Ancora sulla lotteria fiscale: in Italia non si far mai?

Il nostro Presidente del Consiglio era favorevole agli scontrini premio, ora ha cambiato
verso anche in questo: gli scontrini sono inutili e vanno aboliti, mentre la tracciabilit la
soluzione, dice, ma tra quanti anni l'avremo in Italia? Quello che propone non quindi
come mettere il carro davanti ai buoi?
Autore: Glauco Masotti
Parole chiave (keywords): abolizione scontrini, tracciabilit dei pagamenti, tracciabilit totale, lotteria
fiscale, lotteria con gli scontrini, scontrino gratta e vinci, contrasto evasione fiscale, contrasto di interessi,
abolizione contante, moneta elettronica
Quindi la strada pare oramai segnata, Renzi sconfessa se stesso e proclama che gli scontrini [1] meglio
abolirli! Questo mentre invece si pu ancora leggere sul suo sito [2] quanto scriveva nel suo programma per
le primarie del 2012 [3]: Per incentivare la registrazione delle transazioni commerciali, possono essere
previste delle misure di incentivo, come una lotteria abbinata agli scontrini fiscali o un meccanismo di
restituzione al contribuente di parte dellIVA pagata allatto della transazione (scontrini premio).
Chi ha letto una mia precedente pubblicazione sul tema [4], sa che sto promuovendo quest'idea oramai da 21
anni, ovvero dal 1993, quando ebbi l'idea iniziale, che poi rielaborai e riproposi con pi forza parecchi anni
pi tardi, nel 2005, sul sito lafabbricadelprogramma.it, quando l'iniziativa di Romano Prodi me ne diede
l'opportunit, e successivamente con la pubblicazione di alcuni scritti su questo sito. Le mie proposte
caddero sempre nel vuoto, ma negli anni pi recenti, sul finire del 2009, con l'iniziativa dell'On. Jannone [5],
all'inizio del 2012 [6] e poi sul finire di quell'anno, quando fu ripresa nel programma di Renzi [3], vidi
aumentare le mie speranze per la realizzazione dell'idea.
Queste ovviamente aumentarono ancora quando Renzi divent presidente del consiglio, e quando, poco pi
tardi, Filippo Taddei, nominato responsabile economico del PD nella segreteria di Renzi, mi conferm, in
due comunicazioni personali del 23 marzo e del 28 maggio di quest'anno, di essere favorevole al
provvedimento e di lavorare per la sua attuazione.
Qualche timore che non tutto stesse andando per il verso giusto cominciai ad averlo quando appresi delle
sorprendenti dichiarazioni del direttore dell'Agenzia delle Entrate Rossella Orlandi, secondo la quale:
l'attuazione della completa tracciabilit comporter l'abbandono di alcuni strumenti risultati inefficaci
(come i misuratori fiscali e le ricevute fiscali) [7], parlandone, in base ai resoconti disponibili, come se si
trattasse, per un paese come il nostro, di una prospettiva a portata di mano!
Che le cose stessero invece andando proprio per il verso sbagliato ne ho poi avuto la certezza quando anche
il nostro Presidente del Consiglio si messo su questa linea, ma anzich smorzarla con toni prudenziali e
indicarla in prospettiva come un obbiettivo a cui tendere, l'ha proposta come immediatamente praticabile:
Eliminiamo gli scontrini fiscali e sostituiamoli con la tracciabilit elettronica, ha detto [1].
Quali siano le ragioni che hanno indotto il nostro premier a cambiare verso anche su questo punto non
chiaro. Forse la ricerca di facile consenso tra artigiani e commercianti? Sono due categorie che hanno
contribuito non poco al suo successo e infatti sono gli unici che plaudono a questa sua nuova uscita [17]. Che
abbiano subito intravisto nuove possibilit di evasione? Ma se cosi fosse, il premier non teme di inimicarsi il
consenso di altre categorie? Quella dei lavoratori dipendenti, ad esempio, su cui grava il maggior onere
fiscale, o pensa che per loro bastino quei famosi 80 euro? Ad ogni modo non voglio addentrarmi in una
polemica su tutto questo, preferisco tornare al tema principale di questo scritto.
Che la completa tracciabilit e quindi in sostanza l'abolizione del contante, o comunque la riduzione del suo
uso ad un ruolo marginale, possa essere la soluzione finale del problema un'altra della cose che sostengo da
tempo [8][22], ed una cosa che abbiamo pensato in molti, sono in buona compagnia [21], per fortuna, ed
ovviamente mi fa piacere che quest'idea sia condivisa anche dai vertici dell'Agenzia delle Entrate, tuttavia
come si pu realisticamente pensare che questa prospettiva sia praticabile in tempi brevi per l'Italia?

E poi eliminare gli scontrini prima di aver realizzato la totale tracciabilit, non un controsenso? Una vera e
propria inversione logica? Non come mettere il carro davanti ai buoi?
Tutto quello che paghiamo in contanti e senza che venga emesso alcun documento fiscale, come verr
tracciato? Almeno ora abbiamo la possibilit di richiedere scontrini, ricevute e fatture, non ne abbiamo in
genere nessun vantaggio diretto, poich non c' nessun meccanismo premiale in atto, ma almeno possiamo
far si che anche esercenti, artigiani e professionisti paghino le tasse dovute ed averne un vantaggio indiretto.
Pagare tutti per pagare tutti di meno, non cos?
Ma il capo del nostro governo ed i vertici dall'apparato statale hanno la consapevolezza che la tracciabilit
totale sarebbe raggiungibile solo con l'abolizione del contante? E che finch ci sar del contante in
circolazione ci sar del nero?
Senza pi l'obbligo di rilasciare scontrini e ricevute chi ci garantir che una transazione pagata in contanti
venga registrata? Poi certo, sappiamo che spesso quell'obbligo non viene osservato, ed per questo che
scontrini e ricevute dovrebbero avere un valore anche per chi non pu portarseli in detrazione, e sappiamo
che consentire a tutti di portare tutto in detrazione non possibile [4][9], ma invece un meccanismo premiale
pu essere al tempo stesso praticabile ed efficace.
Questo quello che si pu intuire, ma anche quello che si evince dall'esperienza dei paesi che hanno
sperimentato qualche forma di lotteria fiscale come meccanismo premiale: Cina [10][11], Brasile [12],
Slovacchia [13][14] e Portogallo [15].
In attesa dell'abolizione del contante e della tracciabilit totale che, specie per il nostro Paese, sembra oggi
essere un lontano miraggio (visto che le statistiche ci vedono sostanzialmente in coda in Europa per utilizzo
della moneta elettronica ed in testa per utilizzo di contante [16]), scontrini e ricevute appaiono quindi
ancora oggi come strumenti utili per combattere l'evasione, ed ancora di pi domani se saranno sorretti da un
meccanismo premiale. L'introduzione di una lotteria fiscale sarebbe quindi una tappa intermedia quanto mai
auspicabile, sia pure fatta con cos grande ritardo rispetto a quanto sarebbe stato possibile!
Ma perch in Italia proposte che penso siano perfino ovvie e di assoluto buonsenso, inoltre gi sperimentate
con successo in altri paesi, come quella sopra esposta, non riescono a trovare pratica applicazione?
Non credo che questo possa essere spiegato solo come disattenzione o inettitudine dei nostri governanti.
Probabilmente c' anche questo, ma dev'esserci dell'altro. A pensar male, o a leggere Livadiotti e Paravicini
[18], qualche spiegazione si trova e potrebbe essere riassunta nel fatto che anche gli evasori votano! In Italia
in verit lo siamo un po' tutti, chi non ha mai fatto, volente o nolente, alcuna transazione in nero? Tuttavia
quelli che sull'evasione ci campano e si arricchiscono sono forse ancora una minoranza, ma sono comunque
una larga fetta di popolazione, in buona parte organizzata in categorie che hanno i loro rappresentanti in
parlamento e che formano quelle lobby e quei partiti trasversali che difendono interessi particolari e riescono
cos ad impedire che gli interessi generali prevalgano. Come spiegare altrimenti le allarmanti notizie di
questi giorni [19][20], che sembrano andare in senso esattamente opposto a quello di una maggiore giustizia
sociale e di un maggiore rispetto delle regole?
Si tratta quindi di combattere una dura battaglia, per cui mi sento di concludere questo scritto con un appello
a tutti voi che condividete le idee qui esposte: sostenetele anche voi, come potete. Parlatene, mettete
riferimenti e link a questa pagina, scrivete a chi avete votato, proponendo loro di impegnarsi concretamente
per l'attuazione di queste idee, mettete i vostri rappresentanti sotto pressione e richiamateli alle loro
responsabilit. Cerchiamo tutti insieme di raddrizzare questo Paese!
Ravenna, 23 novembre 2014.
Riferimenti:
[1] Renzi: verso laddio agli scontrini, serve tracciabilit, 20/11/2014 http://www.ilsole24ore.com/art/notizie/2014-11-20/renzi-addio-scontrini-serve-tracciabilita--144249.shtml?
uuid=AB2MlAGC
[2]

http://www.matteorenzi.it/le-premesse-del-rilancio/

[3] Matteo Renzi, Unaltra Italia gi qui:basta farla entrare (Programma per le Primarie 2012) https://it.scribd.com/doc/159119311/Programma-Renzi
[4] Glauco Masotti, Il "contrasto di interessi"? Meglio una lotteria, novembre 2011 https://www.scribd.com/doc/72129382/Il-contrasto-di-interessi-Meglio-una-lotteria
[5] Scontrino Gratta e Vinci, l'idea piace al Governo, 16/11/2009 - http://www.corriere.it/scommesselotterie/lotterie-gratta-e-vinci/16_novembre_2009/scontrino-gratta- e-vinci-lidea-piace-al-governo1258387818283.shtml
[6] Glauco Masotti, Lotteria fiscale, che sia la volta buona?, gennaio 2012 https://www.scribd.com/doc/77826202/Lotteria-fiscale-che-sia-la-volta-buona
[7] Fisco, Orlandi: con la tracciabilit dei pagamenti via gli scontrini fiscali, 6/11/2014 http://www.ilsole24ore.com/art/notizie/2014-11-06/fisco-orlandi-la-tracciabilita-pagamenti-via-scontrinifiscali-151924.shtml?uuid=ABLGD3AC&fromSearch
[8] Glauco Masotti, Sulla moneta elettronica e l'abolizione del contante, novembre 2011 http://it.scribd.com/doc/72665699/Sulla-Moneta-Elettronica-e-l-Abolizione-del-Contante
[9] Alberto Zanardi e Maria Cecilia Guerra, Ma il contrasto di interessi non la soluzione, 20/11/2006
- http://www.lavoce.info/archives/23953/ma-il-contrasto-di-interessi-non-e-la-soluzione/
[10] Carla Marchese, Una scommessa contro levasione, 30.11.06 http://www.lavoce.info/archives/23977/una-scommessa-contro-levasione/
[11] Mauro Mar, ANALISI / Per lo scontrino gratta e vinci modello cinese e ostacoli italiani,
18.11.2009 - http://www.ilsole24ore.com/art/SoleOnLine4/dossier/Italia/2009/commenti-sole-24-ore/18novembre-2009/scontrino-fiscale-lotteria.shtml?uuid=6a918914-d411-11de-8622294ebcd1e7d1&DocRulesView=Libero&fromSearch
[12] Marco Leonardi e Diego Corrado, SAN PAOLO, DOVE LIVA NON SI EVADE, 6/9/2011
- http://www.lavoce.info/archives/27142/san-paolo-dove-liva-non-si-evade/
[13] In Slovacchia lo scontrino un biglietto della lotteria, 8/11/2013 http://www.ilfattoquotidiano.it/2013/11/08/in-slovacchia-lo-scontrino-e-un-biglietto-della-lotteria/770966/
[14] La lotteria slovacca contro levasione fiscale, 21/11/2014 - http://www.ilpost.it/2014/04/21/lotteriaevasione-fiscale-slovacchia/
[15] Davide Mazzocco, Portogallo, una lotteria contro l'evasione fiscale: chiedi lo scontrino e vinci le
Audi, 23/5/2014 - http://www.soldiblog.it/post/75611/portogallo-una-lotteria-contro-levasione-fiscale-chiedilo-scontrino-e-vinci-le-audi
[16] Rosaria Amato, La moneta elettronica non scalza il contante. In Italia bancomat e carte di credito
arrancano, 8/11/2013 - http://www.repubblica.it/economia/2013/12/08/news/abi_carte_credito-73022224/
[17] Giuseppe Bottero, Renzi: dobbiamo eliminare gli scontrini, 20/11/2014
- http://www.lastampa.it/2014/11/20/economia/renzi-dobbiamo-eliminare-gli-scontrinismjqGIpdfOxuI5rabidDMI/pagina.html
[18] Stefano Livadiotti e Giulia Paravicini, La verit? Li lasciano evadere, 2/7/2013 http://espresso.repubblica.it/affari/2013/07/02/news/la-verita-li-lasciano-evadere-1.56261
[19] Fisco, governo: Dichiarazione infedele sotto 200mila euro non reato, 20/11/2014 http://www.ilfattoquotidiano.it/2014/11/20/fisco-testo-governo-non-reato-dichiarazione-infedele-200mila-

euro/1222700/
[20] Fisco, in arrivo per decreto non punibilit false fatture sotto 1000 euro, 19/11/2014 http://www.ilfattoquotidiano.it/2014/11/19/fisco-in-arrivo-per-decreto-non-punibilita-per-false-fatture-i1000-euro/1218737/
[21] Milena Gabanelli, Fine del contante, fine del sommerso, 12/11/2011 http://www.corriere.it/inchieste/reportime/economia/fine-contante-fine-sommerso/8f0d7468-0ba6-11e2a626-17c468fbd3dd.shtml
[22] Glauco Masotti, Contanti saluti al nero, bene ma..., 16/04/2012, http://www.scribd.com/doc/89650618/Contanti-saluti-al-nero-bene-ma