en el campo es asalariada y el 54% familiar. En la actualidad, las fincas
cafetaleras no han absorbido la mano de obra operativa, debido a la crisis que
enfrenta el caf en el mbito nacional e internacional, por lo que muchas
personas se han visto obligadas a emigrar en busca de mejores ofertas de
trabajo.

Del total de 50,681 habitantes que conforman el Municipio, nicamente el 27%


forma parte de la poblacin econmicamente activa, para el ao 2003.

1.4

DIVISIN POLTICO-ADMINISTRATIVA

Consiste en la delimitacin territorial, segn la categora de los centros poblados


y la forma como se lleva a cabo el gobierno, se encuentra estructurada de la
siguiente forma:

12

1.4.1

Divisin poltica

De acuerdo a datos proporcionados por el Instituto Nacional de Estadstica, en el


ao 1994, el Municipio contaba con 31 aldeas, 71 caseros, 1 paraje y 5 fincas.
Para el ao 2003, segn informacin registrada en la Municipalidad, se
incrementaron 13 aldeas, 18 caseros y 4 cantones, y se disminuyeron dos
fincas.

1.4.2

Divisin administrativa

El gobierno del municipio de Cuilco, se encuentra conformado por el Concejo


Municipal, el cual est integrado por el alcalde, cinco concejales y dos sndicos,
que tienen a su cargo la representacin de la cabecera municipal, aldeas y
caseros; y 133 alcaldes auxiliares, que representan a cada una de las
comunidades. Bajo la direccin del alcalde funciona un registro civil, la tesorera
y la polica municipal, adems un fontanero, un encargado de recoleccin de
basura y un piloto para la ambulancia.

El personal administrativo de la municipalidad est integrado como se detalla en


el siguiente organigrama:

13

Grfica 1
Cuilco, Huehuetenango
Corporacin Municipal
Organizacin administrativa
Ao: 2003
Concejo Municipal

Alcalde

Secretaria

Registrador
Civil

Oficial I
Secretara

Tesorero

Oficial II
Secretara

Oficial I
Tesorera

Oficial I
Reg. Civil

Comisario

Polica
Municipal

Chofer
ambulancia

Jardinero

Fontanero

Recolector de
basura

Ayudante

Ayudante

Fuente: Municipalidad de Cuilco.

14

1.5

INFRAESTRUCTURA

Comprende todas las obras, instalaciones y servicios, con las que cuenta y hace
uso la poblacin, stas son desarrolladas por el estado, municipalidad o por
instituciones privadas, son de gran importancia, ya que reflejan el avance y
progreso de una comunidad.
1.5.1

Vas de comunicacin

De la ciudad de Guatemala a la Cabecera Municipal de Cuilco hay 325


kilmetros, de los cuales son 289 sobre la carretera Panamericana -CA1-; los
otros 36, inician en el entronque conocido como Los Naranjales en el municipio
de Colotenango, sobre la carretera CA7.

Para intercomunicarse con la Cabecera Departamental, es por medio de una


carretera de 22 kilmetros de terracera y 53 kilmetros de asfalto. Con el
municipio de Tectitn del departamento de Huehuetenango y Tacan del
departamento de San Marcos, es a travs de la carretera CA 7 tambin de
terracera.

Los caminos internos y limtrofes no cuentan con infraestructura adecuada, el


55%, son transitables con vehculos en poca seca y en invierno se vuelven
inaccesibles el 30%, pero como va alternativa, existen caminos de herradura y
veredas que permiten el acceso por medio de bestias y a pie. El 98%, son de
terracera y el 2% son de adoqun, stos se encuentran en la cabecera
municipal.

Existen tres puentes de concreto que permiten el acceso al Municipio, en su


interior hay 20 ms, que comunican a las diferentes aldeas, adems se han
construido puentes colgantes peatonales y vehiculares, en el rea rural.

15

1.5.2

Medios de transporte

Hay una lnea de transporte que lo comunica con la Cabecera Departamental y


con los municipios cercanos de Tectitn y Tacan, en el departamento de San
Marcos.

Por ser un centro de comercio de otros municipios aledaos, cuenta con buses
que de la cabecera departamental de Huehuetenango, trasladan a la poblacin
con paradas intermedias para carga y descarga, por lo cual es un punto de
destino final de venta de mercaderas.

Las lneas terrestres que entran al Municipio son: La San Pedrana, del
departamento de San Marcos, El Cndor, que viaja de Guatemala a
Huehuetenango con conexin a Cuilco y la nica lnea propia del lugar es la
denominada La Cuilquensita, que es transporte de segunda clase, el costo del
pasaje de Huehuetenango a Cuilco, es de Q.9.00, por persona.

Para el transporte interno del Municipio, predominan pick-ups equipados con


barandas y doble traccin, los que han desplazado a las bestias de carga,
derivado de que el 95% del territorio cuenta con caminos de terracera, el valor
del pasaje se establece con relacin a la distancia y condiciones del camino,
vara de Q.2.00 a Q.20.00 por persona.

1.5.3

Educacin

Las condiciones de infraestructura no son adecuadas en el 42% de las escuelas,


debido a que no hay maestros ni aulas para todos los grados existentes. La
distribucin de los centros de educacin es como se muestra en el cuadro
siguiente:

16

Cuadro 5
Cuilco, Huehuetenango
Distribucin de escuelas
Ao: 2003
Oficial

Privado

Prvulos

18

Primaria nios

Nivel

Cooperativa

Municipal

13

31

56

43

99

Bsicos

Telesecundaria

Diversificado

78

59

143

Preprimaria bilinge

Total

Pronade

Total

Fuente: Investigacin de campo Grupo EPS., primer semestre 2003.


En el cuadro anterior se muestra la totalidad de escuelas que existen en el
Municipio, se define la institucin que las ha creado y que les da mantenimiento
para que su funcionamiento se mantenga, ya que la poblacin escolar va en
crecimiento, especialmente en el sector educativo de nivel primario.

La cobertura escolar del nivel primario, se presenta en el siguiente cuadro.

Cuadro 6
Cuilco, Huehuetenango
Cobertura en educacin
Ao: 2003
Cobertura de educacin

Nivel primario

Poblacin en edad escolar


12,670
87.93
Alumnos inscritos
6,263
0
Tasa de cobertura
0
49.43
Total maestros
185
0
Alumnos por maestro
34
0
Fuente: Elaboracin propia con base a datos de la Memoria de Labores ao
2002 de la Supervisin Regional del Ministerio de Educacin e investigacin de
campo Grupo EPS., primer semestre 2003

17

Como se observa en el cuadro anterior, el segmento escolar del nivel primario,


es el 25% de la poblacin total, de este porcentaje nicamente el 12% se
encuentran inscritos, sin embargo, muchos de los alumnos no culminan sus
estudios, porque se involucran en las actividades productivas desde temprana
edad, para contribuir al sostenimiento del hogar.

En el cuadro siguiente se hace una comparacin de la poblacin escolar en los


diferentes niveles educativos.

Cuadro 7
Cuilco, Huehuetenango
Comparacin de la poblacin escolar
Ao: 2003
Nivel educativo
Preprimaria
Primaria
Media

Alumnos
257
6,263
603

%
3.61
87.93
8.46

Total
7,123
100.00
Fuente: Elaboracin propia, con base a datos de la Supervisin Regional del
Ministerio de Educacin e Investigacin de campo Grupo EPS., primer semestre
2003.
La educacin preprimaria tiene poca cobertura, se imparte nicamente en 15
centros poblados. El nivel primario tiene presencia por medio de escuelas que
se han construido en la mayora de aldeas y caseros. En el ciclo bsico, hay
501 alumnos inscritos, distribuidos en el instituto de educacin bsica, que se
ubica en el casco urbano, uno por cooperativa en la aldea Posonicapa Chiquito y
cinco de telesecundaria, en las aldeas Chiquihuil, Hierba Buena Alta,
Posonicapa Grande, Agua Dulce y Agua Sembrada. Hay cinco docentes para el
programa de telesecundaria y 13 para los

dems establecimientos.

El

diversificado, se inici en el ao 2002, con los grados de cuarto y quinto

18

magisterio y perito en computacin en el ao 2003; en este nivel hay 102


alumnos y 13 maestros.

1.6

SERVICIOS

Son aquellos que estn destinados a satisfacer las necesidades de la poblacin,


son proporcionados por empresas estatales, municipales y privadas, en el
Municipio se localiz los siguientes:

1.6.1

Estatales

Funcionan varias instituciones gubernamentales, entre las que estn:

Centro de salud
Es una dependencia del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social. Ofrece
servicios de salud preventiva, jornadas de vacunacin y medicina general.

Est coordinado por un mdico, tiene un practicante de la Facultad de Medicina


de la Universidad de San Carlos, un enfermero profesional, un secretario, un
inspector de saneamiento ambiental, un tcnico en salud rural y un conserje.

Coordinacin Tcnica Administrativa


Es una dependencia del Ministerio de Educacin, la cual est a cargo de dos
coordinadores y bajo la jurisdiccin de la Coordinacin Departamental de
Huehuetenango. Sus funciones son velar porque los beneficios correspondientes
lleguen a los establecimientos educativos estatales (desayunos escolares,
bibliotecas presidenciales, nombramientos de maestros y otros) y todo lo
administrativo de los maestros (licencias, permisos e interinatos).

19

Comisin Nacional de Alfabetizacin CONALFALa presencia de CONALFA, es a travs de una persona, que se encarga de
coordinar las actividades de alfabetizacin que realizan 496 estudiantes del nivel
medio.

Polica Nacional Civil


Es la encargada de la prevencin de los delitos. Su representante mximo es el
oficial primero, quien tiene a su cargo un oficial tercero y 15 agentes. Todos
estn concentrados en la cabecera municipal. Cuentan con una crcel
provisional, que no puede ser utilizada ms de tres das, debido a que no tienen
asignacin presupuestaria para alimentacin de los prisioneros. Despus de
ese tiempo, trasladan a los reclusos a la cabecera departamental.

Instituto Tcnico de Capacitacin y Productividad INTECAPSu sede se localiza en el municipio de Huehuetenango, imparte cursos de
capacitacin en repostera, cocina, manualidades, crianza de gallinas, ganado
porcino, embutidos, panadera y relaciones humanas, los cuales van dirigidos a
cualquier grupo de 15 personas como mnimo, sin costo alguno, lo nico que
deben aportar los alumnos es un local y materiales.

Fondo Nacional para la Paz -FONAPAZFunciona desde 1999, por ser Cuilco uno de los municipios ms afectados por el
conflicto interno.

Facilita a las comunidades del rea rural, los recursos

humanos y financieros que promuevan su crecimiento de manera sostenible, por


medio de la dotacin de servicios de salud, escuelas, abastecimientos de agua
potable y energa elctrica.

20

Actualmente desarrollan los siguientes programas:


-

Infraestructura y equipamiento comunitario.

Preservacin del medio ambiente.

Fortalecimiento institucional comunitario.

Programa de infraestructura de apoyo a la produccin.

Programa de apoyo a la subsistencia.

Tribunal Supremo Electoral


Actualmente cuenta con un delegado, para realizar el empadronamiento de los
ciudadanos. Segn sus registros, para las elecciones de 1999 haba 16,088
empadronados, de los cuales asistieron a votar el 36%.

Juzgado de Paz
Administra la justicia en la rama penal, (hechos delictivos), civil (asuntos civiles,
deudas), laboral (prestaciones laborales que no pasen de Q.3,000.00) y familiar
(ejecucin de pensiones alimenticias, violencia intrafamiliar).

Est conformado por un juez de paz, un secretario y dos oficiales.

Su

jurisdiccin abarca todo el Municipio con sus aldeas y caseros.


1.6.2

Municipales

Son proporcionados por el Gobierno Municipal del lugar, entre stos estn:
Agua potable
En el rea urbana es prestado por la Municipalidad, actualmente se encuentra
en proceso de mejoramiento la infraestructura de los tanques de purificacin de
agua, la maquinaria y equipo, los que son evaluados para efectuar los cambios
respectivos, ya que su vida til termin y el colapso de su red de distribucin
podra darse a un corto plazo. La cobertura actual es del 83%.

21

En el rea rural, se ha logrado incrementar derivado de proyectos comunales


que son administrados por organizaciones de vecinos.

stos han sido

financiados en su mayora por donaciones internacionales y se recibe en los


centros poblados en forma racionada o limitada.

El 46% de hogares reciben agua entubada, se utilizan tanques de captacin que


conllevan un proceso de cloracin, el 54% restante, lo extraen de pozos o de los
ros cercanos.

Alumbrado pblico
El posteado del alumbrado pblico es de madera y existe en la Cabecera
Municipal desde el ao 1973, con una cobertura del 75%, sin embargo, hay un
programa de inversin en el cambio a postes de concreto. En el rea rural,
actualmente existen concejos de desarrollo que lo tienen catalogado como una
de sus prioridades.

Drenajes y alcantarillado
Existe una red de drenajes y desages que lleva las aguas servidas y pluviales,
la cual fue creada en el ao 1960, por el Instituto de Fomento Municipal
INFOM-, y funciona nicamente en el rea urbana, utiliza como vertedero el ro
Cuilco.

En los centros poblados rurales no existen drenajes ni alcantarillado, las aguas


servidas corren por las calles, lo cual representa un foco alto de contaminacin
donde se alimentan o beben, algunos animales como cerdos o gallinas.

22

Letrinas
Desde hace aproximadamente cuatro aos a la fecha, se ha trabajado en una
campaa de concientizacin, a las personas del uso de las letrinas, lo que ha
llevado como consecuencia el inters de muchas instituciones en proveer de las
mismas a las aldeas y caseros, por lo que hoy el 90% cuenta con ellas.
El segundo paso es un mantenimiento adecuado que no se ha realizado, lo cual
indica que a mediano plazo se convertirn en un foco de contaminacin.

Existe un 10% que no tienen este servicio y an proceden al medio tradicional


de enterrar sus desechos, estas comunidades se encuentran a grandes
distancias de la cabecera municipal, por lo regular en las reas montaosas de
la regin.

Extraccin de basura
Se cuenta nicamente con un basurero en la Cabecera Municipal, la recoleccin
se hace con un pick-up de la municipalidad que pasa por las principales calles,
este servicio no tiene costo alguno para el vecino, la basura es trasladada a las
afueras del permetro urbano, y no se le da ningn tratamiento a estos
deshechos, por lo que es un foco de contaminacin y enfermedades.

En las aldeas y caseros, la basura es tirada en cualquier lugar, incluso en los


ros, lo que promueve an ms el deterioro ambiental, la minora la quema o la
entierra.

Otros
Hay un mercado municipal donde se concentra el comercio de economa
informal, el cual es muy concurrido los das sbados y domingos; un cementerio

23

situado en las afueras de la ciudad, la Asociacin de Football, la cual se encarga


de organizar torneos de equipos del rea urbana y rural.

1.6.3

Privados

Ofrecen diversos bienes y servicios, se concentran especialmente en la


Cabecera Municipal, entre los que se localizaron estn:
Energa elctrica
La distribucin est a cargo de la empresa privada denominada Distribuidora de
Energa de Occidente, Sociedad Annima DEOCSA-. De acuerdo a las fuentes
de informacin consultadas, el servicio es deficiente y los cobros excesivos. Las
oficinas

se

encuentran

ubicadas

en

la

cabecera

departamental

de

Huehuetenango, lo que hace que los trmites de conexin y mantenimiento a las


instalaciones locales sean tardados.
En la Cabecera Municipal la cobertura residencial es del 98%, la cual presenta
deficiencias en cuanto a amperaje, ya que es variable, principalmente en
horarios nocturnos, lo que produce cortes de energa temporales.
En el rea rural el servicio es deficiente, se llega al 76% de los centros poblados,
principalmente por ser comunidades lejanas y de difcil acceso. En la franja
fronteriza con Mxico, est en la fase de negociacin un proyecto de alianza
estratgica con dicho pas para proveer de energa elctrica a estos lugares.

Comunicacin telefnica
En el 90% del territorio hay telefona comunal, cubierto por las empresas
Telfonos del Norte, Atel y Sersat.

La telefona particular est concentrada en el 90% en el rea urbana, mientras


que el restante 10%, se encuentra distribuido en los dems centros poblados. A

24

partir del 1. de junio del presente ao, se empez a vender telefona celular, a
travs de la empresa Comcel, S. A., por medio del sistema prepago.

Correos y telgrafos
Hay una oficina de correos y telgrafos, con envo y recepcin de telegramas, a
travs de un equipo de radiotransmisin, que hace efectiva la comunicacin.

Comunicacin radiofnica
Cuentan con tres estaciones de radio local, las cuales se denominan: Radio Luz
y Vida, ubicada en la aldea Yerbabuena, Radio Catlica, en la aldea
Chequemebaj y la radio Perla Escondida, en la cabecera municipal.

Banca
Existe una agencia del Banco de Desarrollo Rural, S. A. BANRURAL-, ofrece
cuentas de ahorro y depsitos monetarios, prstamos hipotecarios y fiduciarios,
recibe pagos de energa elctrica y de telfonos comunitarios, operaciones de
compra y venta de divisas, transferencias, pago de salarios del Estado, entre
otros.

Clnicas
Hay una clnica oftalmolgica, atendida los domingos, ya que es el da de
mercado, llega un oftalmlogo de Huehuetenango, un laboratorio mdico, donde
practican exmenes, reciben las muestras y las envan a la Cabecera
Departamental, para entregar los resultados en 3 4 das.

Recreacin y cultura
La recreacin, la cultura y el turismo son actividades limitadas, pero en el rea
urbana, hay un gimnasio techado y un estadio municipal de ftbol, en 21 centros

25

poblados hay campos de ftbol y canchas de bsquetbol en 15. Para amenizar


actividades culturales poseen 18 marimbas, disponen de una casa de la cultura,
en donde se dan clases de msica, la misma alberga una biblioteca que est en
proceso de remodelacin.

1.7

INFRAESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Funcionan varias organizaciones que hacen posible el desarrollo de diversas


actividades sociales y productivas, entre las principales estn:

1.7.1

Organizacin comunitaria

Trabajan 10 asociaciones organizadas por regiones, creadas con el fin de


mejorar las condiciones de vida de la poblacin, se encargan de ejecutar
proyectos como: introduccin de agua potable, energa elctrica, construccin de
drenajes, construccin y mejoramiento de escuelas.

Asociacin de Desarrollo Microregional Xequemebaj.

Asociacin de Desarrollo Microregional para el Progreso del Bien Comn del


Occidente.

Asociacin de Desarrollo Microregional Regin Fronteriza Jalapa.

Asociacin de Desarrollo Microregional Buenos Aires Nororiente de Cuilco.

Asociacin de Desarrollo Microregional de Comunidades Unidas para el


Desarrollo de la Parte Alta de Cuilco.

Asociacin para el Desarrollo Microregional Luchadores por el Bien del Sur


de Cuilco.

Grupo de Desarrollo Nueva Alianza.

Asociacin para el Desarrollo Microregional Organizacin Campesina


Posonicapa Grande Cuilco.

Asociacin para el Desarrollo Integral Comunitario Regin I

Asociacin para el Desarrollo Cuilquense

26

1.7.2

Organizacin productiva

Entre las ms importantes estn:

Cooperativa de Ahorro, Crdito y Servicios Varios, San Andrs, R. L.


Su objetivo fundamental es procurar el mejoramiento social y econmico de sus
asociados, a travs de la realizacin de proyectos y servicios financieros.

Cooperativa Integral Agrcola Cuilco, R. L.


Realiza actividades agrcolas relacionadas con la produccin, industrializacin,
almacenaje, venta y distribucin de maz y otros cultivos propios de la regin.

Cooperativa Integral de Apicultores de Cuilco, R. L.


Trabaja desde 1992, cuenta con 55 socios, 25 del municipio de Cuilco, 15 de La
Democracia y 15 de La Libertad.

Asociacin del Desarrollo Integral Cuilquense ADICPromueve el desarrollo integral de las comunidades, a travs de cursos de
capacitacin en formulacin de proyectos, enfoque de gnero y derechos
humanos.

Asociacin

Mam

para

el

Desarrollo

del

Campesino

Cuilquense

-AMADECCEs auspiciada por la Fundacin CEIBA, desarrolla actividades de tipo ecolgico,


compra y vende rboles frutales en un vivero, propiedad de la asociacin. Busca
la tecnificacin en la agricultura orgnica.

Asociacin de Permacultores de Cuilco -ASOPERCSe dedica a desarrollar labores de investigacin para la agricultura orgnica,
tecnologa, organizacin y estudio de mercado para la produccin de hortalizas.

27

1.7.3

Organizaciones de apoyo

Entre las que funcionan en el Municipio estn:

Fondo Nacional para la Paz -FONAPAZFacilita a las comunidades del rea rural, los recursos humanos y financieros
que promuevan su crecimiento de manera sostenible, por medio de la dotacin
de servicios de salud, escuelas, abastecimientos de agua potable y energa
elctrica.

Coordinacin Tcnica Administrativa


Sus funciones son velar porque los beneficios correspondientes lleguen a los
establecimientos

educativos

estatales

(desayunos

escolares,

bibliotecas

presidenciales, nombramientos de maestros y otros) y todo lo administrativo de


los maestros (licencias, permisos e interinatos).

Instituto Tcnico de Capacitacin INTECAPSu sede se localiza en el municipio de Huehuetenango, imparte cursos de
capacitacin en repostera, cocina, manualidades, crianza de gallinas, ganado
porcino, embutidos, panadera y relaciones humanas, los cuales van dirigidos a
cualquier grupo de 15 personas como mnimo, sin costo alguno, lo nico que
deben aportar los alumnos es un local y materiales.

Cooperativa Americana de Remesas a Canad CARE- Guatemala


Es una organizacin no gubernamental, que est en 10 departamentos del pas,
funciona con fondos provenientes de ciudadanos de Inglaterra y Austria y tiene
presencia en el municipio de Cuilco, desde el mes de abril del ao 2001, a travs
de los componentes: Proyecto de Democratizacin y Ciudadana -PRODECI-,
Produccin Agrcola y Generacin de Ingresos PROAGI- y Educacin en Salud,
Agua y Saneamiento y Ayuda Alimentaria -EDUCASA-.

28

1.8

FACTOR TIERRA

La estructura econmica est basada en las actividades agrcolas, y su


desarrollo productivo est vinculado directamente a la tenencia, concentracin,
uso actual y potencial de la tierra, elementos importantes que se deben tomar en
cuenta para la explotacin y aprovechamiento de este valioso recurso.

1.8.1

Tenencia

Se identific diversas formas de tenencia de la tierra, entre las cuales estn:


propias, arrendadas y otras. A continuacin se presenta una breve descripcin
de cada una de ellas:
Tierras propias
Bajo este rgimen de propiedad, el dueo organiza por si mismo la produccin,
corre los riesgos y obtiene los beneficios.

Tierras arrendadas
Regularmente son cedidas en alquiler por los propietarios de fincas familiares a
los pequeos agricultores para cultivos temporales, maz, frjol y tomate. Esta
operacin se realiza durante el perodo de la cosecha, que comprende de mayo
a noviembre, con un costo promedio de Q.500.00 por manzana. En este tipo de
tenencia el arrendatario corre los riesgos, toma las decisiones y obtiene
beneficios de la explotacin, con el compromiso de pagar la renta establecida.

Otras
Colonato: el productor directo trabaja y vive en una finca determinada que no es
de su propiedad, pero que recibe por su trabajo una retribucin, que puede ser
monetaria, en usufructo de tierra, en especie o en formas combinadas.

29

Comunales: tierra que se utiliza para cultivos, cuya caracterstica principal es la


propiedad en comn, es decir que son para el uso de la comunidad.

En el siguiente cuadro se presenta la tenencia de la tierra, para el ao 1979 y


2003.

Cuadro 8
Cuilco, Huehuetenango
Comparativo de Tenencia de la Tierra
(Censo Agropecuario 1,979 y Censo Agropecuario 2,003)
Ao 2,003

Forma de
tenencia
Propia
Arrendada
Otras
Total

Nmero
de
fincas
5,381
976
194
6,551

Segn censo 1,979


Superficie
En
%
manzanas
82
14,030
15
976
3
958
100
15,964

%
88
6
6
100

Segn Censo 2,003


Superficie
Nmero
en
de fincas
%
manzanas
5,231 95
14,144.8
249 4.5
165.7
44 0.5
41.0
5,524 100
14,351.3

%
98
1
1
100

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del III y IV Censo Nacional Agropecuario
del Instituto Nacional de Estadstica -I.N.E.- e Investigacin de campo Grupo EPS,
primer semestre 2003.

Como se puede apreciar en el cuadro anterior, el municipio de Cuilco se


caracteriza por la propiedad privada, como se determin segn el censo
agropecuario de 1979 y en la encuesta del 2003. La posesin de la superficie
disminuy el 8.88%, lo que refleja la atomizacin de la tierra que ha existido
durante los ltimos 24 aos.

1.8.2

Concentracin

De acuerdo a la extensin de tierra, las fincas se clasifican en:

Microfincas: 1 cuerda a menos de 1 manzana.

Subfamiliares: 1 manzana a menos de 10 manzanas.

Familiares: 10 manzanas a menos de 64 manzanas.

30

Multifamiliar mediana: 1 caballera a menos de 20 caballeras.

Multifamiliar grande: 20 caballeras en adelante

Se identific un predominio de los minifundios (microfincas y fincas


subfamiliares), que representan el 98.68% de fincas, a las que corresponde el
52.43% de tierras; mientras que las familiares y multifamiliares medianas
representan el 1.32%, a las que corresponde el 39.65% de tierras.

Al comparar las cifras con el Censo Agropecuario de 1979 y las de la muestra


2003, se observa que la estructura de tenencia de la tierra no ha variado.

1.8.3

Uso

La explotacin racional de la tierra se relaciona con su capacidad productiva en


consideracin a sus caractersticas naturales, de esa cuenta se presenta el
anlisis del uso actual y se compara con el uso potencial de la misma.

Actual
Se explotan cultivos temporales y permanentes en la actividad agrcola, en la
pecuaria se siembran pastos naturales para alimento del ganado, adems
existen reas de montaas y bosques, as como tierras en descanso,
distribuidas en extensiones que se muestran en el siguiente cuadro.

31

Cuadro 9
Cuilco, Huehuetenango
Uso de la tierra
Aos: 1979 y 2003
(Cifras en manzanas)

Uso

Censo 1979
Extensin
%

Cultivos permanentes
Cultivos temporales
Potreros y pastos naturales
Bosques y montaas
Tierras en descanso

2,131.32
2,105.78
2,235.09
4,545.21
4,947.52

13.35
13.19
14.00
28.47
30.99

98.75
124.28
103.92
165.96
188.09

14.50
18.25
15.26
24.37
27.62

15,964.92

100.00

681.00

100.00

Total

Encuesta 2003
Extensin
%

Fuente: Elaboracin propia con base a datos del III y IV Censo Nacional Agropecuario
del Instituto Nacional de Estadstica -I.N.E.- e Investigacin de campo Grupo EPS,
primer semestre 2003.

Los principales cultivos temporales lo constituyen el maz, frjol, tomate y


algunas hortalizas. Se destinan los dos primeros para el autoconsumo y los
restantes para la comercializacin en el mercado local y parte del regional.

Los bosques, montaas y tierras en descanso ocupan el mayor porcentaje de


extensin con el 52%, en las primeras se detect la existencia de maderas finas,
entre

las

cuales

se

pueden

mencionar:

cedro,

conacaste

caoba,

adicionalmente se encuentran especies como: pino, ciprs y sauce, que se


utilizan para postes o en la construccin y el pino colorado que se usa para
extraer ocote.

Potencial
Este puede variar con relacin a las caractersticas que presentan los efectos
combinados del clima y las propiedades del suelo, como: pendiente, textura,

32

drenaje superficial e interno, profundidad y contenido de materia orgnica,


efectos generados por la erosin material, tipos de minerales de la arcilla,
fertilizacin natural del suelo, limitaciones de su uso, requerimientos de manejo
de riesgos por daos, debido al uso agrcola inadecuado.

1.9

ACTIVIDADES PRODUCTIVAS DEL MUNICIPIO

La actividad agrcola proporciona la mayor cantidad de empleo y es el medio de


subsistencia ms importante para los pobladores. Los cultivos que se cosechan
en las diferentes fincas son: maz, frjol, tomate, mana y caf.

La pecuaria se considera como una ocupacin complementaria a la agricultura,


se produce: miel de abeja, aves de corral, ganado porcino de traspatio, bovino y
caprino, estos ltimos en pequeas cantidades.

En la artesanal se incluye la produccin de panela, carpintera, sastrera y


panadera, a travs de las cuales se elaboran diversidad de artculos que se
venden en el mercado local y parte del regional. Genera muy pocos empleos,
por la falta de apoyo de instituciones que brinden asesora tcnica,
administrativa y financiera.

La agroindustria se desarrolla en los cuatro beneficios de caf, que se localizan


en las aldeas Hoja Blanca y Agua Dulce.

Las principales actividades de comercio y servicios son: financieras, Banco de


Desarrollo Rural, BANRURAL y la Cooperativa de Ahorro y Crdito, San Andrs,
R. L.; venta de comida, abarrotes y transporte, entre otras. La mano de obra
que se emplea es no calificada, en la mayora de los casos, nicamente en
computacin,

las

telecomunicaciones

financieras,

trabajadores tengan alguna especialidad en el rea.

requieren

que

los

33

El porcentaje de participacin de las actividades productivas del Municipio y su


relacin con la generacin de empleos e ingresos, se presenta a continuacin en
la siguiente grfica.

Grfica 2
Municipio de Cuilco - Huehuetenango
Generacin de empleo e ingreso por actividad productiva
Ao: 2003

90%
81%

Empleo

80%

Ingreso

70%
60%
50%
40%

40%

37%

30%
20%
11%

10%

12% 12%

5%

2%

0%
Agrcola

Pecuaria

Artesanal

Agroindustria

Fuente: Investigacin de campo Grupo EPS., primer semestre 2003.


Como se aprecia en la grfica anterior, sin duda las actividades ms relevantes
en el Municipio es la agricultura y la agroindustria, la primera es la fuente ms
importante de empleo, sin embargo, en la generacin de ingresos, la captacin
mayor es por medio de la agroindustria, a pesar de la cada del precio del caf.

CAPTULO II

SITUACIN ACTUAL DE LA PRODUCCIN DE PANELA

De acuerdo a la encuesta realizada, se determin que los artesanos de panela


cultivan su propia caa, en una extensin de 157 manzanas.

Existen 345

microempresas, las cuales generan el 86% de los ingresos provenientes de la


actividad artesanal, lo cual la coloca como la de mayor importancia en el
Municipio. El precio por quintal es de Q. 150.00.

2.1

DESCRIPCIN DEL PRODUCTO

Es un edulcorante slido, derivado del proceso de evaporacin de jugos de caa


de azcar, la cual constituye la materia prima para su elaboracin. Es la parte
no cristalizable del azcar. En Amrica Latina se utilizan para elaborar un
delicioso ingrediente de la gastronoma tradicional que consiste en vaciar el
triturado de la caa de azcar en moldes con forma de cono completo o
truncado.4

2.1.1

Descripcin genrica

La composicin qumica de muestras de panela de 4 pases latinoamericanos y


de centroamrica, es la siguiente por cada 100 gramos de producto: 0.5 g de
protena, 63 mg de calcio, 53 mg de fsforo, 3.5 mg de hierro, 0.03 mg de
Vitamina A, 0.03 mg de Tiamina, 0.08 mg de Riboflabina, 0.27 mg de Niacina y
2 mg de Vitamina C.

Adems sugiere que la panela pueda convertirse en un vehculo adicional para


4

Microsoft Corporation Biblioteca de consulta Encarta 2004. 1993-2003.Produccin


de panela.Disponible en CD-ROM.

35

aportar nutrientes, en particular minerales, a la dieta alimenticia de la poblacin;


para lo cual se requiere de su fortificacin, especialmente con hierro y vitamina
A, dado que la cantidad de nutrientes actuales son bajas.

Con un consumo de 85 gramos de panela por persona por da en


centroamrica, la ingesta de hierro sera, con el producto actual, de 3 mg/da, lo
que representa un aporte del 23% de la prdida de hierro diaria de una persona
normal.5

2.1.2

Variedades

El pan de azcar resultante recibe nombres como piloncillo, chancaca, panela y


chincate. Formadas por el 67% de sacarosa, junto con algo de glucosa y
fructosa, las melazas se utilizan tambin para fabricar alcohol industrial, para
cocinar y para alimentar al ganado.

2.1.3

Caractersticas y usos

La melaza es un subproducto valioso, se usa en la fabricacin de etanol y ron,


como jarabe de mesa y condimento para los alimentos, y como comida para los
animales de granja.

Es utilizada para preparar algunas conservas de frutas en las fiestas


tradicionales, como: la semana mayor y el da de difuntos; as mismo, para
endulzar caf, atoles y en la elaboracin de bebidas alcohlicas como la chicha.

Se vende en los mercados especialmente los fines de semana, en pantes con


una presentacin alargada, los cuales constan de tres pares de tapas, cada una

Red de Desarrollo Agroindustrial Rural de Guatemala REDAR- Adaptacin de una


tcnica de produccin y comercializacin de panela granular a las condiciones de
los productores de Guatemala. Guatemala, 1999. Pg. 5.

36

pesa tres libras.


El empaque es la hoja seca de caa, no tiene marca que la haga diferente de un
productor a otro; tiene la cualidad de ser un producto duradero.

No existen

normas de calidad que restrinjan su fabricacin, en el proceso productivo no


contaminan el ambiente, debido a que utilizan el bagazo de la caa ya triturada
para combustible y las cenizas las aprovechan como abono.

2.2

PRODUCCIN

Los principales problemas de los productores lo constituye la variacin y bajo


precio de su producto (relacionado con la calidad del mismo y los canales de
comercializacin), la insuficiencia del bagazo como combustible (debido a la baja
eficiencia de los hornos), la falta de asistencia tcnica, la baja productividad del
cultivo y la conservacin de la panela.

Adems, debe considerarse que los

productores se dedican simultneamente a otros cultivos agrcolas como lo es el


caf, maz y tomate, por lo que elaborar panela es muchas veces una actividad
complementaria.

2.2.1

Superficie, volumen y valor de la produccin

La superficie ocupada para el cultivo de caa de azcar es de 157 manzanas, la


cosecha se da en los meses de febrero, mayo y noviembre. La produccin total
anual es de 20,096 quintales. Su costo absorbente segn encuesta es de
Q.97.13 por quintal y su precio al consumidor es de Q.150.00.

2.2.2

Destino de la produccin

Se destina en su mayora a cubrir el mercado local y una mnima parte a


municipios del departamento de San Marcos.

37

2.3

TECNOLOGA

Este trabajo establece que la actividad artesanal panelera en el Municipio,


presenta en general un nivel tecnolgico bajo, que se evidencia en el campo,
con una presencia preponderante de las labores manuales en todas las
actividades agrcolas que requiere el cultivo de la caa.

Para realizar el proceso de transformacin de caa de azcar en panela, se


requiere poco personal, por lo general el proceso productivo est a cargo de
cuatro personas: una abastece de caa la molienda, otra mantiene en
movimiento una yunta de bueyes para triturar la caa, otra para alimentar una
hornacina subterrnea y un encargado del perol, que controla el proceso de
endurecimiento del producto, ste llena y vaca los moldes, para proceder de
ltimo a empacar. Se cuenta con un horno subterrneo de barro, similar a los de
panadera, con la variante de tener en la parte superior un agujero y bases para
sostener el perol, para que ste quede expuesto directamente al fuego.

2.4

COSTOS

Los productores de panela no llevan de forma adecuada sus costos ya que lo


hacen empricamente, por lo que se integraron todos aquellos gastos que son
necesarios para establecer el costo directo de produccin, como se muestra en
el cuadro siguiente.

38

Cuadro 10
Cuilco, Huehuetenango
Proyecto: Produccin de Panela
Costo directo de produccin
De julio 2002 a junio 2003
(Cifras en quetzales)
Costos
imputados
2,461,860
1,414,925
502,962

Variacin

I. Insumos
II. Mano de obra directa
III. Costos indirectos variables

Costos
encuesta
1,193,476
753,600
---

Costo directo de produccin

1,947,076

4,379,747

2,432,671

20,096

20,096

---

Descripcin

Produccin anual en quintales

Costo directo unitario


96.89
217.94
Fuente: Investigacin de campo Grupo EPS., primer semestre 2003.

1,268,384
661,325
502,962

121.05

Como se puede observar en el cuadro anterior, las cifras reflejadas indican que
los productores no consideran todos los costos que son necesarios para su
produccin, como la mano de obra, prestaciones y mermas, lo que provoca una
variacin relevante entre lo encuestado y lo real.

Estado de resultados
Muestra la cantidad de ventas y la utilidad que obtiene el productor despus de
quitar los diferentes costos y gastos que intervienen en la produccin de panela,
dicha informacin se presenta en el cuadro siguiente:

39

Cuadro 11
Cuilco, Huehuetenango
Proyecto: Produccin de Panela
Estado de resultados
De julio 2002 a junio 2003
(Cifras en quetzales)
Segn
encuesta
3,014,400
1,947,076

Valores
imputados
3,014,400
4,379,747

0
-2,432,671

Ganancia bruta en ventas


(-) Gastos variables
Alquiler de bueyes

1,067,324

-1,365,347

-298,023

12,000

129,600

-117,600

Ganancia marginal
(-) Gastos fijos

1,055,324
4,896

-1,494,947
407,904

-439,623
-403,008

4,896
0

4,896
403,008

0
-403,008

1,050,428
325,633

-1,902,851
0.00

-852,423
325,633

724,795

-1,902,851

-1,178,056

1,963,972

4,917,251

-2,953,279

Descripcin
Ventas (20,096 qq * Q 150.00)
(-) Costo directo de produccin

Aceite y grasas
Depreciaciones
Ganancia en operacin
(-) Impuesto sobre la renta 31%
Ganancia neta
Costo total absorbente

Variacin

Costo unitario absorbente


97.73
244.69
Fuente: Investigacin de campo Grupo EPS., primer semestre 2003.

146.96

De acuerdo a la comparacin realizada se evidencia prdida al considerar los


gastos reales en el pago de mano de obra y la erogacin en depreciaciones, lo
que refleja un incremento que el productor no considera entre sus costos.

2.5

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

Constituyen el origen de donde provienen los recursos financieros necesarios


para emprender o mantener en marcha una actividad econmica. Las fuentes

40

de financiamiento que existen son:

las internas y externas, para pequeos,

medianos y grandes productores, a continuacin se describe cada una de ellas.


2.5.1

Internas

Se denomina as a la aportacin de recursos propios para ser utilizados en la


realizacin de una labor productiva, como: mano de obra familiar, ahorros
familiares, entre otros, sin necesidad de acudir al mercado financiero.

2.5.2

Externas

En el municipio de Cuilco, funciona una agencia del Banco de Desarrollo Rural,


una cooperativa de apicultores y una de ahorro y crdito, sin embargo, los
productores no utilizan el crdito bancario para este tipo de actividad, debido a
las altas tasas de inters y la carencia de garantas.

Las limitaciones ms comunes con las que se encuentra el financiamiento, son


como se describe a continuacin:

Falta de credibilidad por parte de las instituciones de crdito hacia los


productores, derivado del bajo rendimiento de las cosechas en los ltimos
aos, porque no se aplica alta tecnologa en el proceso productivo y los
desequilibrios climticos en la poca de la cosecha.

El temor de los pequeos y medianos productores a perder las tierras, al no


poder cumplir los compromisos adquiridos en el tiempo estipulado, por la
falta de comercializacin de los productos, la fuerte competitividad en el
mercado local y otros factores econmicos que imposibilitan obtener los
recursos suficientes.

El cobro de altas tasas de inters en el sistema financiero nacional.

41

Carencia de la documentacin correspondiente, que demuestre la propiedad


de las tierras de los pequeos y medianos productores.

La falta de asociacin de los pequeos productores, que les permita unificar


los recursos y optimizar los beneficios, para solventar las deudas contradas.

Actualmente

la

inversin

propia

utilizada

para

esta

actividad

es

de

Q 1,963,972.00, si se consideran los valores imputados se necesitara el 150%


adicional del costo inicial, como se muestra a continuacin en el siguiente
cuadro:
Cuadro 12
Cuilco, Huehuetenango
Proyecto: Produccin de Panela
Financiamiento de la produccin
De julio 2002 a junio 2003
(Cifras en quetzales)
Descripcin
Costo directo de produccin
Alquiler de bueyes
Aceites y grasas
Depreciaciones

Valores
encuesta
1,947,076

Valores
imputados
4,379,747

Variaciones

12,000

129,600

117,600

4,896

4,896

403,008

403,008

2,432,671

Costo total absorbente


1,963,972
4,917,25
2,953,279
Fuente: Investigacin de campo Grupo EPS., primer semestre 2003.
El cuadro anterior muestra que la variacin se da por los costos fijos y variables,
sueldos y prestaciones laborales, que no son incluidos para determinar el costo
del producto. Estos son los valores que necesita financiar el productor para
realizar su actividad con costos imputados.
2.6

COMERCIALIZACIN

Las variables controlables de la mercadotecnia, que la empresa combina para


provocar la respuesta que se desea en el mercado meta, son: producto, plaza,

42

precio y promocin, en los cuales se describe la calidad, presentacin,


cualidades del producto y los canales utilizados para la distribucin.
2.6.1

Producto

Es un complejo de atributos tangibles e intangibles e incluso embalaje, color,


precio, prestigio del fabricante y del vendedor, que el comprador puede aceptar
como algo que ofrece satisfaccin a sus deseos o necesidades. 6
La panela se obtiene de la concentracin del jugo de la caa de azcar y la
consiguiente cristalizacin de la sacarosa; que contiene altos contenidos de
azcares, minerales, protenas, vitaminas, grasas y agua.
El color es ambarino, vara ligeramente los tonos de claro a oscuro, entre los
diferentes lotes de cada trapiche.
Se usa principalmente para endulzar caf y refrescos, para la elaboracin de
dulces, confituras y bebidas fermentadas. Su aplicacin se hace al cortar
pequeos trozos de la tapa.

2.6.2

Precio

La mayora de artesanos desconocen los procesos tcnicos que se emplean en


la fijacin de precios. Se basa en la estimacin de los costos de produccin
elaborados empricamente, as como, por la referencia de los cambios en el
precio del azcar industrial y poca de zafra (cosecha de la caa de azcar),
que inicia en octubre y termina en marzo. Por no promover los descuentos,
ofertas o promociones, ste se mantiene estable, por largos perodos de tiempo.

Las caractersticas especficas del producto como tamao, diseo y materia


prima, tambin inciden, se consideran los establecidos por la competencia,
6

Laura Fischer. Mercadotecnia, Segunda edicin, McGraw-Hill, Mxico, 1998.


Pg. 117.

43

aunque les represente menor utilidad. El precio por quintal es Q. 125.00 al


detallista y Q. 150.00 al consumidor final.
2.6.3

Plaza

Son los consumidores reales y potenciales de un producto o servicio; para


complementar esta definicin, deben existir tres aspectos:

La presentacin de uno o varios individuos con necesidades y deseos.


La presencia de un producto que pueda satisfacer esas necesidades.
La presencia de personas que ponen los productos a disposicin de los
individuos con necesidades a cambio de una remuneracin. 7

La distribucin fsica de la panela, se concentra principalmente en la poblacin


del rea rural y en los poblados circunvecinos, donde es consumido por el grupo
familiar.

En la cabecera municipal y principales centros poblados, se ha visto desplazada


por azcar industrial, lo que ha limitado su uso a la preparacin de dulces y
confituras.

En cuanto a la segmentacin por ingreso, edad y sexo, no se pudo establecer,


debido a que la consumen todos los integrantes de la familia.

La comercializacin de panela no ha variado, es decir que es la misma desde


generaciones anteriores, el 10% se vende directamente al consumidor final, y el
90% a los detallistas. Como se visualiza en la grfica siguiente:

dem. Pg. 64

44

Grfica 3
Cuilco, Huehuetenango
Proyecto: Produccin de Panela
Canal de comercializacin
Ao: 2003
Productor
90%
Detallista

10%
Consumidor final

Fuente: Investigacin de campo Grupo EPS, primer semestre 2003.

La grfica anterior muestra el canal utilizado por los productores, a travs del
detallista, que son los comerciantes del lugar que se encargan de distribuirla en
los municipios aledaos y aldeas, otra parte se vende directamente al
consumidor final que son los compradores del rea urbana y rural, en el
mercado local.

Mrgenes de comercializacin
Es la diferencia que existe entre el precio que paga el consumidor final y el que
recibe el productor, es decir los costos necesarios para su comercializacin y la
utilidad del intermediario.

En el cuadro siguiente se muestran los mrgenes para la produccin de panela:

45

Cuadro 13
Cuilco, Huehuetenango
Proyecto: Produccin de Panela
Mrgenes de comercializacin
Ao: 2003
Instituciones

Precio
venta

MBC*

Costo
mercadeo

MNC*

R/ sobre
inversin *
%

21.75

17.40

125.00

Productor

Participacin
%
83.33

Venta de 1 qq. de
panela
150.00

Detallista

25.00

3.25

Transporte

1.50

Almacenamiento

0.75

Carga y descarga

1.00

Consumidor final

16.67

150.00

Totales

25.00

3.25

21.75

100.00

* MBC = Margen bruto de comercializacin


* MNC = Margen neto de comercializacin
* R/S inversin = Rendimiento sobre inversin
Fuente: Investigacin de campo Grupo EPS, primer semestre 2003.

En el cuadro anterior, se estima que la participacin del productor es


satisfactoria, si se considera que asumir los riesgos de prdidas fsicas del
producto, el detallista obtiene un porcentaje menor, ya que slo se encarga de
su distribucin en los lugares aledaos al Municipio.

2.6.4

Promocin

Es dar a conocer los productos en forma directa y personal, adems de ofrecer


valores e incentivos adicionales del producto a vendodores o consumidores.8
Entre sus variables estn: la publicidad, venta personal, envase y empaque y
promocin de ventas.
8

Laura Fischer Op. Cit. Pg. 250.

46

De acuerdo a la informacin recabada, en la actividad artesanal del municipio de


Cuilco, los productores de panela no tienen el conocimiento, ni la capacidad
monetaria que les permita planificar y crear estrategias de mercadeo, por esa
razn no le brindan la importancia debida.
La mayora de unidades productivas se dan a conocer, as como a sus
productos, nicamente por las recomendaciones y referencias que dan los
clientes a otros posibles compradores.
El artesano considera, que no es necesario invertir en estos aspectos, ya que la
venta es directa y la produccin poca.

Adems, ya tienen clientes que los

prefieren y buscan para comprar sus productos.

2.7

ORGANIZACIN EMPRESARIAL

Los productores artesanales de panela del Municipio, no cuentan con ninguna


forma de integracin, no tienen atribuciones y responsabilidades claramente
definidas, ya que se conserva la estructura organizacional mantenida durante
generaciones.

2.6

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

En la siguiente grfica se aprecia la estructura organizacional, en la produccin


de panela:

47

Grfica 4
Cuilco, - Huehuetenango
Proyecto: Produccin de Panela
Estructura administrativa
Ao: 2003

Productor

Ventas

Produccin

Contabilidad

Fuente: Investigacin de campo Grupo EPS., primer semestre 2003.

Las actividades de administracin, ventas y contabilidad, estn a cargo del


dueo de la unidad productiva, para las tareas operativas se requiere poco
personal, por lo general est a cargo de cuatro personas: una abastece de caa
la molienda, otra mantiene en movimiento una yunta de bueyes para triturar la
caa, otra para alimentar una hornacina subterrnea y un encargado del perol,
que controla el proceso de endurecimiento del producto, ste llena y vaca los
moldes, para proceder de ltimo a empacar. Se paga a destajo por quintal de
panela producido.

2.9

RESUMEN DE LA PROBLEMTICA IDENTIFICADA

En la actualidad no hay ninguna organizacin que integre a los artesanos


productores de panela, las funciones administrativas por lo general las realiza el
dueo en forma emprica, trabajan con bajo nivel tecnolgico, no tiene apoyo

48

tcnico, ni financiamiento externo, adems de factores culturales que limitan su


desarrollo y crecimiento social y econmico.

El proceso de comercializacin en la actualidad se considera deficiente, porque


la parte de la produccin destinada para la venta, no es suficiente para cubrir la
demanda insatisfecha. Adems, no se aplican estrategias de venta y publicidad,
para llegar a ms segmentos de mercado.

PROPUESTA DE SOLUCIN
Por lo anterior, se estima conveniente organizar a los microempresarios en un
comit, para obtener mejores rendimientos en su produccin, establecer
estndares de calidad, aumentar volmenes de produccin.

El comit es una de las formas ms fciles de organizar localmente en un


municipio, casi todos los vecinos saben como funcionan y en caso necesario,
puede ser la base para el establecimiento futuro de otras formas de organizacin
ms complejas.

Por este medio los productores interesados pueden crear una persona jurdica,
que les permita unificar recursos y esfuerzos, para fortalecer su capacidad
tcnica de produccin y de negociacin con proveedores y clientes.

Las principales innovaciones efectuadas son: un sistema de limpieza continua


de jugos que mejoran la calidad del producto; la utilizacin de fosfato
monoclcico o extracto de corteza de caulote en el proceso para mejorar el color
de la panela; una tcnica de fortificacin de la panela con los nutrientes: hierro y
vitamina A; un procedimiento de elaboracin de panela granular factible en el
mbito rural y una presentacin ms higinica de la panela, al sustituir la hoja de
caa tradicional por bolsas plsticas y papel parafinado. Esto permitir a los

49

productores elaborar un producto de mejor presentacin, durabilidad y facilidad


de utilizacin.

CAPTULO III
PROYECTO: PRODUCCIN DE LIMN PERSA

En este captulo se presenta una de las propuestas de inversin que se identific


en lugar; de acuerdo con las siguientes caractersticas: posibilidad de ser
explotado, coyuntura econmica, social, tecnologa, recursos humanos,
financieros, pero especialmente, la ubicacin geogrfica, ya que sus
colindancias con Mxico y su cercana con el departamento de Quetzaltenango,
San Marcos y la cabecera departamental de Huehuetenango, facilitan el proceso
de comercializacin.

Se incluye la descripcin del proyecto, justificacin, objetivos, estudios de


mercado, tcnico, financiero, y la evaluacin financiera y social.

3.1

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

Es importante para la eficiente realizacin del proyecto, que inicialmente se


organice a los productores, por lo que se propone la integracin de un comit,
que ser el que se encargue de planificar y ejecutar todas las tareas
administrativas y operativas.

Se consider que el lugar adecuado es la aldea

Ixmulej, ubicada a cinco

kilmetros de la Cabecera Municipal, se arrendar un terreno de cinco


manzanas, en donde se dispondr de un lugar para la construccin de una
bodega, y de una oficina para realizar las funciones administrativas del comit.
Se estima una produccin total durante los ocho aos de vida til del proyecto
de 7,640 millares de limn Persa.

51

3.1.1

Presentacin del producto propuesto

El limn Persa por sus caractersticas especiales de tamao, color y


presentacin, es agradable a la vista del comprador; su venta ser en forma
natural, como fruta fresca, sin agregar ningn proceso de transformacin.

3.1.2

Produccin anual

En el primer ao productivo, se tendr un rendimiento de 1,170 millares, en el


segundo 1,350, en el tercero 1,500, en el cuarto ao 1,800, y en el quinto ao
1,820; lo que hace un total de 7,640 millares durante los cinco aos del proyecto.

3.1.3

Mercado meta

Por el precio y calidad el limn Persa tiene mayor aceptacin en el mercado


nacional, por lo que se consider distribuir el 75% al mayorista integrado por la
Cooperativa Integral Agrcola, Cuilco R. L., que se encargar de su venta en la
Central Nacional de Mayoreo, que se localiza zona 12 de la Ciudad Capital, el
25% restante se vender directamente a los compradores locales y regionales,
en el centro de acopio del comit.

3.2

JUSTIFICACIN

Este proyecto beneficiar en forma directa a 20 familias de la aldea Ixmulej, que


se localiza a cinco kilmetros del casco urbano; lugar en donde la situacin
actual es de desempleo, por la crisis del caf, que es uno de los principales
productos agrcolas.

Se generarn empleos e ingresos y se contribuir al combate a la pobreza, se


coadyuvar con las expectativas de la calidad de vida de los productores y se
propiciar el desarrollo socioeconmico del Municipio.

52

3.3

OBJETIVOS

Se clasifican en general y especficos.

3.3.1

General

Promover la diversificacin agrcola, con el cultivo de limn Persa, para generar


fuentes de empleo e incorporar a la produccin reas como laderas y terrenos
inclinados, susceptibles a la erosin hdrica y elica, no aptas para cultivos
temporales, pero s para permanentes.

3.3.2

Especficos

Integrar una organizacin de pequeos productores agrcolas, por medio de


un comit, para que se planifique y ejecute el proyecto: produccin de limn
Persa.

Optimizar los recursos: naturales, humanos, fsicos y financieros, disponibles


en el lugar, por medio de su uso racional y eficiente, para contribuir a mejorar
las condiciones de vida de los productores agrcolas.

Facilitar el acceso a fuentes de financiamiento por medio del comit, para


gestionar prstamos que coadyuven a la realizacin del proyecto.

3.4

ESTUDIO DE MERCADO

Constituye la base para determinar la demanda que tienen los productos en el


mercado, lo cual establece la necesidad de su produccin. A continuacin se
describe el producto y se hace un anlisis de la oferta, demanda y precio.

53

3.4.1

Producto

El nombre cientfico del limn Persa es: Citrus lat folia tan. Se desarrolla en
reas tropicales y subtropicales, desde el nivel del mar hasta 1,500 metros de
altura. La variacin de sta influye en la apariencia final del producto: a mayor
altura, es rugosa y la coloracin es ms intensa; a menor altura, es lisa y la
coloracin es menos intensa.

Originario de India y Malasia. Es una planta que da fruta grande, de 5.8 cms.,
de dimetro y hasta siete de largo cuando est totalmente desarrollado; de
forma elptica y por lo general con cscara gruesa de dos a tres milmetros, tiene
la pulpa verdosa clara, de sabor cido pronunciado, su color normalmente es de
un verde oscuro, su peso es de 50 a 100 gramos, requiere de suelos ricos en
nutrientes y das soleados; este ctrico es especialmente exigente en nitrgeno,
fsforo, potasio, calcio y magnesio.

Componentes
Agua 90% y 10% de pectina, glucsidos, cidos (ctrico fundamentalmente),
fibra, protena y minerales.

Usos
Puede ser utilizado para consumo domstico en refrescos, aderezos, dulces,
helados y como materia prima en la industria alimenticia y farmacutica. En
Guatemala, ha logrado mayor participacin en el mercado de producto fresco,
debido a su presentacin, tamao y alto contenido de lquido.

54

3.4.2

Oferta

Es la relacin que muestran las distintas cantidades de una mercanca que los
vendedores estaran dispuestos a vender, a precios alternativos posibles,
durante un perodo dado de tiempo que permanecen constantes todas las
dems cosas.9

En Guatemala, se produce principalmente en los departamentos de Zacapa, El


Progreso, Suchitepquez, Santa Rosa, Retalhuleu, Escuintla, Chimaltenango y
Alta Verapaz.

La oferta histrica y proyectada del perodo de 1998 a 2007, presentan en el


siguiente cuadro:

Gilberto Mendoza, Compendio de mercadeo de productos agropecuarios. Instituto


de Cooperacin para la Agricultura. Editorial IICA. 2. Reimpresin Costa Rica. Pg.
52.

55

Cuadro14
Repblica de Guatemala
Oferta Nacional Histrica
Limn Persa
Perodo: 1,998 2,002
Ao

Produccin
Importaciones
En miles de unidades en miles de unidades

1,998
1,999
2,000
2,001
2,002

51,030
50,866
53,409
56,078
56,641

977
810
718
675
631

Oferta en miles de
unidades
52,007
51676
54,127
56,753
57,272

Fuente: Elaboracin propia con base al reporte estadsitico del Proyecto de


Fruticultura y Agroindustria del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin, al
Banco de Guatemala, ao 2003 e Investigacin de campo Grupo EPS., primer semestre
2,003..

En el cuadro anterior, se muestra como se ha incrementado la produccin del


ao 2002 en un 10% en comparacin al ao 1998. Esta produccin ha logrado
mantener una oferta creciente que ha desalentado el 36% de las importaciones.
Puede verse en el cuadro siguiente la oferta nacional proyectada, las
proyecciones

se desarrollan por el mtodo de mnimos cuadrados segn

frmula Y = a + b (x).

56

Cuadro 15
Repblica de Guatemala
Oferta Nacional Proyectada
Limn Persa
Perodo: 2,003-2,007
Ao
2,003
2,004
2,005
2,006
2,007

unidades en
Importaciones en miles
de unidades2/
miles de unidades 1/
58,530
60,182
61,817
62,469
65,104

513
430
347
264
181

Oferta en miles de
unidades
59,041
60,612
62,164
62,733
65,285

1/ a = 53,605 b = 1,643 y = 58,530 en 2,003


2/ a = 762
b = - 83
y = 513 en 2,003
Fuente: Cuadro 14, Oferta Nacional Histrica.

La tendencia de la produccin se orienta al crecimiento sostenido, a sustituir las


importaciones y proveer la demanda total en el pas.
3.4.3 Demanda
De acuerdo con la informacin proporcionada por el Instituto de Nutricin de
Centro Amrica y Panam -INCAP-, el consumo de limn en el rea urbana est
en niveles de 10 gramos diarios por persona y en la rural, se sita en cuatro
gramos. El promedio nacional estimado es de seis gramos diarios, el consumo
anual equivale a 21.5 limones por persona al ao, el cual es superior al mnimo
recomendado por el INCAP, de 1,600 gramos por ao.

Demanda potencial

Los cuadros que se presentan a continuacin, muestran tanto la demanda


potencial histrica del perodo de los aos 1,998 al 2,002, como la tendencia de
la proyectada, para el perodo de los aos 2,003 a 2,007.

57

La poblacin delimitada se ha establecido sobre el criterio de que el 80% de los


habitantes de Guatemala, son consumidores potenciales de limn, lo que incluye
a las personas de cinco o ms aos de edad.

La demanda potencial que se presenta en el siguiente cuadro, es determinante


para establecer la viabilidad de la propuesta.

Cuadro 16
Repblica de Guatemala
Demanda Potencial Histrica
Limn Persa
Perodo: 1,998 2,002
Ao
1,998
1,999
2,000
2,001
2,002

Poblacin
Delimitada en miles
8,638
8,870
9,108
9,342
9,589

Consumo percpita
en miles de unidades
21.5
21.5
21.5
21.5
21.5

Demanda potencial
en miles de unidades
185,717
190,705
195,822
200,853
206,164

Fuente: Investigacin propia con base a datos del X Censo Nacional de Poblacin
del Instituto Nacional de Estadstica INE- y Tablas de consumo de alimentos del
Instituto de Nutricin para Centro Amrica y Panam INCAP- e Investigacin de
campo Grupo EPS., Ao 2,003.

La demanda potencial mantiene una tendencia creciente, en proporcin directa


con el aumento de la poblacin, por lo que se requiere un incremento de la
produccin nacional, para asegurar su abastecimiento.
El siguiente cuadro muestra la demanda potencial proyectada de 2,003 a 2,007,
es tambin til para anlisis.

58

Cuadro 17
Repblica de Guatemala
Demanda Potencial Proyectada
Limn Persa
Perodo: 2,003-2,007
Ao
2,003
2,004
2,005
2,006
2,007

Poblacin
delimitada en miles
9,866
10,146
10,347
10,592
10,836

Consumo percpita
en miles de unidades
21.5
21.5
21.5
21.5
21.5

Demanda potencial
en miles de unidades
212,119
218,139
222,461
227,728
232,974

Fuente: Cuadro 16, Demanda Potencial Histrica.

En funcin del cuadro anterior la demanda potencial es el requerimiento de la


produccin anual necesaria para satisfacer la dieta mnima. En la medida que
aumenta la poblacin existe un crecimiento de la misma y en los ltimos aos
fue de 9% .

Consumo aparente

Para su determinacin, se estim que el 4% de la produccin en el mbito


nacional, puede ser una cifra razonablemente conservadora de esa variedad
especfica, al no existir partida arancelaria que disgregue por especie la
exportacin de estos ctricos.

Con base a esa estimacin, se presenta el cuadro de consumo aparente


histrico, para el perodos de 1,998 a 2,002.

59

Cuadro 18
Repblica de Guatemala
Consumo Aparente Histrico
Limn Persa
Perodo: 1,998 2,002

Ao
1,998
1,999
2,000
2,001
2,002

Produccin en
Importaciones en Exportaciones en
miles de
miles de unidades miles de unidades
unidades
51,030
50,866
53,409
56,078
56,641

977
810
718
675
631

2,517
1,168
948
640
216

Consumo
Aparente en
miles de
unidades
49,490
50,508
53,179
56,113
57,056

Fuente: Investigacin propia con base a reporte estadstico del Proyecto de


Fruticultura y Agroindustria del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin
MAGA, al Banco de Banco de Guatemala, ao 2,003 e Investigacin de campo Grupo
EPS., ao 2,003.

En el cuadro anterior, en comparacin del primer ao y el ltimo, se observa una


disminucin en las importaciones del 35%, lo que incentiva la produccin, sin
embargo, tambin sucede lo mismo en las exportaciones. De esto ltimo
podemos deducir que existe la oportunidad de colocar ms produccin en el
mercado nacional y probablemente recuperar el mercado internacional.

El consumo aparente proyectado, presenta en el cuadro siguiente una visin de


mucha utilidad.

60

Cuadro 19
Repblica de Guatemala
Consumo Aparente Proyectado
Limn Persa
Perodo: 2,003 2,007

Ao
2,003
2,004
2,005
2,006
2,007

Produccin en
Exportaciones en
Importaciones en
miles de
miles de unidades
miles de unidades
unidades
1/
58,530
60,182
61,817
62,469
65,104

513
430
347
264
181

0
0
0
0
0

Consumo
aparente en
miles de
unidades
59,043
60,612
62,164
62,733
62,285

1/ a = 1,098 b = -441 y = - 441 a 2,003


Fuente: Cuadro 15 Oferta Nacional Proyectada y cuadro 18 Consumo Aparente
Histrico.

La tendencia se orienta a incrementar la produccin nacional, para sustituir las


importaciones y abastecer el mercado, especialmente las reas de mayor
demanda como las urbanas, as como, activar las exportaciones hacia los
mercados de Estados Unidos de Norteamrica, pases rabes y Japn.

Demanda insatisfecha

Es la cantidad de bienes demandados que no son cubiertos por los oferentes,


esto evidencia que existe una parte del mercado que no se cubre y es a donde
se dirigir la produccin propuesta.

En el cuadro siguiente se muestra con mucha claridad esta demanda histrica.

61

Cuadro 20
Repblica de Guatemala
Demanda Insatisfecha Histrica
Limn Persa
Perodo: 1,998 2,002
Ao
1,998
1,999
2,000
2,001
2,002

Demanda potencial
en miles de unidades

Consumo aparente
en miles de unidades

185,717
190,705
195,822
200,853
206,164

49,490
50,508
53,179
56,113
57,056

Demanda insatisfecha
en miles de unidades
136,227
140,197
142,643
144,740
149,108

Fuente: Cuadros 16 Demanda Potencial Histrica y 18 Consumo Aparente Histrico.

La demanda insatisfecha que se muestra en el cuadro, indica un crecimiento del


9% del ao 1,998 al ao 2,002, lo cual implica que la produccin es insuficiente
para atender la totalidad de la demanda.

El cuadro siguiente proyecta la demanda para el perodo de 2,003 a 2,007.


Cuadro 21
Repblica de Guatemala
Demanda Insatisfecha Proyectada
Limn Persa
Perodo: 2,003-2,007
Ao
2,003
2,004
2,005
2,006
2,007

Demanda potencial
en miles de unidades
212,119
218,139
222,461
227,728
232,974

Fuente: Cuadros 17, Demanda


Proyectado.

Consumo aparente Demanda Insatisfecha


en miles de unidades en miles de unidades
59,161
152,958
60,769
157,370
62,361
160,100
62,975
164,753
65,574
167,400

Potencial

Proyectada y

19, Consumo Aparente

62

La demanda insatisfecha proyectada, presenta un comportamiento ascendente


del 2.88%, lo que beneficia la ejecucin del proyecto.

Se presenta a continuacin la demanda insatisfecha local histrica.

Demanda local

Esta constituye la demanda de la poblacin propia de Cuilco que constituye el


0.005% de la Demanda Nacional Histrica.

El cuadro que se presenta a continuacin,

se ha desarrollado tomando como

base la poblacin local del Municipio.


Cuadro 22
Cuilco, Huehuetenango
Demanda Insatisfecha Histrica
Limn Persa
Perodo: 1,998 2,002
Consumo aparente Demanda insatisfecha
en miles de unidades en miles de unidades
1,998
247
681
1,999
252
702
2,000
266
713
2,001
281
723
2,002
285
746
Fuente: Cuadro 20, Demanda Insatisfecha Histrica.
Ao

Demanda potencial
en miles de unidades
928
954
979
1,004
1,031

Puede observarse una tendencia estable al incremento de la demanda


insatisfecha.

63

El siguiente cuadro responde tambin en su desarrollo, a la poblacin local del


Municipio.

Cuadro 23
Cuilco, Huehuetenango
Demanda Insatisfecha Proyectada
Limn Persa
Perodo: 2,003-2,007
Ao
2,003
2,004
2,005
2,006
2,007

Demanda potencial
en miles de unidades
1,061
1,091
1,112
1,139
1,165

Consumo aparente Demanda insatisfecha


en miles de unidades en miles de unidades
296
765
304
787
312
800
315
824
328
837

Fuente: Cuadro 21, Demanda Insatisfecha Proyectada.

Se observa que al quinto ao, la demanda local insatisfecha proyectada alcanza


los 861 millares de limones, equivalente al 47% de la produccin total del
Proyecto para ese ao; es decir que solo el 53% de la produccin de limn se
podr colocar en el mercado nacional.

3.4.4 Precio
Est sujeto a variaciones de tipo estacional; normalmente baja en los perodos
lluviosos cuando se incrementa la produccin y se eleva en verano, cuando las
cosechas se reducen. Se registraron precios en el mercado de la Terminal de la
Zona 4, entre Q.220.00 y Q.400.00 el millar. Para efectos de esta propuesta, se
ha establecido en Q.242.75.

3.5

ESTUDIO TCNICO

Su objetivo es encontrar la funcin adecuada de produccin que utilice de mejor

64

forma los recursos disponibles, para obtener el producto deseado.10 Sus


componentes para el presente proyecto son: localizacin, tecnologa, tamao,
recursos, proceso de produccin y distribucin en planta.

3.5.1

Localizacin

Se estableci de acuerdo con las siguientes caractersticas: disponibilidad de


medios de transporte, vas de comunicacin, servicios pblicos, caractersticas
de los suelos, condiciones climticas, mano de obra disponible y distancia del
mercado.

Macrolocalizacin
Se localizar en el municipio de Cuilco, departamento de Huehuetenango, que
dista 325 kilmetros de la ciudad capital de Guatemala, y a 75 kilmetros de la
Cabecera Departamental.

Microlocalizacin
Se opt por la aldea Ixmulej, ubicada a cinco kilmetros de la Cabecera
Municipal.

3.5.2

Tecnologa

Se emplear equipo, herramienta e insumos como: sumadoras, computadora,


palas, rastrillos, machetes, barretas, azadones, fumigadoras, carretas, cestas,
piochas, adems, plantas mejoradas de limn, fertilizantes, insecticidas,
funguicidas, nematicidas, bioactivador, entre otros, esto lo clasifica en el nivel
tecnolgico II.

10

Instituto Latinoamericano de Planificacin Econmica y Social ILPES. Gua para


la presentacin de proyectos. Editorial Siglo XXI. Mxico, 1974. Pg. 91

65

3.5.3

Tamao

Se arrendar un terreno de cinco manzanas, para una siembra de 295 plantas


por cada una, adems, se dispondr de un lugar para la construccin de una
bodega, en donde se reunir la produccin, y de una oficina para realizar las
funciones administrativas del comit. En el primer ao productivo, se tendr un
rendimiento de 1,014 millares, en el segundo ao 1,167 tercer ao 1,313, cuarto
ao 1,517, y 1,678, en el quinto ao. Se estima una produccin total durante los
ocho aos de vida til del proyecto de 6,689 millares de limn Persa.

3.5.4

Recursos

Para la efectiva ejecucin del proyecto, es indispensable contar con los


siguientes recursos:

Humanos
Se requerirn los servicios de una secretaria contadora, para llevar el control de
los libros que la ley establece para el funcionamiento de una empresa. Adems
del personal que realizar las tareas de preparacin del terreno, siembra, poda y
cosecha.

La integracin se describe a continuacin:

66

El costo anual ser:


Sueldo secretaria contadora
Bonificacin incentivo
Sptimo da
Prestaciones laborales (30.55%)
Cuotas patronales

Q.
Q.
Q.
Q.
Q.

15,600.00
3,000.00
3,100.00
9,651.00
4,003.00

Subtotal

Q.

35,354.00

Mano de obra directa


Bonificacin
Sptimo da

Q.
Q.
Q.

10,652.00
2,783.00
2,239.00

Subtotal

Q.

15,674

Total

Q.

51,028.00

Materiales
Estar constituido de la siguiente manera:

Terreno de cinco manzanas (renta)

Q.

1,800.00

Construccin bodega y oficina

Q.

21,758.00

Herramientas

Q.

6,811.00

Mobiliario y equipo

Q.

4,840.00

Inversin en plantacin

Q.

224,554.00

Estudio tcnico

Q.

6,500.00

Gastos de organizacin

Q.

6,000.00

Insumos

Q.

19,088.00

Total

Q.

271,400.00

Financieros
Se necesitar disponer de un monto de Q. 322,458.00, que ser financiado con
aportaciones de los 20 asociados, con una cuota de Q. 11,123.00, pagadero en
tres aos, para conformar un total de Q. 222,460.00.

67

Adems, se solicitar un prstamo externo al Banco de Desarrollo Rural,


-BANRURAL-, por Q.100,000.00, a una tasa de inters del 21% anual, garanta
fiduciaria, a un plazo de ocho aos, (que ser la vida til del proyecto).

3.5.5

Proceso de produccin

Inicia con la compra de pilones, stos deben ser certificados para obtener un
producto de calidad, el terreno se prepara para librarlo de malezas y se
desinfecta para prevenir daos a las plantas nuevas; el estaquillado y trazo, es
la delimitacin del rea donde se har el cultivo, con indicacin del lugar para
cada planta; se abrir un hoyo de 60 cms. x 60 cms. En el momento de la
siembra, se aplicar fertilizante de la frmula Triple 15 y orgnico.

Al momento del crecimiento del rbol se debe realizar el plateo o limpia de


malezas. Para la fertilizacin es indispensable hacer un estudio de suelos, ya
que no hay formula especifica para ello. Controlar las plagas es muy importante,
as como la poda, para que la planta llegue a la poca de produccin en ptimas
condiciones.

En el siguiente diagrama se describe, los distintos pasos que involucra la


produccin de limn Persa, su orden y la forma cmo se relacionan.

68

Grfica 5
Municipio de Cuilco - Huehuetenango
Proyecto: Produccin de Limn Persa
Diagrama del proceso productivo
Ao: 2003

Inicio

Com pra de pilones

Se com pran los clones o plantas m ejoradas y


certificadas, aptas para el lugar.

Preparacin de la tierra

Se elim inan las m alezas y piedras, se raspa y


pica la tierra, hasta 15 cm s., de profundidad.

T razo y estaquillado

Se m ide la distancia entre cada rbol 7 x 7


m etros, y se m arca con estacas.

Ahoyado

Se efectua unos dias antes de la siem bra, se


aplica abono y se hum edece la tierra.

Siem bra

Se coloca la planta para su crecim iento


definitivo, se cubre la raz con la m ism a tierra.

Fertilizacin

Control fitosanitario

Se aplica T riple 15 y abono orgnico

Se aplica quim ico para control de plagas y


enferm edades.

Podas

Lim pieza y corte de algunas ram as, para


estim ular el crecim iento.

Corte

Se hace en form a m anual, cuando se observa


algun grado de m adurez.

Final

Fuente: Investigacin de campo Grupo EPS, primer semestre 2003.

69

3.5.6

Distribucin en planta

Se distribuir en dos reas, en la primera estarn las oficinas administrativas,


centro de acopio y la entrada principal, y en la segunda se encontrar la
produccin, como se observa en la siguiente grfica.

Grfica 6
Municipio de Cuilco Huehuetenango
Proyecto: Produccin de Limn Persa
Distribucin en planta
Ao: 2003
C e n tro d e A c o p io y
Bodega

re a a d m in is tra tiv a

E n tra d a p rin c ip a l

Fuente: Investigacin de campo Grupo EPS, primer semestre 2003.

70

3.6

ESTUDIO FINANCIERO

Expone la forma en que se obtendrn los recursos; determina los gastos


financieros, por la deuda e impuestos, a pagar sobre las utilidades.11
Se incluye la inversin fija, capital de trabajo e inversin total.

3.6.1 Inversin fija


Comprende la adquisicin de todos los activos fijos o tangibles y diferidos,
necesarios para iniciar las operaciones, con excepcin del capital de trabajo,
que se analiza separadamente.12

stos datos se presentan en el cuadro

siguiente:

11

Miguel Zea, Et. Al. Curso departamental en formulacin y evaluacin de proyectos.


Ed. Secretara General del Consejo Nacional de Planificacin SEGEPLAN.
Guatemala, 1993. Pg. 14.

12

Gabriel Baca Urbina. Evaluacin de Proyectos. 2a. edicin. Editorial McGraw Hill.
Mxico, 1990. Pg. 169.

71

Cuadro 24
Cuilco, Huehuetenango
Proyecto: Produccin de Limn Persa
Inversin Fija
(Cifras Expresadas en Quetzales)
Cant.
Descripcin
Total Herramientas
Palas
Rastrillos
Machetes
Barretas
Azadones
Fumigadoras
Carretas
Cestas
Piochas
Mobiliario y equipo
Sumadoras
Silla
Escritorio
Archivo
Telfono
Equipo de cmputo
Computadora cleron
Impresora
Total instalaciones
Inversin en plantacin
Gastos de organizacin
Estudio tcnico
Total

8
4
8
6
6
6
3
30
7
1
3
1
1
1
1
1

Valor

Valor

Depreciacin

Valor

Unitario

Total

Depreciacin

acumulada

Neto

6,811
776
84
240
1,080
300
1,800
585
1,260
686
1,240
150
150
63
190
350
350
350
350
200
200
3,300
3,000 3,000
300
300
4,200
200,027
4,000 4,000
4,500 4,500
224,078

25

6,811

20

992

248

33.33

3,300

840

97
21
30
180
50
300
195
42
98

10
10

3,360
200,027
1,600
2,400
1,800
2,700
15,343 208,735

Fuente: Investigacin de campo Grupo EPS., primer semestre 2,003.


El cuadro indica la inversin fija que ser cubierta con las aportaciones de los
inversionistas y parte del financiamiento externo.
El valor neto incluye el total de la inversin en plantacin, debido a que este se
capitaliza hasta el primer ao que inicia la produccin.

La inversin en la

plantacin incluye erogaciones en los tres primeros aos, en los cuales no es


posible cosechar, por ser cultivo permanente, el cual necesita tiempo para el
desarrollo e inicio de la produccin, en el siguiente cuadro se presenta la
inversin en la plantacin:

72

3.6.2

Capital de trabajo

Es el capital adicional distinto de la inversin en activo fijo y diferido necesario


para que inicie a una empresa. Se integra por los insumos, mano de obra,
costos indirectos variables, de naturaleza tan general que no pueden cargarse
directamente al costo, prestaciones laborales, cuota del IGSS, imprevistos y
gastos fijos con relacin al volumen de produccin.

A continuacin en el cuadro siguiente se detalla el capital de trabajo:

73

Cuadro 25
Cuilco, Huehuetenango
Proyecto: Produccin de Limn Persa
Inversin en Capital de Trabajo
Descripcin
Insumos
Fertilizantes
Urea
Fertilizante 15-15-15
Insecticida
Folidol
Clorahep
Funguicidas
Sulfato de cobre
Cal hidratada
Nematicida Lon life (Citrex)

Unidad de Cantidad
Costo
Sub-total Costo total
Q.
medida
unitario Q.
Q.
4,440
qq.
Libras

12
450

79.50
1.68

Litros
Libras

50
51

14.05
15

Kilo
Libra
Libra

Mano de obra directa


Fertilizacin
Jornal
Chapeo
Jornal
Corte 1,014 millares / 6,000 de
recoleccin por cada jornal
Jornal
Limpia
Jornal
Jornal
Riego
Bonificacin 250/30*283
Sptimo da jornales 9,027+2,358
Bonificacin / 6
Costos indirectos variables
Prestaciones laborales
Q. 9,027 jornales + 1,898 sptimo da
Cuota patronal
Costos fijos de produccin
Arrendamientos Q. 300 * trimestre
Gastos administrativos
Servicios contables
Sueldos de Jefe de Produccin
S/sueldo
Prestaciones laborales
S/sueldo
Cuota patronal
Bonificacin
Dietas
Papelera
Agua, luz
Total

65
300
220

10.75
0.62
1.72

30
27

31.90
31.90

169
30
27

31.90
31.90
31.90

11,385/6
10,925

0.3055

10,925

0.1267

12 meses
12 meses
12,600
12,600
12 meses

250
1,050
0.3055
0.1267
250

12 meses

75

Fuente: Investigacin de campo Grupo EPS., primer semestre 2,003.

1,710
954
756
1,468
703
765
884
698
186
378
13,283
957
861

13,283

5,391
957
861
2,358
1,898
4,722
3,338
1,384
1,200
1,200
26,645
3,000
12,600
3,849
1,596
3,000
1,000
700
900

4,722

1,200

26,645

50,290

74

El cuadro anterior muestra las erogaciones para el cuarto ao, para ello se
utilizarn los insumos siguientes fertilizantes, insecticidas y fungicidas para
obtener una excelente produccin, en este ao se pagarn jornales para el corte
y limpia del producto, determinndose los jornales en base a la recoleccin y
rendimiento de la produccin de cada perodo.

3.6.3

Inversin total

Est integrada por la suma de la inversin fija y el capital de trabajo, se utiliza


para establecer el porcentaje en que las aportaciones cubren las diferentes
erogaciones que la conforman, como se muestra a continuacin:
Cuadro 26
Municipio de Cuilco - Huehuetenango
Proyecto: Produccin de Limn Persa
Inversin total
(Cifras en quetzales)
Descripcin

Valor

Inversin fija

208,735

Inversin capital de trabajo


Total

50,290
259.025

Fuente: Investigacin de campo Grupo EPS, primer semestre 2003.


El cuadro anterior representa los costos y gastos de operacin que se necesitan
para poner en marcha el proyecto, en el primer ao de cosecha. Con la
aportacin inicial de los asociados se cubrir el 68% y el restante 32%, a travs
de un prstamo.
3.6.4

Fuentes de financiamiento

La asistencia financiera es un instrumento de poltica econmica en la que


intervienen diferentes sectores y se clasifican de acuerdo al origen de los
recursos en dos grupos: fuentes propias o internas y ajenas o externas.

75

3.6.4.1

Internas

Se necesitar una inversin total de 322,458.00, parte de la cual ser financiada


con aportaciones de los 20 asociados, con una cuota de Q. 11,123.00 que harn
efectivo en el transcurso de los tres primeros aos del proyecto, para conformar
un total de Q. 222,460.00.
3.6.4.2

Externo

Tambin se solicitar un prstamo externo al Banco de Desarrollo Rural,


-BANRURAL-, por un monto de Q.100,000.00, a una tasa de inters del 21%
anual, garanta fiduciaria, a un plazo de ocho aos, que ser la vida til del
proyecto.

3.6.5

Costo de produccin

Se define como el conjunto de esfuerzos y recursos necesarios que se invierten


para obtener un bien, y que es dirigido para la satisfaccin del consumidor. Se
integra por: insumos, mano de obra y costos indirectos variables.

76

Estado de resultados proyectado


En este estado financiero se observan los ingresos, costos, gastos de operacin
y financieros, en que se incurrir durante la vida til del proyecto, como se
muestra en el cuadro siguiente.

77

Cuadro 27
Cuilco, Huehuetenango
Proyecto: Produccin de Limn Persa
Estado de Resultados Proyectado
De enero a diciembre
(Cifras Expresadas en Quetzales)
Descripcin
Ventas (Q. 242.75 millar)
(-) Costo directo de produccin
Insumos
Mano de obra directa
Costos indirectos variables
Gastos de venta variables
Comisin 1% s/Q. 246,150 ventas totales
Prest. lab. s/comisiones 0.3055
Cuota pat. s/comisiones 0.1267
Ganancia marginal
Costos y gastos fijos
(-) Costos fijos de produccin
Alquiler de terreno

Ao 5

Ao 6

Ao 7

Ao 8

Ao 9

246,150

283,338

318,755

368,339

407,298

22,445
4,440
13,283
4,722
3,526
2,462
752
312

25,943
5,329
15,208
5,406
4,058
2,833
866
359

29,597
6,394
17,117
6,086
4,565
3,188
974
404

34,314
7,672
19,653
6,989
5,275
3,683
1,125
467

38,571
9,208
21,664
7,699
5,833
4,073
1,244
516

220,180
64,186
21,203
1,200

253,339
63,938
21,203
1,200

284,593
63,938
21,203
1,200

328,750
63,938
21,203
1,200

362,894
63,938
21,203
1,200

Amortizacin de plantacin

20,003

20,003

20,003

20,003

20,003

(-) Gastos de Distribucin

15,030

15,030

15,030

15,030

15,030

Sueldos s/ ventas
Bonificacin
Prestaciones laborales
Cuota patronales
(-) Gastos de administracin

8,400
3,000
2,566
1,064
27,953

8,400
3,000
2,566
1,064
27,705

8,400
3,000
2,566
1,064
27,705

8,400
3,000
2,566
1,064
27,705

8,400
3,000
2,566
1,064
27,705

Servicios contables
Sueldo de jefe de produccin 1,050*12
Bonificacin incentivo 500*12

3,000
12,600
3,000

3,000
12,600
3,000

3,000
12,600
3,000

3,000
12,600
3,000

3,000
12,600
3,000

Prestaciones laborales (30.55%)

3,849

3,849

3,849

3,849

3,849

Cuotas patronales
(12.67%)
Depreciacin mobiliario y equipo
Amortizacin gastos de instalacin
Amortizacin gastos de organizacin
Amortizacin estudio tcnico
Dietas
Papelera y tiles

1,596
248
210
400

1,596
0
210
400

1,596
0
210
400

1,596
0
210
400

1,596
0
210
400

450
1,000
700

450
1,000
700

450
1,000
700

450
1,000
700

450
1,000
700

900

900

900

900

900

Ganancia en operacin

155,994

189,401

220,655

264,812

298,956

Gastos financieros
Intereses bancarios
Utilidad antes del ISR

4,200
4,200
151,794

3,150
3,150
186,251

2,100
2,100
218,555

1,050
1,050
263,762

0
0
298,956

47,056

57,738

67,752

81,766

92,676

Utilidad neta
104,738
128,513
150,803
181,996
Produccin anual millares
1,014
1,167
1,313
1,517
Precio de venta en Q.
242.75
242.75
242.75
242.75
Fuente: Investigacin de campo Grupo EPS., primer semestre 2,003.

206,280
1,678
242.75

Agua, luz y telfono

Impuesto sobre la renta (31%)

78

El cuadro anterior muestra la utilidad neta que se obtendra al invertir en este


proyecto; la ms alta se observa del cuarto al quinto ao, en donde aumenta
Q. 48,363.00 anuales.

3.7

EVALUACIN

La finalidad primordial es demostrar la viabilidad del proyecto, mediante


instrumentos financieros que permiten asumir una posicin firme sobre la
aceptacin o rechazo de la idea.

3.7.1

Financiera

Sirve bsicamente para determinar la factibilidad de cubrir los costos


oportunamente, mide la rentabilidad del proyecto y genera la informacin, para
compararlo con otras oportunidades de inversin.13

Incluye: tasa de rendimiento mnima aceptada, flujo neto de fondos, punto de


equilibrio, el valor actual neto, -VAN-, la relacin costo beneficio, Rel. C/B, la
tasa interna de retorno, -TIR-, y la tasa y el tiempo de recuperacin de la
inversin inicial.

Tasa de rendimiento mnima aceptada TREMA


Es el rendimiento mnimo que los inversionistas esperan recibir, se mide con las
tasas pasivas del sistema financiero, para establecer la viabilidad de asumir el
riesgo que conlleva, para el proyecto se estableci el 30%.

13

Julio Csar Duarte Op. Cit. Pg. 43.

79

Flujo neto de fondos


Se define como las corrientes de ingresos que pueden ser de operacin o valor
de rescate y de egresos, constituidos por inversiones o gastos de operacin,
que sern actualizados a una tasa determinada para la evaluacin del proyecto.
A continuacin se presentan estos datos en el siguiente cuadro:

Cuadro 28
Municipio de Cuilco - Huehuetenango
Proyecto: Produccin de Limn Persa
Flujo neto de fondos proyectado
Del 1 de enero al 31 de diciembre de cada ao
(Cifras en quetzales)
Concepto

Ao 1

Ao 2

Ao 3

Ao 4

Ao 5

284,018

327,713

364,125

436,950

441,805

55,798

62,088

65,619

71,552

72,983

25,958

24,455

24,455

25,455

25,455

24,483

27,920

27,920

27,920

27,920

21,000

16,800

12,600

8,400

4,200

Total egresos

127,239

131,263

130,594

133,327

130,558

Flujo neto de efectivo

156,779

196,450

233,531

303,623

311,247

40,782

52,281

63,862

85,591

87,954

115,997

144,169

169,669

218,032

223,293

Ingresos
Ventas
Egresos
Costo de produccin
Gastos fijos
Gastos de distribucin
Gastos financieros

Impuesto sobre la renta


Flujo neto de fondos

Fuente: Investigacin de campo Grupo EPS, primer semestre 2003.


Como se observa en el cuadro anterior, de acuerdo al clculo de una
actualizacin futura, en el que se deducen los gastos incurridos en el desarrollo
de las actividades, el proyecto generar suficientes ingresos para cubrir los
egresos anuales.

80

Punto de equilibrio
Es la situacin financiera que se caracteriza porque los ingresos totales
equivalen a los egresos totales.
En valores: Se aplica la siguiente frmula:
PEQ =

Gastos fijos / % ganancia marginal

PEQ = 96,664 / 0.8035 = 120,298


Para alcanzar el punto de equilibrio en valores se debe vender la cantidad de
Q. 120,298.00, para cubrir los gastos de la cosecha.

En unidades: Son las unidades que se necesitan vender para cubrir los costos,
gastos fijos y variables. Se determina a travs de la siguiente frmula:
PEU = Gastos fijos / Precio de venta unitario costo variable unitario

PEU = 96,664 / 242.75 - 47.69059 = 96,664 / 195.05940 = 495.56


Indica que se debe producir y vender 495.562 millares de limones para cubrir los
costos variables y fijos.

Valor actual neto


Este indicador determina el valor del dinero en el tiempo, es decir, lo que valdra
hoy una suma de dinero a recibir en el futuro. Estos datos se presentan en el
siguiente cuadro:

81

Cuadro 29
Municipio de Cuilco - Huehuetenango
Proyecto: Produccin de Limn Persa
Valor actual neto
Ao: 2003
(Cifras en quetzales)
Ao

Egresos

Ingresos

Factor de
Egresos
Ingresos
Flujo neto
actualizacin actualizados actualizados actualizado
30%
1.0000
322,458.00
0.00 -322,458.00

322,458.00

168,021.00

0.00

0.7692

129,246.92

218,475.38

89,228.46

183,544.00

284,018.00

0.5917

108,605.92

193,913.02

85,307.10

351,565.00

327,713.00

0.4552

160,020.48

288,632.23 128,611.74

218,918.00

634,125.00

0.3501

76,649.28

152,988.34

76,339.06

218,512.00

436,950.00

0.2693

58,851.63

118,990.93

60,139.30

Total 1,463,018.00

441,805.00

855,832.23

972,999.90 117,167.67
117,167.67

Valor actual neto


TREMA

30%

Fuente: Investigacin de campo Grupo EPS., primer semestre 2003.

De acuerdo con los datos del cuadro anterior, el resultado positivo que se
obtiene indica que se puede esperar una tasa de rendimiento mayor al 30%.

Relacin costo beneficio


Al aplicar este mtodo un resultado superior a la unidad, se considera favorable,
porque demuestra que los ingresos son superiores a los costos que absorben
sus operaciones.
Se obtiene al dividir los ingresos actualizados entre los egresos actualizados:
Rel. C/B

972,999.90
855,832.23

1.1369

Por cada quetzal que se invierte, despus de tomar en cuenta los costos y
gastos a una tasa del 30%, se obtiene una utilidad de Q.0.1369. Este resultado
es favorable al considerar que el resultado obtenido es mayor a la unidad.

82

3.7.1.4

Tasa interna de retorno

Permite conocer cul es el rendimiento medio anual del dinero invertido en el


proyecto a lo largo de su existencia, si ste es igual o mayor a la tasa de
rendimiento mnima aceptada (TREMA), se considera factible financieramente.

En el cuadro siguiente se presenta la informacin para encontrar la tasa interna


de retorno.
Cuadro 30
Municipio de Cuilco - Huehuetenango
Proyecto: Produccin de Limn Persa
Tasa interna de retorno
Ao: 2003
(Cifras en quetzales)
Ao

Egresos

Ingresos

Factor de
actualizacin

0
1
2
3

322,458.00
168,021.00
183,544.00
351,565.00

0.00
284,018.00
327,713.00
634,125.00

1.000000
0.687285
0.472361
0.324647

-322,458.00
79,723.02
68,099.81
91,732.18

218,918.00
218,512.00

436,950.00
441,805.00

0.223125
0.153350

48,648.37
34,242.08

1,463,018.00

2,124,611.00

5
Total

Flujo neto
actualizado

TIR
Fuente: Investigacin de campo Grupo EPS, primer semestre 2003.

-12.54
45%

En el cuadro anterior se puede apreciar que el mximo rendimiento que se


puede obtener al ejecutar el proyecto es del 45.5%, y como es mayor que el
TREMA del 30%, se considera aceptable su realizacin.

Tasa de recuperacin de la inversin inicial


Consiste en determinar el porcentaje de la inversin total que se recuperar en
el primer ao de operaciones, por medio de la siguiente frmula:

83

Utilidad (-) Amortizacin de prstamo / Inversin total

90,744 (-) 20,000 / 322,458 = 70,774 / 322,458 = 22%

Este porcentaje muestra que la recuperacin de la inversin de la primera


cosecha es del 22%, comprueba que el proyecto es rentable, se cubrir la
inversin y, adems, se obtendr una ganancia adicional del 120%.

Tiempo de recuperacin de la inversin


Se refiere al tiempo en que el proyecto ser autofinanciado. Se calcula a partir
de las ganancias netas de los perodos fiscales o anuales, al aplicar la siguiente
frmula:
Inversin total / Ganancia neta (-) Amortizacin Prstamo (+) Depreciaciones

322,458 / 90774 (-) 20,000 (+) 36,648 = 322,458 / 107,422 = 3.00

Este resultado revela que se recuperar la inversin en tres aos, por el perodo
preproductivo, es decir, el tiempo que se lleva el limn en iniciar a producir.

3.7.2

Social

La ejecucin del proyecto de limn Persa, se reflejar en varios aspectos


sociales como el trabajo en equipo, al unificar esfuerzos y capital para alcanzar
metas en comn, otro ser el de elevar el nivel econmico de los asociados y,
por consiguiente, su calidad de vida, al ofrecer un producto de calidad, con una
demanda permanente y rentable. Por tratarse de una propuesta agrcola, se
solicitar y aplicar asesora tcnica, lo que capacitar la mano de obra en
labores productivas, con el apoyo del Proyecto de Desarrollo de la Fruticultura y
Agroindustriales -PROFRUTA- y la Asociacin Gremial de Exportadores de
Productos no Tradicionales

-AGEXPRONT-.

CAPTULO IV

ORGANIZACIN DE LA PRODUCCIN

Organizacin es la estructuracin de las relaciones que deben existir entre las


funciones, niveles y actividades de los elementos materiales y humanos de un
organismo social, con el fin de lograr su mxima eficiencia dentro de los planes y
objetivos sealados.15 Son instituciones que se constituyen, con la finalidad de
unificar esfuerzos en el logro de metas en comn, para brindar bienestar
individual y colectivo.

4.1

SITUACIN ACTUAL

No se observ la existencia de ninguna unidad productiva que se dedique al


cultivo de limn persa, por lo tanto no hay organizacin para esta actividad
productiva.

4.2

ORGANIZACIN EMPRESARIAL PROPUESTA

Con el fin de coordinar las diversas actividades administrativas y operativas, que


se realicen en la ejecucin del proyecto de produccin de limn Persa, se
propone organizar a las personas que estn interesadas en el mismo.

4.2.1

Justificacin

En el municipio de Cuilco, actualmente los productores agrcolas no se


encuentran organizados, por lo que se considera adecuado su integracin a un
comit.

15

Facultad de Ciencias Econmicas Apuntes de Administracin I, Primera parte,


Seleccin de textos para el curso de Administracin I, Universidad de San Carlos de
Guatemala. Guatemala, 1995. Pg. 73.

85

Las ventajas de este tipo de organizacin, son la rpida formacin y autorizacin


sin mucho trmite, las personas adquieren el conocimiento para producir y
comercializar el producto en el mercado, gestionar crditos para financiar el
proyecto, as como la asistencia tcnica, con el fin de alcanzar y cumplir con los
objetivos propuestos.

Se impulsar la diversificacin de la actividad agrcola en el Municipio, a travs


de nuevas tcnicas productivas, administrativas y de comercializacin, que
motive el trabajo participativo de la comunidad, para incrementar el nivel de
ingresos y mejorar la calidad de vida de los socios, de las familias y por ende de
la poblacin en general.

4.2.2

Marco jurdico

Es el conjunto de normas que constituyen el ordenamiento jurdico vigente en


Guatemala.

El comit se regir por las siguientes disposiciones internas y

externas:

Internas
Estn conformadas por el cuerpo de normas que regularn el trabajo y actuacin
del comit, entre las cuales estn: los estatutos, reglamento interno, polticas,
manuales de organizacin, de normas y procedimientos.

Externas
Artculo 34 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, el cual
establece el derecho a la libre asociacin.

Decreto 20-82 del Congreso de la Repblica Ley General de Comits,


relacionado con la recaudacin y el manejo de fondos de personas y entidades
particulares.

86

Acuerdo Gubernativo 697-93, artculo 1, establece que la organizacin debe


inscribirse de forma legal, por medio de un acta de constitucin firmada por los
miembros de la Junta Directiva y Asamblea General.

Artculo 10 del Cdigo Municipal y el Cdigo Civil artculo 15, inciso 3, debe ser
autorizado por el Ministerio de Gobernacin, adicionalmente debe ser aprobado
por la Municipalidad, quien le otorga los derechos y obligaciones que le
competen, y es el Consejo Municipal quien autoriza y avala su funcionamiento.

Para el registro de sus operaciones, en el caso de las ventas quedan obligados


a extender la factura autorizada y para sus operaciones de compras, debern
exigirla por la adquisicin de bienes o servicios. La cual debe tramitarse en la
Superintendencia de Administracin Tributaria, por medio de los formularios SAT
0013, SAT-0042, SAT-0052.

4.2.3

Objetivos

Organizar a los productores de limn Persa, por medio de un comit, para


realizar funciones de acopio, comercializacin y la distribucin efectiva del
producto.

Distribuir el limn Persa, a precios competitivos y definir los canales de


comercializacin, integrados por los mayoristas y minoristas, a quienes se les
distribuir el 75 y 25%, respectivamente; para su eficaz colocacin en el
mercado.

Brindar capacitacin y asistencia tcnica por medio de cursos y seminarios


para optimizar el recurso humano, fsico y financiero y alcanzar los beneficios
que faciliten el progreso del comit.

87

Adquirir los insumos adecuados, a travs del financiamiento a los socios,


para mejorar el proceso productivo y obtener productos de calidad.

4.2.4

Funciones de la organizacin

Integrar, regular, coordinar y programar todas las actividades que coadyuven


al mejoramiento de la produccin agrcola.

Solicitar asistencia tcnica, administrativa y financiera, a las instituciones del


sector pblico y privado, para el desarrollo de la produccin.

Definir los objetivos, estrategias, normas y polticas, que se persiguen y


establecer con claridad las relaciones de trabajo, responsabilidad y autoridad
de cada miembro.

Establecer estndares de calidad en el proceso productivo para obtener un


producto final de calidad que redunde en mejores beneficios, tanto para el
consumidor como para el productor.

4.2.5

Recursos

Los recursos que requiere la organizacin para realizar el proyecto son los
siguientes:

4.2.5.1

Humanos

Se iniciar con la participacin de los 20 asociados, que trabajarn ad honorem,


adems, se contratarn los servicios de una secretaria contadora, para llevar el
control de los libros que la ley establece para el funcionamiento de una empresa.
Adems del personal que realizar las tareas de preparacin del terreno,

88

siembra, poda y cosecha, para lo cual se estima una cantidad de Q. 51,028.00


anuales.

4.2.5.2

Materiales

Estar constituido por un terreno de cinco manzanas que ser arrendado, la


construccin de la bodega y oficinas, herramienta, mobiliario y equipo, inversin
en plantacin, estudio tcnico, gastos de organizacin e insumos, lo que
representa un monto de Q. 271,400.00.

4.2.5.3

Financieros

Para establecer el proyecto, el comit necesitar una inversin total de


Q 322,458.00, cantidad que ser financiada con aportaciones de los 20
asociados, con una cuota de Q. 3,500.00, para el primer ao y la misma
cantidad para el segundo, en el tercero ser de Q 4,123.00, lo que constituye un
financiamiento interno individual de Q 11,1123, y total de 222,460.00.

Por no ser suficiente las fuentes internas, se solicitar un prstamo externo al


Banco de Desarrollo Rural, -BANRURAL-, por un monto de Q.100,000.00, a una
tasa de inters del 21% anual, garanta fiduciaria, a un plazo de ocho aos, (que
ser la vida til del proyecto).

4.2.6

Denominacin

Funcionar bajo la denominacin Comit de Productores de Limn Persa,


Ixmulej, se localizar en la aldea Ixmulej, que se encuentra a cinco kilmetros
de la Cabecera Municipal.

89

4.2.7

Estructura organizacional

El diseo de la estructura bsica involucra problemas centrales como la forma


en que ser dividido el trabajo de la organizacin, la asignacin entre posiciones,
grupos, departamentos, divisiones, etc., y el logro de la coordinacin necesaria
para alcanzar en su totalidad los objetivos organizacionales.16

Como se

muestra en la siguiente grfica.

Grfica 7
Municipio de Cuilco - Huehuetenango
Proyecto: Produccin de Limn Persa
Diseo organizacional
Ao: 2003

Asamblea General
Comisin de
Vigilancia
Junta Directiva

Administracin

Produccin

Ventas

Contabilidad

Fuente: Investigacin de campo Grupo EPS, primer semestre 2003.

16

J. W. Lorsch. Et. Al. Introduccin al Diseo Estructural de las Organizaciones.


Escuela de Administracin de Empresas. Documento de Apoyo a la Docencia,
Compilacin de Material Bibliogrfico para el Curso Teora Administrativa II,
Guatemala, 1996, Volumen II. Pg. 23

90

Se implementar una estructura que permita delimitar las funciones de cada una
de las unidades administrativas, y dar a conocer la posicin relativa del personal,
el campo de accin, los canales de comunicacin y principalmente las lneas de
autoridad, para lo cual se propone un sistema de organizacin lineal.

4.2.8

Funciones bsicas de las unidades administrativas

Es el conjunto de determinadas tareas especficas que realizar cada unidad


productiva:

Asamblea General
Aprueba los planes generales y presupuesto anual para el funcionamiento de la
organizacin.

Comisin de Vigilancia
Fiscaliza los recursos econmicos y vela por el cumplimiento de las normas y
acuerdos establecidos.

Junta Directiva
Ejecuta las resoluciones aprobadas por la Asamblea General, supervisa y evala
la situacin econmica y financiera, organiza las asambleas ordinarias y
extraordinarias para dar a conocer las diferentes actividades a realizar.

Administracin
Planifica, ejecuta y controla las funciones de las unidades administrativas y
operativas, con el fin de optimizar los recursos disponibles.

91

Produccin
Elabora y ejecuta el plan de produccin, para que se desarrolle en condiciones
adecuadas.

Ventas
Planifica, controla y comercializa la produccin del limn, examina la apertura de
nuevos mercados en el mbito nacional.

Contabilidad
Registra, opera y controla las funciones contables del comit. Ser contratado
externamente, porque no hay ningn socio en el comit, que llene los requisitos
indispensables para ocupar este puesto.

4.2.9

Proyeccin de la organizacin

Toda nueva organizacin que se implementa por primera vez tiene que
proyectarse hacia la sociedad en el aspecto social, econmico y cultural.

4.2.9.1

Social

Con la integracin del comit, se buscar mejorar las relaciones sociales entre
los habitantes de la aldea Ixmulej, para generar fuentes de trabajo y contribuir de
esta manera a reducir el ndice de emigracin actual.

El acercamiento entre productores permitir el intercambio de ideas,


experiencias y conocimientos, esto promover el desarrollo integral del recurso
humano, adems de construir un medio para fortalecer la unidad, solidaridad y la
cooperacin entre los pobladores.

92

4.2.9.2

Econmica

Entre los requerimientos de la organizacin est la compra de insumos,


mobiliario y equipo, con lo que se activar el flujo comercial, se incrementarn
los volmenes de produccin y se ampliar el segmento de mercado, con lo que
se percibirn mayores ingresos econmicos.

Adems, se generarn empleos e ingresos, se contribuir al combate a la


pobreza, se coadyuvar con las expectativas de la calidad de vida de los
productores y se propiciar el desarrollo socioeconmico del Municipio.

4.2.9.3

Cultural

En este campo se realizarn acciones que estarn dirigidas a dar el apoyo


necesario que propicien el mejoramiento de la educacin de la poblacin,
mediante seminarios, talleres de capacitacin, jornadas de atencin profesional
que contribuyan al desarrollo intelectual de los asociados y sus familias.

4.3

APLICACIN DEL PROCESO ADMINISTRATIVO

La administracin es la direccin de un organismo social y su efectividad en


alcanzar sus objetivos, fundada en la habilidad de conducir a sus integrantes.17

En ste se incluyen las fases de planeacin, organizacin, integracin, direccin


y control.

17

Facultad de Ciencias Econmicas. Op. Cit. Pg. 3

93

4.3.1

Planeacin

Consiste en fijar el curso concreto de accin, que ha de seguirse, estableciendo


los principios que habrn de orientarlo, la secuencia de operaciones para
realizarlo y la determinacin en tiempo y nmeros necesarios para su
realizacin.18

Esta funcin ser ejercida por el presidente de la junta directiva y el


administrador, se encargarn de establecer los objetivos, reglas, polticas,
estrategias, programas y presupuestos.

Reglas
Ordena que se tome o no, una accin especfica:

No se contratar personal menor de edad.


La unidad de contabilidad estar a cargo de un perito contador graduado y
con registro en la SAT.

Polticas
Son criterios o normas de conducta flexibles que orientan la accin, como las
siguientes:

Los asociados debern respetar las decisiones que se tomen en Asamblea


General.

La unidad de produccin determinar los turnos de trabajo, conforme a sus


necesidades, con base a disposiciones legales.

18

Agustn Reyes Ponce, Administracin de Empresas Teora y Prctica Editorial


Limusa, Mxico, 1985. Pg. 392

94

A los empleados de nuevo ingreso se les dar la induccin correspondiente


para que conozcan la organizacin y las tareas, responsabilidad y las
caractersticas del puesto que desempear.

La unidad de administracin gestionar la asesora tcnica y administrativa,


para capacitar por medio de seminarios la mano de obra.

Estrategias
Es el camino que debe seguirse para el logro de los objetivos, entre las cuales
se pueden mencionar:

Identificar mercados potenciales para hacer las negociaciones de la


distribucin del limn Persa, antes de obtener la cosecha para asegurar la
venta del mismo.
Ofrecer un servicio de postventa, para mantener la fidelidad del cliente y
retroalimentar el proceso de comercializacin.
Elaborar y tramitar, por parte de las unidades administrativas, las solicitudes
para gestionar la asesora respectiva.

Programas
Se elaborar programas en el rea de capacitacin, o de produccin, como se
muestra en el cuadro siguiente, que servir para proyectar las fechas de entrega
del producto.

95

Cuadro 31
Municipio de Cuilco - Huehuetenango
Proyecto: Produccin de Limn Persa
Programa de produccin proyectado
Cinco manzanas de cultivo
(Cifras en quetzales)

Descripcin

Ao 4

Ao 5

Ao 6

Ao 7

Ao 8

Produccin anual en millares

1,170

1,350

1,500

1,800

1,820

130.309

117.825

105.411

89.361

86.857

47.690

45.991

43.746

39.751

40.100

Costo absorbente por millar


Costo directo por millar

Fuente: Investigacin de campo Grupo EPS, primer semestre 2003.

El cuadro anterior muestra un incremento promedio en la produccin del ao 4 al


7, de 162 millares de limn persa, con lo que se espera mantener una
produccin constante para cumplir con los requerimientos de los demandantes.

Presupuesto
Los prepuestos se elaborarn cada perodo de produccin, en donde se detallen
los gastos correspondientes a cada rubro. Sirve para establecer comparaciones
entre lo planeado y lo ejecutado, asimismo establece el mximo que puede
gastarse.

A continuacin se presenta un presupuesto para la inversin en plantacin:

96

Cuadro 32
Municipio de Cuilco - Huehuetenango
Proyecto: Produccin de Limn Persa
Presupuesto para la inversin en plantacin
Ao: 2003
(Cifras en quetzales)
Descripcin
Insumos
Plantas de limn 336*5*9
Fertilizantes
Urea
Fertilizantes 20-20-20
Insecticida
Folidol
Clorahep
Funguicidas
Sulfato de cobre
Cal hidratada
Lon life (citrex)
Mano de Obra
Trazo y estaquillado
Ahoyado
Siembra
Limpia y plateos
Fertilizacin
Control de plagas
Poda
Bon. Incentivo 250/30*155
de 31.90 C/jornal
Sptimo da 6,238/6
Otros costos
Cuota patronal
Prestaciones
Renta maquinaria
Arrendamientos
Depreciaciones y amortizaciones
Gastos administrativos
Gastos financieros
Total

Ao 1
19,088
15,120

Ao 2
4,157

Ao 3
4,157

Total
27,402
15,120

798
538

900
625

900
625

2,598
1,788

638
850

638
850

638
850

1,913
2,550

675
125
344
7,277
734
925
1,627
606
224
830
1,292

675
125
344
3,100
0
0
0
670
224
830
383
550

675
125
344
3,100
0
0
0
670
224
830
383
550

2,025
375
1,031
13,477
734
925
1,627
1,946
672
2,490
766
2,392

1,039
53,430
758
1,828
568
1,800
4,731
22,745
21,000
79,795

443
51,377
322
779
0
1,800
4,731
22,745
21,000
58,634

443
78,868
322
779
0
1,800
4,731
50,236
21,000
86,125

1,925
183,675
1,402
3,386
568
5,400
14,193
95,726
63,000
224,554

Fuente: Investigacin de campo Grupo EPS, primer semestre 2003.

97

En el siguiente cuadro se presenta el presupuesto proyectado para tres aos,


con base a ste, se compararn los gastos reales que se realicen en la
ejecucin del proyecto, con relacin a la inversin en plantacin.

4.3.2

Organizacin

La organizacin es muy importante en el desarrollo del proceso administrativo,


para hacer una eficiente utilizacin de los recursos disponibles y obtener el
mximo beneficio de ellos.

El comit contar con los instrumentos de organizacin ms utilizados en las


empresas, como: el diseo estructural, sistema de organizacin, las funciones
bsicas de las unidades administrativas, manual de organizacin y el de normas
y procedimientos, entre otros.

4.3.3

Integracin

Es obtener y articular los elementos materiales y humanos que la organizacin


y la planeacin sealan como necesarios para el adecuado funcionamiento de
un organismo social.19

En sta se procede a ocupar los puestos creados con las personas idneas, que
llenen los requisitos establecidos en el manual de organizacin.

Recursos humanos
Se requerirn los servicios de una secretaria contadora, para llevar el control de
los libros que la ley establece para el funcionamiento de una empresa. Adems
del personal que realizar las tareas de preparacin del terreno, siembra, poda y
cosecha.
19

Facultad de Ciencias Econmicas Op. Cit. Pg. 82

98

Reclutamiento: para la integracin del comit, se convocar a los pequeos


productores que estn interesados en la ejecucin del proyecto de produccin
de limn Persa. Para el trabajo de contabilidad, se buscar entre los habitantes
de la aldea Ixmulej, una persona que sea graduada de perito contador.

Seleccin: para que la persona sea seleccionada en el puesto de contador,


debe poseer habilidades y destrezas para las labores contables y financieras.

Contratacin:

se elaborar un contrato de trabajo en donde se indique el

puesto, funciones, horario, forma de pago y los datos generales de las personas
contratadas.

Remuneracin: la Junta Directiva propondr ante la Asamblea General, el


salario que se devengar en cada puesto.
quincenal

ste ser retribuido de manera

y debe establecerse de acuerdo con la ley, como se describe a

continuacin:

El costo anual ser:


Sueldo secretaria contadora
Bonificacin incentivo
Sptimo da
Prestaciones laborales (30.55%)
Cuotas patronales

Q.
Q.
Q.
Q.
Q.

15,600.00
3,000.00
3,100.00
9,651.00
4,003.00

Subtotal

Q.

35,354.00

Mano de obra directa


Bonificacin
Sptimo da

Q.
Q.
Q.

10,652.00
2,783.00
2,239.00

Subtotal

Q.

15,674

Total

Q.

51,028.00

Los recursos fsicos y financieros, ya se describieron anteriormente.

99

4.3.4

Direccin

Elemento de la administracin en el que se logra la realizacin efectiva de todo


lo planeado, es decir que es la responsable de lograr, de un modo organizado, el
progreso de la empresa.

Motivacin
En su acepcin ms sencilla, significa mover, conducir, impulsar a la accin. La
motivacin del personal depender de la filosofa que la directiva transmita por
medio de sus acciones en materia de seleccin, capacitacin, disciplina,
relaciones jerrquicas, promociones y retribuciones.

Se transmitirn las necesidades de autorrealizacin, que es el deseo de


convertirse en lo que cada cual es capaz, maximizar el propio potencial y lograr
algo.

As tambin, se mantendr un ambiente de higiene para el desarrollo de las


actividades administrativas y operativas.

Se dar seguridad en el trabajo, motivacin en grupo para que el personal se


sienta identificado con los objetivos de la empresa.

Comunicacin
sta interviene en cada una de las fases administrativas, ya que permite la
transmisin de informacin entre cada una de las unidades, ya sea de manera
formal o informal. Es indispensable la existencia de canales adecuados que
favorezcan la comunicacin.

Se utilizarn medios escritos, por lo que se

propone el uso de memorandos y cartas para tratar los asuntos de mayor


relevancia, tanto en direccin ascendente como descenderte.

100

Liderazgo
Es estimular a las personas a dar lo mejor de ellos mismos para alcanzar un
resultado deseado. El presidente de la junta directiva y el administrador del
comit deben ser lderes democrticos, por la naturaleza de la organizacin y
porque haya una participacin activa de todos los asociados.

Supervisin
Consiste en guiar a las personas para que las actividades se realicen
adecuadamente. Es de gran importancia para la empresa, ya que mediante ella,
se imprime la dinmica necesaria a los recursos humanos, para que se logren
los objetivos. De una supervisin efectiva depender:

La productividad del personal


La observancia de la comunicacin
La relacin entre jefe y subordinado
La correccin de errores

4.3.5

Control

Se trata de un proceso para garantizar que las actividades reales se ajusten a


las planeadas.

Los controles ms importantes que utilizar el comit son:

Control administrativo
Se aplicar un sistema para mantener al da la informacin en contabilidad,
presupuestos, reportes, informes, memorias, expedientes, entre otros, de forma
computarizada.

101

Control de compras
Tendr por objetivo llevar registros de las compras de insumos, equipo y
herramientas, utilizadas en proceso productivo para el cultivo de limn Pesa.

Control de ventas
A travs de ste, se llevar un registro de las ventas realizadas, los ingresos
obtenidos y las existencias del producto.

Control financiero
Se autorizarn los gastos, siempre y cuando se justifiquen, ante los beneficios
que de ellos se esperan.

102

CONCLUSIONES

De

acuerdo

al

resultado

obtenido

en

la

realizacin

del

diagnstico

socioeconmico, potencialidades productivas y propuestas de inversin, en el


municipio de Cuilco, departamento de Huehuetenango, se presentan las
siguientes conclusiones:

1.

Las actividades ms relevantes en el Municipio son la agricultura y la


agroindustria, la primera es la fuente ms importante de empleo, sin
embargo, en la generacin de ingresos, la captacin mayor es por medio
de la venta de caf pergamino a las agroexportadoras, ocupacin que se
ha mantenido a pesar de la cada del precio del caf. En los servicios
bsicos la cobertura de abastecimiento de agua es del 61% y 34%, de luz
del 87% y 46%, en el rea urbana y rural, respectivamente; el 64% de la
poblacin es alfabeta y el 36%, analfabeta.

2.

Los productores artesanales de panela del Municipio, no se encuentran


organizados, no tienen atribuciones y responsabilidades claramente
definidas, ya que, se conserva la estructura organizacional mantenida
durante generaciones. Los principales problemas que enfrentan son los
bajos precios, con relacin a la calidad del mismo, la falta de asistencia
tcnica y la conservacin de la panela.

El canal utilizado por los

productores, es a travs del detallista, que son los comerciantes que se


encargan de distribuirla en los municipios aledaos y aldeas, otra parte se
vende directamente al consumidor final, que es principalmente la
poblacin del rea rural, en donde es consumido por el grupo familiar.

103

3.

De acuerdo a las caractersticas del lugar, se identific varias


potencialidades productivas entre las cuales estn: la mora, el limn
Persa, aguacate Hass, la produccin porcina, la piscicultura y la avicultura,
stas no han sido explotadas en la actualidad, por lo que se considera que
son factibles de ejecutar para diversificar la produccin y contribuir al
desarrollo econmico y social, especialmente de la aldea Ixmulej, lugar en
donde la situacin actual es de desempleo, por la crisis del caf, que es
uno de los principales productos agrcolas.

4.

La principal actividad productiva del Municipio es la agricultura, sin


embargo, los productores trabajan de forma individual, no existe una
organizacin formal, se carece de una estructura administrativa para la
adecuada utilizacin de los recursos y la asignacin de tareas que faciliten
las actividades de produccin, todas las labores son realizadas de manera
emprica, el padre de familia es el administrador, tiene todo el mando
centralizado, solo tiene la colaboracin del grupo familiar, y se contrata
mano de obra nicamente en tiempo de cosecha. Se trabaja con bajo
nivel tecnolgico, no tienen apoyo tcnico, ni acceso al financiamiento
externo.

104

RECOMENDACIONES

Como

resultado

de

las

conclusiones

anteriores,

se

presentan

las

recomendaciones siguientes:

1.

Que los pobladores especialmente del rea rural, que es en donde se


concentra el mayor porcentaje de los habitantes, se integren en comits y
soliciten la asistencia tcnica y financiera a la Asociacin del Desarrollo
Integral Cuilquense -ADIC-, que promueve el desarrollo integral de las
comunidades; a la Cooperativa de Ahorro, Crdito y Servicios Varios, San
Andrs, R. L., para diversificar la produccin; adems a la organizacin
CARE, que tiene como objetivo optimizar los recursos disponibles en el
Municipio e impulsar el desarrollo de los sectores con menores ingresos,
para ampliar los servicios bsicos.

2.

Que los productores artesanales de panela, se organicen en un comit y


soliciten apoyo financiero y tcnico a BANRURAL y al Programa
Latinoamericano de Desarrollo Agroindustrial Rural, PRODAR; para
obtener mejores rendimientos en su produccin, establecer estndares de
calidad, aumentar volmenes de produccin, e implementar innovaciones
como la tcnica de fortificacin de la panela con los nutrientes de hierro y
vitamina A. Esto permitir elaborar un producto de mejor presentacin,
durabilidad y de fcil utilizacin. La identificacin de canales adecuados
ser funcin del encargado de la unidad de ventas, para que se
incremente el porcentaje de participacin de los productores, intervendr
un intermediario mayorista constituido por las tiendas y supermercados
regionales, a quienes se les distribuir el 60% de la produccin y el 40%
restante, a los consumidores del rea urbana y rural, en el centro de
distribucin del comit.

105

3.

Que los agricultores que estn interesados en la produccin de limn


Persa, se integren en un comit, que ser el que se encargue de
planificar y ejecutar todas las tareas administrativas y operativas; y
soliciten la asistencia tcnica y financiera a PROFRUTA Y BANRURAL.
Este proyecto beneficiar en forma directa a 20 familias de la aldea
Ixmulej, que se localiza a cinco kilmetros del casco urbano, con lo cual
se contribuir a la generacin de empleos y al combate de la pobreza, se
coadyuvar con las expectativas de la calidad de vida de los productores
y se propiciar el desarrollo socioeconmico del Municipio.

4.

Que los productores agrcolas se organicen en un comit, para que por su


medio, se solicite la asistencia administrativa a INTECAP y CARE, para
brindar capacitacin a los asociados y optimizar el recurso humano, fsico
y financiero, para alcanzar los beneficios que faciliten el progreso del
comit, asimismo, se instituya una personalidad jurdica, que les permita
unificar recursos y esfuerzos, para fortalecer su capacidad tcnica de
produccin y de negociacin con proveedores y clientes.

ANEXOS

MANUAL DE ORGANIZACIN
COMIT DE PRODUCTORES DE LIMN PERSA, IXMULEJ
MUNICIPIO DE CUILCO, HUEHUETENANGO

INTRODUCCIN

El manual de organizacin, es un documento que tiene en forma sistemtica y


ordenada todo lo concerniente sobre la historia, polticas y procedimientos de
una empresa.

Tiene como finalidad identificar en forma clara y precisa la estructura de la


organizacin, a travs de la definicin de objetivos y funciones de cada miembro.
Se incluye la descripcin del puesto, ubicacin, jerarqua, atribuciones,
relaciones de trabajo, responsabilidad, autoridad y los requisitos, para ocupar los
cargos y puestos.

Objetivos
Dar a conocer de una forma breve y clara las funciones de cada unidad, as
como las atribuciones y responsabilidades, con el fin de asegurar el alcance de
los objetivos de la organizacin.

Velar porque se realicen las funciones, de acuerdo a lo establecido en el mismo.


La Junta Directiva, ser la responsable de la correcta aplicacin del manual,
adems de que el mismo est actualizado.

Definir las lneas de autoridad y responsabilidad, adems de las operaciones a


desempear en cada nivel jerrquico.
Permitir el ahorro de tiempo y esfuerzo en la ejecucin del trabajo para evitar la
duplicidad de funciones.

Campo de aplicacin
El manual de organizacin se elabor basado en las necesidades de los
asociados del Comit de Productores de Limn Persa, Ixmulej, del municipio de
Cuilco, departamento de Huehuetenango.

Cubrir todos los puestos directivos y administrativos que conformarn el comit,


y servir para delimitar y determinar las funciones y responsabilidades de cada
uno.

Normas de aplicacin general

Este manual se regir bajo el principio de flexibilidad, es decir estar sujeto a


cambios, revisiones y correcciones, aprobados por La Junta Directiva del comit.

Organigrama
Es cmo est conformada la organizacin, as como el detalle de las funciones
bsicas de cada unidad administrativa.

A continuacin se presenta el diseo organizacional propuesto:

Municipio de Cuilco - Huehuetenango


Comit de productores de limn Persa, Ixmulej
Diseo organizacional
Ao: 2003
Asamblea General
Comisin de
Vigilancia
Junta Directiva

Administracin

Produccin

Ventas

Contabilidad

Fuente: Investigacin de campo Grupo EPS, primer semestre 2003.

Se implementar una estructura que permita delimitar las funciones de cada una
de las unidades administrativas, y dar a conocer la posicin relativa del personal,
el campo de accin, los canales de comunicacin y principalmente las lneas de
autoridad, para lo cual se propone un sistema de organizacin lineal.

Funciones bsicas de las unidades administrativas


Es el conjunto de determinadas tareas especficas que realizar cada unidad
productiva:

Asamblea General
Aprueba los planes generales y presupuesto anual para el funcionamiento de la
organizacin.

Comisin de Vigilancia
Fiscaliza los recursos econmicos y vela por el cumplimiento de las normas y
acuerdos establecidos.

Junta Directiva
Ejecuta las resoluciones aprobadas por la Asamblea General, supervisa y evala
la situacin econmica y financiera, organiza las asambleas ordinarias y
extraordinarias para dar a conocer las diferentes actividades a realizar.

Administracin
Planifica, ejecuta y controla las funciones de las unidades administrativas y
operativas, con el fin de optimizar los recursos disponibles.

Produccin
Elabora y ejecuta el plan de produccin, para que se desarrolle en condiciones
adecuadas.

Ventas
Planifica, controla y comercializa la produccin del limn, examina la apertura de
nuevos mercados en el mbito nacional.

Contabilidad
Registra, opera y controla las funciones contables del comit. Ser contratado
externamente, porque no hay ningn socio en el comit, que llene los requisitos
indispensables para ocupar este puesto.

Manual de Organizacin
Comit de Productores de Limn Persa, Ixmulej
Municipio de Cuilco, Huehuetenango

DESCRIPCIN TCNICA DEL CARGO

Titulo del cargo

Presidente

Ubicacin Administrativa

Junta Directiva

Inmediato Superior

Asamblea General

Subalternos

Administrador

Descripcin del Cargo:


Ejecuta las decisiones de la Asamblea General y tiene a su cargo el
adecuado funcionamiento del proyecto de produccin de limn Persa.

Atribuciones:
-

Controlar, dirigir y coordinar los recursos del comit para lograr una
adecuada integracin de los mismos.

Elaborar los reglamentos de uso interno necesarios, avalados por la


Asamblea General.

Planificar y convocar a reuniones de asambleas con anticipacin.

Moderar las asambleas generales, e informar a los asociados sobre el


avance de la ejecucin de los planes de trabajo.

Informar a la Asamblea General sobre los resultados de las acciones


realizadas.

Relaciones de trabajo:
Con la Asamblea General, con todo el personal bajo su cargo, instituciones de
apoyo y asociados.


Manual de Organizacin
Comit de Productores de Limn Persa, Ixmulej
Municipio de Cuilco, Huehuetenango

Autoridad:

Delega funciones al administrador.

Responsabilidad:
De la ejecucin del plan de trabajo.

Requisitos mnimos:

Mayor de edad

Haber cursado como mnimo el nivel primario de educacin

Conocimientos en actividades agrcolas

Persona respetada por la comunidad

Salario:
Ser asociado al comit, trabaja ad honorem


Manual de Organizacin
Comit de Productores de Limn Persa, Ixmulej
Municipio de Cuilco, Huehuetenango

DESCRIPCIN TCNICA DEL CARGO

Ttulo del cargo:

Secretario

Ubicacin administrativa

Junta Directiva

Inmediato Superior

Presidente

Subalternos

Ninguno

Descripcin del cargo


Trabajo de carcter secretarial, su funcin es transcribir todos los documentos
que necesite la Junta Directiva para sus reuniones, responsable de elaborar el
acta en sesiones ordinarias y extraordinarias, as como archivar la papelera.

Atribuciones:
-

Participar en las reuniones de Junta Directiva y redactar las actas de


sesiones que correspondan.

Responsable de elaborar convocatorias para reuniones y asambleas.

Informar a los socios sobre capacitaciones que se brindarn.

Manejar los archivos, y llevar el registro y control de la cantidad de socios.

Relaciones de trabajo:
Con todos los socios, instituciones pblicas y privadas, personal y entidades de
apoyo.

Autoridad:
Ninguna


Manual de Organizacin
Comit de Productores de Limn Persa, Ixmulej
Municipio de Cuilco, Huehuetenango

Responsabilidad:
De cada una de las funciones atribuidas, de toda la correspondencia y papelera
que se manejar en el comit.
Requisitos mnimos:
-

Haber cursado como mnimo el nivel primario de educacin.

Un ao en puesto similar

Habilidad numrica

Salario:
Ser asociado al comit, trabaja ad honorem


Manual de Organizacin
Comit de Productores de Limn Persa, Ixmulej
Municipio de Cuilco, Huehuetenango

DESCRIPCIN TCNICA DEL CARGO

Ttulo del cargo:

Tesorero

Ubicacin administrativa

Junta Directiva

Inmediato Superior

Presidente

Subalternos

Ninguno

Descripcin del cargo


Es de carcter administrativo y financiero, responsable de desarrollar todas las
actividades del ingreso y egreso del dinero que manejen los rganos
dirigenciales del comit.

Atribuciones:
-

Presentar informes financieros junto al contador ante la Asamblea General

Colaborar en la elaboracin de presupuestos de la organizacin.

Captar los recursos financieros que puedan presentarse adicionales.

Relaciones de trabajo:
Con todos los asociados, coordinar con los encargados de produccin y ventas
la presentacin de informes.

Autoridad:
Ninguna


Manual de Organizacin
Comit de Productores de Limn Persa, Ixmulej
Municipio de Cuilco, Huehuetenango

Responsabilidad:
Llevar un control adecuado de las finanzas de la Junta Directa.

Requisitos mnimos:
-

Haber cursado como mnimo el nivel primario de educacin.

Un ao en puesto similar

Habilidad numrica

Salario:
Ser asociado al comit, trabajar ad honorem


Manual de Organizacin
Comit de Productores de Limn Persa, Ixmulej
Municipio de Cuilco, Huehuetenango

DESCRIPCIN TCNICA DEL CARGO

Ttulo del cargo

Vocal

Ubicacin administrativa

Junta Directiva

Inmediato superior

Presidente de la Junta Directiva

Subalternos

Ninguno

Descripcin del cargo:


Es de carcter administrativo y de apoyo, colaborar activamente en las
actividades del comit.
Atribuciones:
-

Sustituir en el cargo a cualquiera de los integrantes de la Junta Directiva, en


ausencia de alguno de ellos.

Participar en reuniones de trabajo

Colaborar en la elaboracin de planes de trabajo.

Relaciones de trabajo:
Con todos los miembros del comit.

Autoridad:
Ninguna


Manual de Organizacin
Comit de Productores de Limn Persa, Ixmulej
Municipio de Cuilco, Huehuetenango

Responsabilidad:
De sus funciones bsicas y de cualquier otra actividad que le fuera asignada por
la Junta Directiva.

Requisitos mnimos:
-

Haber cursado como mnimo el nivel primario de educacin.

De preferencia con experiencia en cargos similares.

Salario:
Ser asociado al comit, trabajar ad honorem.


Manual de Organizacin
Comit de Productores de Limn Persa, Ixmulej
Municipio de Cuilco, Huehuetenango

DESCRIPCIN TCNICA DEL PUESTO

Titulo del puesto

Administrador

Ubicacin Administrativa

Administracin

Inmediato Superior

Junta Directiva

Subalternos

Encargado de Produccin

Encargado de Ventas

Encargado de Contabilidad

Descripcin del puesto:


Puesto de carcter administrativo, su funcin principal es organizar y coordinar
las actividades administrativas, con el propsito de alcanzar los objetivos,
conforme a las disposiciones de la Junta Directiva.

Atribuciones:
-

Revisar de forma peridica las operaciones financieras, juntamente con el


contador.

Autorizar la compra de insumos y materiales para las operaciones.

Representar al comit, ante las distintas instituciones.

Ejecutar las actividades de planeacin, organizacin, integracin, direccin y


control.

Relaciones de trabajo:

Con la Asamblea General, Junta Directiva, instituciones estatales y privadas,


empresas privadas y clientes.


Manual de Organizacin
Comit de Productores de Limn Persa, Ixmulej
Municipio de Cuilco, Huehuetenango

Autoridad:
Sobre el encargado de produccin, ventas y contador.

Responsabilidad
De la ejecucin del plan de trabajo, obtencin de los objetivos y metas
planteadas.

Requisitos mnimos:

Mayor de edad

Haber cursado como mnimo el nivel primario de educacin

Conocimiento en actividades agrcolas

Persona respetada por la comunidad

Salario:
Ser asociado al comit, trabajar ad honorem.

DESCRIPCIN TCNICA DEL PUESTO


Manual de Organizacin
Comit de Productores de Limn Persa, Ixmulej
Municipio de Cuilco, Huehuetenango

Titulo del puesto

Secretaria contadora

Ubicacin Administrativa

Contabilidad

Inmediato Superior

Administrador

Subalternos

Ninguno

Descripcin del puesto:


Sus funciones principales son llevar el registro de todas las operaciones
contables del comit, elaborar y presentar informes financieros, manejo y control
de pagos y cobros.

Atribuciones:
-

Clculo del costo y porcentaje de utilidades de la produccin anual de limn


Persa.

Presentar a la Junta Directiva el estado de la situacin financiera del comit.

Elaborar planillas para el pago de sueldos a jornaleros.

Recibir, enviar, clasificar y archivar documentos.

Relaciones de trabajo:
Con el administrador, encargados de produccin, ventas y asociados.

Autoridad:
Ninguna

Responsabilidad:


Manual de Organizacin
Comit de Productores de Limn Persa, Ixmulej
Municipio de Cuilco, Huehuetenango

Del manejo de movimientos de ingresos y egresos monetarios del comit, pago


de impuestos, as como presentar informes financieros mensuales a la Junta
Directiva.
Requisitos mnimos:

Mayor de edad

Ttulo de perito contador registrado.

Experiencia de un ao como mnimo en actividades contables.

Persona honorable y honrada.

Salario:
Mensual Q. 1,300.00
Ser contratado externamente, porque no hay ningn socio que llene los
requisitos indispensables para ocupar este puesto.


Manual de Organizacin
Comit de Productores de Limn Persa, Ixmulej
Municipio de Cuilco, Huehuetenango

DESCRIPCIN TCNICA DEL PUESTO

Titulo del puesto

Encargado de Produccin

Ubicacin Administrativa

Produccin

Inmediato Superior

Administrador

Subalternos

Ninguno

Descripcin del puesto:


Puesto de carcter operativo. Es el socio encargado de velar que se cumpla con
el proceso productivo, para obtener un producto de calidad.

Atribuciones:

Solicitar asistencia tcnica con el objeto de mejorar los procesos productivos.

Velar por el uso adecuado de los insumos, herramienta, equipo y todos los
bienes.

Disear programas de calidad que establezcan los estndares de control de


calidad.

Elaborar un plan de produccin anual.

Relaciones de trabajo:
Con el administrador, contador, encargado de ventas, con los empleados y los
asociados, instituciones que brinden asistencia tcnica.


Manual de Organizacin
Comit de Productores de Limn Persa, Ixmulej
Municipio de Cuilco, Huehuetenango

Autoridad:
Ninguna

Responsabilidad:
De los bienes que se usan en el proceso de produccin, en la ejecucin de
planes y presupuestos asignados.

Requisitos mnimos:

Mayor de edad

Haber cursado como mnimo el nivel primario de educacin

Conocimientos en actividades agrcolas.

Persona honorable y honrada.

Salario:
Ser asociado al comit, trabaja ad honorem


Manual de Organizacin
Comit de Productores de Limn Persa, Ixmulej
Municipio de Cuilco, Huehuetenango

DESCRIPCIN TCNICA DEL PUESTO

Titulo del puesto

Encargado de Ventas

Ubicacin Administrativa

Ventas

Inmediato Superior

Administrador

Subalternos

Ninguno

Descripcin del puesto:


Es el responsable de hacer las negociaciones comerciales correspondientes,
distribuir el 80% al mayorista y el 20% al consumidor final, en el centro de acopio
del comit. Lleva el control de compras de insumos, equipo y herramientas.

Atribuciones:

Elaborar programas de las actividades de comercializacin.

Realizar las compras de equipo, herramienta, materiales e insumos y todo lo


necesario para la operacin.

Establecer precios competitivos del producto en el mercado.

Atender a los clientes y negociar precios.

Buscar distribuidores potenciales para la comercializacin del producto.

Relaciones de trabajo:
Con el administrador, contador, encargado de produccin, empleados,
asociados, proveedores y clientes.


Manual de Organizacin
Comit de Productores de Limn Persa, Ixmulej
Municipio de Cuilco, Huehuetenango

Autoridad:
Ninguna

Responsabilidad:

Vender la produccin al mejor precio.

Incrementar el volumen de ventas

Establecer y ampliar los canales de comercializacin.

Requisitos mnimos:

Mayor de edad

Haber cursado como mnimo el nivel primario de educacin

Habilidad para las ventas

Persona honorable y honrada

Salario:
Ser asociado al comit, trabaja ad honorem

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Mercadotecnia
Hispanoamericana, S.A. 1,996. 826 Pgs.

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Compendio de mercadeo de productos
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