Dumans Guedes, Andr.

Discurso e resistncia: a construo da questo do

neoliberalismo pelo Movimento dos Atingidos por Barragens. Informe final del concurso:
Partidos, movimientos y alternativas polticas en Amrica Latina y el Caribe.
Programa Regional de Becas CLACSO. 2005
Disponible en la World Wide Web:
http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/becas/2005/partijov/guedes.pdf
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AMERICA LATINA Y EL CARIBE, DE LA RED DE CENTROS
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Discurso e resistncia: a construo da questo do neoliberalismo pelo Movimento

dos Atingidos por Barragens
Andr Dumans Guedes*
Introduo
Nos dias de hoje, um certo conjunto de idias, formulaes e valores se destaca
no apenas pela contundncia e virulncia de seus defensores como tambm e
especialmente pelo seu poder de contaminao, sua capacidade de se fazer presente
nos mais diversos meios de comunicao, penetrando sorrateiramente em diferentes
mbitos da vida social. Poderamos dizer que esse conjunto de idias se caracteriza,
essencialmente, por um fatalismo que prega como inevitvel a submisso lgica
utilitria das relaes de mercado, esse ltimo entendido como a instituio que, no mais
alto grau e por excelncia, deve reger e orientar as relaes sociais.
Ao contrrio do que sugerem essas idias, um conjunto considervel de atores
sociais acredita que a inevitabilidade desse caminho nico , na realidade, apenas parte
de uma estratgia no interior de um campo especfico de embates, campo ideolgico ou
discursivo. Esse campo de embates deve ser situado a partir da considerao de um
confronto poltico mais amplo, onde as lutas continuam acontecendo, sem vencedores e
vencidos de uma vez por todas definidos.
Esse trabalho busca considerar alguns aspectos referentes a esse campo especfico
de embates e, conseqentemente, a esse confronto poltico mais amplo. Compartilhamos
do ponto de vista daquele conjunto de atores sociais, e acreditamos que o campo em que
se processa essa luta luta simblica, luta pela capacidade de imposio das
representaes legtimas do mundo social (Bourdieu 1998a) onde se processa uma das
mais encarniadas e decisivas batalhas de uma guerra que diz respeito, no limite, ao
destino da humanidade. Podemos falar ento, no que diz respeito a uma das posies
definidas no interior desse campo, em um discurso do neoliberalismo. E se
reconhecemos, por outro lado, a inexorabilidade do confronto e da luta, e no do
consenso, temos que tentar identificar a contrapartida desse discurso do neoliberalismo,
ou seja, um discurso de resistncia a ele.
Melhor seria se dissssemos discursos de resistncia a nfase no plural de
fundamental importncia aqui. Porque as vises e projetos alternativos, os vocabulrios e
dizeres que constituem e tornam possveis essas vises e projetos, no so construdos
1

da mesma forma e a partir das mesmas experincias, mas se enrazam, frequentemente,

em contextos e situaes bastante particulares. preciso destacar, porm, que a histria
recente tem mostrado que esses discursos locais em nada possuem de ensimesmados.
De fato, fundam-se, com frequncia, a partir de lutas e questes especficas, mas desde o
princpio carregam em seu interior as marcas da alteridade, e buscam se articular, como
parte de uma complexa estratgia poltica, a outros discursos. Esses discursos se
encontram em dilogo e talvez seja essa a maior fonte de fora do que poderamos
chamar de rede de discursos de resistncia ao neoliberalismo.
no contexto dessas questes que se desenvolve o presente trabalho.
Trabalhamos aqui com um movimento o Movimento dos Atingidos por Barragens
(MAB) que vem, h quase duas dcadas, lutando pelos direitos daquelas populaes
que so ameaadas e expropriadas pela construo de lagos artificiais oriundos de
barragens construdas para a produo de energia eltrica. Os objetivos desse movimento,
que poderiam parecer, primeira vista, restritos luta por indenizaes justas ou pelo
direito de permanecer nas propriedades, se revelam, na prtica, muito mais amplos.
Pretendemos mostrar aqui como esses objetivos so construdos no interior do discurso
desse movimento, dando especial destaque importncia que assume, para o MAB, a luta
contra o neoliberalismo. Tentamos ainda, de forma muito esquemtica, indicar algumas
questes relativas articulao do MAB com outros movimentos (em especial, a Via
Campesina e a Coordenao Latino-Americana de Organizaes do Campo (CLOC),
duas organizaes de movimentos das quais o MAB faz parte), com o objetivo de
destacar a importncia da considerao do dilogo (nos termos a que nos referimos
acima) nos estudos que pretendem dar conta da formao de uma resistncia articulada
ao neoliberalismo.
Inicialmente, apresentamos uma pequena histria desse movimento e das lutas
contra as barragens no Brasil. Em segundo lugar, buscamos apontar alguns aspectos
relativos ao neoliberalismo e ao discurso neoliberal conforme so tratados na literatura
especializada, e que nos parecem pertinentes para a contextualizao da anlise que se
realizar mais adiante. No terceiro lugar, so apresentados, muito brevemente, alguns dos
princpios e pressupostos tericos que nortearam a leitura do material emprico. Em
seguida, os traos gerais dessa leitura so apresentados no que diz respeito forma como
construda, no interior do discurso do MAB, a questo do neoliberalismo. Por fim,
apresentamos alguns esquemas que buscam contrapor as formas atravs das quais se
delineiam, nos discursos do MAB, da CLOC e da Via Campesina, as representaes
referentes ao confronto polticos na luta contra o neoliberalismo. Na concluso,
destacamos os aspectos da anlise que nos pareceram mais relevantes e tentamos indicar
alguns possveis desdobramentos que podem dizer respeito a futuras investigaes
relativos s questes trabalhadas aqui.
O Movimento dos Atingidos por Barragens
Por muito tempo sustentou-se o mito de que o aproveitamento hidroeltrico dos
rios permitia uma forma de produo de energia limpa e barata. Estima-se que j foram
construdas mais de 800.000 barragens no planeta, sendo que dessas pelo menos 45.000
podem ser consideradas grandes barragens (Vieira, 2001). No que diz respeito
degradao ambiental, os inmeros e gravssimos impactos decorrentes da construo de
barragens so mais do que suficientes para indicar o que realmente se esconde por detrs

dessa falcia. Como se isso no bastasse, um outro dado, pouco divulgado, aponta um
outro efeito nefasto desses empreendimentos: o nmero de pessoas que foram obrigadas a
abandonar suas moradias para dar lugar aos grandes lagos resultantes das guas barradas
estimado em torno de 40 milhes de pessoas ao longo do sculo XX. O Brasil ocupa
lugar privilegiado nesse cenrio: cerca de 1 milho de pessoas foram atingidas
diretamente pela construo de barragens, 34 mil km2 de terra foram alagadas e o pas
pode se orgulhar, alm do mais, de possuir os maiores lagos artificiais do mundo
(Sobradinho, com 4.214 km2; Tucuru, com 2.430 km2; Balbina, com 2.360 km2; Serra da
Mesa, com 1.784 km2 e Itaipu, com 1.350 km2) (MAB s/d, p.16).
nos anos 60, com um levantamento do potencial hidreltrico brasileiro levado a
cabo pelo consrcio canadense Canambra, apoiado pelo Banco Mundial, que se d incio
ao perodo de construo de grandes empreendimentos hidreltricos no pas (MAB s/d,
p.8). A crise do petrleo na dcada de 70 atua como um estmulo adicional para essa
poltica. Os pases do primeiro mundo, que a partir de ento vo progressivamente pondo
fim sua produo de alumnio primrio, se dispe ento a investir no Sul, onde vo
encontrar disponveis energia barata e subsidiada ao mesmo tempo em que afastam de seu
territrio atividades produtivas sujas. O contexto poltico em que se d a consolidao e
acelerao do modelo de desenvolvimento que tem um de seus pilares justamente na
produo de energia eltrica a partir de grandes barragens no pode ser deixado em
segundo plano. O projeto Brasil Grande Potncia idealizado pelos militares nos anos 70
propunha e impunha uma viso do territrio nacional entendido como somatrio de
recursos mais ou menos disponveis, conjunto de riquezas a serem apropriadas, e o
Estado, agente histrico da realizao do destino de grandeza da nao, propulsor das
foras desenvolvimentistas, intervm na produo e reproduo do espao visando
simultaneamente prover as condies gerais para a acumulao capitalista e estender a
nao totalidade do territrio (Arajo 1991, p.221).
A literatura especializada costuma destacar trs reas como especialmente
afetadas pela construo de barragens durante esse perodo: a regio de Sobradinho, na
Bahia, no vale do Rio so Francisco; o Norte do pas, na rea afetada pela Usina
Hidreltrica de Tucuru na bacia do Araguaia-Tocantins; finalmente, a regio Sul, nas
reas afetadas pela construo da Usina de Itaipu no Rio Paran e pelas Usinas de It e
Machadinho na Bacia do Rio Uruguai.
As resistncias desencadeadas nessas trs reas so tambm usualmente
apresentadas como momentos decisivos da histria dos atingidos por barragens, e em
virtude disso fazem-se necessrios alguns comentrios a esse respeito. Em primeiro lugar,
parece-nos prudente um certo cuidado com a utilizao da categoria atingido por
barragem. A um uso que naturaliza o termo, aplicando-o indistintamente para a
designao de todo e qualquer indivduo ou agrupamento humano cujas condies de
vida sofram alguma deteriorao em razo do advento de uma barragem, damos
preferncia a um outro que o reserva para a nomeao do sujeito poltico oriundo da
resistncia, mobilizao e luta coletiva contra as barragens. Atingido por barragem ,
assim, no contexto desse trabalho, uma categoria que se refere identidade poltica e
social intrinsecamente vinculada ao Movimento dos Atingidos por Barragens. Em
segundo lugar, como lembra Vainer (2003), considerar a histria do Movimento dos
Atingidos por Barragens uma tarefa mais complicada do que pode parecer primeira
vista. Num pas com a extenso do Brasil, onde as barragens, de norte a sul, afetam de

forma diferenciada populaes cujos tamanhos, culturas, histrias, nveis de vida, de

organizao e de desenvolvimento so os mais variados, os questionamentos desse autor
parecem mais do que pertinentes:
At que ponto pertinente tratar o(s) movimento(s) de atingidos de barragens
como um nico movimento? possvel falar-se de uma histria, diante de
processo marcado por uma infinidade de movimentos surgidos nas mais
diversas bacias e vales, nas mais variadas conjunturas e em contextos
econmicos, sociais e polticos to diferentes? No poderia a escolha da escala
nacional obscurecer a multiplicidade de culturas e valores polticos que
constituem, em ltima instncia, uma das originalidades deste(s)
movimento(s)? [...] No se estaria reduzindo a uma nica histria e a um
nico conjunto de caractersticas movimentos cujas histrias e
particularidades apontam antes para o diverso? (Vainer 2003, pp. 187-8).

Nesse sentido, pretendemos apresentar uma brevssima descrio do que ocorreu

naquelas trs situaes acima destacadas, com o objetivo de mostrar alguns exemplos da
forma em que se tem processado, na histria recente do Brasil, a luta contra as barragens.
Consideremos inicialmente o que aconteceu em Tucuru. A construo da Usina
Hidreltrica nessa localidade tem incio no ano de 1975, no rio Tocantins, tendo em vista
a necessidade de se produzir energia para a explorao de reservas de bauxita e ferro por
multinacionais estrangeiras (a ALBRAS e a ALCOA) (Magalhes 1998, p.112).
Concludo o represamento do rio em 1984, aproximadamente 5000 famlias foram
deslocadas. Em sua maioria, eram pequenos produtores com a subsistncia vinculada
produo de produtos agrcolas, produo essa diretamente relacionada s variaes no
regime do rio, assim como a atividades extrativas. No processo de desapropriao de
terras a Eletronorte1 indenizou apenas aquelas famlias que possuam ttulos de
propriedade. Tal procedimento implicava a excluso de pelo menos 2/3 dos moradores da
rea (Magalhes 1988, p.114; Vieira 2002, p.68). Ausncia de estudos sociolgicos sobre
a populao afetada, desconhecimento das especificidades ambientais da rea afetada,
atraso no pagamento das indenizaes, intransigncia e ausncia de dilogo com a
populao afetada, reassentamentos que no se adequavam s condies acordadas
explicitadas em detalhes por Magalhes (1988) as arbitrariedades ocorridas em Tucuru
so incontveis. Os depoimentos de moradores afetados corroboram esse quadro trgico:
L em Tucuru, embora houvesse uma tabela de valores para as indenizaes,
elaborada por tcnicos da mais alta capacidade do estado do Par, as 6.600
famlias foram obrigadas a assinarem em branco suas indenizaes. Hoje
sabido que a diferena entre os valores da tabela e os valores recebidos via
de regra de 50%. por essas e outras que a gente continua na luta (citado em
Vieira 2002, p. 68).

Em 1981, apoiado por sindicatos de trabalhadores rurais da regio, surge o

Movimento dos Expropriados pela Barragem de Tucuru (Vainer 2003, pp. 197).
Favorecido pela abertura poltica crescente do regime militar, em 1982, aps uma
manifestao em que mais de 400 camponeses acamparam no escritrio da Eletronorte, o
movimento consegue uma audincia com a empresa. O que se reivindica , basicamente,
o cumprimento de acordos anteriores. Um ano mais tarde, em 1983, novamente os
camponeses, agora mais de 2000, acampam em frente ao Servio de Patrimnio

Imobilirio da Eletronorte (Magalhes 1998, p. 118). Os desastres provocados por essa

empresa prosseguem: parte dos deslocados so reassentados em territrio habitado por
indgenas, provocando conflitos com esses ltimos e a fuga dos primeiros; uma praga de
mosquitos desconhecida na regio e muito provavelmente surgida da inundao e de
desequilbrios no ecossistema da decorrentes atinge a margem esquerda do
reservatrio; cerca de 600 famlias reassentadas tm suas novas propriedades inundadas
por um erro de clculo na demarcao das terras da Eletronorte (Vainer 2003, p. 197).
Ainda no ano de 1989, a luta dos atingidos prosseguia. nesse sentido que se
compreende a formao, nesse ano, de outro movimento: CAHTU Comisso dos
Atingidos pela Barragem de Tucuru. No dia 15 de abril de 2005, mais de 1000
manifestantes ocupam as instalaes da usina de Tucuru. Mais de 20 anos depois do
trmino de sua construo, diversas famlias atingidas continuam sem receber
indenizaes (MAB 2005d)
No que diz respeito a Sobradinho, a barragem l foi concebida inicialmente com
os objetivos de melhorar a navegabilidade do Rio So Francisco e de oferecer condies
para o funcionamento de projetos de irrigao. Suas obras tm incio em 1973, e apenas
no ano seguinte, em decorrncia da crise do petrleo, decidiu-se pela construo de uma
usina hidreltrica. O gigantesco lago surgido em 1977, com rea do espelho dgua de
4.214 km2, provocou a expropriao de 26.000 propriedades e o deslocamento de
aproximadamente 70.000 pessoas (Sigaud 1986, pp. 88-89), assim como a inundao das
sedes de quatro municpios e de dezenas de pequenos povoados (Sigaud, Martins-Costa e
Daou 1987, p. 214). Ao levarmos em considerao que o projeto dessa barragem se inicia
no governo do general Ernesto Geisel, reconhecidamente um dos perodos mais
autoritrios da histria do Brasil, no surpreendem as condies a que foram sujeitas a
populao das reas afetadas. Para a populao urbana, ainda houve a possibilidade de
transferncia para as novas sedes construdas; no que diz respeito populao rural,
apenas no ano de 1975, aps, portanto, o incio das obras, lhe so oferecidas propostas:
uma passagem para So Paulo ou o reassentamento na localidade de Serra do Ramalho
(Vainer 2003, p.194). As condies de vida originais desses grupos camponeses,
intrinsecamente ligadas ao rio, suas ilhas e frteis margens num sistema complexo e
ancestral no foram, no entanto, de forma alguma consideradas. O reassentamento se
localizava a mais de 700 quilmetros das margens do rio, na rida caatinga.
De acordo com Vainer (2003, p.194), no houve a formao de nenhum
movimento organizado de atingidos. A resistncia se verificou, porm, nas lutas pelo
acesso gua e no abandono de terras do reassentamento em busca de terrenos nas
margens dos lagos. A experincia negativa de Sobradinho vai influenciar, porm, o
movimento que se inicia a partir do anncio da construo da barragem de Itaparica, no
mesmo Rio So Francisco, alguns quilmetros a jusante. As obras comearam no final
dos anos 70, e para uma rea inundada de 834 km2 foram expulsas 40 mil pessoas.
preciso destacar, a, a ao da Igreja Catlica, atravs da Comisso Pastoral da Terra, e
dos sindicatos de trabalhadores rurais na organizao das populaes atingidas. Ao
contrrio do que aconteceu em outras regies do pas, no ocorre aqui a formao de uma
organizao dedicada especificamente luta contra as barragens, mas sim o surgimento
de uma coalizo de diversos sindicatos que levar a luta frente, dando origem ao Plo
Sindical de Trabalhadores Rurais do Sub-mdio So Francisco (Vainer 2003, p.195).
Fundamental para a mobilizao da populao a presena de atingidos pela barragem de

Sobradinho, trazidos pelo Plo Sindical e pela Comisso Pastoral da Terra para fornecer
informaes a respeito do que l havia ocorrido. Tal procedimento, a promoo da visita
de atingidos s reas ameaadas com o objetivo de sensibilizar a populao para o
desastre que se anuncia, se revelou bastante efetivo, no somente nessa situao como em
outras reas do pas. Grandes manifestaes a partir de 1979, elaborao de documentos
tcnicos, negociaes com a CHESF, reunies com ministros e governadores, apelo
solidariedade de grupos religiosos, sindicais e organizaes no-governamentais: em
1986, aps ocupar o canteiro de obras e impedir o seu prosseguimento, o movimento
consegue chegar ao fechamento de um acordo.
Por fim, tecermos alguns comentrios a respeito da luta no Sul do pas, mais
especificamente na Bacia do Rio Uruguai. Essa ltima regio merece algum destaque por
que a luta a ocorrida que d origem quele que, dentre todos os movimentos contra
barragens no pas, o mais forte e articulado. Antes, porm, cabe lembrar que, no final
dos anos 70, na Bacia do Rio Paran, surge o Movimento Justia e Terra buscando lutar
por melhores condies de reparao para as 6.000 famlias rurais e 1.000 famlias
urbanas que haveriam de ser deslocadas pela construo da Usina de Itaipu. Fortemente
influenciado pela atuao de setores progressistas da Igreja, no s a Catlica mas
tambm a Luterana, esse movimento merece ser lembrado, segundo Vainer (2003, p.
190), por marcar o momento em que nascia a luta organizada dos atingidos por
barragens. Destaquemos, tambm, que algumas das famlias deslocadas pela construo
da Usina de Itaipu se juntaro a outros grupos de camponeses para, alguns anos mais
tarde, criarem aquele que ser o mais vigoroso movimento rural da histria do Brasil, o
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra, MST.
J no ano de 1966 elaborado um Plano de Aproveitamento Hidreltrico da Bacia
do Rio Uruguai. somente mais de dez anos depois, em 1979, que vem a pblico o
Estudo de Inventrio Hidroenergtico da Bacia do Rio Uruguai, que previa a construo
de 25 usinas nessa bacia, sendo 22 em territrio nacional e mais trs para o trecho
internacional (Moraes 1994, pp. 110-112). a partir do anncio da construo das duas
primeiras dessas barragens, It e Machadinho, que tem incio a resistncia da populao
local. preciso destacar que essa foi a primeira vez que as populaes ameaadas se
organizam antes da construo das barragens. Amparados por sindicalistas, professores
universitrios e religiosos das Igrejas Anglicana e Catlica, 350 agricultores criam, no
ano de 1979, a Comisso Regional dos Atingidos por Barragens do Alto Uruguai
(CRAB). A CRAB consegue vitrias at ento inditas para aqueles ameaados ou
atingidos por grandes barragens (Vainer 2003): em 1983, rene 20 mil pessoas para
participar da Romaria da Terra, cujo lema (guas para a vida, no para a morte) foi
incorporado pela CRAB e, posteriormente, pelo MAB; em 1985, o abaixo-assinado No
s barragens, com mais de um milho de assinaturas entregue ao ministro
extraordinrio de Assuntos Fundirios; em 1987, esse movimento reconhecido como
interlocutor legtimo das populaes ameaadas e consegue assinar um acordo com a
empresa responsvel pela obra, a Eletrosul, onde se destacavam a oferta, inclusive para
aqueles que no eram proprietrios, de um reassentamento coletivo. Nos anos
subseqentes, a CRAB luta pelo cumprimento das linhas gerais desse acordo, e se destaca
como o movimento que de forma mais decisiva contribui para a formao do MAB
enquanto organizao nacional.

O I Encontro Nacional de Trabalhadores Atingidos por Barragens ocorreu no ano

de 1989, entre os dias 19 e 21 de abril na cidade de Goinia. Somente dois anos depois
membros dos movimentos de barragens de diversos pontos do pas decidiram formar o
Movimento Nacional, durante o I Congresso dos Atingidos por Barragens, realizado em
maro de 2001. Tinha incio, assim, o processo de aproximao e articulao dos diversos
movimentos de luta contra barragens existentes no pas, conscientes de que, a despeito
das especificidades decorrentes das diferentes situaes de barragens e contextos sociais,
polticos e econmicos, estavam todos unidos por uma temtica comum, e, mais do que
isso, pela luta contra um inimigo comum.
Em um pas com a extenso do Brasil, a atuao de um movimento em escala
nacional se revela, naturalmente, problemtica, ainda mais se considerada a questo da
escassez dos recursos. Dessa forma, a soluo encontrada para que se pudesse conciliar a
unidade necessria a um movimento que se pretendia nacional com as lutas regionais e
locais foi a opo por um modelo federativo, em que cada movimento local ou regional
guardaria absoluta autonomia poltica, organizacional e financeira. A coordenao
nacional, com representao igualitria das regies, cumpriria as tarefas de articulao, e
uma pequena secretaria [...] apoiaria o trabalho da executiva e da coordenao nacionais
(Vainer 2003, p. 202). A partir de 2001, decidiu-se pela realizao, de trs em trs anos,
dos congressos nacionais, quando acontecem as eleies para os cargos da executiva
nacional.
A atuao poltica do movimento tem se caracterizado por uma postura que tenta
articular questo especfica das barragens um conjunto de questes de alcance mais
geral: a luta pela construo de uma nova poltica energtica e formas alternativas de
produo de energia; a defesa da agricultura familiar; a proteo do meio-ambiente e a
luta contra a privatizao dos recursos naturais; a luta contra o modelo capitalista e o
neoliberalismo; a busca da construo de um projeto popular e democrtico para o Brasil
(MAB 2002b). nesse sentido que se define uma poltica de alianas com outros
movimentos progressistas o Movimento dos Pequenos Agricultores (MPA), o
Movimento dos Trabalhadores Sem-Terra (MST), o Movimento das Mulheres
Trabalhadoras Rurais (MMST), a Comisso Pastoral da Terra (CPT) assim como a
participao na Via Campesina e na Coordenao Latino-Americana de Organizaes do
Campo (CLOC). De acordo com Vainer (2003, p. 204), os princpios que norteiam a
busca pela consecuo desses objetivos seriam os seguintes:
primazia da organizao e da mobilizao pela base em relao s
organizaes centralizadas; democracia pela base, devendo a base definir
diretrizes e eleger seus dirigentes e representantes; primazia da ao direta de
massas em relao a outras formas de luta e negociao; autonomia do
movimento em relao ao Estado e aos partidos polticos; primazia do
processo de conscientizao e constituio de um sujeito poltico popular
coletivo em relao obteno de favores ou concesses; identidade com o
movimento popular e suas organizaes em escala nacional e primazia da
unidade do movimento popular sobre as alianas com outras classes.

O neoliberalismo em questo
Antes de considerarmos as relaes estabelecidas entre o Movimento dos
Atingidos por Barragens e a constituio de um discurso de resistncia ao projeto
neoliberal parece-nos necessrio apresentar alguns breves comentrios a respeito do

discurso neoliberal, entendido aqui como definidor de uma viso de mundo especfica e
que busca legitimar um projeto poltico. Nos termos de Fiori (2001b, p.145), esse o
projeto de uma ampla coalizo de foras orientada pela velha utopia liberal que desde o
sculo XVIII vem anunciando e propondo, reiteradamente, o mesmo objetivo terminal
para a economia de mercado: um mercado global desvencilhado dos problemas
impostos pelos particularismos nacionais e protecionismos estatais.
Tanto Anderson (1995) quanto Fiori (1998d) consideram as idias de Friedrich
Hayek e da Sociedade de Mont Pelrin como marcos iniciais para se pensar o
desenvolvimento do pensamento neoliberal, na medida em que postulam, j na metade
sculo passado, uma crtica terica e poltica contra o estado de bem-estar social, de
modo a combater o keynesianismo e o solidarismo reinantes e preparar as bases de um
outro tipo de capitalismo, duro e livre de regras para o futuro (Anderson 1995, p.10).
Porm, s no final dos anos 70 e nos incio dos anos 80, com a chegada de Margareth
Thatcher, Ronald Reagan e Helmut Kohl ao poder, que os princpios postulados por
aqueles pensadores so colocados em prtica. Anteriormente, apenas uma experincia
precursora havia sido realizada, com a aplicao de polticas de cunho neoliberal no Chile
de Pinochet (Anderson 1995, pp. 11-19; Fiori 1998d, p.218). A partir dos anos 80, as
idias neoliberais se difundem pelo mundo, beneficiadas pela queda dos regimes
comunistas e pela propalada vitria do capitalismo, momento em que elas se
transformam numa utopia quase religiosa (Fiori 1998d, p.217). Na Amrica Latina, no
final dos anos 80 e no incio da dcada de 90 que essas polticas comeam a se difundir,
com os governos de Salinas, Menen, Pres, Collor e Fujimori. (Anderson 1995, pp. 1920). Nesse continente, a adoo de tais medidas se d sob a forma de um ajuste
estrutural que, visando responder aos efeitos da crise da dvida externa do incio dos
anos 80, implantando sob a tutela de organizaes como o Fundo Monetrio
Internacional e o Banco Mundial, baseado nos princpios do que se convencionou chamar
de Consenso de Washington (Torres 1997, p.114). Tal ajuste pretende
desencadear as necessrias mudanas atravs de polticas liberalizantes,
privatizantes e de mercado. A proposta desse ajuste resume-se, para o
chamado curto prazo, em diminuir o dficit fiscal reduzindo o gasto pblico,
aplicar uma poltica monetria restritiva para combater a inflao e fazer
prevalecer uma taxa de juros real positiva e um tipo de cmbio real
adequado. A mdio prazo, os objetivos seriam transformar as exportaes no
motor de crescimento; liberalizar o comrcio exterior; atenuar as regulaes
estatais maximizando o uso do mercado; concentrar o investimento no setor
privado, comprimindo a presena do setor estatal, e promover uma estrutura
de preos sem distores (Soares 2000, pp. 14-15).

Subjacente a esse tipo de medida reside o velho pressuposto liberal de que o

mercado o responsvel pela melhor alocao de recursos, ainda mais se contraposto a
um Estado cuja atuao ineficiente, improdutiva, anti-econmica e geradora de
desperdcios (Soares 2000, p.15; Torres 1997, p.118).
O enfraquecimento do Estado e a colonizao crescente de setores da vida social
pelo mercado desemboca numa srie de consequncias nefastas relativas s polticas
sociais:

os direitos sociais perdem identidade e a concepo de cidadania se restringe;

aprofunda-se a separao pblico-privado e a reproduo inteiramente
devolvida para este ltimo mbito; a legislao trabalhista evolui para uma
maior mercantilizao (e, portanto, desproteo) da fora de trabalho; a
legitimao (do Estado) se reduz ampliao do assistencialismo (Soares
2000, p.13).

O surgimento e a difuso desse tipo de polticas deve ser pensado atravs de um

quadro analtico que enfatize as relaes de poder. Se aos economistas neoclssicos (hoje
aqueles que detm uma avassaladora hegemonia no interior da cincia econmica) cabe
um papel to destacado na luta ideolgica que impe o projeto neoliberal como
possibilidade nica e no suscetvel de contestaes, tal prerrogativa se explica, em
grande medida, pela eficcia de um trabalho simblico que se assenta na naturalizao
das relaes sociais atravs de modelos que, revestindo de razo pura um pensamento
conservador (Bourdieu 1998ab, p.73), alijam a considerao das relaes polticas em
detrimento de um econmico puro. Deriva-se da um discurso fatalista, que consiste
em transformar tendncias econmicas em destino (Bourdieu, 1998b, p.74).
O neoliberalismo se caracteriza, assim, como uma resposta a uma crise de um
modelo de acumulao capitalista que se esgota a partir dos anos 70. Longe de ser uma
reao a imperativos de ordem tecnolgica ou a uma suposta (ps-)modernidade que se
impe de modo inexorvel e incontrolvel, trata-se de uma estratgia poltica de uma
ampla coalizo de foras que busca sustentar a reproduo e acumulao do capital e a
manuteno de relaes assimtricas no jogo de foras entre naes e grupos sociais. As
implicaes concretas desse novo modelo so o aumento da desigualdade scioeconmica no interior das naes, sejam elas desenvolvidas ou subdesenvolvidas, assim
como uma crescente assimetria de poder entre um pequeno grupo de pases (a grosso
modo, aqueles que compe o G7) e aqueles restantes, esses ltimos cada vez mais
desprovidos de qualquer possibilidade de desenvolvimento autnomo e independente. Em
ltima instncia, as naes deixam de ser encaradas enquanto tais e se encaminham para
se tornarem meros mercados nacionais.
preciso destacar, como o faz Fiori (2001a, p.57), que no caso daqueles pases
que se submeteram aos programas de ajuste estrutural, especialmente atravs de acordos
com o Fundo Monetrio Internacional, essa tutela no se d como mera imposio
externa: corresponde a uma opo de elites nacionais. A inexorabilidade da submisso
aos ditames externos to apregoada pelas mdias desses pases mascara, na verdade, os
projetos polticos e econmicos de grupos locais.
Os efeitos especficos produzidos por essa viso de mundo e pelos
desdobramentos desse conjunto de idias somente podem ser avaliados se considerada a
sua capacidade de se impor como discurso nico. Trata-se da capacidade do
neoliberalismo de se apresentar sob o que Bourdieu (1998a, p.44) chama de aparncias
da inevitabilidade, a partir de um conjunto de pressupostos que so impostos como
bvios:
admite-se que o crescimento mximo, e logo a produtividade e a
competitividade, o fim ltimo e nico das aes humanas; ou que no se
pode resistir s foras econmicas. Ou ainda, pressuposto que fundamenta
todos os pressupostos da economia, faz-se um corte radical entre o econmico
e o social, que deixado de lado e abandonado aos socilogos, como uma

espcie de entulho. Outro pressuposto importante o lxico comum que nos

invade, que absorvemos logo que abrimos um jornal, logo que escutamos o
rdio, e que composto, no essencial de eufemismos (...) H tambm todo um
jogo com as conotaes e as associaes de palavras como flexibilidade,
maleabilidade, desregulamentao, que tendem a fazer crer que a mensagem
neoliberal uma mensagem universalista de libertao (Bourdieu 1998a,
p.44).

Como esse ltimo autor argumenta, se o discurso neoliberal alcanou uma

hegemonia to avassaladora, foi porque realizou-se todo um trabalho de doutrinao
simblica (Bourdieu 1998a, p. 42) que permitiu a reproduo e circulao dessas idias.
A eficcia e a efetividade desse trabalho evidencia-se no apenas naquela aparncia de
inevitabilidade mas tambm na diversidade de formas de manifestao do discurso
neoliberal: ele se faz presente em relatrios tcnicos de instituies multilaterais, em
artigos acadmicos e teses no apenas de economistas neoclssicos mas tambm, e cada
vez com maior frequncia, de socilogos, cientistas polticos, pedagogos, assistentes
sociais e at mesmo psiclogos3, nos discursos de polticos de direita e de esquerda, nos
noticirios de televiso e jornais impressos, em best-sellers de auto-ajuda, na fala do
homem comum em suas conversas cotidianas. Fiori (1998c, p.154) nos lembra, porm,
que
o neoliberalismo no s triunfou como hegemnico, isto , confunde-se
com o senso comum, permitindo aos mais radicais neoliberais afirmarem com
toda convico que no o so. J nem se percebe. Mas no isso no quer dizer
que no haja muitos, e crescentes, sinais de dissonncia pelo mundo.

De fato, o mundo tem presenciado na ltima dcada uma sucesso de eventos que
contrariam afirmaes pessimistas tais como aquelas do filsofo ingls Perry Anderson (o
mesmo que, cinco anos antes, havia discorrido de forma to lcida num colquio no
Brasil a respeito das caractersticas do neoliberalismo4) que, no ano de 2000, afirmara que
el nico punto de partida para uma izquierda realista hoy es um registro lcido de la
derrota historica (...) Por primera vez desde la Reforma ya no hay oposiciones
significativa esto es, puntos de vista rivales sistemticos al interior del mundo del
pensamiento occidental; y casi ninguna a escala mundial tampoco (apud Cockburn e
Clair 2001, p. 144).
A proclamada vitria incontestvel do capitalismo ocidental e do pensamento
nico, apregoada por todo todos os cantos do planeta aps a queda do Muro de Berlim e a
derrocada dos regimes comunistas do Leste Europeu, foi refutada de modo flagrante pelas
transmisses de televiso que mostravam os acontecimentos na cidade norte-americana
de Seattle, entre os dias 20 de novembro e 3 de dezembro de 1999. Os protestos ocorridos
durante a reunio da Rodada do Milnio da OMC serviram, acima de tudo, para
evidenciar o que um conjunto de outras iniciativas anteriores j parecia sugerir: existe, de
fato, um movimento articulado internacionalmente de resistncia globalizao da
economia capitalista sob seu formato histrico recente, neoliberal.
Seoane e Taddei (2001) apresentam uma genealogia do movimento antimundializacin neoliberal, buscando marcar a relevncia de algumas dessas iniciativas
anteriores a Seattle. O momento inicial da luta seria caracterizado, para esses autores,
pelo Primeiro Encontro Internacional pela Humanidade e Contra o Neoliberalismo,

10

realizado em julho e agosto de 1996 em Chiapas, no Mxico, pela iniciativa do Exrcito

Zapatista de Libertao Nacional. Outras iniciativas se sucedem rapidamente: em 1997,
ONGs, intelectuais e movimentos sociais, em especial europeus e americanos, articulam
uma campanha em protesto contra o Acordo Multilateral de Investimentos; ainda em
1997, realiza-se a primeira Marcha Europia contra o desemprego e a precariedade do
trabalho, reunindo mais de 50.000 manifestantes; no final desse mesmo ano, a crise
econmico-financeira que atinge a sia, a Amrica Latina e a Rssia d incio a protestos
contra os ajustes econmicos encarados como responsveis por essa situao; em 1998,
por iniciativa do jornal francs Le Monde Diplomatique, criada a associao ATTAC,
que defende a criao de um imposto sobre as transaes financeiras a partir da proposta
do prmio Nobel de Economia James Tobin; por ocasio das reunies do G8 e G7, so
proclamados em 1998 e 1999 o Primeiro e o Segundo Dia de ao Global dos Povos;
na Amrica Latina, em 12 de outubro de 1999 realizado o Grito Latino-Americano dos
Excludos, em defesa do trabalho, justia e vida (Seoane e Taddei 2001, pp. 107-111).
preciso lembrar porm, como o faz Vieira (2002), que
a luta anti-globalizao ou por uma outra globalizao no comeou em
Seattle e no est presa unicamente agenda das ONGs do Norte, s
campanhas do Greenpeace ou da Transparncia Internacional. fruto de um
caldo de culturas bastante diversificadas e incorpora a tradio dos
movimentos sociais dos mais diferentes matizes nacionalmente ou
regionalmente referenciados, assim como aes coletivas que se estabelecem
na escala internacional propriamente dita (p.2).

Um marco terico e metodolgico para o estudo dos discursos

a partir da constatao da existncia de movimentos de resistncia que se coloca
a pertinncia da questo dos discursos. E se Bourdieu (1998a, pp. 42-45) defende que
papel dos pesquisadores e intelectuais (e em especial os cientistas sociais) analisar os
processos e circuitos atravs dos quais produzido e consolidado o consenso neoliberal,
difundindo as anlises que apresentam suas origens e significados implcitos, parece-nos
que a eles tambm cabe uma outra tarefa, complementar quela: contribuir para a
articulao, divulgao, estruturao e, sobretudo, compreenso das iniciativas que
buscam resistir ou enfrentar o discurso neoliberal. Se esse ltimo tem muito de sua fora
e eficcia oriundas de sua aparncia de inevitabilidade e do status cientfico que
atribudo s suas proposies, qualquer esforo que contribua para dar visibilidade ao
dissenso contribui, mesmo que de forma tmida, para abalar a hegemonia do discurso
neoliberal e para criar as condies necessrias para o surgimento de um novo e outro
senso comum. Contrariando as mximas repetidas a torto e a direito, o dissenso o que
efetivamente existe.
Faz-se necessrio, nesse sentido, explicitar algumas das formulaes tericas e
metodolgicas nas quais se baseia a concepo de discurso com que trabalhamos aqui.
Buscaremos assim indicar nessa seo alguns dos princpios gerais que nortearam as
anlises apresentadas nas sees subseqentes. Acreditamos que, a despeito da
simplicidade e dos limites dessas anlises, as formulaes de que fazemos uso
apresentam um significativo potencial (que deve ser desenvolvido em pesquisas e
investigaes futuras) para propiciar uma compreenso desses processos.
Como afirmamos acima, entendemos que a formao de um discurso de
resistncia ao neoliberalismo pode ser melhor compreendida se encarada a partir de um
11

quadro analtico que destaque o confronto entre diferentes representaes do mundo

social enquanto luta simblica, entendida simultaneamente enquanto elemento
constituinte e expresso de um luta poltica mais ampla. nesse sentido que as
colocaes de Pierre Bourdieu nos parecem de significativa valia.
A teorias que visam dar conta da realidade no podem, afirma esse autor, excluir
as representaes que os agentes fazem do mundo social, uma vez que atravs delas esses
agentes contribuem para a construo desse mundo social. preciso romper com as prnoes da sociologia espontnea, [ou seja, a dissociao] entre a representao e a
realidade, (...) com a condio de se incluir no real a representao do real ou, mais
exactamente, a luta das representaes, no sentido de imagens mentais e tambm de
manifestaes sociais destinadas a manipular as imagens mentais (Bourdieu, 1998c,
p.113).
As estruturas simblicas, entendidas como o conjunto das representaes, devem
ser compreendidas ento no somente como estruturantes da funo de conhecimento,
como meios de comunicao ou como ideologia, tal como pretendiam tradies
analticas anteriores, destacando hora uma funo, hora outra. preciso pens-las a partir
de sua capacidade de desempenharem simultaneamente todas essas funes, de modo a
que sejam compreendidas como constituintes de fato (e dos fatos) do mundo social
(Bourdieu, 1998d).
As vises de mundo, produto da incorporao das estruturas objetivas do mundo
social (Bourdieu, 1998b, p. 135), esto de tal modo inscritas nas conscincias que no
so concebidas pelos sujeitos individuais como construes sociais: operando aqum do
nvel da representao explcita e da expresso verbal (Bourdieu, 1998b, p. 139), essas
vises aparecem ao sujeitos como explicaes naturais do que o mundo . o que
Bourdieu (1998b, p. 141) chama de princpio de realidade, introjetado de maneira
especialmente significativa pelos dominados.
Se a construo do mundo social depende tambm das representaes que dele se
faz, a disputa pelo direito de apresentar a representao legtima, as categorias vlidas de
compreenso do mundo social, a luta pelo direito de constituir o senso comum, o
consenso explcito, a luta (...) pelo poder de conservar ou transformar o mundo social
conservando ou transformando as categorias de percepo desse mundo (Bourdieu,
1998b, p. 142) a luta poltica por excelncia. E essa uma luta ideolgica no sentido de
que as representaes dominantes buscam eufemizar as lutas econmicas e polticas e
dissimular sistemas de classificao polticos sob a aparncia legtima de taxinomias
filosficas, religiosas, jurdicas, etc. (Bourdieu, 1998d, p. 14). Afinal de contas, o
reconhecimento da legitimidade mais absoluta no outra coisa seno a apreenso do
mundo comum como coisa evidente, natural (Bourdieu, 1998b, p. 145).
A criao de vises de mundo alternativas e a contestao da doxa se constituem,
dessa forma, em aes indispensveis para as transformaes nas estruturas objetivas de
poder. Os significados e efeitos decorrentes da subverso hertica que almeja influir
nas categorias de percepo naturalizadas, com o objetivo de lhes contrapor novos
princpios de viso e diviso do mundo social, so explicitados por Bourdieu (1981) nos
seguintes termos:
La subversion hrtique exploite la possibilit de changer le monde social em
changeant la reprsentation de ce monde qui contribue as ralit ou, plus
prcisment, em opposant une pr-vision paradoxale, utopie, projet,

12

programme, la vision ordinaire, qui apprhende le monde social comme

monde naturel: nonc performatif, la pr-vision politique est, par soi, une
action qui vise faire advenir ce quelle enonce; elle contribue pratiquement
la ralit de ce quelle annonce par le fait de lnoncer, de le pr-voir et de le
faire pr-voir, de le rendre concevable et surtout croyable et de crer ainsi la
reprsentation et la volont collectives qui peuvent contribuer le produire
(Bourdieu 1981, p.69, grifos no original).

Para Bourdieu (1981, 1994), as representaes do mundo social, na medida em

que possibilitam aos agentes no s uma forma de conhecimento sobre o mundo, mas
tambm uma forma de agir sobre esse mundo atravs da ao sobre essas representaes
e s maneiras de conhecer que lhes so correlatas, criam as condies para as aes
propriamente polticas (Bourdieu 1981, p. 69). Nesse sentido, para Bourdieu, essa ao
propriamente poltica exige uma subversion cognitive, uma conversion de la vision du
monde, ou seja, a contestao da doxa que naturaliza um conjunto de representaes,
princpios de viso e diviso do mundo social apresentados como reflexos objetivos de
relaes reais.
Se consideramos as colocaes de Bourdieu como um ponto de partida para
pensarmos a questo da luta simblica, a referncia a outros autores necessria para que
possamos definir o que entendemos como o discurso dos movimentos sociais, no que
se refere ao MAB, principalmente, e tambm CLOC e Via Campesina. Afinal de
contas, so os discursos (no que se refere questo trabalhada aqui, os discursos heterodoxos, os discursos que se opem ao consenso, os discursos da resistncia) que tornam
possveis a subverso cognitiva de que fala esse autor, veiculando uma outra viso de
mundo que conteste e desnaturalize as vises dominantes que apresentam o mundo como
evidente.
Seguindo Bakhtin (1998, 1992), consideramos o discurso como um conjunto
articulado de enunciados. Definir um discurso particular como fazemos aqui, ao falar,
por exemplo do discurso do MAB implica no reconhecimento de um determinado ator
ou grupo social e de um campo de regularidades a ele vinculados. Essas regularidades se
manifestam em diversos nveis, e dizem respeito a uma srie de aspectos: ao uso de um
determinado vocabulrio (ou de determinados vocabulrios); a uma certa articulao de
posies de sujeito discursivo (Foucault 1986, pp. 60-2); a um conjunto relativamente
restrito de interlocutores possveis; a um conjunto relativamente restrito de contextos e
situaes em que o discurso pode ser utilizado; presena de esquemas classificatrios
que, nos termos de Bourdieu (1999, p.34), poderiam ser descritos como princpios de
viso e diviso do mundo social ou seja, esquemas de pensamento impensados que sob
a forma de um conjunto de pares de oposio binria (p.ex: forte/fraco, alto/baixo,
bom/ruim, masculino/feminino) [funcionam] como categorias de percepo.
A unidade que permite que falemos de um campo de regularidades comum, no
caso aqui considerado, assegurada pela relao entre o sujeito do discurso e a identidade
social criada por esses movimentos. H, portanto, um vnculo direto entre essa identidade
e o discurso: ser um atingido por barragem (tambm) falar de determinadas coisas, de
uma determinada maneira, tendo em vista um contexto e um interlocutor determinados. O
conjunto desses dizveis, dessas coisas passveis de serem ditas por aquele que se
identifica como um atingido, o que define as fronteiras do discurso do MAB.
preciso porm, lembrar, conforme Bakhtin (1992, p. 312), que, na medida em
que um locutor no o Ado bblico, perante objetos virgens, ainda no designados, os
13

quais o primeiro a nomear, toda fala prenhe de histria, de palavras do outro cuja
ressonncia se faz presente quando delas se faz uso. Os discursos no so entidades
fechadas, autnomas, muito pelo contrrio. Eles se constituem, na prtica, por um
processo de assimilao criativa que transforma a palavra do outro em palavra
prpria. Dessa forma, esto sempre abertos para incorporar elementos oriundos dos mais
diversos discursos e guardam todos, em seu interior, as marcas da alteridade.
A construo da questo do neoliberalismo no discurso do MAB
primeira vista, a considerao da forma como construda a questo do
neoliberalismo no interior do discurso do MAB nos coloca diante de uma dificuldade
considervel: aquilo que chamado de neoliberalismo ou projeto neoliberal no
apresenta contornos ntidos, sendo bastante freqente um uso intercambivel com outras
noes como capitalismo ou imperialismo. Isso se torna bastante evidente quando
consideramos a periodizao dos fenmenos: processos que ocorreram nos anos 70 so
descritos como expresso do neoliberalismo, ao passo que a literatura especializada
identifica a emergncia dessa etapa do capitalismo a partir dos anos 80. preciso
ressaltar, porm, que no objetivo desse trabalho aferir a adequao da representao do
neoliberalismo proposta pelo Movimento dos Atingidos por Barragens quelas outras
representaes autorizadas pelo discurso cientfico ou acadmico. No pretendemos
julgar o que dito pelo movimento tendo como referncia a concepo verdadeira do
que o neoliberalismo. Retomando a discusso do item anterior, enfatizamos mais uma
vez que no acreditamos que as representaes do mundo social sejam capazes de
espelhar limpidamente e de forma neutra a realidade de fenmenos concretos, mas sim
que essas representaes so construdas a partir de perspectivas especficas (portanto, a
partir de determinadas posies polticas), no interior de embates simblicos, e que
desempenham um papel ativo enquanto fenmenos concretos. Interessa-nos, assim,
tentar apreender a viso especfica que construda e reproduzida pelo movimento, e que
exerce efeitos concretos na realidade na medida em que orienta e define suas aes.
dessa forma que argumentamos que esses usos pouco rigorosos do termo
neoliberalismo so reveladores, eles prprios, da construo que realizada pelo
Movimento dos Atingidos por Barragens, assim como dos efeitos da oriundos.
O relato histrico

A anlise conjunta de alguns documentos permite que reconstruamos as linhas

gerais do relato histrico atravs do qual so representadas e explicadas, pelo discurso
dos atingidos por barragens, as transformaes recentes no carter do Estado brasileiro,
assim como as origens das polticas neoliberais que ele passa a adotar e as repercusses
dessa poltica sobre a questo das barragens, em especial no que se refere privatizao
do setor eltrico. Apresentamos a seguir a reconstruo desse relato, buscando, na
medida do possvel, dissociar nossa viso particular dos processos descritos daquela que
pode ser apreendida pela leitura dos documentos. Nesse sentido, e com objetivo de uma
maior clareza de exposio, relegamos s notas de fim de pgina os comentrios que
buscam interpretar algumas das colocaes contidas no discurso do movimento.
Ao longo de toda a nossa histria, sempre o poder esteve nas mos de poucos, ou
seja, dos ricos (MAB 2000b)5. O Estado brasileiro tem desempenhando um papel
significativo na manuteno dessa situao, atuando na conduo de um projeto de
desenvolvimento elitista e excludente (MAB 2000a). o que fica evidente quando se
14

considera a questo das empresas estatais, responsveis at a dcada de noventa pela

quase totalidade do setor eltrico brasileiro: embora as empresas fossem de propriedade
estatal, elas nunca foram empresas pblicas, no sentido de efetiva participao da
populao brasileira no controle dessas empresas e nas decises (MAB 2005e, p.1)6.
No final dos anos 80, tem incio um perodo de transformaes substanciais nas
correlaes de foras entre os diversos grupos e classes sociais a burguesia quase teve
seu poder ameaado (MAB 2000b). Nas origens desse fenmeno, um destaque
considervel atribudo ao modelo chamado de revoluo verde (MAB 2000a):
A partir da dcada de 70 com a implementao do modelo tecnolgico (...)
que incentiva o intenso consumo de agrotxicos, adubos qumicos, alta
tecnologia e baseado na monocultura, trouxe conseqncias dramticas para
os pequenos agricultores, exemplo disso o xodo rural. O qual serve para
criar um exrcito de reserva na periferia das cidades, o que contribui na
manuteno dos salrios baixos que revertido em grandes lucros para as
empresas capitalistas atravs da explorao do trabalho sem preocupar-se com
o ser humano (MAB 2000a).

esse o modelo que gerou uma crise j no incio da dcada de 80 e a

conseqncia foi o crescimento dos movimentos populares neste perodo (MAB 2000a).
Diante desse quadro, todos os ricos se unem (partidos de direita e seus representantes)
em torno de um nico projeto, chamado de Neoliberalismo ou Globalizao da
Economia (MAB 2000b). As elites nacionais e o governo se submetem, nesse contexto,
s ordens do FMI, Banco Mundial e Banco Interamericano de Desenvolvimento (MAB
20005e). Os responsveis direto pela misso de implantar o neoliberalismo no pas so
o Governo Collor (...) [e] seu substituto FHC [Fernando Henrique Cardoso] (MAB
2000a)7. com esse substituto, afinal de contas, que as polticas capitalistas neoliberais
so aplicadas com mais fora (MAB 2005a).
Concretamente, essas polticas capitalistas neoliberais so vinculadas a um
amplo processo de privatizao no Brasil (MAB 2005e):
primeiro com a transferncia para o setor privado do controle pelo Estado do
setor siderrgico, depois com a retirada do Estado no setor petroqumico, e
mais recentemente atravs do processo de transferncia dos servios pblicos
para as empresas privadas, que envolve setores como os de energia eltrica,
telecomunicaes, petrleo, construo de rodovias, portos e aeroportos,
saneamento bsico, abastecimento de gua, entre outros (MAB 2005e).

O discurso que legitima esse processo de privatizao objeto de uma crtica por
parte do movimento, uma vez que no passa de uma estratgia para convencer a opinio
pblica da necessidade da privatizao (MAB 2005e): o governo dizia que a receita
decorrente da venda das empresas estatais seria aplicada nas reas sociais, como a sade,
a educao e a segurana (MAB 2005e), o que no aconteceu. Muito pelo contrrio, o
fato que praticamente 48% dos recursos considerados como receita decorrente da venda
das empresas de distribuio de energia eltrica tm como origem o dinheiro pblico
(MAB 2005e). As empresas estatais passaram a simbolizar ineficincia e coisa ruim,
mas o prprio Estado o responsvel por sucatear o setor eltrico (MAB 2005e). As
promessas de que o Estado assumiria as atividades de regulao e fiscalizao das

15

atividades que passavam a ser providas pelo mercado no se concretizaram; de fato, no

isto o que est acontecendo (MAB 2005e).
Por um lado, crtica a um Estado que no era pblico, no sentido de que a
populao se encontrava alijada das decises mais relevantes, que pareciam atender
apenas aos interesses das classes dominantes; por outro, crtica ao Estado que deixa de
ser o responsvel pelo desenvolvimento econmico e social e abandona o seu papel
estratgico como produtor de bens e servios (MAB 2005e). Posturas contraditrias?
Muito pelo contrrio: Nossa proposta no voltar ao modelo estatal da poca da
ditadura, nem ficar neste modelo privatizado insano. Na crise, temos que aproveitar
para construir o novo (MAB 2005e). Se o modelo anterior de estado estava longe de ser
o ideal, a transferncia de parte de suas atribuies anteriores para o mercado apenas
contribui para piorar o que j era ruim. O novo que se pretende construir o que o
movimento chama de um Projeto Popular para o Brasil (MAB 2000b, MAB 2000c,
MAB 2002b, MAB 2005c). No que nos mais interessa aqui, poderamos destacar aqueles
aspectos desse projeto popular que de forma mais patente evidenciam a sua oposio ao
projeto neoliberal, assim como a importncia para que esse projeto seja bem sucedido
da construo de um Estado que seja forte, mas ao mesmo tempo que seja tambm
efetivamente pblico e democrtico (MAB 2005e):
- Suspenso do pagamento da dvida externa; - Suspenso das privatizaes;
(...); - Reforma Agrria (...); - Soberania Alimentar para o povo: controle pelo
Estado (...); - Construir um Estado pblico e popular: romper com o projeto
das elites sustentados no pas, construir o Estado pblico e popular a servio
dos pobres; (...) Distribuio de renda e o desenvolvimento agrcola (MAB
2000b).
Revoluo verde e neoliberalismo

A leitura que o movimento realiza das razes da crise dos anos 80, assim como
do crescimento dos movimentos populares em resposta a ela, enfatizando como uma de
suas causas a implementao da revoluo verde nos anos 70, nos parece bastante
original, at mesmo pouco convencional. Repetimos mais uma vez que no nosso
interesse discutir a pertinncia histrica ou sociolgica dessas colocaes, mas sim tentar
apreender os sentidos e pressupostos que orientam a sua formulao. Dessa forma, o que
parece evidenciar-se a a tentativa do movimento de articular os processos que se
encontram vinculados sua emergncia a um contexto social mais amplo, onde possvel
compreender o surgimento da opo pelo neoliberalismo realizada pelos grupos
dominantes.
A crtica ao modelo da revoluo verde se encontra relacionada defesa de um
modelo alternativo que privilegie a agricultura familiar e que respeite a permanncia no
campo como um modo de vida a ser preservado, j que se encontra associada a prticas
culturais e formas de sociabilidade que possuem valor em si. O confronto, a, com
relao a uma capitalizao do meio rural em nome de um suposto aumento da
produtividade, o que traz como conseqncia um aumento da mecanizao e uma
expulso da mo-de-obra rural ociosa ou sub-empregada para as cidades.
Poderamos ler esse confronto como a oposio entre uma lgica que pretende valorizar
as formas de vida tradicionais e uma lgica economicista, que subordina as demais
dimenses da vida social obteno do lucro. Do nosso ponto de vista, a partir da
oposio que se estabelece entre essas duas lgicas que possvel compreender a
16

articulao desenvolvida no discurso dos atingidos entre a revoluo verde e o

neoliberalismo. Se levarmos em considerao o destinatrio a quem primordialmente
dirigido esse discurso, ou seja, o pequeno produtor rural atingido ou ameaado por uma
barragem, o sentido dessa articulao se esclarece mais ainda. A revoluo verde parece
representar um corte decisivo na histria desses pequenos produtores ao introduzir de
modo radical a lgica economicista como uma questo a ser considerada por eles. A
modernizao do campo propicia um alargamento das relaes, pelos vnculos do
mercado, que os insere em processos mais amplos. As marcas dessa insero se podem
fazer sentir tambm na medida em que ocorre a expulso do homem do campo. Afinal de
contas, dentre os objetivos dessa expulso se encontra a criao de um exrcito de
reserva na periferia das cidades, o que contribui na manuteno dos salrios baixos que
revertido em grandes lucros para as empresas capitalistas (MAB 2000a). O discurso faz
referncia, aqui, a processos que j so familiares a esses agricultores, mesmo que muitos
deles no sejam (ainda) capazes de compreender a articulao entre eles. preciso
lembrar, porm, que desde os seus primrdios o Movimento dos Atingidos por Barragens
vem tentando, pelo seu discurso e pelas suas prticas pedaggicas, convencer os atingidos
sobre a natureza desses processos. Na construo examinada aqui, a emergncia do
neoliberalismo se encontra vinculada a uma intensificao da persistente lgica
economicista do capitalismo, j presente nos anos 70 e 80, e, de alguma forma, j uma
velha conhecida dos atingidos. Parece-nos, nesse sentido, que h uma ntida orientao
didtica nessas colocaes, com um objetivo claro: apresentar a novidade do
neoliberalismo a partir do recurso a processos familiares, que se no so idnticos aos
que caracterizam aquele, pelo menos lhe fornecem uma chave de leitura. Entre a
revoluo verde e o neoliberalismo, no se pode desconsiderar, porm, algumas
mediaes. A crise do final dos anos 80 o momento em que aqueles submetidos
quela lgica se insurgem e buscam outras alternativas. pela resposta a essa insurgncia
que se explica a reao das classes dominantes: para no perder o poder, levam ao
paroxismo a lgica capitalista, com o objetivo de implantar no Brasil o Neoliberalismo.
Novamente nos parece presente um certo uso didtico ou exemplar do passado, dessa vez
incitando a mobilizao e a luta . Afinal de contas, da mesma forma que no final dos anos
80, quando a burguesia ou as elites tiveram que reagir para no perder o poder, tambm
agora o seu projeto pode ser objeto de contestaes e combatido. De que modo? Como
anteriormente, pelo crescimento dos movimentos populares.
A questo ecolgica

preciso lembrar que a luta contra as barragens se constri tambm, em um

determinado plano, como uma luta ecolgica. Construir sua luta nesses termos tem se
revelado de fundamental importncia enquanto estratgia de luta pelos atingidos, na
medida em que a conservao da natureza , desde os anos 70, um tpico de grande
apelo perante os mais diversos setores da opinio pblica, a mdia, a sociedade civil e o
meio acadmico. Ao construir sua luta (tambm) em torno dessa questo, o movimento
angaria uma legitimidade que lhe propicia o acesso no s a recursos financeiros
(oriundos, principalmente, de organizaes no-governamentais do primeiro mundo)
como tambm a aliados. Isso no se manifesta apenas na crtica degradao ambiental
ou nos riscos biodiversidade causados pelas barragens. A defesa de prticas agrcolas
ecologicamente corretas o outro eixo desse tipo de posicionamento: a crtica ao
modelo da revoluo verde, que incentiva o intenso consumo de agrotxicos, adubos
17

qumicos, alta tecnologia e baseado na monocultura se insere nesse contexto. Como a

luta contra os alimentos transgnicos e a favor da soberania alimentar, essa crtica merece
destaque por articular no sem algumas contradies ao ponto de vista ecolgico, um
contraponto logica economicista do capitalismo que apresentada como
ecologicamente irresponsvel.
Essa articulao se manifesta com especial clareza no que diz respeito questo
da gua. Para considerar tal aspecto, faz-se necessrio que analisemos a forma como a
categorial do ambiental construda no interior do discurso do MAB. Tal categoria nos
parece oriunda de um esquema classificatrio presente neste discurso que busca distinguir
os impactos negativos gerados pelas barragens: fala-se ento em impactos sociais e
impactos ambientais8. So criados ento dois campos de questes, cada um deles
regido por uma lgica e contedos prprios, com fronteiras relativamente distintas. Se
tomamos ento o campo de questes referente ao ambiental, poderamos destacar a um
conjunto de pares de oposio binria que podem ser pensados como princpios de viso
e diviso (Bourdieu 1998c) constituintes desse campo. Esses pares podem ser
compreendidos como categorias de percepo que, funcionando como esquemas de
pensamento impensado (Bourdieu 1999, p.34), fornecem os esquemas classificatrios
utilizados como matria-prima para a elaborao dos discursos nos marcos do
ambiental. Em outras palavras, tais pares de oposio correspondem a alguns dos
pressupostos e apriorismos que fundamentam e tornam possveis os enunciados no
interior desse campo. A anlise dos documentos permitiu que identificssemos os
seguintes pares de oposies:
geraes presentes x geraes futuras
escassez x fartura
espcie humana x natureza
modelos de desenvolvimento sustentveis x modelos de desenvolvimento insustentveis
modelo que o Brasil tem que criar x modelo de outros pases
energia limpa x energia suja
recursos disponveis x recursos indisponveis
prticas sustentveis x prticas insustentveis
bem comum para a sociedade x mercadoria
sobrevivncia humana/das espcies/do planeta x busca pelo lucro
Essa ltima oposio parece desempenhar um papel central no que diz respeito s
questes ambientais, em especial por destacar uma classificao das prticas
sobrevivncia humana/das espcies/do planeta x busca pelo lucro
vida x lucro
defender a vida x buscar o lucro
prticas que buscam o lucro x prticas que defendem a vida
A oposio entre esses dois tipos de prticas evidenciada se consideramos
aquele que , para os atingidos por barragens, um exemplo paradigmtico o que se
refere questo da gua. Analisar a forma como essa questo construda no discurso do
MAB nos interessa, especialmente, por permitir a apreenso da lgica subjacente a

18

algumas formulaes crticas ao neoliberalismo, e tambm por evidenciar algumas das

contradies presentes nessas formulaes.
No que se refere a essa questo, o ponto de partida o reconhecimento de que
uma das caractersticas mais notveis do modelo de sociedade capitalista neoliberal o
aumento da concentrao de riquezas, incluindo a gua e a energia, nas mos de poucos
(MAB 2005c). A gua pensada, nesse contexto, como um bem ou recurso escasso.
Nesse sentido, proliferam afirmaes como a de que [h] pouca gua para um planeta
cuja populao cresce desordenadamente (MAB 2002c). Um sub-ttulo presente em um
documento tambm sugestivo: Planeta Terra sem gua (MAB 2002c). essa escassez
que faz com que a gua se transforme num bem para a venda; ou se retomarmos um
daqueles pares acima apresentados o que faz com que o que era um bem comum para a
sociedade vire uma mercadoria. Assim, essa escassez da gua j indica o caminho do
lucro a grandes grupos empresariais, especialmente da Frana, Inglaterra, Espanha e
Estados Unidos que controlam o abastecimento em vrios pases (MAB 2002c). A
transformao da gua em mercadoria no se d, porm, impunemente: vem
acompanhada do surgimento de uma ameaa vida: vida da espcie humana, e
tambm a vida da terra e de todas as suas espcies:
inadmissvel que um bem essencial vida humana seja tratado como
simples mercadoria que colocada num mercado vise o lucro para seu dono.
como comercializar a vida das pessoas ou o ar que se respira; Que o 22 de
maro10 [seja] (...) o incio de um combate para que no futuro prximo no
tenhamos que pagar tarifa s multinacionais para continuarmos vivos. A gua
um bem pblico e s existe a possibilidade de preservao da espcie
humana se assim continuar. Privatizar a gua e transform-la em objeto de
lucro condenar morte prematura milhes de seres humanos (MAB
2002c).

O modelo de sociedade neoliberal , de acordo com o discurso do MAB, aquele

em que so violentamente radicalizados os processos de privatizao e mercantilizao
da gua (MAB 2005b), ao ponto da vida no planeta estar ameaada. nesse sentido
em que se deve entender a oposio acima destacada entre buscar o lucro e defender a
vida.
preciso, porm, destacar algumas particularidades na construo desse
argumento. A lista de pares de oposies apresentada anteriormente j sinaliza a medida
em que o discurso do MAB se apropria de formulaes e termos oriundos do que
poderamos chamar de discurso ecolgico hegemnico. O exemplo mais conspcuo a
renitente referncia sustentabilidade. Trata-se certamente de uma apropriao criativa
da transformao da palavra alheia em palavra prpria de que fala Bakhtin, uma vez
que colocada a servio de posicionamentos polticos cuja radicalidade certamente no
encontra paralelo nesse discurso ecolgico hegemnico. Essa apropriao nos parece,
porm, problemtica em alguns aspectos.
Em primeiro lugar, quando a gua pensada como uma riqueza, um recurso
ou um bem. Parece-nos que h a uma certa capitulao perante aquela viso de mundo
economicista que, legitimando o modelo de sociedade capitalista neoliberal (MAB
2005c), por vezes to criticada pelo prprio movimento. E no importa tanto se existe
uma distino entre bem comum para a sociedade e bem para a venda, pois a
utilizao do termo enfatiza a dimenso do quantificvel em detrimento de outros

19

sentidos, referentes a qualidades no mensurveis, e que remetem diretamente vivncia

concreta dos atingidos. A sua quase totalidade composta de agricultores de terras
ribeirinhas, cujas condies econmicas e culturais de existncia se encontram
profundamente vinculadas aos rios. Nesse sentido, a gua no apenas um recurso que
assegura a sua reproduo scio-econmica, assim como a de suas comunidades,
viabilizando, por exemplo, a produo agrcola. Ela tambm configura e constitui um
espao da vida cotidiana seja no que diz respeito ao lazer ou sociabilidade , um
elemento da memria e da paisagem, objeto e sujeito de manifestaes culturais as
mais diversas, valorizada afetivamente como um aspecto indissocivel da vida das
comunidades ribeirinhas.
Em segundo lugar, preciso chamar a ateno para a descrio do processo que
transforma a gua em mercadoria, com o destaque dado a uma suposta escassez e ao
crescimento desordenado da populao do planeta (MAB 2002c). O carter
malthusiano desse tipo de construo evidente, e as implicaes polticas da
decorrentes no vo de encontro s posies habituais do movimento. Designar um bem
como escasso significa naturalizar, tomar como dados e necessrios seus usos correntes
bem como os processos em que se encontra inserido, desconsiderando a questo
poltica da sua apropriao por determinados sujeitos e interesses. As referncias a a um
crescimento desordenado da populao atuam da mesma forma, transformando uma
questo do mundo social questo oriunda, portanto, das relaes conflituosas entre
sujeitos em uma questo do mundo natural, onde existe uma populao (homognea) de
seres vivos e um habitat que deve prover suas necessidades. A relao entre os homens e
o seu meio est, a, dada, prescrita como um imperativo de ordem biolgica.
Independentemente dos sentidos conservadores dessas colocaes, cabe ressaltar que eles
entram em contradio com princpios fundamentais do movimento. Basta lembrarmos
que dentre suas bandeiras de luta mais significativas se destaca o esforo pela busca de
alternativas energticas, esforo esse que se caracteriza justamente pelo questionamento
de um conjunto de prticas e relaes (entre os homens e entre os homens e a natureza)
hegemnicas. Essas prticas e relao so historicamente situadas no interior de um modo
de produo e de um modelo de sociedade (capitalistas), e nesses termos no faz sentido
pensar numa relao com o meio-ambiente ou a natureza que no seja uma relao social.
Os discursos do MAB, da Via Campesina, da CLOC
Apresentaremos, nessa seo, uma breve anlise comparativa dos discursos do
MAB e de dois outros movimentos sociais, a Via Campesina e a Coordenao LatinoAmericana de Organizaes do Campo (CLOC). Tanto a Via Campesina quanto a CLOC
so organizaes internacionais constitudas pela associao de movimentos de
camponeses, pequenos produtores rurais, trabalhadores do campo e grupos indgenas9,
tendo sido formadas na primeira metade dos anos 90. A ao de ambas se pauta pela
defesa das formas de vida dos pequenos produtores, do desenvolvimento de uma
agricultura sustentvel, da soberania alimentar e pela luta por justia social e relaes
econmicas e sociais mais igualitrias. Para tanto, buscam a articulao internacional e a
luta conjunta entre movimentos de diferentes pases. A CLOC rene 27 movimentos e
organizaes sociais de 15 pases latino-americanos. J a Via Campesina rene 87
movimentos de todo o mundo: 4 da frica, 17 da Amrica Central, 9 da Amrica do
Norte, 19 da Amrica do Sul, 16 da sia e 22 da Europa. A escolha dessas duas

20

organizaes para essa anlise comparativa se deve importncia que possuem nos dias
de hoje como movimentos de resistncia ao neoliberalismo, em especial se consideramos
a sua organizao enquanto movimentos cuja escala de ao se pretende global; assim
como ao fato do MAB ser um movimento integrante de ambas.
No interior da perspectiva terica que utilizamos para considerar os fenmenos
discursivos, faz-se necessrio considerar os discursos a partir do que Bakhtin (1992,
1998) chama de dialogismo. O dialogismo diz respeito s relaes estabelecidas entre os
mais diversos discursos, entre o dilogo que se estabelece entre eles. Como havamos
afirmado anteriormente, a expresso mais evidente desse dilogo se manifesta no prprio
processo de constituio de um discurso, que sempre incorpora a palavra do outro, ou
seja, elementos tomados de outros discursos e que so apropriados e tornados prprios.
Mais do que buscar as origens desses elementos (tentando identificar por um lado o
discurso do qual eles se originam e, do outro, um discurso para o qual eles se destinam,
tarefa freqentemente invivel na prtica), o que nos interessa aqui buscar descobrir se
existe um campo dialgico comum entre esses movimentos. Ou seja, tentamos identificar
proximidades e convergncias no que diz respeito aos objetos de que o discurso trata, aos
sujeitos discursivos (o ns do discurso), aos princpios de viso e diviso do mundo
social (Bourdieu 1999) que estruturam esses discursos. nesse sentido que
apresentamos, mais frente, os quadros comparativos entre os discursos do MAB, da Via
Campesina e da CLOC; e tambm que buscamos tentar apreender as formas como a
questo especfica de que trata o MAB, ou seja, aquela referente s barragens,
trabalhada pelos discursos da CLOC e da Via Campesina.
Os sujeitos discursivos assinalam aqueles grupos em nome dos quais se formulam
os enunciados. Eles sinalizam, dessa forma, um conjunto de auto-identificaes
caracterizadoras da viso que os movimentos tm de si prprios, ou dos grupos sociais
que representam. No que diz respeito ao discurso do MAB, diz-se ento, por exemplo que
Ns, os oprimidos, temos que lutar contra as classes dominantes.
Quadro 1: o ns do discurso
MAB
CLOC
os oprimidos
os trabalhadores brasileiros da
roa e da cidade
os agricultores
os trabalhadores de baixa renda

a classe oprimida
a classe trabalhadora
os pequenos agricultores
os movimentos populares
os excludos
os que tem um Projeto Popular
para o Brasil

VC

a resistncia indgena, negra e

popular
os pequenos e mdios produtores

os
povos
a
servio
humanidade
os movimentos sociais

as organizaes sociais
o poder popular inclusivo e
democrtico

as organizaes sociais
os
pequenos
e
mdios
fazendeiros, trabalhadores rurais,
povos
indgenas,
afrodescendentes
as organizaes camponesas
os homens, mulheres e jovens
camponeses
os agricultores camponeses
as famlias camponesas

as organizaes camponesas
os que propem um projeto
alternativo ao Neoliberalismo

da

21

 importante destacar que, nos termos de Bourdieu (1981), esses grupos

designados pelo ns do discurso no so grupos objetivamente constitudos. Eles
apresentam uma maior ou menor potencialidade objetiva de unidade, so grupos ou
classes no papel (Bourdieu 1998c). De acordo com o vocabulrio marxista, so grupos
em si, no para si. Mas ainda assim so dignos de interesse, na medida em que
permitem perceber: a) representao que os prprios grupos do de sua diversidade
interna (no caso da Via Campesina, por exemplo, quando esse movimento descrito
como composto de pequenos e mdios fazendeiros, trabalhadores rurais, povos
indgenas); b) a representao dos movimentos como pertencentes a uma unidade de
nvel mais alto (no caso do MAB, por exemplo, quando o ns de seu discurso designa
a classe trabalhadora).
No que diz respeito questo da diversidade interna, a anlise comparativa lana
luz sobre uma questo de significativo interesse no que diz respeito ao MAB: ao contrrio
do que ocorre nos casos da Via Campesina e na CLOC, no encontramos nos documentos
pesquisados nenhuma referncia a um ns que designasse os grupos sociais
heterogneos e diversos que compem esse movimento. No se constri esse ns como
um conjunto de foras plurais, composto por tribos indgenas, descendentes de
quilombolas11, grupos regionais ou locais, mulheres ou jovens. Esse aspecto parece
reforar as constataes12 referentes ao carter problemtico e tenso da questo da
diversidade no interior do MAB. A desconsiderao dessa diversidade parece relacionarse a conflitos internos desse movimento e ntida hegemonia que nele exercem aqueles
grupos oriundos do Sul do pas. Dessa forma, a identidade de atingido constituda e
reproduzida pelo MAB, tende a privilegiar aqueles aspectos referentes s lutas de uma
determinada regio, em detrimento das particularidades e vicissitudes experimentadas por
outros grupos.
Um outro quadro diz respeito ao embate travado contra o neoliberalismo. So
identificados, assim, aqueles que pertencem ao outro lado, os inimigos.
Quadro 2: os representantes do neoliberalismo
MAB
CLOC
a elite e a burguesia
o agronegcio
o governos Collor
o FMI
os pases ricos

o governo FHC em associao

com as grandes empresas
as transnacionais

VC

o Banco Mundial
o FMI
a Organizao Mundial do
Comrcio
o G-8
o imperialismo norte-americano

o capital internacional
os Tratados de Livre Comrcio

os poderosos

as empresas produtoras
alimentos transgnicos

as gigantes multinacionais da
gua (grupos Vivendi e Suez
Lyonnaise)

a agricultura capitalista

de

o Banco Mundial
o FMI
a Organizao Mundial de
Comrcio
as companhias transnacionais
os governos que defendem o
interesse das multinacionais, ou a
elas so submissos
o capital financeiro internacional
FAO (Organizao para a
Agricultura e Alimentao
ONU)
a UNCTAD (Conferncia das
Naes Unidas sobre o Comrcio
e Desenvolvimento)
o agrobusiness

22

as
grandes
empresas
que
dominam o setor eltrico
(CITICORP, AES, ALCOA, Vale
do Rio Doce, TRACTBELSUEZ, ALCAN, ENDESA, BHP
BILLITON, Enron, AES, Duzke)

A comparao entre os trs movimentos mostra uma significativa coincidncia na

identificao dos inimigos. No caso do MAB, h que se destacar a incluso daqueles
setores do capital (produo de gua, setor eltrico) que esto mais diretamente ligados
problemtica especfica do movimento. Evidencia-se a, mais uma vez, a identificao, no
interior do discurso do MAB, entre capitalismo e neoliberalismo. A, a designao desses
setores do capital como neoliberais tem o sentido de enfatizar a virulncia e violncia
de suas aes, reforando a polaridade existente entre esse movimento e aqueles que
identifica como o inimigo. O adjetivo neoliberal funciona como uma categoria de
acusao, evidenciando o oprbrio daqueles a quem se destina. Nesse sentido, esses
setores parecem desempenhar um papel distinto do que tm, para a CLOC e a Via
Campesina, o capital internacional e as companhias transnacionais.
A referncia ao agronegcio, agricultura capitalista e ao agribusiness nos
discursos do MAB, da CLOC e da Via Campesina, sinaliza um esquema classificatrio
que se encontra presente nos trs discursos, e que se relaciona aos formatos possveis da
agricultura. agricultura camponesa, modelo defendido pelos trs movimentos, se
contrape a agricultura capitalista (ou agronegcio ou agribusiness), entendida
como pertencente ao outro lado. Encontramos a, sem dvida, um campo dialgico
comum. A constituio desse esquema classificatrio, nos trs movimentos, se d a partir
da oposio entre os seguintes conjuntos de categorias:
agricultura capitalista
empresa como unidade bsica de produo
grandes unidades de produo
economia neoliberal de mercado
biotecnologia
patentes sobre a vida
produo de organismos geneticamente
modificados
pobreza e fome

agricultura camponesa
famlia como unidade bsica de produo
pequenas e mdias unidades de produo
autogesto
saber campons tradicional
preservao de recursos genticos
defesa da biodiversidade
soberania alimentar

Por fim, um ltimo quadro apresenta aqueles que so identificados, por cada um
desses movimentos, como aliados efetivos ou potenciais na luta contra o neoliberalismo:
Quadro 3: os aliados
MAB

CLOC

VC

luta da juventude, sindical e

ecolgica
organizaes populares urbanas

os povos do Haiti, Panam e

Chiapas
a Repblica de Cuba

trabalhadores do campo e da
cidade, do Brasil e do exterior

Movimentos contra os alimentos

transgnicos

Os governos que defendem os

interesses dos que os elegeram
Organizaes que participaram
dos protestos de Seattle em 1999
Organizaes que participaram
dos protestos de Cancn em 2003

23

Via Campesina
luta contra qualquer forma de
explorao,
opresso
e
discriminao
a grande maioria do povo
outros
movimentos
rurais
brasileiros
(MST,
MMTR,
MPPA)
CPT
Consulta Popular

Movimentos Indgenas
Movimentos Negros

Movimentos de Jovens

Chama a ateno a ausncia de maiores referncias Via Campesina e CLOC

nos documentos do MAB pesquisados. Somente em MAB (2002b) a Via Campesina
mencionada, e muito brevemente. No encontramos nenhuma referncia CLOC. H
freqentes menes, no entanto, necessidade da solidariedade com os trabalhadores
do Brasil e do exterior (MAB 2002a; MAB 2002b; MAB 2002d). Tal ausncia de
referncias concretas CLOC e Via Campesina pode parecer intrigante, uma vez que o
movimento lista, entre os seus principais desafios, a articulao nacional e
internacional (MAB 2002b). preciso considerar, porm, que a articulao
internacional de que fala esse movimento se encontra relacionada, principalmente, a
outros movimentos de atingidos por barragens, assim como a ONGs estrangeiras que
trabalham diretamente com essa questo. No que diz respeito a essas ltimas, preciso
destacar sua importncia, j que so elas as principais financiadoras do movimento
(Vainer 2003). No que diz respeito articulao internacional, o discurso do MAB tende
ento, por vezes, a dissociar a questo das barragens da questo da luta contra o
neoliberalismo, o que curiosamente no ocorre em outros lugares. Os aliados na luta
contra o neoliberalismo apresentados nesse discurso so, dessa forma, em sua quase
totalidade grupos nacionais, sejam eles as organizaes populares urbanas, a luta sindical,
ecolgica ou da juventude.
Apesar de no mencionarem concretamente um nmero significativo de grupos e
agentes sociais, os documentos da CLOC e da Via Campesina enfatizam o grande
nmero e a diversidade dos movimentos que lutam contra o neoliberalismo, assim como a
necessidade de sua articulao e ao conjunta: We must link all the struggles and
movements from the global to the local, and create new forms of alliances that allow us to
demand once again the respect and protection of our rights and our cultures [contra a
ameaa do neoliberalismo] (Via Campesina 2004d); El III Congreso de la CLOC se
pronuncia por impulsar un proyeto alternativo con participacin ativa de todas las
organizaciones sociales, medio rural y urbano en las que se incluyan la gran diversidad de
actores que han resistido al neoliberalismo (CLOC 2001).
No que diz respeito forma como a questo especfica do MAB considerada
pela CLOC e pela Via Campesina, assinalamos que nos documentos pesquisados no
existe uma nica referncia problemtica das barragens. Tal constatao no deixa de
ser surpreendente, se considerarmos o impacto negativos dessas ltimas sobre os grupos
camponeses, no s no Brasil como em diversos outros pases do mundo. Apenas na
Amrica Latina existem planos para a construo de 70 barragens apenas no estado de
Chiapas, no Mxico; de aproximadamente 400 no Brasil, 100 na Costa Rica, 13 na
Nicargua e 10 no Chile. O Plan Puebla Panam (PPP) e o Sistema de Interconexin
Elctrica para pases de Amrica Central (SIEPAC) prevem a construo de nada menos

24

que 340 represas nessa regio, afetando 170 rios. A articulao internacional de
movimentos contra as barragens vem se consolidando gradualmente, desde o I Encontro
Internacional de Atingidos por Barragens, realizado em So Paulo em 1997. Na Amrica
Latina, desde o ano de 2000 a Rede Latino-americana contra as Represas e pelos Rios
promove reunies, reunindo movimentos da Argentina, Brasil, Colmbia, Costa Rica,
Chile, Equador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicargua, Paraguai,
Panam e Uruguai. Citamos apenas alguns exemplos para mostrar como de fato existe
uma resistncia contra as barragens articulada internacionalmente, sem que essa questo,
no entanto, seja objeto de maiores consideraes pela Via Campesina e pela CLOC, ao
menos se consideramos os documentos analisados (que so, de qualquer forma,
declaraes e boletins produzidos como sntese das conferncias internacionais desses
ltimos movimentos).
Tal ausncia ainda mais significativa se consideramos que, nessas declaraes e
boletins, h referncias expressas a questes mais gerais cujas implicaes em muito se
aproximam da problemtica das barragens. Assim, na Declarao Final do IV Encontro
da Via Campesina, h a meno ao aumento dramtico no number of forced migrations
resultante de war, misery, the concentration of land ownership and the destruction of
peasant families (Via Campesina 2004a), mas no da expropriao resultante da
construo de grandes barragens. Esse mesmo documento faz referncia luta contra the
privatisation (...) of water. E tanto a Via Campesina (Via Campesina 2004b, 2004c)
quanto a CLOC (CLOC 1994, 1997, 2001) mencionam, dentre as principais linhas de luta
contra o neoliberalismo, a necessidade de se criar novas relaes com o meio-ambiente
que assegurem a preservao dos recursos naturais.
Concluso
O que apresentamos nesse trabalho nos permite chegar a algumas concluses a
respeito de algumas questes relativas ao neoliberalismo e aos movimentos que buscam a
ele se opor. O discurso do MAB, no que diz respeito a esses aspectos, evidencia as
mltiplas possibilidades da construo discursiva crtica ao neoliberalismo. Em especial,
porque esse discurso se constri a partir de um ponto de vista especfico, aquele referente
aos pequenos agricultores e camponeses atingidos por barragens. Nesse sentido, h que
se destacar a apropriao (pensada aqui como a transformao da palavra alheia em
palavra prpria) do discurso ecolgico empreendida pelos atingidos. Enfatizamos que o
sentido crtico a que se presta esse ltimo discurso (e a despeito das contradies com que
se faz presente no discurso do MAB) deve ser explicado pela forma em que se processa a
sua apropriao e utilizao pelo MAB, e no por caractersticas intrnsecas a ele. De
fato, esse mesmo discurso ecolgico tem servido, por vezes, para a defesa de posies
polticas conservadoras.
Assim, h que se destacar a experincia dos atingidos por barragens pelo que tem
a contribuir para a denncia dos impactos do neoliberalismo no que diz respeito relao
entre os homens e a natureza. Promove-se, assim, uma politizao da questo ambiental
que vai na contramo dos discursos hegemnicos. No se pensa, assim, na humanidade
enquanto grupo indiferenciado, ameaando a vida no planeta com suas prticas
predatrias. A nfase da crtica recai sim sobre determinados tipos de prticas, vinculadas
a determinados projetos polticos, como responsveis por uma situao que ameaa no
s a natureza mas tambm, e principalmente, determinados grupos sociais,

25

naturalmente aqueles menos favorecidos. no interior desse contexto que so colocadas

as questes da privatizao dos recursos naturais, da busca por novas formas de produo
de energia (e tambm de uma poltica energtica que contemple a participao
democrtica dos diversos grupos sociais) e da oposio entre prticas que buscam o
lucro e prticas que defendem a vida. A defesa da biodiversidade, a busca pela
preservao dos recursos genticos, a crtica biotecnologia, aos alimentos transgnicos e
s patentes sobre a vida, questes tambm colocadas por movimentos como a CLOC e a
Via Campesina, recebem especial nfase no interior do discurso dos atingidos. irnico
constatar que a posio de destaque ocupada pelos atingidos tem sua origem nas prprias
dificuldades referentes situao em que se encontram diante das barragens.
No que se refere forma em que se constituem enquanto sujeitos polticos, os
atingidos constroem sua identidade tendo como eixos primordiais as matrizes de classe e
nao. Como tambm no caso da Via Campesina e da CLOC, a importncia da matriz de
classe s vem comprovar a falcia daqueles que, aps a derrocada do bloco sovitico,
insistem em proclamar o fim das lutas dos trabalhadores, seja no campo ou na cidade. A
matriz identitria da nao coloca questes mais complexas. Se, por um lado, os atingidos
representam a si prprios como trabalhadores brasileiros e tm como principais aliados
movimentos nacionais, isso no quer dizer que, por outro, a nao se coloque como a
nica ou mais importante escala de ao poltica. O modelo federativo (Vainer 2003)
de organizao do MAB comprova isso, na medida em que enfatiza a importncia da luta
nas escalas locais e regionais. E a articulao com a CLOC e a Via Campesina, assim
como movimentos de barragens de todo o mundo, coloca tambm a extrema relevncia
da escala internacional ou global. O valor da luta trans-escalar e da articulao entre
essas diversas escalas fica mais patente se consideramos (como o MAB considera) que
tambm nas mais diversas escalas que se faz presente a ao das foras neoliberais. A
globalizao, nesse sentido, no apenas do capital, mas da resistncia e das formas de
luta contra ele.
Ao trmino desse artigo, me parece necessria a referncia a uma srie de
questes vinculadas problemtica aqui considerada e que, a partir dessa problemtica,
podem ser futuramente trabalhadas. Em primeiro lugar, parece-nos necessrio enfatizar a
importncia desse aspecto que acabamos de mencionar, relativo questo das escalas de
luta, atravs de estudos que busquem analisar a forma como se processa a atuao entre
as diferentes escalas dos mais diversos movimentos de resistncia ao neoliberalismo, e
no apenas o MAB.
Em segundo lugar, no que diz respeito ao discurso do MAB, preciso considerar
a questo da sua apropriao pelos militantes do MAB, pela base desse movimento. As
formulaes aqui apresentadas correspondem s posies polticas do movimento
enquanto sujeito coletivo, na forma em que se encontram presentes nas falas dos
dirigentes, nos documentos e panfletos e no material pedaggico utilizado em cursos de
formao. Porm, esse discurso destinado tambm ao homem comum, ao campons e
ao agricultor que, diante das barragens e atravs da mediao do movimento, internaliza a
identidade de atingido. Como esse atingido se relaciona com esse discurso, como o
apreende, de que forma se apropria dessas palavras? Qual o significado, para ele, de
termos com freqncia to estranhos ao seu vocabulrio como neoliberalismo? De
que forma essa questo que lhe apresentada pelo discurso do MAB se faz presente em
sua viso do mundo, em suas vivncias concretas, em suas falas cotidianas?

26

Em segundo lugar, me parece que o esforo no sentido de comparar as

construes discursivas realizadas por diferentes movimentos sociais deve ter
continuidade. No apenas no sentido de um aprofundamento da anlise comparativa aqui
apenas esboada entre os discursos do MAB, da CLOC e da Via Campesina. Mas
tambm no sentido de interrogar diferentes sujeitos sociais a respeito de suas experincias
particulares, e do papel que a luta contra o neoliberalismo a desempenha. Se no caso aqui
estudado essa luta se vincula a temas especficos (como por exemplo a questo da gua),
para outros movimentos outras questes podem emergir. O movimento de resistncia ao
neoliberalismo como um todo s tem a ganhar na medida em que contemple a pluralidade
referente s mais diversas questes, ao mesmo tempo em que identifica o que h de
comum em todas essas lutas. Mais uma vez, vem tona a questo do dilogo. Travar
contato com a experincia de outros movimentos possibilita, nesse sentindo, uma
aprofundamento da compreenso do inimigo, na medida em que se reconhece os mais
diversos mbitos da vida social em que ele se faz presente, com suas estratgias
diferenciadas. dessa forma tambm que a solidariedade perante as questes do outro
constitui um ponto de partida para a unificao das lutas.
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Campo (CLOC):
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de Organizaes do Campo (Lima).
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CLOC 2001 Declarao Final do III Congresso da Coordenao LatinoAmericana de Organizaes do Campo (Cidade do Mxico).
Via Campesina 2004a Declarao Final da IV Conferncia Internacional da Via
Camponesa (Itaici).
Via Campesina 2004b Via Campesina opens IV International Conference, 1o
Boletim da IV Conferncia Internacional da Via Campesina (Itaici).
Via Campesina 2004c The domination of capital over agriculture, 4o Boletim da
IV Conferncia Internacional da Via Campesina (Itaici).
Via Campesina 2004d Radical opposition to neoliberalism, 5o Boletim da IV
Conferncia Internacional da Via Campesina (Itaici).
Notas
* Bacharel em economia (FaCE/UFMG), mestrando em Planejamento Urbano e Regional
(IPPUR/UFRJ) e bolsista do Programa de Becas CLACSO

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1 At a privatizao, a Eletrobrs, empresa estatal responsvel pela produo de energia

eltrica, tinha sua atuao segmentada pela existncia de quatro empresas subsidirias:
Eletronorte, Eletrosul, CHESF e Furnas.
2 Como afirma Anderson (1995, p.17), a hegemonia neoliberal se expressa igualmente
no comportamento de partidos e governos que formalmente se definem como seus
opositores. Um exemplo flagrante e atual dessa constatao so as polticas adotadas
pelo governo Lula no Brasil.
3 Ainda est para ser plenamente avaliada a relao entre o recrudescimento de
ideologias poltico-econmicas de cunho conservador (onde se destacam as
representaes do indivduo egosta e racional subjacentes ao ponto de vista liberal) e a
popularidade crescente das teorias sociais e psicolgicas da sociobiologia. Essas ltimas,
manifestas nos dias de hoje em novas cincias como a psicologia evolutiva, apresentam
um grau de sofisticao que em nada lembra as teorias abertamente racistas e sexistas da
sociobiologia vulgar dos anos 60 e 70, e talvez por isso tm encontrado uma
surpreendente aceitao at mesmo entre aqueles que adotam posturas polticas
progressistas ou de esquerda.
4 A indicao bibliogrfica Anderson (1995) corresponde fala desse autor no colquio,
posteriormente transformada no captulo de abertura do livro Balano do
Neoliberalismo.
5 Como os documentos utilizados aqui dizem respeito, em sua grande maioria, a
panfletos de poucas pginas, eles no se encontram numerados. A omisso das pginas na
citao de documentos do Movimento dos Atingidos por Barragens se deve a isso.
6 a prpria antinomia existente a entre o estatal e o pblico que sinaliza a
compreenso que o movimento tem do sentido poltico das aes que, historicamente,
tem sido realizadas pelo Estado. A prpria histria de luta contra as barragens parece
fornecer elementos que permitam entender a fora e o sentido dessa antinomia entre os
atingidos. Afinal de contas, durante a ditadura militar que tem incio o boom de
construo de usinas hidreltricas. E acima de tudo, h que se destacar que, at o
momento em que tem incio a privatizao do setor eltrico, as aes do movimento eram
orientadas, sobretudo, contra o Estado, entendido como o executor de polticas que
interessavam os grupos sociais dominantes, capitalistas.
7 A qualificao atribuda a a Fernando Henrique Cardoso parece indicar, para o
movimento, o carter subordinado daquele que ocupa a presidncia, assim como a fora
daqueles que efetivamente governam por detrs dele: se um se revela corrupto e
forado a sair (Collor), no h necessidade de grandes traumas ou rupturas no projeto de
transformao do Estado e do pas. Atravs do prprio jogo democrtico possvel
restabelecer o controle atravs do surgimento de um substituto.
8 O quadro A1, includo no anexo metodolgico, apresenta os pares de categorias que
permitiram inferir a existncia dessa relao de simetria estabelecida entre as questes
referentes a cada um desses campos de questes.
9 A listagem dos movimentos que fazem parte de ambas as organizaes se encontra
presente no anexo metodolgico.
10 Durante o Frum Social Mundial de 2002, o dia 22 de maro foi escolhido como Dia
Internacional para a Luta contra a Privatizao das guas.
11 Quilombolas eram os escravos fugitivos que se refugiavam nos quilombos, formando
comunidades autnomas cuja populao era, em sua imensa maioria, composta por

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negros. Ainda hoje existem comunidades formadas por descendentes desses quilombolas,
e em diversas partes do Brasil (no Vale do Ribeira, em So Paulo; nos Vale do
Jequitinhonha e do Rio Doce, em Minas Gerais) essas comunidades foram ou esto sendo
ameaadas pela construo de barragens.
12 Tratam-se, aqui, de constataes que tem sua origem na minha experincia anterior de
trabalho junto ao MAB, e que foi reforada pelas opinies de outros pesquisadores e por
conversas sempre informais com atingidos da regio Nordeste. Na literatura sobre o
movimento no existe qualquer referncia (por razes polticas?) a essa questo.

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