Anda di halaman 1dari 9

Lidentit europenne dans les textes

et les politiques communautaires

Marjorie JOUEN, Nadge CHAMBON

"Nos mmoires historiques europennes n'ont en commun que la division et la guerre. Elles n'ont
d'hritage commun que nos inimitis mutuelles. Notre communaut de destin n'merge pas de
notre pass qui la contredit. Elle merge peine de notre prsent parce que c'est notre futur qui
nous l'impose. Or, jamais, jusqu' prsent ne s'est cr une conscience ou un sentiment de destin
commun partir du futur, c'est--dire du non-advenu".
Edgar MORIN Penser l'Europe Gallimard 1987 (France)

Sans dnier la construction europenne une destine politique plus longue chance, ses
fondateurs ont surtout voulu faire uvre de pragmatisme, laissant dans lombre toute rfrence
lidentit. En fait, le contexte politique de la Guerre froide rendait impraticable une rfrence
ouverte au continent europen, dont la moiti orientale subissait le joug sovitique et lalignement
sur les Etats-Unis ne pouvait gure faire de doute. De plus, lobjectif de paix, de prosprit et de
dmocratie se prtait mal un rappel au pass belliqueux et colonial, qui avait caractris la
plupart de ses Etats membres depuis 1850.
Cette discipline initiale marquera la construction europenne pendant de longues annes, ainsi
quen tmoigne lanalyse des principaux textes institutionnels et politiques depuis 1951 tels que les
traits et chartes (runis dans lAnnexe 1), les discours programmatiques des Prsidents de la
Commission partir de 1978 (Annexe 2) et les dclarations et conclusions des Conseils europens
(Annexe 3). Toutefois, la fin des annes 1980, un changement dattitude se produit avec les
progrs de lintgration europenne, laffirmation dune citoyennet europenne et surtout la chute
du Mur de Berlin. Lidentit europenne est de plus en plus invoque, mais, par contraste avec le
lyrisme de certains discours politiques, les textes officiels europens restent trs sobres. Dans les

politiques, mesure que lon sloigne du cur historique du March commun avec une
diversification de lintervention de lUE, mais aussi que saccrot leuroscepticisme, on assiste une
double irrsolution des dirigeants : dune part, entre la notion dunit et celle de diversit et,
dautre part, entre deux modes concurrents de lgitimation populaire de la construction
europenne, lefficacit et le sens.

1 PERMANENCE ET EVOLUTION DES TROIS TYPES DIDENTITE DANS LES TEXTES


Si lanalyse des principaux textes communautaires rend compte dun recours croissant lidentit
europenne dans le vocabulaire communautaire, celle-ci recouvre trois formes dont lusage a vari
sensiblement au cours des 50 dernires annes :

la premire a une vise essentiellement externe ;

la deuxime correspond lexpression du projet commun ou encore de lintrt


communautaire ;

la troisime tente de reflter lexistence dune communaut culturelle et citoyenne.

Alors que les deux premiers types didentit sont trs prsents dans les textes officiels ds la
naissance de la CECA, le troisime ne se manifeste que plus tard, dabord dans des discours,
comme celui dinvestiture de Jacques Delors en 1985, puis dans le Trait de Maastricht en 1992.
Son usage ne se dveloppera que trs progressivement au cours de la dcennie suivante.

1.1 LAFFIRMATION DE LIDENTITE EUROPEENNE EXTERNE


Les deux textes fondateurs sont trs allusifs sur la question de lidentit, le prambule de 1951
mentionnant seulement la contribution de lEurope la paix mondiale. Une dizaine dannes plus
tard, lors de la Confrence de La Haye en dcembre 1969 qui prend acte des progrs de
lintgration commerciale, la dimension externe saffirme : Entrer dans la phase dfinitive du
March commun, ce nest pas seulement consacrer le caractre irrversible de luvre accomplie
par les Communauts, cest aussi prparer les voies dune Europe unie en mesure dassumer ses
responsabilits dans le monde de demain et dapporter une contribution rpondant sa tradition et
sa mission . En 1973, dans un contexte international nouveau, marqu par llargissement rcent
de la CEE au Royaume-Uni, lIrlande et au Danemark, la tenue de la Confrence dHelsinki en
1972 sur la scurit en Europe et la prparation de ngociations avec les Etats-Unis, les Neuf
adoptent une dclaration, connue sous le nom de Dclaration sur lidentit , mais dont le titre
officiel est Dclaration de principes entre les Etats-Unis et la Communaut europenne et ses
Etats membres . Ce texte est surtout interprt lpoque comme une manifestation
destination externe1, des Etats-Unis bien sr, mais aussi du Japon, du Canada, de lURSS, des
pays dEurope de lEst, mme de la Chine et des pays en dveloppement. Sicco Mansholt, alors
1

Pierre-Henri Teitgen Droit institutionnel communautaire cours de 1977-1978

Prsident de la Commission europenne, nonait en octobre 1972 Si cette volont de poursuivre


concrtement lobjectif de notre unit politique nest pas aujourdhui clairement exprime, notre
construction paratra de lextrieur, chez les pays industriels, et ce qui est encore plus grave, chez
les pays en voie de dveloppement, comme une discrimination politiquement, conomiquement et
moralement inacceptable.
La plus grande aisance affirmer lidentit europenne vis--vis de lextrieur se retrouve de
manire rcurrente dans les textes. Ainsi, le terme identit fait-il son apparition pour la
premire fois dans un trait, en 1986 avec lActe Unique, mais cest en matire de politique
extrieure . LActe unique rappelle, dans son prambule, quil est de la responsabilit de lEurope
de sefforcer de parler dune seule voix et de contribuer au maintien de la paix et de la
scurit internationale et, dans son article 6, que les Etats raffirment les mmes idaux et les
mmes objectifs en matire de coopration politique extrieure . Le terme revient sous la forme
didentit europenne de scurit et de dfense dans le prambule du Trait de Maastricht, qui
prcise galement que cest un moyen de renforcer son indpendance, afin de promouvoir la paix
et le progrs en Europe et dans le monde . Dans le Trait de Maastricht lui-mme, lUnion
europenne se donne pour objectif daffirmer son identit sur la scne internationale . Dans les
textes suivants, on notera la juxtaposition systmatique des mots identit, dfense, scurit et
paix.
Cette extraversion se confirme dans les discours des Prsidents de la Commission. Jacques Delors
explique en 1987 que lEurope se rvlera aussi dans sa capacit de rsister aux pressions
actuelles et futures et de dire oui aux plus pauvres et Jos Manuel Barroso en 2005 que
lEurope devrait tre le point de rfrence lchelle mondiale de lapplication des droits
fondamentaux. .
Lors des Conseils europens, les Etats membres savrent beaucoup plus diserts sur lhritage
historique, la tradition culturelle et la proximit gographique, quand ils sexpriment, par exemple,
sur le Maghreb li lEurope par des liens troits qui ont t forgs par la gographie et
lhistoire (Copenhague 1994), sur les pays du sud de la Mditerrane o il convient de
promouvoir les valeurs fondamentales auxquelles lUnion europenne et ses Etats membres sont
attachs, notamment les droits de lhomme, la dmocratie, la bonne gestion des affaires publiques,
la transparence et lEtat de droit. [] Entretenir le dialogue entre cultures et civilisations pour
lutter contre lintolrance, le racisme et la xnophobie (Santa Maria de Feira 2000), sur les
relations transatlantiques Cest sur des valeurs partages et sur des intrts communs que
repose notre partenariat avec les Etats-Unis et le Canada (Bruxelles 2003), que quand ils parlent
dautres pays europens susceptibles de rejoindre lUnion (voir infra).
Il est ainsi frappant de comparer la tonalit emphatique de la dclaration du Millnaire (Helsinki
1999) o lUnion se trouve investie dune responsabilit pour favoriser le bien-tre, prvenir les
conflits et maintenir la paix dans le monde avec la sobrit de certaines conclusions du mme
Conseil europen, bien plus lourdes de consquences Les 13 pays candidats doivent partager les
valeurs et les objectifs de lUnion europenne tels quils ont t noncs dans les Traits (Helsinki
1999).

1.2 LIDENTITE, EXPRESSION DUN PROJET COMMUN


Ds 1951, la construction europenne adopte une posture la fois concrte et tourne vers
lavenir. Ainsi le prambule du Trait CECA entend-il substituer aux rivalits sculaires [des
nations] une fusion de leurs intrts essentiels , puisquil existe un destin dsormais partag .
Le terme didal est dailleurs utilis dans le prambule du Trait de Rome appelant les peuples
qui partagent leur idal sassocier leur effort . Le prambule de lActe Unique fera rfrence
lide europenne et lintrt communautaire .
Quant au contenu de ce projet, la fidlit lapproche pragmatique reste de mise. En 1951 et
1957, la construction europenne se dfinit sous forme dun triptyque qui voluera peu : la paix
entre nous, le progrs conomique et social, la dmocratie et les droits de lhomme. Le prambule
de lActe Unique y ajoutera la libert ainsi que lgalit et la justice sociale ; celui du Trait de
Maastricht la cohsion sociale et la protection de lenvironnement ; enfin, celui du Trait
dAmsterdam mentionnera le dveloppement durable et les droits sociaux fondamentaux.
Cette approche sous forme de projet sexprime rgulirement dans les dclarations politiques.
Ainsi, la dclaration de principe qui prcde le Rapport Davignon de 1970 fait prvaloir le critre
politique lEurope unie doit se fonder sur un patrimoine commun de respect de la libert et des
droits de lhomme et rassembler les Etats dmocratiques, dots dun Parlement librement lu et
se dmarque clairement dune dlimitation gographique2, qui avait eu la prfrence du Gnral
de Gaulle ( lEurope, de lAtlantique lOural ). Quelques jours aprs la chute du Mur de Berlin3,
Jacques Delors indique La question pose chaque candidat est simple : acceptez-vous le
contrat de mariage des Douze dans son intgralit et dans ses perspectives davenir ? Oui ou
non ? Cette voie sera explicitement confirme dans la dclaration de Laeken La seule frontire
que trace lUnion europenne est celle de la dmocratie et des droits de lhomme .
Les Etats membres sen tiennent la mme ligne chaque largissement et notamment lorsquils
noncent les critres dadhsion pour les pays dEurope centrale et orientale des institutions
stables garantissant la dmocratie, la primaut du droit, les droits de lhomme, le respect des
minorits et leur protection, lexistence dune conomie de march viable ainsi que la capacit de
faire face la pression concurrentielle et aux forces du march lintrieur de lUnion
(Copenhague 1994). La Commission ajoute juste, dans son rapport sur la Turquie en octobre 2004,
des conditions plus strictes avec une politique de tolrance zro vis--vis de la torture, des
mauvais traitements et lapplication des mesures relatives la libert dexpression, la libert de
religion, les droits des femmes, les normes de lOIT, notamment celles relatives aux droits
syndicaux et les droits des minorits .

2
3

Pierre-Henri Teitgen Droit institutionnel communautaire cours de 1977-1978


Discours du 17 janvier 1990

1.3 LIDENTITE, COMME REFLET DUNE COMMUNAUTE DE VALEURS


Si lon met de ct la dclaration - atypique, tant par les circonstances de sa rdaction que par sa
porte sur lidentit - de 1973, qui nonait cette varit des cultures dans le cadre dune mme
civilisation

europenne,

cet

attachement

des

valeurs

et

des

principes

communs,

ce

rapprochement des conceptions de la vie, cette conscience de possder en commun des intrts
spcifiques et cette dtermination de participer la construction europenne donnent lidentit
europenne son caractre original et son dynamisme propre , la dimension culturelle et citoyenne
de lidentit saffirme avec lenteur au cours des 50 dernires annes.
Jacques Delors aborde, ds son investiture, la question en se rfrant la notion de civilisation et
des modles de pense o la collectivit, lindividu et la nature tendaient un quilibre
harmonieux . Il y revient en 1989, en largissant son propos la spcificit qui a marqu
profondment la situation de la famille dans la socit, la conception de lorganisation conomique
et sociale, la place et la structure des villes et du monde rural. Cest tout cela nen dplaise
certains, la personnalit europenne dans ce quelle a de plus particulier, et quil faut prserver .
Toutefois, cest seulement en 1992 que le Trait de Maastricht, dans son prambule, annonce la
fois la formation dune citoyennet commune aux ressortissants de tous les pays membres et
compense les progrs de la construction europenne par un respect de leur histoire, de leur
culture et de leurs traditions . Il nest pas anodin que la premire rfrence proprement identitaire
dans les Traits soit nuance ngativement lgard de lUnion. Cette dernire y est vue comme
une menace potentielle quil convient dencadrer et de mettre sous contrle.
Au cours des annes suivantes, les discours politiques des Prsidents traduiront la monte dune
telle dfiance des citoyens europens dsenchants et inquiets , selon Romano Prodi en 2000,
manifestant la crainte dune Europe sans identit et sans frontires face au futur largissement
vers lEst. Jos Manuel Barroso numre en 2005 les raisons complexes de cette baisse de
confiance , parmi lesquelles justement la crainte de perdre son identit .
En 2000, la Charte des droits fondamentaux marque un saut qualitatif majeur dans cette Longue
Marche europenne vers lidentit, comme critre dappartenance. Demble, il y est fait rfrence
aux valeurs communes et au patrimoine spirituel et moral . Toutefois, on est loin dun
modle pur, puisque lUnion se fonde sur des valeurs indivisibles et universelles et quelle
contribue la prservation et au dveloppement de ces valeurs communes dans le respect []
de lidentit nationale des Etats membres . Le projet de Trait constitutionnel poursuit dans la
mme voie quand il renvoie aux hritages culturels, religieux et humanistes de lEurope partir
desquels se sont dvelopps des valeurs universelles et aux peuples dEurope, restant fiers de
leur identit et de leur histoire nationale . Il enregistre cependant certains progrs, avec
lintroduction dune menace de suspension pour les membres de lUnion, en cas de risque clair ou
dexistence dune violation grave par un Etat membre de ces valeurs et la reconnaissance de
lidentit et la contribution spcifique des glises et des organisations non-confessionnelles .

2 LEXPRESSION DE LIDENTITE DANS LES POLITIQUES COMMUNAUTAIRES


Ce balancement propre la notion didentit quand elle est cense reprsenter un hritage ou un
point de repre commun, pass ou futur, se retrouve dans les politiques communautaires. Les
dirigeants semblent hsiter vouloir se recommander dun seul principe pour les guider.
Lvolution dans le temps ne semble pas changer la donne : ils ont lair de se trouver devant deux
branches dune alternative quils ne veulent pas ou ne peuvent pas cest un point qui reste
discuter rconcilier.
Les deux manifestations emblmatiques de cette absence de choix sont lopposition entre unit et
diversit, qui porte sur les moyens de lEurope, et celle entre efficacit et sens, comme sources de
lgitimit populaire pour la construction europenne.

2.1 LEUROPE UNIE DANS LA DIVERSITE ?


Pendant de longues annes, lobjectif de prosprit socio-conomique et son corollaire, la
ralisation du March unique, vont conduire le dveloppement des politiques communes et
communautaires sous la bannire de lharmonisation. Toutefois, au fil du temps, pour surmonter
des obstacles lis des diffrences persistantes entre les pays, de nouvelles mthodes de travail
vont tre utilises. La diversit sera alors loue comme une richesse pour lEurope. La devise
Unit dans la diversit promulgue en 2000 tentera de faire une synthse, mais en pratique les
deux voies sont combines et alternativement utilises.
Alors que la plupart des politiques nonces en 1957, dont la PAC et celle visant rduire les
disparits rgionales, prtent peu commentaire, la politique sociale et la rfrence au modle
social europen illustrent bien lambition unitaire europenne. Pour le Trait de Rome, lobjectif est
de rapprocher les conditions de travail et dgaliser les rmunrations. Dans lActe Unique,
lharmonisation dans le progrs est galement recherche. A partir de ce moment, sous
limpulsion de Jacques Delors, la rfrence au modle social europen4 va tre utilise
rgulirement comme un concept englobant une srie de pratiques et de rglementations
communes, partage par tous les Europens et les Etats membres. Dans ce courant, sinscrivent la
Charte communautaire des droits sociaux fondamentaux des travailleurs de 1989, puis le Trait
dAmsterdam, la Charte des droits fondamentaux et le Trait constitutionnel. On notera au passage
que le Conseil europen de Nice de 2000, permet de prciser et dtendre le contenu de ce
concept, avec lAgenda social europen : Un modle social europen sest dvelopp au cours
des quarante dernires annes au travers de lacquis communautaire. Il comprend dsormais des
textes essentiels dans de nombreux domaines : libre circulation des travailleurs, galit entre
hommes et femmes dans la vie professionnelle, sant et scurit des travailleurs, conditions de
travail et demploi et plus rcemment lutte contre toutes les formes de discrimination et une
dclaration sur les services dintrt conomique gnral dans laquelle est reconnue leur place
minente [] au sein des valeurs communes qui fondent le modle social europen .
4
[Il faut] prserver notre modle social conciliant linitiative, la responsabilit et la solidarit dans le dialogue
[] Cest par lapprofondissement et la rnovation de ce modle Discours du 12 mai 1988 au Congrs de la
CES Stockholm

A linverse du social, le domaine culturel a tout de suite t associ celui de diversit dans le
discours dinvestiture de 1985 de Jacques Delors On aspire, et on a raison, une Europe de la
culture. Mais la ralit vcue, cest aussi la possibilit pour chacun de spanouir dans une socit
o il a son mot dire . Cette posture caractrise galement le Trait de Maastricht La
Communaut contribue lpanouissement des cultures des Etats membres dans le respect de leur
diversit nationale et rgionale, tout en mettant en vidence lhritage culturel commun .
Lintervention communautaire y est annonce dans la foule de la mise en uvre du principe de
subsidiarit5 [Elle] vise encourager les cooprations entre les Etats membres et, si ncessaire,
appuyer et complter leur action . On retrouve la mme inspiration dans la Charte des droits
fondamentaux lUnion contribue la prservation et au dveloppement de ces valeurs communes
dans le respect de la diversit des cultures et des traditions des peuples dEurope, ainsi que de
lidentit nationale des membres .
Le Trait constitutionnel ne cherche pas proprement parler effectuer une synthse entre ces
deux modes dintgration europenne ; lanalyse des articles les uns aprs les autres donne plutt
limpression de vouloir mnager lun et lautre en fonction des domaines. Lactualit rcente fournit
une illustration inattendue de ce difficile exercice dquilibrisme, avec la communication6 de la
Commission pour le Sommet europen dHampton Court, initialement ddi la rnovation du
modle social europen. Bien que ses 17 pages traitent essentiellement dautres sujets, elle
comporte un titre offensif Les valeurs europennes lre de la mondialisation et une tentative
de conciliation entre le niveau europen et le niveau national Les valeurs communes europennes
qui sous-tendent chacun de nos modles sociaux [] les politiques socio-conomiques des Etats
membres se fondent sur des valeurs communes telles que la solidarit, la cohsion, lgalit des
chances, la lutte contre toutes les formes de discrimination, un accs pour tous lducation et aux
soins, des emplois de qualit, le dveloppement durable et la participation de la socit civile .

2.2 LES POLITIQUES COMMUNAUTAIRES EN QUETE DE LEGITIMITE


A partir du dbut des annes 1990, la monte de leuroscepticisme alimente un dbat rcurrent
parmi les dirigeants europens sur la meilleure faon pour la machine communautaire de retrouver
grce aux yeux des citoyens : si certains sen tiennent la mthode fonctionnelle hrite de Jean
Monnet, dautres considrent quil faut changer de registre. Ainsi voit-on alterner dans les discours
et les dclarations du Conseil, des appels emprunter telle ou telle voie. L aussi, loin de se
combiner ou de pouvoir tre mises en synergie, ces deux approches sont perues comme
sexcluant lune lautre.
La juxtaposition du prambule du trait CECA assurant que lEurope ne se construira que par des
relations concrtes crant une solidarit de fait et de celui du Trait Constitutionnel expliquant
que lEurope, dsormais runie au terme dexpriences douloureuses, entend avancer sur la voie
de la civilisation, du progrs et de la prosprit, pour le bien de tous ses habitants [] la grande

5
Rsolus poursuivre le processus crant une union sans cesse plus troite entre les peuples de lEurope,
dans laquelle les dcisions sont prises le plus prs possible des citoyens, conformment au principe de
subsidiarit Prambule du Trait de Maastricht
6
Communication du 20/10/05 COM (2005)525

aventure qui en fait un espace privilgi de lesprance humaine donne la mesure de lcart entre
ces deux options.
Entre les deux, les Prsidents de la Commission louvoient. Jacques Delors semble rester fidle la
thse de la ncessaire efficacit de la Communaut dans son discours dinvestiture de 1985 Ils
nous parlent, ils vous parlent raisons de vivre, possibilits de sinsrer dans la socit et donc de
travailler, quilibres trouver entre vie personnelle et vie professionnelle, socit postindustrielle
et environnement naturel. Supprimer les frontires ne les convaincra pas de notre volont de
supprimer le chmage massif. L aussi se joue la crdibilit de la grande aventure europenne au
niveau de chaque nation comme au niveau de la Communaut . Il hsite davantage en 1989 Je
demandais en 1985 que nous affirmions nos valeurs, que nous ralisions les indispensables
synthses entre les contraintes du monde en voie de se faire et les aspirations souvent
contradictoires de nos contemporains. Le dfi est toujours l, car, pour indispensable que soit notre
russite dans le domaine conomique et social, il ne suffira pas de raliser un grand march sans
frontires, ni mme ce qui induit lActe Unique - cet espace conomique et social commun. Il
nous incombe, ds avant 1993, de donner plus de chair cette Communaut, et pourquoi pas, un
supplment dme et il prend clairement parti en 1990 Pour que la Communaut soit vraiment
le sujet de son histoire, la prsente anne ne doit pas sachever sans que soient ports au plus
haut niveau de la rflexion intellectuelle et du dbat politique la recherche et la volont de dfinir
les finalits, les structures, les modes de dcisions et de contrle dmocratique de lUnion
europenne.
Jacques Santer se place plutt dans le concret dans son discours dinvestiture de 1995 La qualit
de vie, cest aussi une exigence de libert. Trop souvent, les citoyens ont limpression que le
march intrieur a t fait exclusivement pour les entreprises , de mme que Romano Prodi en
2000 Le crdit des institutions europennes a t branl. Les citoyens simpatientent des
progrs insuffisants de la lutte contre le chmage . Toutefois, au cours de son mandat, il
reviendra sur cette analyse7 Si lon veut que lUnion gagne la fidlit des citoyens, il faut quelle
soit une union intellectuelle et affective. LEurope a besoin dune me , un sentiment diffus qui
nous permette de nous reconnatre dans une identit commune et dans un destin commun . Jos
Manuel Barroso balance galement entre les deux, dans son discours dinvestiture de 2005,
puisquil invoque la fois le besoin dune preuve tangible Il est urgent de dmontrer clairement
la valeur de ce quapporte lUnion et la lgitimit de ses dcisions et dune dimension plus
culturelle et intellectuelle Le dialogue doit dpasser le cadre du dbat politique Bruxelles pour
envahir un espace public europen aussi vaste que possible, et faciliter ainsi la comprhension
mutuelle des cultures, des identits et des conceptions politiques. Cest ainsi que se forgera
lidentit europenne, notamment chez les jeunes .

Discours du 9 novembre 2001 Innsbruck La richesse de la diversit : la force de lUnion

Les gouvernements nationaux tergiversent eux aussi au cours de la priode rcente. Dans la
dclaration du Millnaire de 1999, ils insistent fortement sur la ralisation dobjectifs concrets Au
seuil dun nouveau sicle et du troisime millnaire, lUnion doit concentrer son action sur des
tches capitales pour la scurit et le bien-tre de ses peuples et listent les besoins dune
population vieillissante, les attentes des jeunes gnrations, la protection contre la criminalit et la
libert de circuler, la lutte contre le chmage et la dgradation de lenvironnement. Ils
reconnaissent tout de mme les limites dune telle approche dans la conclusion LUnion a besoin
de la confiance et de la participation de ses citoyens et de la socit civile. LUnion a aussi besoin
que ses membres la soutiennent pleinement dans sa dfense de lintrt commun. Nous devons
donner un nouvel lan lide dune Europe pour tous une ide la ralisation de laquelle
chaque nouvelle gnration doit apporter sa pierre.
Par ses ambitions programmatiques, la dclaration de Laeken met bien le doigt sur le problme
LEurope va enfin, sans effusion de sang, devenir une grande famille ; il va sans dire que cette
vritable mutation demande une autre approche que celle qui a t suivie, il y a cinquante ans,
lorsque six pays ont lanc le processus [ ] Beaucoup trouvent aussi que lUnion doit soccuper
davantage de leurs proccupations concrtes, plutt que simmiscer jusque dans les dtails dans
des affaires quil vaudrait mieux, compte tenu de leur nature, confier aux Etats membres et aux
rgions. Certains ressentent mme cette attitude comme une menace pour leur identit , mais
elle ne parvient pas vraiment le rsoudre.

*
*****
*

Anda mungkin juga menyukai