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LEY N11459
Texto actualizado con las modificaciones introducidas por Ley 12677,
14199, 14333 y 14440.
EL SENADO Y CMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS
AIRES SANCIONAN CON FUERZA DE

LEY
ARTCULO 1: La presente ley ser de aplicacin a todas las industrias instaladas,
que se instalen, amplen o modifiquen sus establecimientos o explotaciones dentro
de la jurisdiccin de la Provincia de Buenos Aires.

ARTCULO 2: A los fines de la presente ley se entender por establecimiento

industrial a todo aqul donde se desarrolla un proceso tendiente a la conservacin,
reparacin o transformacin en su forma, esencia, calidad o cantidad de que
materia prima o material para la obtencin de un producto final mediante la
utilizacin de mtodos industriales.

ARTCULO 3: Todos los establecimiento industriales debern contar con el

pertinente Certificado de Aptitud Ambiental como requisito obligatorio indispensable
para que las autoridades municipales puedan conceder, en uso de sus atribuciones
legales, las correspondientes habilitaciones industriales.
El Certificado de Aptitud Ambiental ser otorgado por la Autoridad de Aplicacin, en
los casos de establecimientos calificados de tercera categora segn el artculo 15,
mientras que para los que sean calificados de primera y segunda categora ser
otorgado por el propio Municipio.

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ARTCULO 4: Los parques industriales y toda otra forma de agrupacin industrial
que se constituya en la Provincia, adems de las obligaciones que correspondan a
cada establecimiento, debern contar tambin con el Certificado de aptitud
Ambiental expedido en todos los casos por la Autoridad de Aplicacin en forma
previa a cualquier tipo de habilitacin municipal o provincial. Esa Certificacin
acreditar la aptitud de la zona elegida y la adecuacin del tipo de industrias que
podrn

instalarse

en

el

parque

agrupamiento,

segn

lo

establezca

la

reglamentacin; y el peticionante deber presentar una Evaluacin Ambiental en

los trminos que tambin se fijarn por va reglamentaria. La misma obligacin rige
para la modificacin o ampliacin de los parques o agrupamientos existentes.

ARTCULO 4 Bis: (Artculo Incorporado por Ley 14440) Los agrupamientos

industriales que deseen instalarse y los enclaves industriales existentes que deseen
realizar modificaciones y/o ampliaciones debern plantear, entre las medidas de
mitigacin

propuestas

correspondientes,

la

en

el

marco

implementacin

del
de

Estudio

barreras

de

Impacto

forestales

y/o

Ambiental
zonas

de

amortiguacin, debindose poner a consideracin a la Autoridad de Aplicacin las

caractersticas de las mismas, pudiendo dicha Autoridad exigir la incorporacin de
barreras u otros elementos supletorios que colaboren en la mitigacin de
determinados impactos. Por otro lado, para el caso de los establecimientos
industriales clasificados en la 3 Categora que deseen instalarse en territorio
provincial, tendrn la obligatoriedad de evaluar en el marco del Estudio de Impacto
Ambiental la viabilidad de implementar una barrera forestal alrededor del predio,
cuestin que quedar a consideracin de la Autoridad de Aplicacin durante la
evaluacin de dicho estudio.

CAPTULO II
TRMITE Y EXPEDICIN DE CERTIFICADOS

ARTCULO 5: La presentacin de la solicitud de los Certificados de Aptitud

Ambiental deber ajustarse a los requisitos consignados en la presente y su
reglamentacin y efectuarse ante el Municipio personalmente o por intermedio de
las Asociaciones de Industriales o Cmaras Empresarias del lugar, que tuvieren

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personera jurdica, las que remitirn toda la documentacin a la Municipalidad del
partido correspondiente.
Todo proyecto presentado ante una Asociacin o Cmara le da a sta la facultad de
realizar el seguimiento del expediente y realizar peticiones de trmite en
representacin del peticionante.
En caso de ser presentada la solicitud por intermedio de Asociaciones e Industriales
o Cmaras Empresarias deber entenderse que los procedimientos y plazos de la
presente ley comenzarn a regir desde la presentacin ante el Municipio.

ARTCULO 6: La reglamentacin precisar las normas con exigencias y

procedimientos de trmite teniendo en cuenta las categoras del artculo 15; fijar
tambin pautas para la ubicacin de los establecimientos en dichas categoras en
base al nivel de complejidad y a las consecuencias ambientales y sanitarias
posibles, y entre las normas de procedimiento establecer los requisitos de las
solicitudes par su rpida ubicacin pro categoras y para la recepcin completa de la
documentacin.
El Municipio del lugar de radicacin, cuando recibiere una solicitud deber dar
traslado en no ms de diez (10) das hbiles a la Autoridad de Aplicacin para que
proceda a su clasificacin. Si a los quince (15) das de presentada la solicitud sta
no hubiese ingresado a la dependencia correspondiente de la Autoridad de
Aplicacin, el interesado podr presentar directamente a sta un duplicado con la
documentacin que establezca la reglamentacin. En todos los casos la Autoridad
de Aplicacin deber hacer la clasificacin y, si correspondiere trasladar las
solicitudes al Municipio en un plazo que no podr ser mayor a los veinte (20) das.
De toda demora, el funcionario responsable deber informar sobre los motivos al
interesado y a sus superiores.

ARTCULO 7: El Certificado de Aptitud Ambiental ser expedido por la Autoridad

de Aplicacin o el Municipio, segn corresponda, previa evaluacin ambiental y de
su impacto en la salud, seguridad y bienes del personal y poblacin circundante. En
particular la solicitud deber acompaar los siguientes requisitos:

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a)

Memoria descriptiva donde se consignen los datos referidos a la actividad

industrial a desarrollar, ingeniera de procesos, materias primas, insumos,
productos a elabora, subproductos, residuos, emisiones y efluentes a
generar y estimacin del personal a emplear.

b)

Proyecto de planta industrial con indicacin de instalaciones mecnicas,

elctricas y de todo equipo y materiales que pueda afectar la seguridad o
salubridad del personal o poblacin, as como tambin las medidas de
seguridad respectivas.

c)

Adecuado tratamiento y destino de los residuos slidos, lquidos,

semislidos y gaseosos, que se generen inevitablemente.

d)

Ubicacin del establecimiento en zona apta y caracterizacin del ambiente

circundante.

e)

Informe de factibilidad de provisin de agua potable, gas y energa

elctrica.

f)

Elementos e instalaciones para la seguridad y la preservacin de la salud

del personal, como as para la prevencin de accidentes, segn lo establezca
la reglamentacin en funcin de la cantidad de personal y el grado de
complejidad y peligrosidad de la actividad industrial a desarrollar.

g)

Toda otra norma que establezca la reglamentacin con el objeto de

preservar la seguridad y alud del personal, de la poblacin circundante y el
medio ambiente.

ARTCULO 8: Una vez ingresada una solicitud de Certificado de Aptitud Ambiental

en dependencias de la Autoridad de Aplicacin o en el Municipio en su caso, la
decisin definitiva deber adoptarse en el plazo de noventa (90) das para los
establecimientos de tercera categora. Si al vencimiento de dichos plazos no
hubiese pronunciamiento, el funcionario responsable deber informar al interesado
y a sus superiores jerrquicos sobre los motivos de la demora; y si transcurrieron
sesenta (60) das ms desde el vencimiento de los plazos establecidos y mediare
pedido de pronto despacho sin satisfacer, el Certificado de Aptitud Ambiental se
considerar

automticamente

concedido

cualquiera

sea

la

categora

que

corresponda a la solicitud.

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ARTCULO 9: En los certificados de Aptitud Ambiental se har constar:

a)

Nombre del Titular.

b)

Ubicacin del Establecimiento.

c)

Rubro de la actividad segn el registro respectivo.

ARTCULO 10: Los establecimientos industriales ya instalados que deseen realizar

ampliaciones, modificaciones o cambios en sus edificios, ambientes o instalaciones
debern solicitar al correspondiente Certificado de Aptitud Ambiental en forma
previa ala correspondiente habilitacin industrial. La solicitud deber presentarse
conforme a las prescripciones de la presente ley y su reglamentacin y se
presentar ante el Municipio para procederse conforme a lo establecido en la
segunda parte del artculo 6, con las condiciones y plazos all establecidos. Regirn
las mismas normas para el tratamiento de la solicitud de certificados que se
establecen respecto de las industrial a instalarse, con excepcin de los plazos del
artculo 8 que para resolver sern de sesenta (60) das para los de tercera
categora y de treinta (30) das para los de primera y segunda categora, mientras
que el plazo complementario de certificacin automtica se reduce a la mitad.

ARTCULO 11: Una vez obtenido el Certificado de Aptitud Ambiental, cuya validez
ser de dos (2) aos, podrn iniciarse los trabajos de instalacin o modificacin del
establecimiento, que hayan sido autorizados. Cuando se inicie la actividad
productiva o se incorporen a ella las modificaciones o ampliaciones, el titular del
establecimiento deber comunicarlo por medio fehaciente al Municipio y a la
Autoridad de Aplicacin en un plazo no mayor de quince (15) das.
El Certificado de Aptitud Ambiental perfeccionado con la comunicacin del comienzo
de la actividad, permite el funcionamiento en regla del establecimiento, pero los
funcionarios competentes estn obligados a verificar que dicho funcionamiento se
ajusta a lo autorizado y a las prescripciones de la presente ley en un plazo
razonable que establecer la reglamentacin. Esa obligacin regir sin perjuicio del
deber permanente de verificar que no se alteren las condiciones de las

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autorizaciones concedidas, y que en general se cumplan las prescripciones de la
presente ley en todo el territorio provincial.

ARTCULO 12: Las solicitudes que impliquen solamente cambios de titularidad,

sern aprobadas sin ms trmite que la presentacin de la documentacin que
acredite tal circunstancia. El nuevo titular, a los efectos de esta ley, ser
considerado sucesor individual de su antecesor en el ejercicio pleno de sus
derechos y en el cumplimiento de sus obligaciones.

ARTCULO 13: La autoridad de Aplicacin deber llevar un registro Especial de los

Certificados de Aptitud Ambiental.

ARTCULO 14: Los interesados podrn efectuar una consulta previa de factibilidad
de radicacin industrial ante el Municipio a cuyo fin debern cumplimentar con los
recaudos que establecer la reglamentacin para tales casos. La respuesta deber
producirse en el trmino de diez (10) das para los establecimientos de primera y
segunda categora y de veinte (20) das para los de tercera categora y su validez
queda limitada al trmino de ciento ochenta (180) das corridos, transcurridos los
cuales caducar.

CAPTULO III
CLASIFICACIN DE LAS INDUSTRIAS

ARTCULO 15: A los fines previstos en los artculos precedentes y de acuerdo a la

ndole del material que manipulen elaboren o almacenen, a la calidad o cantidad de
sus efluentes, al medio ambiente circundante y a las caractersticas de su
funcionamiento e instalaciones que establecimientos industriales se clasificarn en
tres (3) categoras:

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a)

Primera

categora,

que incluir

aquellos

establecimientos

que

se

consideran inocuos porque su funcionamiento no constituye riesgo o

molestia a la seguridad, salubridad e higiene de la poblacin, ni ocasiona
daos a sus bienes materiales ni al medio ambiente.
b)

Segunda categora, que incluir aquellos establecimientos que se

consideran incmodos porque su funcionamiento constituye una molestia
para la salubridad e higiene de la poblacin u ocasiona daos graves a los
bienes y al medio ambiente.

c)

Tercera

categora,

que

incluir

aquellos

establecimientos

que

se

consideran peligrosos porque su funcionamiento constituye un riesgo para la

seguridad, salubridad e higiene de la poblacin u ocasiona daos graves a
los bienes y al medio ambiente.

ARTCULO 16: (Texto segn Ley 12.677) Los establecimientos pertenecientes a

la primera categora que sean considerados microempresas segn lo dispuesto por
la Ley 11.936 y su Decreto Reglamentario N 4.582/98, si bien debern ajustarse a
las exigencias de la presente Ley, estarn exceptuadas de obtener la previa aptitud
ambiental y podrn solicitar la habilitacin industrial con solo brindar un informe
bajo declaracin jurada de condicione de su ubicacin y caractersticas de su
funcionamiento en orden a no afectar al medio ambiente, el personal y a la
poblacin.
CAPTULO IV
SANCIONES

ARTCULO 17: Todo incumplimiento o transgresin de la presente Ley, har

pasible a sus responsables de su aplicacin de las siguientes sanciones:
a)

Apercibimiento.

b)

Multas de hasta mil (1.000) sueldos bsicos de la categora inicial para los
empleados de la Administracin Pblica Provincial. Dicho tope podr

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duplicarse, triplicarse, y as sucesivamente para la primera, segunda y
sucesivas reincidencias.
c)

Clausura.

ARTCULO 18: (Texto segn Ley 12.677) El Decreto reglamentario realizar

una clasificacin de infracciones y fijar pautas para la graduacin de las sanciones,
en funcin de la culpa, dolo, tamao del establecimiento e importancia del dao
causado.
Para el caso de las microempresas comprendidas en la Ley 11.936 sern
sancionadas con el mnimo de la pena correspondiente, cuando la misma
constituyere primera sancin de ese tipo y fuere de carcter pecuniaria.

ARTCULO 19: La sancin de clausura podr ser total o parcial y temporaria o

definitiva y proceder cuando la gravedad de la infraccin justifique y slo en los
casos de reincidencia o imposibilidad de adecuacin tcnica a los requerimientos
legales.

ARTCULO 20: La clausura de un establecimiento, proceder en forma temporaria,

total o parcialmente, como medida preventiva, cuando el establecimiento no cuente
con Certificacin de Aptitud Ambiental o cuando la situacin sea de tal gravedad
que as lo aconseje.

ARTCULO 21: La clausura temporaria, como medida preventiva, podr ser

aplicada por personal municipal o provincial debidamente facultado para ello. Dicha
medida podr ser recurrida por el interesado ante la Autoridad de Aplicacin que
resolver en definitiva. Este recurso no tendr efecto suspensivo.

ARTCULO 22: El juzgamiento de las infracciones estar a cargo de la Autoridad

de Aplicacin, pero sta podr delegar esa facultad en los Municipios para los casos

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de su jurisdiccin que correspondieren a establecimientos de primera y segunda
categora.

ARTCULO 23: El Certificado de Aptitud Ambiental cuando haya sido concedido por
el mero vencimiento de los trminos del artculo 8 podr ser revocado sin ms
sustanciacin, dentro del plazo que fijar la reglamentacin por imperio del
segundo prrafo del artculo 11, si una inspeccin arrojara elementos suficientes
para la adopcin de esa medida a juicio de la Autoridad de Aplicacin o del
Municipio segn la categora.

CAPTULO V
DE LOS RECURSOS

ARTCULO 24: Cuando se apliquen multas como consecuencias de infracciones

verificadas por las autoridades comunales, los respectivos Municipios tendrn una
participacin del cincuenta (50) por ciento de los fondos que se recauden y
percibirn el total si aplicaran las sanciones por delegacin de la Autoridad de
Aplicacin.

ARTCULO 25: (Texto segn Ley 14333) Por el concepto de otorgamiento,

renovacin o denegatoria del Certificado de Aptitud Ambiental exigido por la
presente Ley se abonar una tasa especial cuyo monto, para los establecimientos
de segunda y tercera categora, ser fijado por la Ley Impositiva.
Los fondos que ingresen por aplicacin de dicha tasa lo harn a una cuenta especial
en la jurisdiccin de la Autoridad de Aplicacin y sern destinados al fortalecimiento
de los recursos de la reparticin vinculados con la aplicacin de la presente Ley.
La Autoridad de Aplicacin podr convenir con los Municipios la percepcin, por
parte de stos ltimos, de la tasa cuando exista delegacin del otorgamiento y
renovacin del certificado en cuestin para los establecimientos de segunda
categora.

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Los fondos que ingresen en concepto de multas se destinarn a Rentas Generales.

CAPTULO VI
AUTORIDAD DE APLICACIN

ARTCULO 26: La Autoridad de Aplicacin de la presente ley en funcin de los

fines y la materia que trata, ser determinada por el Poder Ejecutivo. La Autoridad
de Aplicacin realizar una permanente fiscalizacin del cumplimiento de la
presente ley y coordinar con los Municipios las tareas de contralor, pudiendo
delegarlas totalmente dentro de sus jurisdicciones para los casos de primera y
segunda categora.

ARTCULO 27: Los agentes o funcionarios de la Administracin Pblica Provincial o

Municipal que efecten tareas de contralor tendrn acceso a los establecimientos
industriales instalados en la Provincia de Buenos Aires y se encuentran facultados
para:
1. Requerir el titular del establecimiento o cualquiera de sus dependientes, la
documentacin legal referente a la industria, en cuanto hace a la Aptitud
Ambiental y habilitacin de la misma.
2. Requerir del titular del establecimiento o cualquiera de sus dependientes, la
informacin que considere pertinente en cuanto a su misin especfica.
3. Revisar el estado de los edificios, sus instalaciones y maquinarias en lo que
hace a seguridad, higiene, tratamiento de efluentes, contaminacin del
medio ambiente o cualquier otro fin pertinente para el cumplimiento de su
funcin.
4. Requerir el auxilio de la fuerza pblica cuando se le impida el acceso o
niegue

la

informacin

correspondiente.

Las

actas

labradas

por

los

inspectores darn fe pblica respecto de su contenido, las que llevarn la

firma de inspeccionado o la constancia de que se niega a hacerlo.

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CAPTULO VII
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

ARTCULO 28: Las solicitudes de Certificados de Aptitud Ambiental que estuvieren

en trmite sern clasificadas por la Autoridad de Aplicacin. Si se encontraren en
los

Municipios,

stos

harn

el

traslado

correspondiente

conforme

las

prescripciones y plazos del artculo 6, y una vez reasignados los expedientes

segn su categora se deber notificar al interesado para que complete la
documentacin si fuere necesario. Cuando queda completada la documentacin se
aplicarn las prescripciones del artculo 8, pero los plazos sern el doble de los all
establecidos. La reglamentacin podr establecer normas especiales para este
artculo que se aplicarn por solo una vez, las que en tal caso regirn por igual para
todas las solicitudes en trmite segn su categora.

ARTCULO 29: Todo establecimiento industrial que al entrar en vigencia la

reglamentacin de la presente Ley estuviera funcionando sin las certificaciones y
habilitaciones requeridas por la legislacin vigente a la fecha de su instalacin
tendr un plazo de un (1) ao para su presentacin espontnea a contar desde que
comience a regir el Decreto Reglamentario respectivo. Este plazo podr tener una
prrroga de hasta un (1) ao ms si el peticionante justifica su necesidad por la
ndole de los trabajos destinados a poner en regla el establecimiento y la Autoridad
de Aplicacin lo autoriza.
Mediante dicha presentacin podr acogerse a la presente Ley, pero si no la hiciere
en tiempo y forma ser pasible de la sancin que aplicar la Autoridad de Aplicacin
o Municipio de delegacin de aqulla. La reglamentacin precisar las condiciones
de

representacin,

de

delegacin

en

las

autoridades

municipales,

los

procedimientos y la graduacin de sanciones.

ARTCULO 30: La Autoridad de Aplicacin deber publicar mensualmente en el

Boletn Oficial las radicaciones autorizadas y denegadas.

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ARTCULO 31: La presente Ley entrar en vigencia a los noventa (90) das de su
publicacin.

ARTCULO 32: La presente Ley deber ser reglamentada por el Poder Ejecutivo en
el plazo de noventa (90) das de su publicacin.

ARTCULO 33: Dergase el Decreto-Ley 7229/66 y toda otra norma que se

oponga a la presente.

ARTCULO 34: Comunquese al Poder Ejecutivo.

Dada en la Sala de Sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia de Buenos

Aires, en la ciudad de La Plata, a los veintin das del mes de octubre del ao mil
novecientos noventa y tres.

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