JORNADA DE FORTALECIMIENTO

DEL PODER POPULAR

Contralores somos todos!

www.contraloriaanzotegui.gob.ve

CONTENIDO PROGRAMTICO
1. ORIENTACIONES ADMINISTRATIVAS PARA LOS
CONSEJOS COMUNALES.
2. REGISTRO
DE
LAS
OPERACIONES
ADMINISTRATIVAS, ECONOMICAS Y FINANCIERAS DE
LOS CONSEJOS COMUNALES.
3. CONTRALORA SOCIAL. (Abg. Francisco Chirinos)
4. RENDICIN DE CUENTAS EN LOS CONSEJOS
COMUNALES. (Abg. Yenner Amaral)
2

Triangulo equiltero que representa el perfecto equilibrio

que debe existir entre:

EL PODER QUE ADMINISTRA

Mximas autoridades y dems niveles directivos y
gerenciales de los rganos y entes del Sector Pblico.

EL PODER QUE CONTROLA

Ejercido por los rganos de control fiscal y el Poder
Popular.

EL PODER POPULAR
Ejercido por el ciudadano que controla a ambos poderes y
tambin a si mismo, ubicado en su base, dando sustento
al sistema.

CGR
Contralaras
Municipales

Contraloras
Estadales

Contraloras
Distritales

Contraloras
Dttos.
Metrop.

SUNAI

CG FANB

Mximas
Autoridades

UAI

Ciudadanos

ORIENTACIONES PARA LOS

CONSEJOS COMUNALES

ORIENTACIONES PARA LOS CONSEJOS

COMUNALES
Responsables de la Administracin de los Recursos
La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria es la instancia
del consejo comunal que funciona como un ente de administracin,
ejecucin, inversin, crdito, ahorro e intermediacin financiera de
los recursos y fondos de los consejos comunales, de acuerdo a las
decisiones y aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, privilegiando el inters social sobre la acumulacin de
capital. Estar integrada por cinco (5) habitantes de la
comunidad, electos o electas a travs de un proceso de eleccin
popular

Ley Orgnica de los Consejos Comunales, Artculo 30

ORIENTACIONES PARA LOS CONSEJOS

COMUNALES
Responsables de la Administracin de los
Recursos

Corresponde a la Unidad Administrativa y Financiera

Comunitaria:
Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas en el rea de su competencia.
Elaborar los registros contables con los soportes que
demuestren los ingresos y gastos efectuados.

Rendir
cuenta ante la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, Colectivo de Coordinacin Comunitaria y
Ente u rgano Financiador.
Ley Orgnica de los Consejos Comunales, Artculo 31, Numerales 1, 2 y 3

ORIENTACIONES PARA LOS CONSEJOS

COMUNALES
Competencias de la UAFC en la Ejecucin de Proyectos

Efectuar gastos slo para la ejecucin del proyecto aprobado.

Ejecutar el proyecto bajo la modalidad aprobada por la Asamblea

de Ciudadanos (as).
Realizar contrataciones y compras una vez que se cuente con la
disponibilidad financiera.
Contratar siguiendo los procedimientos establecidos en la Ley de
Contrataciones Pblicas y su Reglamento.

ORIENTACIONES PARA LOS CONSEJOS

COMUNALES
Del Manejo de las Cuentas Bancarias

Manejar los recursos financieros en una cuenta corriente a

nombre del consejo comunal.
Manejar la cuenta con, al menos, dos (2) firmas conjuntas.

ORIENTACIONES PARA LOS CONSEJOS

COMUNALES
Requisitos para emitir pagos
Que los bienes hayan sido entregados, con las
caractersticas y cantidades requeridas.

Que los servicios pagados se correspondan con los

efectivamente prestados y contratados.

Que las obras se correspondan con las realmente

ejecutadas y su calidad con la especificada en el
respectivo proyecto o contrato.

ORIENTACIONES PARA LOS CONSEJOS COMUNALES

Requisitos para emitir
pagos

Que la entrega del bien, recepcin de

servicios o ejecucin de obras y sus
caractersticas y cantidades hayan
sido
constatados,
mediante
la
respectiva inspeccin o control
perceptivo.
Que se hayan previsto las garantas
necesarias
y
suficientes
para
responder por las obligaciones
contradas por el contratista (de
anticipo, de fiel cumplimiento, entre
otras).

ORIENTACIONES PARA LOS CONSEJOS

COMUNALES
Requisitos para emitir pagos
Emitir los cheques a nombre de la persona natural o jurdica que
suministr el bien, prest el servicio o ejecut la obra. Estampar las
notas de: NO ENDOSABLE y CADUCA A LOS 60 DAS.
Consejo Comunal Sin Fronteras

35.382,25
Ferretera Las Tres Estrellas, C.A.
Treinta y cinco mil trescientos ochenta y dos con 25/100 ----

Caracas, 02 de marzo

2012

CADUCA A LOS 60 DAS

NO ENDOSABLE

ORIENTACIONES PARA LOS CONSEJOS

COMUNALES

Requisitos para emitir pagos

Estar soportado con los comprobantes del gasto
(facturas, contratos, valuaciones, entre otras), en
original y sin tachaduras o alteraciones que afecten
su sinceridad.
Que los precios sean justos y razonables.
Que las facturas cumplan con los requisitos exigidos
en la Providencia Nro. 00071 del SENIAT, publicada
en G.O.R.B.V. 39.795, del 08-11-2011.

Requisitos de las Facturas

12 de marzo de 2012
Consejo Comunal Sin Fronteras
Calle 3, Vereda 6, Sector El Limn, Casa Comunal Sin Fronteras

Bloques de 3 huecos de
5.000,00

10,00

30
6,00
15

concreto de 10
Mechas para concreto
180.00
Malla riplex 60 cm x 8 pies
63,50
952,50

5
Carrucha neumtica rueda
1.755,00
10 capacidad de 120 kg
12

355,00

7.907,50
948,90
8.856,40

Segn Providencia Nro. 00071 del SENIAT, publicada en G.O.R.B.V. 39.795, del 08-11-2011

Requisitos de las Facturas

FACTURA
ABASTOS XXXXX
RIF J-0000000-0
Calle 14 con 5, Telf
0212-7814056

Denominacin Factura
Nombre o Razn Social
Nmero de RIF
Domicilio

Fecha 14/09/11
08:00
N C.F. 0010
PAN
JUGO
CAF
TORTA

2,50 (E)
12,00
5,00
20,00

IVA 12%
TOTAL

4,44
43,94

MH
XXX545000

Fecha y hora de emisin del

comprobante
Nmero consecutivo del recibo
Descripcin, cantidad y monto
del bien o servicio, as como la
indicacin de exento o exonerado
(E)
Monto y porcentaje del Impuesto
a pagar
Monto total a pagar
Logotipo fiscal y nmero de
registro de la mquina Fiscal

ORIENTACIONES PARA LOS CONSEJOS

Ejemplo de entregas
conformes
COMUNALES

12 de marzo de 2012
Consejo Comunal Sin Fronteras
Calle 3, Vereda 6, Sector El
Limn, Casa Comunal Sin
Fronteras

Autobs Encava Ent-900

2010
1

500.000,00

Transmisin sincrnica,
26 puestos + conductor, 8mts
de largo, 2.86mts de alto.
Piso en secciones de aluminio,
cubiertas en material anti
resbalante, estructura de acero
galvanizado, protegida contra la
corrosin, revestimiento externo
con lminas de aluminio y
formas de fibra de vidrio,
revestimiento
interno
en
laminado.

12

500.000,00
60.000,00
560.000,00

ORIENTACIONES PARA LOS CONSEJOS COMUNALES

Requisitos para emitir pagos

Comprobar que las operaciones

aritmticas (suma y multiplicacin)
estn correctas y el precio sea el
pactado.

Suscribir las notas de entrega o

facturas con la firmas de los voceros
de la Unidad Administrativa y
Financiera Comunitaria, en seal de
conformidad.

ORIENTACIONES PARA LOS CONSEJOS

COMUNALES
Anticipos a Contratistas
Excepcin al pago sin haber recibido los bienes,
el servicio o la obra contratada.
Deben
estar previstos en el proyecto y
convenio.
No deben exceder del 50% del monto total
contratado.
Deben estar avalados por la correspondiente
garanta (debidamente constituida).

ORIENTACIONES PARA LOS CONSEJOS

COMUNALES
Anticipos a Contratistas
Garantas de anticipo
Constituida ante empresa bancaria o de
seguros, inscrita
en
la
Superintendencia de Bancos, Seguros o
Sociedad Nacional de Garantas Recprocas
para la Pequea y Mediana Industria, segn
corresponda.

Constituida por el 100% del

anticipo.

monto

del

ORIENTACIONES PARA LOS CONSEJOS

COMUNALES
Del Control de las Donaciones
Al recibir u otorgar donaciones debe dejarse
constancia de ello, mediante acta levantada a tal
fin, a objeto de documentar su sinceridad y
exactitud de lo recibido.

ORIENTACIONES PARA LOS CONSEJOS

COMUNALES
Del Control de las Donaciones
El acta que debe levantarse al realizar o recibir donaciones
deber contener lo siguiente:
Datos del lugar donde se levanta el acta,
Fecha y hora;
Identificacin del ente u rgano donante, motivo de la
donacin y descripcin de lo donado .
Firma de los presentes (voceros del Consejo Comunal
y persona (s) que realizan la donacin).

ORIENTACIONES PARA LOS CONSEJOS

COMUNALES
Modelo de Acta de Donacin

ORIENTACIONES PARA LOS CONSEJOS

COMUNALES
Del Control de los Bienes Muebles de los Consejos
Comunales
Para llevar un control de la ubicacin, destino y custodia de los
bienes muebles pertenecientes al Consejo Comunal, deber
levantarse un acta, a fin de dejar constancia de la entrega de los
bienes a personas determinadas.

ORIENTACIONES PARA LOS CONSEJOS COMUNALES

Del Control de los Bienes Muebles de los Consejos Comunales
El acta que debe levantarse al entregar a personas determinadas,
bienes muebles del Consejo Comunal, deber contener:

Datos del lugar donde se levanta el acta.

Fecha y hora.
Descripcin del uso que se le dar al bien mueble, su
ubicacin fsica y designacin del responsable de su custodia.
Firma de los presentes (Voceros de la UAFC y persona que
recibe el bien).

GUA PARA EL REGISTRO DE LAS

OPERACIONES ADMINISTRATIVAS,
ECONMICAS Y FINANCIERAS DE
LOS CONSEJOS COMUNALES
Lic. Yalile Parra Tovar
Contralora (P) del estado Anzotegui

Contralores somos todos!

www.contraloriaanzotegui.gob.ve

CONSIDERACIONES PREVIAS
Ley de los Consejos Comunales
(Gaceta Oficial N 5.806 Extraordinario del 10-04-2006)

Unidad de Gestin Financiera

(BANCO COMUNAL) en forma de
Cooperativas, regida por la Ley Especial
de Asociaciones Cooperativas

1 Libro de Actas de Asambleas Ordinarias y

Extraordinarias
1 Libro de Asistencia a las Asambleas
1 Libro para Registro de los asociados
3 Libros para Actas para las instancias bsicas

LIBROS

1 Libro Diario
1 Libro Mayor
1 Libro de Inventario

CONSIDERACIONES PREVIAS
Ley de los Consejos Comunales
(Gaceta Oficial N 5.806 Extraordinario del 10-04-2006)

Ley Orgnica de los Consejos

Comunales
(Gaceta Oficial N 39.335 del 28-12-2009)

ADECUACIN

Disposicin Transitoria Tercera:

Se disuelven las asociaciones cooperativas y bancos comunales, en su
carcter de unidad de gestin financiera de los consejos comunales.

Se crea la Unidad Administrativa Financiera Comunitaria

Artculos 30 y 31 LOCC

OBJETIVO
La Gua para el Registro de las Operaciones Administrativas,
Econmicas y Financieras de los Consejos Comunales tiene como
propsito ofrecer orientaciones conceptuales y metodolgicas, de
carcter general, para registrar las operaciones realizadas con ocasin

de la administracin de los recursos financieros y bienes muebles e

inmuebles del Consejo Comunal; as como para la rendicin de cuentas
ante la asamblea de ciudadanos y ciudadanas, la unidad de contralora
social, el rgano o ente del sector pblico que haya otorgado los
recursos y el rgano de control fiscal competente.

REGISTRO DE LAS OPERACIONES ADMINISTRATIVAS,

ECONMICAS Y FINANCIERAS
Para llevar los referidos registros en el Consejo Comunal
se establecen tres (3) libros:

Libro de Transacciones Bancarias.

Libro de Proyecto.

Libro de Inventario de Bienes Muebles e

Inmuebles.

LIBRO DE TRANSACCIONES BANCARIAS

LIBRO DE TRANSACCIONES BANCARIAS

EJEMPLO 1 ( Para los registros en la ejecucin de una obra por Autogestin Autoconstruccin)
(1)
FECHA
AO
2013
MES

Enero

Enero

Enero

(2)

(3)

(4)

(5)

(7)

CONCEPTO

CHEQUE
NUMERO

ENTRADA DE
DINERO (INGRESO)

SALIDA DE
DINERO
(EGRESO)

SALDO

DIA

20

Deposito N 0323, realizado

por
el
Fondo
de
Compensacin Interterritorial
(FCI), para el proyecto de
Sustitucin de 3 Ranchos
por Viviendas Dignas en
Barrio Lindo.

25

Compra de Materiales de
Construccin y 3 tanques de
agua a la Ferretera EPA,
factura N 0256, para el
proyecto de Sustitucin de 3
Ranchos
por
Viviendas
Dignas en Barrio Lindo.

63312365

50.000,00

550.000,00

26

Compra
de
6
piezas
sanitarias a la Ferretera el
Timn, factura N 0365, para
el proyecto de Sustitucin de
3 Ranchos por Viviendas
Dignas en Barrio Lindo.

63312366

10.000,00

540.000,00

600.000,00

600.000,00

LIBRO DE PROYECTO

LIBRO DE PROYECTO
1. NOMBRE DEL PROYECTO

Sustitucin de 3 ranchos por Viviendas Dignas, en Barrio Lindo.

2. ORGANISMO FINANCIADOR
3.PLAZO DE
EJECUCIN
6 Meses

4. MONTO TOTAL
DEL PROYECTO

DESDE

HASTA

20-01-13

20-07-13

6.
FECHA.

AO
2013

Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI)

5. TIPO DE EJECUCIN

AUTOGESTIN
AUTOCONSTRUCCIN
X

600.000,00

7.
DESCRIPCIN DE LA
OPERACIN

CONTRATADA

8.
APROBADO POR
ASAMBLEA DE
CIUDADANOS

OFICIO N

FECHA

FCI-03-01-12

20-01-2012

11.
EGRESOS

12.
SALDO

DA

Enero

20

Depsito N 0323

25

Compra de materiales de
construccin y 3 tanques
de agua a Ferretera EPA,
Fact N 0256, cheque
N 63312365.

01

23-01-2013

50.000,00

550.000,00

26

Compra de 06 piezas
sanitarias, Ferretera El
Timn, Fact. N 0365,
cheque N 63312366.

01

23-01-2013

10.000,00

540.000,00

Enero

FECHA

10.
INGRESOS

MES

Enero

ACTA N

9.
APROBADO POR ORGANISMO
FINANCIADOR

600.000,00

600.000,00

LIBRO DE INVENTARIO
DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES
(Propiedad Social del Consejo Comunal)
1.
DESCRIPCIN

2.
N SERIAL/ DATOS DEL
REGISTRO

3.
RESPONSABLE

4.
UBICACIN FISICA

LIBRO DE INVENTARIO DE BIENES del Consejo Comunal)

MUEBLES E INMUEBLES
(Propiedad Social )

1.

DESCRIPCIN

1.

SERIAL/DATOS DE
REGISTRO

Trompo Mezclador

M-300 Fact. 0555

Carretilla

Fact. 0233

Cortadora de Cermica

Fact. 0356

Pala

Fact. 0555

Pico

Fact. 0555

Casa Comunal y Terreno

sobre el cual fue
Construida

Oficina
subalterna
de
Registro
del
Municipio
Simn Bolvar del estado
Anzotegui, Anotado bajo
el N 25, Tomo 3, Folios 23
al 26, Primer Trimestre del
ao 2012.

1.

RESPONSABLE

Vocero: Pedro Prez

C.I: V-4586.000
Vocero: Pedro Prez
C.I: V-4586.000
Vocero: Pedro Prez
C.I: V-4586.000
Vocero: Pedro Prez
C.I: V-4586.000
Vocero: Pedro Prez
C.I: V-4586.000

Vocero: Mara Hernndez

C.I: V-8.991.564

1.

UBICACIN FSICA
Casa Comunal
Casa Comunal
Casa Comunal
Casa Comunal
Casa Comunal

Calle 4, Barrio Lindo,

Municipio Simn Bolvar
del estado Anzotegui.

REGISTRO DE ERRORES U
OMISIONES
Se recomienda realizar los registros en bolgrafo azul o negro.
No se deben hacer tachaduras o enmendaduras y/o borrones.
Los errores u omisiones en los libros se podrn corregir en la fecha en
que ste se detecte. Adicionalmente, en el caso de los errores se
proceder de la siguiente manera:
1. Reversar el registro original
2. Registrar correctamente la transaccin

EJEMPLO DE CORRECCIN
(EL REGISTRO AFECTA EL LIBRO TRANSACCIONES BANCARIAS
Y EL LIBRO DE PROYECTO)
El da 06 de Febrero de 2012 se detect que el da 22 de Enero se efectu un registro por concepto de compra de 100
sacos de cemento para la ejecucin del proyecto Sustitucin de 3 ranchos por Viviendas Dignas, en el Barrio
Morn, por la cantidad de Bs. 200,00, siendo la cantidad correcta Bs. 2.000,00.
LIBRO DE TRANSACCIONES BANCARIAS
(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(7)

CONCEPTO

CHEQUE NUMERO

ENTRADA DE DINERO
(INGRESO)

SALIDA DE DINERO
(EGRESO)

SALDO

FECHA
AO
2013
MES

DIA
Vienen.

500.000,00

Enero

22

Compra de 100 sacos de cemento a la

Ferretera EPA, C.A, Factura N 05777.

Febrero

06

Anulacin de compra de 100 sacos de

cemento a la Ferretera EPA, C.A,
Factura N 05777, por monto errado.

00000000

Febrero

06

Compra de 100 sacos de cemento a la

Ferretera EPA, C.A, Factura N 05777.

00000000

200,00

200,00

499.800,00

500.000,00

2.000,00

498.000,00

EJEMPLO DE CORRECCIN

EJEMPLO (Para el caso de una obra ejecutada por autogestin autoconstruccin)

1. NOMBRE DEL PROYECTO

Sustitucin de 3 ranchos por Viviendas Dignas, en Barrio Lindo.

2. ORGANISMO FINANCIADOR
3.PLAZO DE EJECUCIN
6 Meses
DESDE

HASTA

20-01-13

20-07-13

6.
FECHA.

Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI)

4. MONTO TOTAL DEL PROYECTO

5. TIPO DE EJECUCIN
AUTOGESTIN
AUTOCONSTRUCCIN

600.000,00

7.
DESCRIPCIN DE LA OPERACIN

AO
2013

8.
APROBADO POR ASAMBLEA DE
CIUDADANOS
ACTA N

CONTRATADA

MES

DA

FECHA

Enero

20

Depsito N 0323

Enero

22

Compra de 100 sacos de cemento a la

Ferretera EPA, C.A, Cheque N 054855,
Factura N 05777.

01

23-01-2013

Febrero

06

Anulacin de compra de 100 sacos de

cemento a la Ferretera EPA, C.A,
Cheque N 054855 Factura N 05777,
por monto errado.

01

23-01-2013

Febrero

06

Compra de 100 sacos de cemento a la

Ferretera EPA, C.A, Cheque N 054855
Factura N 05777.

01

23-01-2013

9.
APROBADO POR ORGANISMO
FINANCIADOR
OFICIO N

FECHA

FCI-03-01-13

20-01-2013

10.
INGRESOS

11.
EGRESOS

600.000,00

12.
SALDO

600.000,00

200,00

200,00

599.800,00

600.000,00

2.000,00

598.000,00

GLOSARIO
Transaccin
Una transaccin es un hecho o condicin que requiere un registro contable. Es el intercambio de
valores, por compra, venta, permuta, pagos, cobros, prstamos, depsitos, descuentos, entre otras,
operaciones que efectan los comerciantes.
Cheque
Es un titulo valor que incorpora una orden de pago emitida por el titular de una cuenta corriente
bancaria a favor de una persona beneficiaria, quien cobrara su importe dirigindose a un banco o
empresa del sistema financiero nacional especialmente autorizado para ello.
Nota de Dbito
La nota de dbito es una transaccin realizada por el banco en la cuenta de su cliente, en la que se le
notifica las transferencias realizadas a otra cuenta o descuentos por gastos de servicio prestado por el
banco (emisin de chequera, emisin de estado de cuenta, cheque de gerencia, entre otros).

GLOSARIO
Nota de Crdito
La nota de crdito es una transaccin realizada por el banco en la cuenta de su cliente, en la que se le

notifica del ingreso de una suma de dinero a su cuenta, el cual pudo haber provenido de una transferencia
desde otra cuenta, o como consecuencia del abono por concepto de intereses ganados en un perodo de
tiempo.
Depsito
Es una modalidad tpica de depsito, en la que el cliente o depositante entrega una suma de dinero al
banco, mediante una operacin formalizada, obligndose la institucin a devolverle las sumas recibidas a
su requerimiento.
Transferencia
La transferencia bancaria es un modo de mover dinero de una cuenta bancaria a otra, bien de la misma
institucin financiera o de otra distinta. Es decir, es una manera de traspasar fondos entre cuentas
bancarias sin sacar fsicamente el dinero.

La patria exige cada da nuevos sacrificios y es

necesario darle hasta el ltimo aliento de la vida
Simn Bolvar
En escrito del 23 de octubre de 1829, al general Bartolom Salom.

42