Estudio de Caso
Presentado como Requisito de Grado para Optar al Ttulo de
Internacionalista
En la Facultad de Relaciones Internacionales
Universidad Colegio Mayor de Nuestra Seora del Rosario
Presentado por:
Diego Ivn Ahumada Rojas
Dirigido por:
Mauricio Carabal
CONTENIDO
Pg.
INTRODUCCIN
1.
SOVITICA. (1917-1921)
1.3 CHECHENIA COMO PARTE DE LA UNIN SOVITICA (1922-
1990)
1.3.1 Polticas unificadoras en los primeros aos del rgimen sovitico
(1920s-1930s)
1.3.2. La Gran Guerra Patritica (Segunda Guerra Mundial)
12
14
18
RUSA (1990-2000)
2.1 LA DESARTICULACIN DEL PODER SOVITICO
18
24
2.3
TRES
AOS
DE
ANARQUA (1997-2000)
INDEPENDENCIA
DEGENERAN
EN
27
.
3.
3.1 CHECHENIZACIN
3.1.1 3.1.1 El nacimiento del Emirato Del Cucaso
4. CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFA
ANEXOS
32
38
42
49
LISTA DE ANEXOS
Anexo 1. Mapa. Chechenia durante la Union Sovietica
Anexo 2: Mapa. Distribucin tnica en la Unin Sovitica
Anexo 3: Mapa. Comunidad de Estados Independientes
Anexo 4: Mapa. Grupos tnicos en el Cucaso
Anexo 5: Mapa. Infraestructura petrolera en la zona del Cucaso
Anexo 6: Mapa. Diversidad tnica en la Federacin Rusa
Anexo 7: Mapa. del Emirato del Cucaso
Anexo 8. Grafico. Muertes por ataques terroristas en Rusia 2000-2009
INTRODUCCIN
Desde la declaracin de independencia del territorio autnomo de Chechenia en 1991,
el conflicto Checheno- Ruso se ha tornado cada vez ms complejo. Lo que comenz
como una reivindicacin nacionalista al igual que varias repblicas de la antigua
Unin Sovitica, con el paso de los aos se ha tornado en un conflicto tnico y
religioso que pone cada vez ms en riesgo esta voltil regin. Aunque Rusia ha
finalizado sus acciones anti-insurgentes en el ao 2009 con la declaracin de fin de la
guerra por parte de Mosc, los cada vez ms sangrientos ataques terroristas
perpetrados en el territorio ruso, la participacin activa del fundamentalismo islmico
y la creacin del llamado Emirato del Cucaso, hacen pensar que el conflicto en
Chechenia est lejos de llegar a su fin.
La Repblica Autnoma Socialista Sovitica Checheno-Ingusetia era una
pequea repblica de 15.300 Km, con una poblacin no superior al milln y medio
de personas para 1989 -antes de estallar el conflicto- (Anexo 1). Localizada en el
Cucaso Norte, entre el Mar Caspio y el Mar Negro, esta repblica gracias a su
posicin geogrfica ha sido estratgica y econmicamente importante para Rusia, ya
que la atraviesan vitales rutas comerciales y oleoductos, contando adems con sus
propios campos petroleros y plantas de refinamiento. Estas mismas razones
econmicas convencan a las elites chechenas que esta pequea nacin podra
prosperar como un Estado soberano. Este deseo secesionista dio pie a uno de los
conflictos ms sangrientos y de difcil resolucin de los ltimos veinte aos.
La alta complejidad del conflicto entre Rusia y Chechenia se debe a que
convergen mltiples factores de carcter cultural, histrico, geogrfico, poltico,
econmico y social que comprometen no slo los intereses de Rusia como EstadoNacin y de la nacin chechena, sino el de una gran variedad de actores
internacionales que tiene sus ojos puestos en la importante regin del Cucaso. Por
otra parte, las aspiraciones independentistas Chechenas y las relaciones antagnicas
con Rusia se han ido transformando y complicado cada vez ms en la medida en que
Comparar Alonso, Jorge. Arnaiz, Antonio. Caucsicos, turcos, Mesopotmicos y vascos. 2001. p. 38
CompararCarrredEncausse, Hlne. Reform de la rvolutionchez les musulmasdelEmpirerusse.
1966.p. 43
6
empieza un recorrido por todas las regiones caucsicas tratando de unir a todos los
pueblos caucsicos en torno al Islam. l combati a los rusos desde 1785 y logr
imponer la Sharia (ley islmica) al pueblo checheno, quien hasta el momento tena
costumbres animistas. En 1788 el ejrcito de Ushurma vence a los ejrcitos rusos
liderados por el conde Potemkin. Sin embargo la rebelin solo dur hasta 1790
cuando un ejrcito con ms de 25.000 soldados rusos atac la base de Ushurma, quien
fue tomado como prisionero y mur en el cautiverio en 1794.
El segundo gran lder checheno, y tal vez la figura poltica y militar ms
trascendental en la historia del Cucaso, fue Imam Shamil (1797-1871)7quien dirigi
las tropas de la resistencia en el periodo ms cruento de estas guerras Chechenas
(entre 1840 y 1859). Experto en la lucha de guerrillas, entendi la imposibilidad de
ganar batallas contra el enorme ejrcito ruso, ya que estaba mejor equipado y los
superaba notablemente en nmero,
En 1859. Shamil depuso sus armas ante la posibilidad que el ejrcito ruso
masacrara a su familia quienes haban cado prisioneros. De esta manera acab los
aos de la Sharia en el Cucaso. El Imam fue desterrado a Kaluga, un pueblo cerca
Comparar Carrre d Encausse Reform de la rvolution chez les musulmas del Empire russe.. p. 44
1966.
8
Ver Abdal, Muram. Tema de Busqueda: Imman Shamil, 2011. Consulta electrnica.
de Mosc, donde permaneci hasta 1869, cuando recibi el perdn por parte del zar,
viajando a tierra santa donde morira en 1871.
Las consecuencias de las guerras Caucsicas fueron nefastas para el pueblo
Checheno. Entre 1859 y 1879, dos millones de habitantes dejaron el Cucaso, y
aproximadamente un cuarto de ellos murieron9. La mayora de los lderes chechenos
fueron asesinados y sus tierras fueron repartidas entre cosacos y rusos.
El establecimiento del control ruso en el Cucaso, trajo consecuencias
positivas para la regin. la relativa liberalizacin del rgimen zarista, a principios del
siglo XX, permiti mayor apertura en el sistema econmico y poltico, as como una
mayor organizacin religiosa10. El rgimen zarista permiti la creacin de colegios
religiosos y de la prctica de la religin Islmica sin restriccin. En 1913, se
reportaba que en Chechenia haban 806 mezquitas y 427 colegios religiosos 11. El
espritu de tolerancia religiosa exhibido por los rusos en el Cucaso fue una de las
principales razones por las que la regin tuvo una relativa calma en este periodo.
El descubrimiento de petrleo en Chechenia trajo un poderoso estmulo
econmico. Inclusive, durante el periodo entre 1880 y 1890, la regin experiment un
boom emparentado a la creacin de infraestructura petrolera en torno a la principal
ciudad de la regin, Grozni. Esto gener que dicha ciudad se convirtiera en los
siguientes aos en un activo centro industrial y de transporte. Debido a estos
fenmenos, en los ltimos aos de la Rusia zarista, se cre dentro de las comunidades
chechenas, grupos de burgueses acomodados y estudiosos, quienes adoptaban la
visin de una Repblica independiente Chechena nuevamente.12
1.2 LA GUERRA CIVIL Y LA CREACIN DE LA UNIN SOVITICA
(1917-1921)
La llegada de los bolcheviques al poder gener un cambio total en las relaciones entre
Ver Companjen, Francoise. Versteegh, Lia. Exploring the Caucasus in the 21 st Century. 2010. p. 92
Ver Henze, Paul .Russia and the Caucasus. p. 9
11
Ver Dunlop, John. Russia Confronts Chechnya.1998. p. 33
12
Comparar Dunlop. Russia Confronts Chechnya. p. 35
9
10
fuera su idioma oficial, sin dejar a un lado el Checheno y el rabe, olvidndose por
completo del ruso.15 Sin embargo este experimento de libertad fue breve, ya que las
tropas contra revolucionarias del ejrcito blanco apoyadas por los cosacos de la
regin, tomaron el control de la zona y disolvieron el Estado del Cucaso Norte.
Sin embargo, el control del ejrcito blanco en la regin caucsica duro poco
y fueron derrotados por las tropas bolcheviques durante 1920, en gran parte por el
apoyo de los diferentes grupos tnicos que poblaban la regin. Esto gener de nuevo
la creacin de un Estado autnomo en el norte del Cucaso, bajo el nombre de
Repblica Sovitica de la montaa que se estableci tomando los territorios de seis
grupos tnicos: Kabardino-Balkaria, Karachaevo, Chechenia, Osetia del Norte e
Ingushetia. Inicialmente, la Sharia fue reconocida como la ley constitucional, lo cual
indicaba el apoyo que esos grupos inicialmente recibieron por parte de Mosc16.
A pesar de ello, estas polticas rpidamente fueron abandonadas. Stalin lo
nico que buscaba era ganar tiempo hasta restablecer completamente el poder
sovitico, el cual se encontraba mermado debido a la guerra civil. La Repblica
Sovitica de la montaa, no sobrevivi mucho tiempo. Esta empez a desmoronarse
en noviembre de 1922, cuando Chechenia fue separada por la fuerza de la Repblica
y reconfigurada como el Oblast (provincia autnoma) Autnoma de Chechenia. En
Julio 7 de 1924 con la separacin de Ingusetia y Osetia del Norte
quienes
15
1.3
1.3.1 Polticas unificadoras en los primeros aos del rgimen sovitico (1920s1930s). Con el nimo de controlar los posibles deseos secesionistas y un sentimiento
anticomunista en las poblaciones no rusas, Mosc instituy un nmero de cambios y
nuevas leyes dentro de todo el territorio.
El rgimen sovitico entenda que la libre determinacin de los pueblos
nicamente podra aplicarse al Estado como un todo, pero que sus unidades federadas
constituyentes deberan basarse en el principio de la condicin de Estado Nacional;
en consecuencia, los ciudadanos soviticos se clasificaban por nacionalidad, identidad
tnica que con los aos quedo legalmente establecida y que los individuos no tenan
derecho a modificar19. De esta manera Mosc estaba en el derecho de crear y
modificar la existencia de los pueblos que habitaban el territorio sovitico a placer.
Fue as como durante el mandato de Iosif Stalin (1922-1953) se consolid un
nuevo sistema federal sovitico, cuyos bloques iban ms all de ser slo divisiones
geogrficas o administrativas. De esta forma, diferentes grupos tnicos fueron
mezclados indiscriminadamente dentro de una misma autonoma (Karachevo y
Cherkesia)
10
11
mayora de los arrestados fueron ejecutados o enviados a gulags. Se estima que solo
en 1937 fueron ejecutados 14.000 personas en Chechenia. Escritores, artistas e
intelectuales fueron desterrados o eliminados causando que la vida cultural de
Chechenia quedara en la oscuridad. El reino del terror duro hasta finales de 1938 29.
1.3.2. La Gran Guerra Patritica (Segunda Guerra Mundial).Cuando
Alemania invadi la Unin Sovitica, los chechenos y otros grupos tnicos del
Cucaso, tenan razones suficientes para no apoyar al rgimen sovitico en su lucha
contra los alemanes. stos hbilmente apuntaron a este resentimiento para crear un
clima pro nazi en el Cucaso, prometindoles por ejemplo, completa libertad
religiosa, la reapertura de muchas mezquitas, la abolicin de las granjas colectivas, y
la creacin de colegios en los idiomas nativos30. La propaganda nazi se mostr como
una fuerza liberadora para los pueblos no rusos del yugo comunista.
Para Hitler, el Cucaso era estratgicamente importante, ya que abastecera a
Alemania y sus aliados de combustible. Adems, ocupando esta regin, cortara el
suministro de gasolina, kerosene, y gas a las tropas rusas, los cuales provenan de
Azerbaiyn. Por otro lado, gracias a su privilegiada situacin geogrfica, servira de
punta de lanza en un posible ataque al medio oeste e India.
Aunque una parte de la poblacin vio la posible llegada de los nazis como
una esperanza para lograr la libertad y unos 5.000 voluntarios se alistaron en el pro
alemn Ejrcito Ruso de Liberacin, la gran mayora de los chechenos entendieron
que la conquista de los alemanes seria reemplazar una tirana por otra. De esta manera
cerca de 30.000 chechenos se alistaron en Ejrcito Rojo para defender a la Unin
Sovitica. Sin embargo, Mosc no permiti la creacin de unidades de un solo
contingente tnico, por lo que los soldados chechenos fueron remitidos a diferentes
compaas a travs de todo el frente sovitico. Esto trajo consigo mucho sufrimiento
a los montaeses, debido a que muchos de ellos no hablaban ruso, y tambin porque
29
30
12
los comandantes de las unidades los obligaban a comer cerdo, un alimento violaba las
leyes alimenticias islmicas31.
La campaa por el Cucaso inici en Julio de 1942, cuando las tropas
alemanas cruzaron el rio Don y capturaron enclaves tan importantes para los
soviticos como Stvropol y Krasnodar. Al acercarse a Chechenia y Daguestn,
esperaban encontrar un territorio menos hostil, pero encontraron que sus promesas no
surtieron efecto dentro de la poblacin. Asimismo al descubrir que los soviticos
destruyeron todos los campos petrolferos en esa rea, decidieron que no haba
razones por las cuales no atacar va area el Cucaso. Grozni resulto parcialmente
destruida por la aviacin alemana, lo que conllev a que estos bombardeos mataran a
una gran parte de la poblacin civil. Sin embargo, los nazis jams pudieron establecer
algn control poltico sobre Ingusetia-Chechenia. La nica parte del Cucaso que
llegaron a ocupar fue la frontera occidental del pueblo de Malgobek, a casi 120
kilmetros de Grozni, el cual era principalmente poblado por rusos 32.
En Enero de 1943, el Ejrcito Rojo retomo el control total del Cucaso, y
con los nazis, tambin se retiraron sus seguidores caucsicos quienes entendan que
iban a ser considerados como traidores. Sin embargo, este trato no slo fue dado a los
colaboradores nazis. El pueblo checheno en general fue considerado traidor.
Los soldados chechenos e ingusetios en el Ejrcito Rojo fueron arrestados y exiliados a Asia
Central en el curso de 1944. Los soldados chechenos e ingusetios del Ejrcito Rojo que
fueron hechos prisioneros de guerra en Alemania, se rehusaron a volver a la Unin Sovitica
despus de ser liberados. Preferan establecerse en Alemania, Turqua o Estados Unidos. No
importaba si pelearon a favor o en contra de Rusia. Si eran chechenos estaban condenados
33
de cualquier manera.
Aunque es innegable que algunos chechenos colaboraron con los nazis, bien
sea por su sentimiento anti sovitico, por la esperanza de alcanzar su libertad, o por el
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35
36
15
37
16
17
2.
18
los
39
Ver Mammarella, Giuseppe. Historia de Europa contempornea desde 1945 hasta hoy. 2008. p.405
19
de 1990 toda la independencia que puedas conseguir 42. Esto lo llevo a apoyar a
lderes secesionistas de varias ex Repblicas soviticas, como es el caso del apoyo
que el general checheno Dzhojar Dudayev recibi del nuevo lder ruso, en contra de
Doku Zavgayev, antiguo representante del Partido Comunista en Chechenia.
Dudayev, proclamo el 15 de septiembre de 1991 la disolucin del Soviet
Supremo Checheno ante el recin creado Congreso Nacional del Pueblo Checheno y
asumi el poder de facto convocando a elecciones para el 27 de octubre de 1991.
Donde gano fcilmente las elecciones. El primero de noviembre de 1991, Dudayev
declar el Estado Soberano de Chechenia y su independencia de Rusia. 43
Esta decisin por parte de los Chechenos gener tensiones no solamente con
Mosc, sino tambin con los Ingusetios, ya que estos no se encontraban representados
en el nuevo parlamento checheno. El Conflicto Checheno-Ingusetio se solucion con
relativa calma y tranquilidad, ya que por medio de un referendo, los ingusetios
decidieron permanecer como parte de la Federacin Rusa.
No obstante, la situacin entre Chechenia y Rusia demostr no ser tan
civilizada. Mosc no reconoci la independencia de Chechenia. Yeltsin, hasta este
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20
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21
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22
49
23
Checheno dirigido por Umar Avturkhanov, uno de los opositores del rgimen de
Dudayev, quien haba erigido su bastin de resistencia cerca de la frontera rusa.
Otra de las tcticas utilizadas por Rusia para disminuir el poder de Dudayev
fue la de presentar una disposicin para negociar y generar confianza en la poblacin
Chechena. Aunque Dudayev expres su deseo de reunirse con el lder ruso, subray
que l no iba a retroceder ni un pice en la idea de una Repblica Independiente de
Chechenia51. Los movimientos hacia una negociacin duraron los primeros meses de
1994, pero las frreas posiciones de ambos bandos y una serie de atentados sufridos
por Dudayev, los cuales fueron atribuidos a las fuerzas especiales rusas hicieron
fracasar el encuentro.
En septiembre 6 de 1994, una cantidad superior a los 200.000 seguidores se
reunieron para escuchar el discurso de Dudayev en conmemoracin por el tercer
aniversario de la independencia de Chechenia. En este discurso Dudayev afirm que
el pueblo checheno no tena miedo frente a un posible enfrentamiento armado y que
permanecan unidos en torno a la defensa de la independencia 52.
2.2 LA PRIMERA CAMPAA EN CHECHENIA (1994-1996)
El 2 de noviembre de 1994 estallaron enfrentamientos armados entre las tropas de
Dudayev y la oposicin. El apoyo ruso a las tropas dirigidas por Avturkhanov fue
evidente el da 25 de noviembre cuando un masivo ataque dirigido a Grozni, intent
tomar el control del pas. Aunque la ofensiva estaba respaldada por helicpteros y
tanques rusos, est fue un fracaso para los oponentes del rgimen de Dudayev, tanto
en Chechenia como en Rusia y conllev a que este incidente se convirtiera en una
enorme humillacin poltica y en una derrota para la administracin Yeltsin.
El asalto fue pobremente preparado y ejecutado; el equivalente a la Baha de Cochinos para
Yeltsin. En menos de 12 horas las fuerzas de Dudayev aplastaron la ofensiva, capturando a
una gran cantidad de soldados rusos y proporcionando la prueba definitiva, que en realidad
la oposicin chechena era en realidad trabajo de Rusia y sus agentes. 53
51
24
condujo a un
54
Ver Zartman, William. Preventive Negotiation: Avoiding conflict escalation. 2001. p.147
25
55
Ver Trenin, Dmitrii. Russia Restless frontier: The Chechnya factor in post soviet Russia.2004.p.25
Ver Aguirre, Mariano. Tiempos Difciles : Guerra y poder en el escenario internacional.2002.p.139
57
Comparar Coene. The Caucasus: An introduction. p.143
56
26
Los medios de comunicacin liberales, que hasta entonces tendan a respaldar a Yeltsin
como la nica garanta fiable contra la revancha comunista, dejaron de apoyarlo. A
principios de 1996, la popularidad personal de Yeltsin haba bajado a nmeros de un solo
digito, sobre todo como consecuencia del descalabro en las operaciones militares en el
Cucaso.58
27
Ver Trenin. Russia Restless frontier: The Chechnya factor in post soviet Russia. p.30
Ver Orttng, Robert. The Republics and regions of the Russian Federation.2000 p.72
62
Ver Treisman, Daniel. The Return: Russias Journey from Gorbachov to Medvedev.2011.p.296.
63
Ver Lovell. Un Destino incierto: Rusia desde 1989. p.150
61
28
orden, intensific sus crticas al presidente, y desarroll una creciente cercana con
los radicales Chechenos (Wahabbis64).
El factor islmico fue clave en la anarqua que se gener en el periodo de
independencia que vivi Chechenia despus de la primera guerra. Tanto Dudayev
como Masjadov, a pesar de sus creencias islmicas, entendieron que la nica manera
de insercin y reconocimiento internacional de la Repblica de Chechenia era
mediante un estado secular. Sin embargo Basayev y el otro lder de la oposicin,
Yandarbiyev, utilizaron el Islam como herramienta para alcanzar el poder,
proclamando que Chechenia era la punta de lanza de un proyecto de Califato
Islmico a travs del Cucaso Norte.65 En mayo de 1998, un grupo de Wahabbis
relacionados con Basayev, ocuparon una serie de pequeos poblados montaosos en
Daguestn por un periodo de quince das, en el que proclamaron la ley islmica. Esto
conllev a que el proyecto islmico cada vez se enquistara en la ideologa de los
rebeldes chechenos y a que el monopolio de fuerza y seguridad del gobierno de
Masjadov, con el transcurrir de los meses, perdiera cada vez ms autoridad. Para
julio de 1998, el control de Masjadov no iba ms all de las fronteras de Grozni.
La situacin de Masjadov se torn insostenible. Por un lado se encontraba la
oposicin interna comandada por Basayev, quienes entendan que el presidente tena
una actitud demasiado conciliatoria con Mosc y traicionaba al pueblo checheno. Y
externamente se encontraba Rusia, quienes a pesar de lo acordado en el tratado de
paz, bloqueaba a los chechenos en el aspecto econmico, exacerbando el colapso
social de la sociedad chechena. Tanto Rusia, como los radicales chechenos, acusaban
a Masjadov de debilidad y proximidad con el bando contrario. En este punto, la
decisin del presidente checheno estaba entre una guerra civil o admitir concesiones
con los rusos.
64
Segn Markenodov en Radical Islam in the North Caucasus el Wahabismo es una amplio rango
de enfoques fundamentalistas radicales en la interpretacin y enseanza del Islam. Una ptima
definicin del Wahabismo Ruso-Caucsico puede considerarse como una variante del Salafismo, una
tendencia islmica no identificada dentro de las autoridades oficiales o alguna estructura de clanes
65
Comparar Treisman. The Return: Russias Journey from Gorbachov to Medvedev. p.296.
29
30
31
32
3.
Ver Evangelista, Matthew. The Chechen Wars: Will Russia Go the Way of the Soviet Union?.2002
p.67
70
Ver Evangelista. The Chechen Wars: Will Russia Go the Way of the Soviet Union?p.69.
33
personas. Los sufrimientos fueron indescriptibles. Ante los ojos del mundo, una
nueva tragedia se desarrollaba en Chechenia 71
A pesar de esto, los resultados tempranos de esta segunda campaa rusa
sobre Chechenia, presentaban altos niveles de popularidad los cuales tuvieron un
efecto inmediato en la ascensin al poder en Mosc de Putin. Los ataques chechenos
contra Daguestn coincidieron con la decisin del Yeltsin al nombrar a Putin como
primer ministro en detrimento de Sergei Stepashin. Antes de este nombramiento,
Putin solo era reconocido por su lealtad al presidente, pero no por mucho ms.72. En
diciembre 31 de 1999 Yeltsin renuncia a su cargo como presidente, convirtiendo a
Putin en presidente, de acuerdo a la constitucin rusa. En marzo 26, Putin es elegido
oficialmente el segundo presidente de la Federacin Rusa. Segn Trenin el xito
tctico de Mosc, al comienzo de la segunda campaa en Chechenia fue, por encima
de todo, un instrumento poltico para crear un trampoln hacia la presidencia de Putin,
y luego, aumentar la autoridad del nuevo lder ruso en la sociedad. Chechenia hizo
presidente de Rusia a Putin.73
En Junio 8 de 2000, Putin expidi un decreto estableciendo un gobierno
directo en Chechenia nombrando al Mufti (jurisconsulto islmico) Ajmat Kadyrov
como jefe de gobierno de la administracin temporal en la repblica. En respuesta,
Masjadov retorno a la clandestinidad como lder guerrillero junto a Basaev. El
nombramiento del hombre a quien Masjadov catalogo como enemigo del pueblo
checheno y a quien por su cabeza Basaev haba prometido el pago de 100.000
dlares, claramente demostr que Mosc no tena la ms mnima intencin de dialogo
con los separatistas radicales. 74.
El principal objetivo que buscaba la nueva administracin era llevar a
Chechenia nuevamente a la normalidad. Sin embargo desde un comienzo esta meta
era muy difcil de cumplir. La influencia de Kadyrov sobre el pueblo checheno era
muy poca, en especial en las regiones ms alejadas de Grozni, territorios donde el
71
Ver Sakwa, Richard. Chechnya: From Past to the future. 2005 p.35
Ver Evangelista. The Chechen Wars: Will Russia Go the Way of the Soviet Union? p.77
73
Ver Trenin. Russia Restless frontier: The Chechnya factor in post soviet Russia. p.36
74
Ver Trenin. Russia Restless frontier: The Chechnya factor in post soviet Russia. p.37
72
35
que la
supervivencia de su gobierno dependa de los contactos que pudiera alcanzar con los
lderes rebeldes para poder llegar a un acuerdo de cese al fuego total de manera
pacfica. Constantes llamados al dialogo por parte de Grozni, fueron dirigidos a
Masjadov y Basayev durante el segundo semestre del ao 2000.
A pesar de estos esfuerzos, no hubo un cambio radical en las relaciones entre
los rebeldes y Kadyrov. Para los lderes separatistas Kadyrov era considerado un
colaboracionista y preferan hablar directamente con Mosc en vez de depender de su
buena voluntad.75 En 2001, los rebeldes chechenos intensificaron sus acciones en un
intento de demostrar no solo su capacidad de llevar a cabo grandes acciones militares,
sino tambin para tratar de persuadir a Mosc de empezar negociaciones que
condujera a una independencia total de Chechenia. Este clculo no era inverosmil,
teniendo en cuenta la creciente presin internacional que Rusia estaba recibiendo
desde el comienzo de la segunda campaa, exigiendo el fin del excesivo uso de fuerza
en contra de la poblacin civil y la violacin de los derechos humanos fundamentales.
Para Rusia estas manifestaciones no eran ms que pura hipocresa. No haba
occidente bombardeado Kosovo y violado todas las normas internacionales? Las
fricciones sobre el tratamiento de las guerras de Chechenia y Kosovo haban
deteriorado las relaciones Rusia - Europa a tal punto que la Asamblea Parlamentaria
del Consejo de Europa decidi temporalmente suspender el derecho de voto a
Rusia.76.
Para los ojos europeos, el conflicto en Chechenia era una lucha nacional por
independencia y los guerrilleros chechenos, usualmente eran llamados rebeldes. Sin
embargo la visin de Mosc era totalmente diferente. Para Putin, los separatistas
chechenos eran terroristas que buscaban la creacin de un califato en la zona del
75
76
VerTrenin. Russia Restless frontier: The Chechnya factor in post soviet Russia. p.39
Ver Sakwa. Chechnya: From Past to the future. p.36
36
77
Ver Companjen, Francoise. Exploring the Caucasus in the 21st Century: Essays on Culture, History
and politics in a dynamic context. 2010. p.99
37
secuestrar la lucha nacional chechena para sus propios esfuerzos de propaganda 78.
Sin embargo, si era claro que para 2001, la resistencia chechena haba cambiado
completamente los preceptos seculares de lderes como Dudayev o Masjadov.
3.1 CHECHENIZACIN
En diciembre de 2001, Putin declar el fin de la lucha en Chechenia y la victoria
sobre las fuerzas rebeldes, ordenando el retiro de ms del 60 % de las tropas, dejando
tan solo 15.000 hombres para realizar operaciones contrainsurgentes. Las tropas
federales haban logrado liquidar grandes grupos de rebeldes chechenos y eliminar a
importantes mandos medios y altos. En este contexto, Rusia se encontraba con el
desafo de enfrentar el difcil proceso de reconstruccin y la bsqueda de una
solucin poltica que pudiera actuar como una base para un proceso de consolidacin
de la paz verdadera. Por otro lado necesitaba minimizar el impacto que los rebeldes
chechenos pretendan imponer en todo el territorio ruso mediante una guerra de
guerrillas, recurriendo cada vez ms al ataque de civiles, y el creciente auge de los
ataques suicidas.
En el aspecto poltico, Rusia implement un plan llamado Chechenizacin,
el cual se basaba principalmente en que la administracin local deba ser entregada a
los chechenos leales a Mosc. Para este propsito, se acord la realizacin de un
referendo para aprobar una nueva constitucin en la cual Chechenia sera una
repblica rusa ms. De acuerdo a los resultados oficiales, el 96 % de los chechenos
aprobaron este referendo. Sin embargo, las dudas generadas por la legitimidad del
mismo fueron enormes. No solo los soldados rusos fueron admitidos para votar, de
acuerdo con rumores, miles de muertos en guerra fueron tambin contados. Sin
embargo muchos chechenos cansados de la guerra preferan esta solucin a continuar
con la lucha. Ellos votaron a favor de una vida humana normal en paz y estabilidad,
78
Ver Zrcher, Cristoph. The post-Soviet wars: rebellion, ethnic conflict, and nationhood in the
Caucasus. 2007 p.96
38
lo cual haba sido prometido por las autoridades rusas79. Esta nueva constitucin
contena concesiones que Mosc haba denegado a otras repblicas, aunque la total
independencia estaba fuera de discusin, Chechenia recibi una autonoma
considerable. La repblica recibi beneficios aduaneros y fiscales y el control de los
recursos energticos de la repblica.
Este referendo fortaleci la posicin de la administracin pro-rusa en
Chechenia. De esta manera, en las elecciones presidenciales llevadas a cabo el 5 de
octubre de 2003, Kadyrov fcilmente fue electo con ms del 85% de los votos. El se
convirti en un actor poltico independiente, mientras que su hijo, Ramzam,
desarroll un poder excesivo en las fuerzas armadas. La fuerte posicin poltica de
Kadyrov era demostrada con las continuas reuniones que tena con Putin, mientras
poderosos dirigentes rusos e internacionales no eran capaces de conseguir una
audiencia con l. Sin embargo la realidad social en Chechenia contradeca este
proceso de normalizacin. Lejos de trasladar el poder a representantes chechenos
elegidos democrticamente, la estrategia rusa hacia Chechenia en realidad, facultaba
de poderes an mayores a un pequeo grupo de caudillos locales.
En el mbito de seguridad, Rusia observaba como los ataques terroristas a lo
largo de su territorio aumentaban. Desde el ao 2000, Basaev haba organizado
ataques suicidas, basndose en el modelo palestino, a travs del grupo de las llamadas
Viudas Negras, quienes eran esposas de soldados chechenos que haban luchado en
contra de Rusia en las dos campaas. Entre 2001 y 2003 se llevaron acabo 19 ataques
suicidas en toda Rusia80. Sin embargo una nueva modalidad de asalto de mayor
agresividad, se dispuso el 23 de octubre de 2002 cuando un grupo de 50 militantes
chechenos ocuparon el teatro moscovita de Dubovska, tomando alrededor de 900
rehenes, exigiendo la retirada de las tropas rusas de Chechenia antes de una semana o
de lo contrario, ellos explotaran el teatro con todas las personas dentro. Esta crisis
termin trgicamente 3 das despus, cuando fuerzas especiales rusas liberaron un gas
paralizante a travs de los conductos de ventilacin del teatro, matando a 130 de los
79
Ver Zrcher. The post-Soviet wars: rebellion, ethnic conflict, and nationhood in the Caucasus. p.97
Comparar Pape, Robert. Cutting the Fuse: The Explosion of Global Suicide Terrorism and How to
Stop It. 2010. p.270
80
39
rehenes y a todos los terroristas. Los efectos de esta accin fueron negativos para
ambas partes. La opinin pblica mientras culpaba a las autoridades por haber
permitido que tres docenas de terroristas chechenos armados tomaran bajo su poder
un teatro en el centro de Mosc, y en su afn por retomar el teatro mataran a ms de
ciento veinte personas, tambin expresaba su absoluto rechazo a los terroristas y su
causa separatista.81
La situacin en Chechenia, lejos de normalizarse con la ratificacin del
referendo y la eleccin de Kadyrov, se tornaba cada vez ms compleja. Los continuos
ataques suicidas dentro y fuera de Chechenia, sumado a los intentos de
desestabilizacin por parte de Masjadov y Basaev llevaron al pas nuevamente al
borde de una guerra civil. Finalmente el 9 de mayo de 2004, Ajmat Kadyrov fue
asesinado. Esta accin vino acompaada con una alocucin de Masajadov en la que
anunciaba acciones militares de mayor impacto contra edificios gubernamentales y
civiles en toda la Federacin Rusa. Despus de este anuncio, vinieron ataques
guerrilleros a edificios administrativos y militares en ciudades como Nazran, y
Karabulak.
Despus del asesinato de Kadyrov, la situacin en Chechenia se torn
catica. La intensa lucha poltica por recibir el guio de Mosc para ser el sucesor en
la presidencia y el poco control que las fuerzas armadas rusas ejercan sobre los
territorios ms alejados de Grozni, encontraron una vez ms a la poblacin chechena
inmersa en un espiral de terror y con unas difcil situacin econmica y social. Sin
embargo, en medio de la complejidad de la situacin, esta se presentaba como una
oportunidad de resolver la permanente crisis poltica que acompao a Chechenia en
los ltimos quince aos, mediante unas elecciones trasparentes y democrticas y la
creacin de rganos administrativos y polticos que gozaran de la confianza de la
poblacin civil. Sin embargo, Mosc dejo pasar esta oportunidad. Al igual que la
eleccin de Kadyrov, el candidato escogido por Rusia Al Aljnov,
gan las
Ver Trenin. Russia Restless frontier: The Chechnya factor in post soviet Russia. p.45
40
41
nombrados por el presidente. Por otro lado se tomaran medidas para aumentar la
efectividad contra el terrorismo84. De esta manera se crearon dos centros de
coordinacin y direccin de los esfuerzos federales en la regin del Cucaso Norte:
Los Cuarteles Generales de Operacin y el Grupo Combinado de Tropas (GCT).
Estos entes, tuvieron xito desde su creacin. En marzo de 2005, el lder poltico de la
causa chechena, Aslan Majadov fue asesinado por fuerzas rusas. El GCT tambin
tuvo xito en eliminar a comandantes de perfil medio-alto como Khatab y
Yandervieb. Finalmente en julio 10 de 2006, Shamil Basayev caera asesinado. Sin
sus dos principales lderes, las aspiraciones separatistas parecan llegar a su fin.
3.1.1 El nacimiento del Emirato Del Cucaso. Despus de la muerte de
Basayev, los ataques terroristas se reducen notablemente. Aunque se podra pensar
que la muerte del ms cruel de los comandantes de la resistencia chechena genero
este fenmeno, lo cierto es que la respuesta rusa a los ataques en Beslan generaron
este cambio. El ataque ruso a la edificacin donde se encontraban los rebeldes, sin
importar la vida de sus ciudadanos fue una declaracin que Putin, bajo ninguna
circunstancia, estara dispuesto a negociar con los chechenos. La estrategia del
terrorismo urbano fue vencida por el puo de hierro de Mosc85. Esta razn y la
posterior muerte de Masjadov, Basayev e incluso, la del presidente checheno Ajmat
Kadyrov, generaron un cambio total en la naturaleza del conflicto.
Por un lado, la muerte de Kadyrov, abri el camino hacia el poder de su
hijo, Ramzan. En la primavera de 2006, fue nombrado primer ministro con tan solo
29 aos para convertirse luego en presidente mediante orden presidencial, en abril de
2007, despus de la no muy clara dimisin de Alkhanov. Ramzam Kadyrov era el
lder desde 2001 de un grupo paramilitar con ms de 5000 efectivos, conocido como
los Kadyrovtsky, los cuales fueron acusados de cometer abusos contra la poblacin
civil, as como cientos de secuestros y desapariciones. Sin embargo, para Mosc, la
figura del joven Kadyrov era muy atractiva. Adems de mostrar total alineamiento a
la poltica rusa de chechenizacion, prometa la eliminacin total del movimiento
84
85
42
separatista (usando a sus Kadyrovtskyy la inteligencia rusa) para el fin del invierno de
2007. Para este efecto, Kadyrov se apoy en los billones de rublos de ayuda
financiera que Chechenia estaba recibiendo de Mosc para su reconstruccin,
logrando una aceptacin por parte de la poblacin, quienes despus de muchos aos
de vivir en medio de ruinas, vean como Grozni, y la situacin econmica mejoraba.
Sin embargo, el impulso de Ramzan Kadyrov y las inobjetables victorias
militares rusas, no fueron los nicos factores que determinaron el periodo de calma
despus de 2005. La invasin de los Estados Unidos a Afganistn e Irak alineo al
mundo musulmn, por lo que los combatientes extranjeros que peleaban en
Chechenia se redujeron, ya que preferan pelear contra el gran Satn en vez de
Rusia. Para el comienzo de 2005, la ayuda extranjera (especialmente dinero y
combatientes) haba disminuido notablemente. Por otra parte, la invasin americana
de 2002 a Afganistn, signific un importante golpe para los chechenos, ya que el
gobierno del derrocado rgimen talibn, se haba convertido en su principal fuente de
apoyo (dinero y entrenamiento), as como haba sido el nico gobierno que haba
reconocido oficialmente a la Repblica Chechena de Ichkeria.
En este contexto, los nuevos lderes rebeldes, Abdul Sadulayev y Dokku
Umarov redefinieron su objetivo de lucha a partir del 2006. Debido a la prdida de
Masjadov, su indiscutible lder ideolgico, los rebeldes chechenos lidiaban una crisis
de identidad, por lo cual necesitaban desarrollar una nueva estrategia insurgente. Uno
de los primeros sntomas de cambios dentro de los rebeldes, fue la decisin de
alejarse de la estrategia de terrorismo urbano que Basayev promulgaba, y reorientar
los ataques a objetivos militares y gubernamentales, insistiendo en que esos ataques
deberan evitar herir a civiles86. Aunque Sadulayev buscaba la implementacin de la
sharia en la regin, l era el representante de los antiguos comandantes seculares que
haban luchado en la primera campaa, quienes buscaban una Chechenia democrtica
ante un hipottico fin del conflicto. Esto gener una lucha interna con Umarov,
representante del ala ms dura de la insurgencia, quienes buscaban afianzar los lazos
de la lucha chechena con la Yihad global. De esta manera, sus declaraciones y
86
43
44
que los antiguos lderes chechenos crean inocentemente. Occidente y Rusia han visto
siempre al Islam y a los musulmanes como sus enemigos y esa actitud no va a
cambiar"89. Por otro lado, la secularizacin que estos lderes chechenos en el exilio
manejaban, iba en contra de los preceptos bsicos del Islam, ya que segn Umarov
solamente la sharia era vlida como forma de estado, y cualquier otra manera de
gobernar, desde una dictadura hasta una democracia eran invenciones de occidente.
Este cambio radical de objetivos por parte de Umarov gener diversas
reacciones. Por un lado, los chechenos seculares liderados por el canciller en exilio
Akhmet Zakayev (quien reside en Londres) protestaron vehementemente y no
apoyaron a Umarov en su cruzada islmica. Sin embargo, sus protestas que afirmaban
que la abolicin de la Repblica de Chechenia de Ichkeria representa la ms grande
traicin de la lucha de mas una dcada y media por la independencia de Chechenia
cayeron en odos sordos. Algunos comandantes chechenos que originalmente se
opusieron a la creacin del Emirato, eventualmente se unieron al bando de Umarov,
dejando a Zakayev y los chechenos seculares en la posicin de generales sin
ejrcito90. Por otro lado, la sorprendente aceptacin que gener el Emirato dentro de
clulas rebeldes a lo largo del Cucaso norte, reafirmo el reconocimiento de Umarov
como el comandante en jefe de la Yihad islmica en contra del gobierno ruso y sus
representantes locales.
Si bien es cierto que el Islam haba jugado un papel fundamental en la
transformacin de lucha insurgente chechena, la creacin del Emirato del Cucaso
como una figura religiosa redentora, no fue una consecuencia directa a la influencia
que el Islam ejerca sobre sus ms importantes lderes. De acuerdo a Sergei
Markenodov, uno de los principales estudiosos en el tema, el objetivo fundamental
que persegua Umarov con la proclamacin del Emirato era buscar posicionar a el
Norte del Cucaso como el nuevo campo de batalla de la Yihad despus de
Afganistn e Irak, buscando de esta manera acceder al financiamiento y combatientes
de las ms poderosas redes internacionales terroristas islmicas, ms especficamente
89
90
VerKnysh. The Caucasus Emirate: Between Reality and virtuality.p.13. Documento Electrnico
Ver Jamestown Foundation. Tema de Bsqueda:Umarov.2008. Consulta Electrnica.
45
Al-Quaeda. No obstante, aunque el apoyo que el Emirato ha recibido por parte de esta
organizacin terrorista es algo que an no se ha podido comprobar, el Cucaso est
claramente visible en la esfera de atencin de Al-Quaeda. Videos acerca de
actividades terroristas en Chechenia fueron encontrados en Iraq y Afganistan dentro
de combatientes musulmanes. Ms aun, algunos representantes de Al-Quaeda
organizaron ayuda ideolgica y financiera, como tambin operaciones de lucha en
Daguestn y Chechenia91.
La promesa hecha por Kadyrov, de acabar la resistencia para el invierno de
2007, no pudo ser cumplida, por lo que una nueva ofensiva contraterrorista fue
lanzada el 18 de junio 2008. De acuerdo a grupos de defensa de los derechos
humanos, estas operaciones frecuentemente involucraban secuestros y detenciones
ilegales, en donde estas personas eran torturadas para firmar confesiones y
testimonios contra terceros. A estas prcticas, comunes en el transcurso de las dos
guerras, ahora se le aada el incendio generalizado de casas como castigos por
colaboracin con los insurgentes Durante el 2008, altos miembros del gobierno
checheno incluido el presidente Kadyrov, emitieron comunicados oficiales indicando
explcitamente que las familias de los insurgentes deban esperar ser castigadas a
menos que ellos convencieran a sus familiares de optar por la rendicin. Entre el
verano del 2008 y primavera de 2009, organizaciones de derechos humanos
identificaron cerca de 25 incendios de casas por castigo a travs de 7 distritos de
Chechenia92.
Poco despus del inicio de esta ofensiva contraterrorista, los dos aos de
relativa calma (2006-2007) que Chechenia vivi, desaparecieron, cuando los ataques
terroristas, esta vez dirigidos especialmente a militares rusos y civiles chechenos que
colaboraran con Mosc, comenzaron nuevamente. La tctica de grandes asaltos
insurgentes como Beslan, fueron reemplazados por emboscadas. Entre 2007 y 2009
una serie de altos funcionarios rusos fueron emboscados y asesinados por los
terroristas chechenos. El 12 de enero de 2008, el coronel Anatoly Kyarov, el jefe de
91
92
46
de aplicar duras
medidas para acabar con los rebeldes. Das despus de este anuncio, y en una
respuesta contundente, los insurgentes volvieron a los atentados suicidas. Hubo 10
ataques entre mayo 15 y septiembre 15 de 2009. En marzo 29 de 2010, los ataques de
las viudas negras volvieron a Mosc. Dos mujeres (una daguestana, otra chechena)
simultneamente se inmolaron dentro de dos estaciones de metro de la capital rusa,
causando la muerte de 40 personas.
Ver Agentura. Tema de Busqueda: Insurgency in the North Caucasus. 2011. Consulta Electrnica
47
94
Ver Markedonov. Radical Islam in the North Caucasus.2010. p.14. Documento Electrnico
48
4.
CONCLUSIONES
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