Tecnologa de cobro de vehculos y enforcement

El proceso contractual
En todos los procesos contractuales, los intercambios tienen que ser completados y forzados enforced-. Un contrato completado implica la determinacin de los trminos eficientes de
intercambio. Cumplimiento significa asegurar que estos trminos se cumplan.
La escasez de informacin explica la variedad y complejidad de los
mecanismos utilizados para contratos completos, es decir, los mtodos para definir con
precisin los trminos y condiciones del intercambio o los compromisos entre las partes.
Seguridad jurdica Enforcement institucional y finalizacin ex post: ptimo institucional
El principal, normalmente empresas privadas con concesiones, no contratan en el vaco, sino
dentro de un sistema legal que les proporciona disposiciones estandarizadas -soluciones a
posibles imprevistos...- ex ante.
La legislacin del Estado, cuyo poder viene del monopolio poltico, garantiza el cumplimiento
o enforcement del contrato mediante sistemas de castigo (multas o delito penal) que evitan
conductas oportunistas de los agentes, que tienen como nica baza para protestar
efectivamente convocar una huelga en el sector (con los respectivos incentivos de los
transportistas a no seguir la vaga). Ms adelante ejerceremos un anlisis terico para analizar
tanto las amenazas de los transportistas como las amenazas del Principal (con el apoyo del
Estado).
En nuestro caso, entonces, el contrato implica el pago de la tarifa y el cumplimiento implica el
background jurdico, tal como la seguridad jurdica y el enforcement. No obstante, las
asimetras de informacin entre las partes,
las hace propensas a comportamientos oportunistas. Por lo que las concesionarias necesitan
mtodos efectivos, ms all de la seguridad jurdica, es decir, sistemas tecnolgicos para
repeler los comportamientos oportunistas de los agentes amantes al riesgo.
Por ejemplo: si la tasa consistiera en el pago de una licencia y el sistema de enforcement se
basara simplemente en comprobar que el camin dispone de la pegatina de la eurovieta,
existiran incentivos para que se creara un mercado negro de falsificaciones de vietas.
Tecnologas de cobro existentes

El objetivo de los sistemas de peaje es que los usuarios cofinancien sus costes de
infraestructura. El peaje y las tecnologas empleadas permiten a las administraciones la
externalizacin de costes por uso que realizan los usuarios de las infraestructuras, el control de
que ese cobro sea fiable, y minimizar el riesgo y garantizar la recuperacin de las inversiones
que las concesionarias llevan a cabo en las infraestructuras.
En las instalaciones de las diferentes autopistas de peaje en Espaa, los usuarios pueden
efectuar el pago del peaje mediante los siguientes sistemas de pago:
Pago en efectivo
Pago mediante tarjetas magnticas (o EMV)
Telepeaje
Mtodo Alemn (pagando al final)
Concesin de peaje en sombra
Pago en efectivo
El pago en efectivo puede realizarse en las vas manuales que estn atendidas por
cobradores. En estas vas tambin se puede realizar el pago con la mayora de las principales
tarjetas de crdito.
Tarjetas magnticas
Para pagar el importe del peaje con una tarjeta, se puede optar por las vas exclusivas para
tarjetas magnticas denominadas vas automticas, sealizadas con un pictograma que
simboliza tarjetas magnticas, o por las vas manuales que incluyen dicho pictograma.
Todas las autopistas de peaje espaolas aceptan las principales tarjetas como medio para
abonar el peaje. Este sistema es ms cmodo y rpido que el pago en efectivo, ya que reduce
el tiempo de espera en la va de peaje y facilita la gestin de cobros.
Telepeaje o peaje dinmico
El Telepeaje o Peaje Dinmico es el sistema de pago ms moderno, rpido y cmodo en las
autopistas de peaje espaolas. Este sistema permite abonar el importe sin detenerse en la va
de peaje.
El pago se realiza gracias a un pequeo transmisor (OBE) instalado en el vehculo, que es ledo
a distancia por una antena colocada en las vas sealizadas al efecto.
Sistema de cobro Free Flow
Sistema automtico y electrnico para la recaudacin de peaje, que permite a los usuarios
realizar el pago de la tasa requerida por la utilizacin de una infraestructura sin necesidad de
pasar por ningn carril especfico, parar e incluso reducir su velocidad. Los sistemas
inteligentes de trfico y cobro electrnico totalmente automticos (free-flow) implantados
permiten gestionar ms de 1.400 vehculos a la hora por carril.

El sistema free flow es una evolucin directa de la modalidad de pago (Telepeaje).

Esta tecnologa, de la que disponen muy pocos pases, facilita la salida de vehculos a una
velocidad de hasta 180 Km/h.
Existen tres soluciones tecnolgicas a la hora de implementar un sistema electrnico de cobro
de peajes:
Prticos DSRC
Comunicaciones Dedicadas de corto alcance, (DSRC), son canales de comunicacin
bidireccionales e inalmbricos de medio alcance diseados especficamente para el uso del
automvil y un conjunto correspondiente de protocolos y estndares.
Videotolling
Aplicado actualmente en Espaa y muchos pases avanzados, consiste en un mtodo
secundario de soporte para otra tecnologa principal. Consiste en el uso de videocmaras para
la captacin de imgenes de vehculos.
Satlite (GNSS/GPS)
Seleccin de la tecnologa para Catalua
Los esquemas de tarificacin introducidos en Europa hasta el momento contemplan
exclusivamente el gravamen a vehculos pesados. Sin embargo, la tendencia actual nos
conduce hacia un modelo en el que la gratuidad total por uso de infraestructuras no ser lo
habitual, sino una excepcin.

La solucin free flow ofrece una serie de ventajas aadidas con respecto a los sistemas de
cobro tradicionales que convierten al sistema free flow en el ptimo a la hora de implementar
un nuevo sistema de pago por uso de infraestructuras a gran escala para Espaa.
La solucin tecnolgica que se propone est basada en el
proyecto CENITOASIS (Vassallo et al., 2011).
Dicho trabajo concluye que el sistema free flow basado en prticos DSRC ha cosechado muy
buenos resultados en determinadas autopistas puntuales de pases caracterizados por tener
una densidad de trfico concentrada en diferentes zonas, generalmente urbanas. Sin embargo
Espaa es el segundo pas de Europa con el mayor nmero de km de carreteras de alta
capacidad. Si se pretende adoptar un nuevo modelo de tarificacin de gran alcance, es

necesario optar por un sistema de cobro electrnico free flow similar al

desarrollado en pases como Alemania.
Con carcter general, las virtudes del sistema free flow aparecen en funcin del nmero de
usuarios que incorporan en sus vehculos un dispositivo OBE operativo interoperable. Es por
ello que la legislacin espaola debera acabar exigiendo que cualquier vehculo que acceda a
la red de carreteras en todo el territorio nacional, llevara integrado de fbrica
obligatoriamente un transpondedor OBE operativo que cumpla con los requerimientos
detallados en la normativa de interoperabilidad de la EETS (Servicio de Telepeaje Europeo), o
en su defecto el parque de vehculos actual lleve tambin obligatoriamente un OBE operativo
en el parabrisas.
Anlisis institucional del Sistema de peaje en sombra:
Proviniente de la traduccin literal del ingls shadow toll, realmente debera ser traducido
como peaje ficticio. El peaje en sombra consiste en un mecanismo de financiacin
presupuestaria de proyectos de autopistas mediante una concesin monopolstica para la
explotacin de una autopista a una empresa, ya sea pblica o privada durante un determinado
periodo de tiempo, normalmente de dos a tres dcadas. A cambio, la empresa se encarga de
obtener el financiamiento de la obra. En el caso de Catalua, existe un sistema dual de peaje
en sombra y peaje directo. La gran diferencia del peaje en sombra respecto el peaje directo es
que no son los usuarios quienes pagan la autopista, sin la administracin que la haya
concesionado.
Las concesiones establecen que los pagos peridicos de la administracin se realizen respecto
el trfico por sta, lo que puede ocasionar conflictos de inters y conductas oportunistas.
Para empezar, son bienes pblicos puros, por lo que se pueden beneficiar todos aquellos
usuarios de la autopista que no paguen impuestos directos (turistas, inmigrantes, evasores
fiscales, es decir supone un problema de free-riding). Este hecho, adems, supone una poltico
de incentivos inadecuada, debido a que el hecho de que los usuarios no tengan que pagar les
insensibiliza econmicamente, pudiendo producirse conductas ociosas que se traduzcan en un
uso excesivo de las mismas, ya que no incluyen el coste del uso de las autopistas en sus
funciones de costes e utilidad.
Adems, los controladores del centro pueden presentar incentivos no deseados, como el
hecho de la ausencia de incentivos para determinar si existe un uso inadecuado de la va.
A pesar de que las concesionarias puedan suponer un intento mixto de incorporar eficiencias
de mercado en el sector pblico, la evidencia informativa indica que la complicidad de la
administracin con las concesionarias conduce a situaciones de ineficiencia e ociosidad
econmica.
Propuesta para solucionar las deficiencias institucionales
stas se basaran principalmente en incorporar un mayor grado de competitividad en las
concesiones de peajes que permitiesen aplicar al sector las eficiencias econmicas de la
ausencia de concesiones monopolsticas a travs de favores econmicos a partidos polticos.
Es imprescindible el buen hacer de la administracin, deben recalificarse los proyectos para
que, una vez amortizados los proyectos, se reduzcan las cuotas de pago para cubrir las
amortizaciones de los costes de mantenimiento.