Jurisprudencia Reclamacion Admvo

ANEXO
Compendio de tesis asiladas o de jurisprudencia del Tribunal Federal de Justicia

Fiscal y Administrativa, Tribunales Colegiado de Circuito y Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, utilizadas sobre el recurso de reclamacin, aclaracin y
queja en el Procedimiento Contencioso Administrativo Federal.
Nmero de tesis aisladas y de jurisprudencia:
Nm. 1
Novena poca
No. Registro: 188370
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
XIV, Noviembre de 2001
Materia(s): Administrativa
Tesis: VI.3o.A. J/5
Pgina: 458
El Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ya estableci criterio en

cuanto a que la interpretacin del citado precepto no debe hacerse de manera
limitativa sino amplia, en aras de la garanta de defensa del contribuyente, y si
bien esa interpretacin surgi a la luz del texto de la ley vigente en mil novecientos
noventa y cuatro (que no contemplaba expresamente la reclamacin cuando se
tena por no interpuesta la demanda), con posterioridad el legislador adecu el
contenido del artculo al espritu de ese criterio judicial (ahora s lo prev para el
caso referido), de donde se advierte que el recurso de reclamacin en el juicio
fiscal procede no slo contra las resoluciones referidas en l, sino en todos los
casos donde los temas giren sobre tales puntos; de manera que si dicho recurso
Reclamacin contra Actos Procesales y Medidas

Cautelares, Aclaracin y Queja.
51
Revista "Praxis de la Justicia Fiscal y Administrativa" Nm. 3, Ao 2010.
RECLAMACIN. PROCEDE EL RECURSO PREVISTO EN EL ARTCULO 242

DEL CDIGO FISCAL DE LA FEDERACIN, NO SLO CONTRA RESOLUCIONES EXPRESAMENTE CONSIGNADAS EN L, SINO TAMBIN CONTRA AQULLAS DE NATURALEZA ANLOGA.
procede contra las determinaciones expresamente referidas, de igual forma resultar procedente en casos no previstos pero anlogos.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL SEXTO
CIRCUITO.
Amparo directo 33/2000. Jorge Ortega Flores. 25 de enero de 2001. Unanimidad
de votos. Ponente: Vctor Antonio Pescador Cano. Secretario: Jos Guerrero
Durn.
Amparo directo 44/2001. Ral Valles Gonzlez. 23 de marzo de 2001. Unanimidad
de votos. Ponente: Jaime Ral Oropeza Garca. Secretario: Eduardo Edmundo
Rocha Caballero.
Amparo directo 60/2001. Instituto Russell, A.C. 23 de marzo de 2001. Unanimidad de
votos. Ponente: Manuel Rojas Fonseca. Secretario: Juan Carlos Recinas Sanabria.
Amparo directo 196/2001. El Buen Equipaje, S.A. de C.V. 13 de septiembre de
2001. Unanimidad de votos. Ponente: Jaime Ral Oropeza Garca. Secretario:
Clemente Delgado Salgado.
Nm. 2
Novena poca
Instancia: Pleno
Jurisprudencia
Fuente: Apndice 2000
Tomo I, Const., Jurisprudencia SCJN
Materia(s): Constitucional
Tesis:177
Pgina: 216
52
Lic. Francisco Julin Castillo Guzmn
Revista "Praxis de la Justicia Fiscal y Administrativa" Nm.3, Ao 2010.
Amparo directo 283/2001. Judith Hernndez Torres. 13 de septiembre de 2001.

Unanimidad de votos. Ponente: Vctor Antonio Pescador Cano. Secretario: Jos
Guerrero Durn.
DESECHAMIENTO DE LA DEMANDA EN EL JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. EL ARTCULO 208, LTIMO PRRAFO, DEL CDIGO FISCAL DE LA
FEDERACIN, VIOLA EL ARTCULO 14 CONSTITUCIONAL.- El artculo 208, ltimo prrafo del Cdigo Fiscal de la Federacin al establecer que el Magistrado
instructor desechar por improcedente la demanda interpuesta cuando se omitan
los datos previstos en las fracciones I, II, III y VI del citado precepto legal, viola el
artculo 14 constitucional, no slo porque se aparta de la naturaleza del juicio
contencioso administrativo, que responde a la conveniencia y necesidad de otorgar al gobernado un eficaz medio de defensa en contra de los actos de autoridad
administrativa a travs de un proceso sencillo en el que el afectado pueda hacer
sus planteamientos y aportar sus pruebas sin mayores formalidades, a fin de
acreditar la ilegalidad del acto administrativo que la autoridad puede preparar
durante muchos aos y que goza de una presuncin legal de validez, sino adems
porque al eliminar la prevencin para regularizar la demanda, que estuvo vigente
desde la Ley de Justicia Fiscal de 1936 y que impera en la mayora de las legislaciones procesales de Mxico, establece una consecuencia desproporcionada a la
omisin en que pueda incurrir el demandante rompiendo el equilibrio entre las
partes y dejando indefenso al gobernado al impedirle alegar y probar en contra del
acto administrativo, as como el obtener una resolucin que dirima las cuestiones
debatidas, violando as las formalidades esenciales del procedimiento que debe
reunir todo juicio previo a un acto privativo.
Novena poca:
Amparo directo en revisin 127/95.-Afianzadora Mexicana, S.A.-22 de junio de
1995.-Unanimidad de once votos.-Ponente: Olga Mara del Carmen Snchez Cordero de Garca Villegas.-Secretaria: Rosa Elena Gonzlez Tirado.
Amparo directo en revisin 1878/94.-Poblana de Restaurantes, S.A. de C.V.-22
de junio de 1995.-Unanimidad de once votos.-Ponente: Juan N. Silva Meza.-Secretario: Sergio E. Alvarado Puente.

53
Genealoga:
Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Tomo III, febrero de 1996,
pgina 14, Pleno, tesis P./J. 8/96.
Amparo directo en revisin 283/95.-Mara Elena Dan de Lau.-22 de junio de 1995.Unanimidad de once votos.-Ponente: Juventino V. Castro y Castro.-Secretario:
Indalfer Infante Gonzlez.
Amparo directo en revisin 87/95.-Plami, S.A. de C.V.-25 de septiembre de 1995.Unanimidad de once votos.-Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano.-Secretario: Juan Carlos Cruz Razo.
Amparo directo en revisin 628/95.-Marco Antonio Lau Dan.-25 de septiembre de
1995.-Unanimidad de once votos.-Ponente: Olga Mara del Carmen Snchez Cordero de Garca Villegas.-Secretaria: Rosa Elena Gonzlez Tirado.
Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Tomo III, febrero de 1996, pgina
14, Pleno, tesis P./J. 8/96. vase la ejecutoria en la pgina 16 de dicho tomo.
Nm. 3
No. Registro: 25,344
Precedente
poca: Cuarta
Instancia: Segunda Seccin
Fuente: R.T.F.F. Cuarta Epoca. Ao II. No.11. Junio 1999.
Tesis: IV-P-2aS-125
Pgina: 98
VIOLACIN SUSTANCIAL DEL PROCEDIMIENTO.- CUANDO NO SE INSTRUYE

EL RECURSO DE RECLAMACIN HECHO VALER EN EL MISMO ESCRITO EN
EL QUE SE FORMULAN ALEGATOS.-Se incurre en una violacin sustancial del
procedimiento, cuando el Magistrado Instructor cierra la instruccin del juicio y no
provee respecto del recurso de reclamacin hecho valer en el mismo escrito en el
que se formulan alegatos, toda vez que no ha concluido la sustanciacin del juicio
en los trminos de lo dispuesto en el artculo 235 del Cdigo Fiscal de la Federacin. En tales circunstancias, lo conducente es devolver los autos respectivos a la
Sala de origen, ordenndose la reposicin del procedimiento, a fin de que se
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PROCESAL (SENTENCIAS DE SALA SUPERIOR)
subsane la violacin cometida, y una vez debidamente cerrada la instruccin,

remitan nuevamente el expediente a la Sala Superior, para que se formule el fallo
correspondiente; pues de no hacerlo as, se dejara a las partes en estado de
indefensin, mxime que las Secciones de la Sala Superior, carecen de facultades para resolver dicho recurso, pues la fraccin VI, del artculo 22 de la Ley
Orgnica del Tribunal Fiscal de la Federacin, nicamente autoriza a dictar acuerdos
o providencias de trmite necesarios que reabran la instruccin cuando a juicio
de la Seccin se beneficie la rapidez del proceso, pero nunca para resolver los
recursos interpuestos por las partes. (8)
Juicio de Nulidad No. 501/98-04-01-1/99-S2-07-04.- Resuelto por la Segunda Seccin de la Sala Superior del Tribunal Fiscal de la Federacin, en sesin de 4 de
marzo de 1999, por unanimidad de 4 votos.- Magistrada Ponente: Silvia Eugenia
Daz Vega.- Secretaria: Lic. Mara Luisa de Alba Alcntara.
(Tesis aprobada en sesin de 4 de marzo de 1999)
CDIGO FISCAL DE LA FEDERACIN

AGRAVIOS INOPERANTES.- LO SON LOS ARGUMENTOS QUE DEBIERON SER
MATERIA DEL RECURSO DE RECLAMACIN.-Cuando la parte actora solicita en
la ampliacin a la demanda o en su escrito de alegatos, que no debi admitirse la
contestacin a la demanda y/o la contestacin a la ampliacin de la demanda,
tales argumentos deben desestimarse por inoperantes, porque en contra del acuerdo
relativo, debi intentarse el recurso de reclamacin previsto en el artculo 242 del
Cdigo Fiscal de la Federacin. (5)

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Nm. 4
Precedente
poca: Quinta
Instancia: Pleno
Fuente: R.T.F.J.F.A. Quinta poca. Ao IV. No. 38. Febrero 2004.
Tesis: V-P-SS-406
Pgina: 46
Juicio No. 1125/02-17-05-4/472/03-PL-04-04.- Resuelto por el Pleno de la Sala

Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, en sesin de 8 de
septiembre de 2003, por mayora de 7 votos a favor y 2 en contra.- Magistrado
Ponente: Jorge Alberto Garca Cceres.- Secretario: Lic. Csar Edgar Snchez
Vzquez.
(Tesis aprobada en sesin de 8 de septiembre de 2003)
EN EL MISMO SENTIDO:
V-P-SS-407
Juicio No. 1124/02-17-10-2/1307/02-PL-05-04.- Resuelto por el Pleno de la Sala
septiembre de 2003, por mayora de 7 votos a favor, 1 con los puntos resolutivos y
1 en contra.- Magistrada Ponente: Mara del Consuelo Villalobos Ortz.- Secretaria: Lic. Alejandra Pastrana Flores.
Nm. 5
Aislada
poca: Quinta
Instancia: Sala Regional del Norte - Centro I
Fuente: R.T.F.J.F.A. Quinta poca. Ao VI. No. 69. Septiembre 2006.
Tesis: V-TASR-XXX-2158
Pgina: 149
LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
RECURSO DE RECLAMACIN. LA FALTA DE EXPRESIN DE AGRAVIOS EN
EL RECURSO, GENERA LA IMPOSIBILIDAD JURDICA DE PRONUNCIARSE
SOBRE LA LEGALIDAD O ILEGALIDAD DE LA ACTUACIN PROCESAL, SUJETA A CONTROVERSIA.- Los artculos 59 y 60 de la Ley Federal de Procedimiento
Contencioso Administrativo, prevn la figura del recurso de reclamacin, las hip-
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tesis de procedencia del mismo y las formalidades y trmino para resolverlo. Por
otro lado, si bien es cierto que ninguno de los preceptos legales sealados, expresamente exige al promovente del recurso de reclamacin, la expresin de agravios
en contra de la actuacin procesal que no satisface sus intereses jurdicos, tambin cierto es, que de una recta interpretacin tanto del artculo 59, como del
diverso 60 de la referida Ley, se colige que la parte que interponga el medio de
defensa en cuestin debe, indefectiblemente, hacer valer agravios en contra del
auto en cuestin, para que as la Sala del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa competente, se encuentre en posibilidad de resolver la pretensin
de la promovente, que nicamente se puede deducir de los agravios expresados
en contra del auto reclamado mismo que se presume legal, correspondiendo precisamente a la parte reclamante, acreditar lo contrario, expresando los agravios
correspondientes, para poder abordar la litis en el recurso de reclamacin. Por
tanto, la falta de expresin de agravios en el escrito del recurso, genera una
notoria imposibilidad jurdica de pronunciarse sobre la legalidad o ilegalidad de la
actuacin procesal, sujeta a controversia. (57)
Nm. 6
Novena poca
Instancia: Segunda Sala
Jurisprudencia
XXVIII, Septiembre de 2008
Tesis: 2a./J. 118/2008
Pgina: 226
JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. TANTO EL INCIDENTE DE NULIDAD
DE NOTIFICACIONES COMO EL RECURSO DE RECLAMACIN PREVISTOS
EN LA LEY QUE LO RIGE, SON AUTNOMOS E INDEPENDIENTES ENTRE S,

57
Juicio No. 158/06-04-01-7.- Resuelto por la Sala Regional del Norte Centro I del
Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, el 11 de abril de 2006, por
unanimidad de votos.- Magistrado Instructor: Pablo Chvez Holgun.- Secretario:
Lic. Ernesto Alonso Garca Rodrguez.
La Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo en vigor a partir del

1o. de enero de 2006 (en trminos muy similares a los contenidos en el Cdigo
Fiscal de la Federacin vigente hasta el 31 de diciembre de 2005), prev diversos
medios de impugnacin durante la tramitacin del juicio de nulidad, como el incidente de nulidad de notificaciones y el recurso de reclamacin (artculos 217,
fraccin III, 223 y 242 del Cdigo, y sus correlativos 29, fraccin III, 33 y 59 de la
Ley), sin embargo, cada uno tiene su propio objeto, procedencia, trmite, plazos
y caractersticas, que los hacen autnomos e independientes entre s. En este
orden de ideas, es deber de las partes en el juicio estar pendientes en cada etapa
procesal de los actos o resoluciones que puedan causarles perjuicio, a fin de
hacer valer oportunamente sus derechos a travs del medio de impugnacin creado para el caso especfico a combatir. As, si el promovente del juicio contencioso
administrativo se duele de la omisin o irregular notificacin de un auto preventivo
de cuyo cumplimiento depende su desechamiento o se tenga por no presentada
su demanda, debe combatirlo mediante el incidente de nulidad de notificaciones,
porque en l se analiza el cumplimiento de las formalidades de ley en la prctica
de la notificacin y que, de ser fundado, tendr como consecuencia la reposicin
de la notificacin anulada y las actuaciones posteriores, como es el auto que tiene
por no presentada la demanda, finalidad que no podra alcanzarse si se impugna
por un medio no idneo, como el recurso de reclamacin, el cual procede contra
las resoluciones del Magistrado Instructor que admiten, desechan o tienen por no
presentada la demanda de nulidad, ya que su objeto es el anlisis del contenido de
dicha resolucin y con l se pretende la modificacin o revocacin de la resolucin recurrida, razn por la cual no pueden examinarse en dicho recurso los
argumentos tendentes a combatir la notificacin de la resolucin recurrida, pues
constituye un acto previo a ella, adems de que su estudio sera extemporneo,
toda vez que los plazos para impugnar ambos actos son distintos.
Contradiccin de tesis 85/2008-SS. Entre las sustentadas por el Primer Tribunal
Colegiado del Vigsimo Segundo Circuito y el Dcimo Tercer Tribunal Colegiado
en Materia Administrativa del Primer Circuito. 13 de agosto de 2008. Cinco votos.
Ponente: Jos Fernando Franco Gonzlez Salas. Secretaria: Silvia Elizabeth Morales Quezada.
58
AL TENER SU PROPIO OBJETO, PROCEDENCIA, TRMITE, PLAZOS Y CARACTERSTICAS.
Tesis de jurisprudencia 118/2008. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto

Tribunal, en sesin privada del diez de septiembre de dos mil ocho.
Nm. 7
Jurisprudencia
poca: Quinta
Fuente: R.T.F.J.F.A. Quinta poca. Ao VII. No. 80. Agosto 2007.
Tesis: V-J-2aS-26
Pgina: 7
RECURSO DE RECLAMACIN EXTEMPORNEO.-El artculo 62, primer prrafo,
de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, establece que el
recurso se presentar en el plazo de 5 das siguientes a aqul en el que surta
efectos la notificacin de la sentencia interlocutoria que conceda o niegue la
suspensin definitiva, materia de la impugnacin, por lo que, debe desecharse
por extemporneo si se presenta fuera de dicho plazo. (1)
(Tesis de jurisprudencia aprobada por acuerdo G/S2/5/2007)
V-P-2aS-534
Recurso de Reclamacin No. 291/06-03-01-4/494/06-S2-09-05.- Resuelto por la
Segunda Seccin de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa, en sesin de 29 de agosto de 2006, por unanimidad de 4 votos a
favor.- Magistrado Ponente: Luis Carballo Balvanera.- Secretaria: Lic. Mnica
Guadalupe Osornio Salazar.
(Tesis aprobada en sesin de 29 de agosto de 2006)
R.T.F.J.F.A. Quinta poca. Ao VII. Tomo III. No. 73. Enero 2007. p. 1232
V-P-2aS-591
Recurso de Reclamacin Nm. 9659/05-12-01-9/ac1/723/06-S2-09-05.- Resuelto
por la Segunda Seccin de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal

59
PRECEDENTES:
y Administrativa, en sesin de 1 de febrero de 2007, por unanimidad de 4 votos a

favor.- Magistrado Ponente: Luis Carballo Balvanera.- Secretario: Lic. Oscar
Elizarrars Dorantes.
(Tesis aprobada en sesin de 1 de febrero de 2007)
R.T.F.J.F.A. Quinta poca. Ao VII. No. 74. Febrero 2007. p. 508
V-P-2aS-616
Recurso de Reclamacin Nm. 1799/06-03-01-9/946/06-S2-07-05.- Resuelto por
la Segunda Seccin de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa, en sesin de 27 de febrero de 2007, por unanimidad de 4 votos a
favor.- Magistrada Ponente: Silvia Eugenia Daz Vega.- Secretaria: Lic. Mara
Elda Hernndez Bautista. (1)
R.T.F.J.F.A. Quinta poca. Ao VII. No. 75. Marzo 2007. p. 241
V-P-2aS-618
Administrativa, en sesin de 15 de marzo de 2007, por unanimidad de 4 votos a
favor.- Magistrada Ponente: Olga Hernndez Espndola.- Secretario: Lic. Francisco Javier Marn Sarabia.
As lo acord la Segunda Seccin de la Sala Superior del Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa, en la sesin privada ordinaria, celebrada el jueves
veintiuno de junio de dos mil siete.- Firman para constancia, el Magistrado Luis
60
V-P-2aS-617
favor.- Magistrada Ponente: Olga Hernndez Espndola.- Secretario: Lic. Juan
Manuel ngel Snchez.
Carballo Balvanera, Presidente de la Segunda Seccin de la Sala Superior del

Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, y el Licenciado Mario Melndez
Aguilera, Secretario Adjunto de Acuerdos, quien da fe.
Nm. 8
Precedente
poca: Quinta
Instancia: Primera Seccin
Fuente: R.T.F.J.F.A. Quinta poca. Ao VII. No. 81. Septiembre 2007.
Tesis: V-P-1aS-435
Pgina: 57
RECURSO DE RECLAMACIN EN CONTRA DE UNA SENTENCIA

INTERLOCUTORIA.- CMPUTO DEL PLAZO PARA SU INTERPOSICIN CUANDO LA SOLICITUD DE ACLARACIN PRESENTADA RESPECTO DE ELLA FUE
DESECHADA.-El artculo 62 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso
Administrativo establece que el escrito que contenga el recurso de reclamacin en
contra de las sentencias que concedan o nieguen la suspensin definitiva deber
presentarse ante la Sala Regional que dict la sentencia, dentro de los cinco das
siguientes a aqul en que surta sus efectos la notificacin respectiva. Sin embargo, si en el caso a estudio el demandante solicit la aclaracin del fallo interlocutorio
que se pretende recurrir y dicho medio (aclaracin), se desech por no constituir
el instrumento idneo para corregir las omisiones sealadas por el actor, el plazo
para la interposicin del recurso de reclamacin, en contra de la sentencia que
neg la suspensin definitiva de la ejecucin, deber computarse a partir de la
fecha en que se notific el fallo materia del recurso en cita y no a partir de la
notificacin del acuerdo que desech la aclaracin interpuesta, toda vez que dicho desechamiento implica la improcedencia del medio de defensa interpuesto
y por ende impide el anlisis ulterior de los argumentos expuestos para la aclaracin pretendida. (11)

61

la Primera Seccin de Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa, en sesin de 4 de septiembre de 2007, por unanimidad de 4 votos
a favor.- Magistrado Ponente: Luis Humberto Delgadillo Gutirrez.- Secretaria:
Lic. Magdalena Judith Muoz Ledo Belmonte.
Nm. 9
Jurisprudencia
poca: Quinta
Fuente: R.T.F.J.F.A. Quinta poca. Ao VII. No. 77. Mayo 2007.
Tesis: V-J-1aS-15
Pgina: 31
SUSPENSIN DE LA EJECUCIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO IMPUGNADO.ES UNA ESPECIE DE LAS MEDIDAS CAUTELARES REGULADAS POR LA LEY
FEDERAL DE PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.-La Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo regula en su captulo III las
medidas cautelares que pueden promoverse en los juicios que se interpongan
ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. Por su parte, el artculo
28 del invocado ordenamiento establece las reglas para la suspensin de la ejecucin del acto administrativo impugnado, por lo que se puede concluir que dicha
medida cautelar es tan slo una de las que proceden en el juicio contencioso
administrativo; por ende, para interpretar el artculo 28 del ordenamiento en comento, debe partirse del hecho de que las medidas cautelares en el juicio contencioso administrativo federal, al tenor del primer prrafo del artculo 24 de la ley en
cita, se dictan con la finalidad de mantener la situacin de hecho existente a fin de
evitar que con la ejecucin del acto controvertido quede sin materia el proceso,
motivo por el que se puede concluir que la suspensin de la ejecucin del acto
reclamado que regula el numeral 28 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo tiene como finalidad mantener las cosas en el estado en que
62
se encontraban al momento de promover la citada medida cautelar, para proteger

la materia del juicio contencioso administrativo respectivo, en tanto se dicte la
sentencia correspondiente. (2)
(Tesis de jurisprudencia aprobada por acuerdo G/S1-5/2007)
PRECEDENTES:
V-P-1aS-324
Primera Seccin de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa, en sesin de 12 de septiembre de 2006, por unanimidad de 4
votos.- Magistrado Ponente: Luis Humberto Delgadillo Gutirrez.- Secretario: Lic.
Csar Octavio Irigoyen Urdapilleta.
R.T.F.J.F.A. Quinta poca. Ao VII. Tomo II. No. 73. Enero 2007. p. 833
V-P-1aS-326
Administrativa, en sesin de 5 de diciembre de 2006, por unanimidad de 5 votos.Magistrado Ponente: Jorge Alberto Garca Cceres.- Secretaria: Lic. Virginia Ptriz
Herrera. (Tesis aprobada en sesin de 5 de diciembre de 2006)
V-P-1aS-327

63
V-P-1aS-325
Administrativa, en sesin de 28 de noviembre 2006, por unanimidad de 5 votos.Magistrado Ponente: Luis Humberto Delgadillo Gutirrez.- Secretario: Lic. Csar
Octavio Irigoyen Urdapilleta.
(Tesis aprobada en sesin de 28 de noviembre de 2006)
Administrativa, en sesin de 7 de diciembre de 2006, por unanimidad de 5 votos.Magistrado Ponente: Luis Humberto Delgadillo Gutirrez.- Secretario: Lic. Csar
(Tesis aprobada en sesin de 7 de diciembre de 2006)
V-P-1aS-377
Recurso de Reclamacin Nm. 4670/06-11-03-1/44/07-S1-01-05.- Resuelto por la
Administrativa, en sesin de 22 de marzo de 2007, por unanimidad de 4 votos.Magistrado Ponente: Luis Humberto Delgadillo Gutirrez.- Secretario: Lic. Csar
R.T.F.J.F.A. Quinta poca. Ao VII. No. 76. Abril 2007. p. 141
Nm. 10
Precedente
poca: Sexta
Fuente: R.T.F.J.F.A. Sexta poca. Ao I. No. 4. Abril 2008.
Tesis: VI-P-2aS-26
Pgina: 211
MEDIDA CAUTELAR OTORGADA POR UNA SALA EN TRMINOS DE LOS ARTCULOS 24 Y 25 DE LA LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO.- ES PROCEDENTE EL RECURSO DE RECLAMACIN EN
64
As lo acord la Primera Seccin de la Sala Superior del Tribunal Federal de

Justicia Fiscal y Administrativa, en sesin celebrada el da diez de abril de dos mil
siete.- Firman el Magistrado Manuel Luciano Hallivis Pelayo, Presidente de la
Administrativa, y la Licenciada Rosana Edith de la Pea Adame, Secretaria General de Acuerdos, quien da fe.

Administrativa, en sesin de 21 de febrero de 2008.- Sentencia aprobada por
unanimidad de 5 votos a favor.- Tesis aprobada por mayora de 4 votos a favor y
1 voto encontra.-Magistrada Ponente: Olga Hernndez Espndola.- Secretario:
Lic. Francisco Javier Marn Sarabia.(Tesis aprobada en sesin de 21 de febrero
de 2008).

65
CONTRA DE SU OTORGAMIENTO CON BASE EN EL ARTCULO 62 DE DICHA LEY.-El artculo 24 citado establece el objeto de las medidas cautelares,
las que se pueden decretar una vez iniciado el juicio, para mantener la situacin de hecho existente, que impida que la resolucin impugnada pueda dejar
el litigio sin materia o causar un dao irreparable al actor, salvo que se cause
perjuicio al inters social o se contravengan disposiciones de orden pblico.
Se sealan los requisitos que debe contener el escrito en el que se solicita las
medidas cautelares, as tambin la posibilidad del Magistrado Instructor de
dictar las medidas cautelares de oficio. El artculo 25 de la ley en mencin
consigna el procedimiento que se debe seguir despus de que se admita el
incidente de peticin de medidas cautelares y las respectivas consecuencias
de su otorgamiento. Por su parte, el artculo 28 de la citada Ley establece la
medida cautelar denominada suspensin y consigna como presupuesto de
procedencia que previamente se hubiera solicitado ante la autoridad o directamente ante este Tribunal. De donde resulta que la suspensin del acto impugnado y el otorgamiento de medidas cautelares efectuado por la Sala se rigen
por dispositivos legales distintos, sin embargo, su objetivo en ambos obedece
a mantener la situacin de hecho existente, que impida que la resolucin impugnada pueda dejar el litigio sin materia o causar un dao irreparable al
actor, por lo que tratndose del otorgamiento de medidas cautelares en trminos del artculo 24 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo o la suspensin en trminos del artculo 28 de dicho ordenamiento,
procede el recurso de reclamacin a que se refiere el artculo 62, el que
seala que como nico caso de excepcin procede en contra de las sentencias interlocutorias que concedan o nieguen la suspensin definitiva. (17)
PRECEDENTES:
V-P-2aS-725
Administrativa, en sesin de 15 de mayo de 2007, por unanimidad de 4 votos a
Elda Hernndez Bautista.
(Tesis aprobada en sesin de 29 de mayo de 2007)
R.T.F.J.F.A. Quinta poca. Ao VII. No. 78. Junio 2007. p. 312
Nm. 11
Jurisprudencia
poca: Quinta
Fuente: R.T.F.J.F.A. Quinta poca. Ao VII. No. 82. Octubre 2007.
Tesis: V-J-1aS-19
Pgina: 27
SUSPENSIN DE LA EJECUCIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO IMPUGNADO.LA SOLICITUD PREVIA A LA AUTORIDAD DEMANDADA NO ES UN REQUISITO
PARA SU PROCEDENCIA, DE CONFORMIDAD CON LA LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.- El primer prrafo del artculo
24 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo seala que las
66
V-P-2aS-812
Administrativa, en sesin de 29 de noviembre de 2007, por mayora de 4 votos a
favor y 1 voto en contra.- Magistrada Ponente: Olga Hernndez Espndola.- Secretario: Lic. Francisco Javier Marn Sarabia.
R.T.F.J.F.A. Quinta poca. Ao VII. No. 84. Diciembre 2007. p. 135

67
medidas cautelares que se dictan en el juicio contencioso administrativo tienen la

finalidad de mantener la situacin de hecho existente a fin de evitar que con la
ejecucin del acto controvertido quede sin materia el proceso, motivo por el que
se puede concluir que la suspensin de la ejecucin del acto impugnado -que
regula el numeral 28 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo- tiene la misma finalidad, ya que se trata de una especie de las medidas
cautelares que proceden en el juicio contencioso administrativo federal. Por tanto,
legalmente no es dable condicionar la procedencia de la suspensin de la ejecucin del acto administrativo impugnado a la previa presentacin de una solicitud
de suspensin ante la autoridad demandada, ya que tal exigencia hara nugatoria
la medida cautelar en comento. No es bice para lo anterior que el primer prrafo
del artculo 28 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, al
sealar que el demandante podr solicitar la suspensin en comento cuando la
autoridad ejecutora niegue la suspensin, rechace la garanta ofrecida o reinicie
la ejecucin del acto impugnado, porque dicho numeral no debe entenderse en el
sentido de que la suspensin est condicionada a la presentacin previa de una
solicitud ante la autoridad administrativa, sino que en realidad el numeral en comento est haciendo referencia a uno de los escenarios posibles que pueden
darse, esto es, que el gobernado haya solicitado ante la autoridad administrativa la
suspensin del acto administrativo, habiendo otorgado una garanta al respecto;
pero si la autoridad responde de manera negativa la solicitud, rechaza la garanta
ofrecida o reinicia la ejecucin, el particular puede solicitar la suspensin -como
medida cautelar- en los trminos del artculo 28 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo al acudir ante este Tribunal en contra del acto
en cuestin; sin que exista impedimento alguno para que el particular pueda directamente solicitar la invocada medida cautelar en su demanda sin haber pedido
antes a la autoridad la suspensin de la ejecucin del acto administrativo, ya que
la solicitud previa no es requisito de procedibilidad de la suspensin regulada por
el artculo 28 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo. (5)
PRECEDENTES:
V-P-1aS-328
Administrativa, en sesin de 12 de septiembre de 2006, por unanimidad de 4
votos.- Magistrado Ponente: Luis Humberto Delgadillo Gutirrez.- Secretario: Lic.
Csar Octavio Irigoyen Urdapilleta.
(Tesis aprobada en sesin de 3 de octubre de 2006)
V-P-1aS-330
Administrativa, en sesin de 7 de diciembre de 2006, por unanimidad de 5 votos.Magistrado Ponente: Luis Humberto Delgadillo Gutirrez.- Secretario: Lic. Csar
V-P-1aS-427
la Primera Seccin de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa, en sesin de 7 de agosto de 2007, por unanimidad de 4 votos.Magistrado Ponente: Alejandro Snchez Hernndez.- Secretaria: Lic. Guadalupe
Camacho Serrano.
R.T.F.J.F.A. Quinta poca. Ao VII. No. 80. Agosto 2007. p. 45
68
V-P-1aS-329
Administrativa, en sesin de 17 de octubre de 2006, por unanimidad de 5 votos.Magistrado Ponente: Alejandro Snchez Hernndez.- Secretaria: Lic. Teresa Isabel Tllez Martnez.
V-P-1aS-428
Administrativa, en sesin de 7 de agosto de 2007, por unanimidad de 5 votos.Magistrado Ponente: Luis Humberto Delgadillo Gutirrez.- Secretario: Lic. Andrs
Lpez Lara.
R.T.F.J.F.A. Quinta poca. Ao VII. No. 80. Agosto 2007. p. 45
Justicia Fiscal y Administrativa, en sesin celebrada el da nueve de octubre de
dos mil siete.- Firman el Magistrado Manuel Luciano Hallivis Pelayo, Presidente de
Administrativa, y la Licenciada Kantunil Alcyone Arriola Salinas, Secretaria Adjunta de Acuerdos, quien da fe.

RECURSO DE RECLAMACIN PREVISTO EN EL ARTCULO 62 DE LA LEY
FEDERAL DE PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. SU IMPROCEDENCIA.-El artculo 62 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo prev como nica excepcin que las sentencias interlocutorias que
concedan o nieguen la suspensin definitiva podrn ser impugnadas mediante el
recurso de reclamacin ante la Seccin de la Sala Superior en turno, del Tribunal
Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, por lo que dicho recurso es improcedente cuando se interponga en contra de un auto que deseche la solicitud de

69
Nm. 12
Jurisprudencia
poca: Quinta
Fuente: R.T.F.J.F.A. Quinta poca. Ao VII. No. 76. Abril 2007.
Tesis: V-J-1aS-12
Pgina: 17
suspensin de la ejecucin del acto impugnado formulada por el demandante, al

no actualizarse ese nico caso de excepcin para la procedencia del mismo. (6)
PRECEDENTES:
V-P-1aS-362
la por la Primera Seccin de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia
Fiscal y Administrativa, el 6 de febrero de 2007, por unanimidad de 5 votos a
favor.- Magistrado Ponente: Luis Humberto Delgadillo Gutirrez.- Secretario: Lic.
Andrs Lpez Lara.
V-P-1aS-364
Administrativa, en sesin de 1 de marzo de 2007, por unanimidad de 4 votos.Magistrado Ponente: Luis Humberto Delgadillo Gutirrez.- Secretaria: Lic. Magdalena Judith Muoz Ledo Belmonte.
70
V-P-1aS-363
Administrativa, el 8 de febrero de 2007, por unanimidad de 5 votos a favor.- Magistrado Ponente: Manuel Luciano Hallivis Pelayo.- Secretaria: Lic. Alma Rosa Navarro Godnez.
V-P-1aS-365
Administrativa, en sesin de 1 de marzo de 2007, por unanimidad de 4 votos.Magistrada Ponente: Mara del Consuelo Villalobos Ortz.- Secretaria: Lic. Esmeralda Reyes Durn.
V-P-1aS-373
favor.- Magistrado Ponente: Alejandro Snchez Hernndez.- Secretaria: Lic. Teresa Isabel Tllez Martnez.
Nm. 13
Novena poca
Tesis Aislada
XXVII, Enero de 2008
Tesis: XIII.2o.22 A
Pgina: 2817

71

RECLAMACIN EN EL JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL.

ES IMPROCEDENTE DICHO RECURSO CONTRA EL AUTO QUE DESECHA LA
SOLICITUD DE SUSPENSIN DE LA EJECUCIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO IMPUGNADO.
Conforme al artculo 62 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo procede el recurso de reclamacin, por excepcin, contra las interlocutorias
dictadas por las Salas Fiscales que nieguen o concedan la suspensin definitiva.
En ese sentido y atendiendo a la aplicacin estricta de las excepciones previstas
legalmente, se colige que contra el auto del Magistrado instructor que desecha la
solicitud de suspensin de la ejecucin del acto administrativo impugnado planteada en trminos del artculo 28 de la citada ley, es improcedente el aludido medio
de impugnacin, porque si bien es cierto que el rechazo de la peticin formulada
implica una negativa a la concesin de la suspensin pedida, tambin lo es que
formalmente no se trata de una sentencia interlocutoria de la Sala Fiscal que haya
negado o concedido la suspensin definitiva.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL DCIMO TERCER CIRCUITO.
Nm. 14
Jurisprudencia
poca: Quinta
Tesis: V-J-1aS-14
Pgina: 23
RECURSO DE RECLAMACIN PREVISTO POR LOS ARTCULOS 62 Y 28, FRACCIN X, DE LA LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.- REQUISITOS PARA SU PROCEDENCIA.-El artculo 62 de la Ley Fe-
72
Amparo en revisin (improcedencia) 274/2007. Compaa Manufacturera de Plsticos del Sureste, S.A. de C.V. 11 de septiembre de 2007. Unanimidad de votos.
Ponente: Roberto Gmez Argello. Secretaria: Mara Guadalupe Rivera Martnez.

PRECEDENTES:
V-P-1aS-367
Administrativa, en sesin de 27 de febrero de 2007, por unanimidad de 4 votos.Magistrado Ponente: Jorge Alberto Garca Cceres.- Secretario: Lic. Jos Antonio Rivera Vargas.

73
deral de Procedimiento Contencioso Administrativo establece la procedencia del

recurso de reclamacin, nica y exclusivamente en contra de las sentencias
interlocutorias que decreten o nieguen la suspensin definitiva, no as en contra
de autos que desechen la solicitud de dicha suspensin o de aquellos que decreten o nieguen la suspensin provisional. Por otra parte, tratndose de los autos del
Magistrado instructor que decreten o nieguen la suspensin provisional, el artculo
28, fraccin X, de la misma ley, establece que tales acuerdos podrn ser impugnados por las autoridades demandadas mediante el recurso de reclamacin previsto en el artculo 59 del propio ordenamiento referido, por lo tanto, para que
proceda el citado recurso, es requisito indispensable que sea interpuesto por las
autoridades demandadas en contra de un auto que decrete o niegue la suspensin provisional, pues de lo establecido por dicha fraccin en su parte final, se
infiere que en estos casos el actor tendr que agotar el medio de defensa que
proceda. En estos trminos, el recurso de reclamacin que interpone la parte
actora en contra del auto que desecha la solicitud de suspensin, ya sea que se
dicte por el Magistrado instructor o de manera colegiada por la Sala Regional, es
improcedente al no actualizarse los requisitos de procedencia sealados en los
artculos 62 y 28, fraccin X, ambos de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, que para el supuesto del invocado numeral 62 son: a) se
dirija en contra de una sentencia interlocutoria, b) que en la misma se decrete o
niegue la suspensin definitiva y c) sea interpuesto por cualquiera de las partes
contendientes; pero para el caso del numeral 28, fraccin X, sern: a) se dirija en
contra de un acuerdo de Magistrado instructor, b) que conceda o niegue la suspensin provisional y c) sea interpuesto por las autoridades demandadas. (8)
V-P-1aS-368
Administrativa, en sesin de 27 de febrero de 2007, por unanimidad de 4 votos.Magistrado Ponente: Jorge Alberto Garca Cceres.- Secretario: Lic. Francisco
Enrique Valdovinos Elizalde.
V-P-1aS-370
Administrativa, en sesin de 15 de marzo de 2007, por unanimidad de 4 votos.Magistrado Ponente: Jorge Alberto Garca Cceres.- Secretario: Lic. Jos Antonio Rivera Vargas.
V-P-1aS-371
Administrativa, en sesin de 15 de marzo de 2007, por unanimidad de 4 votos.Magistrado Ponente: Manuel Luciano Hallivis Pelayo.- Secretario: Lic. Luis Edwin
Molinar Rohana.
74
V-P-1aS-369
Administrativa, en sesin de 6 de marzo de 2007, por mayora de 4 votos a favor y
1 voto con los puntos resolutivos.- Magistrado Ponente: Manuel Luciano Hallivis
Pelayo.- Secretaria: Lic. Alma Rosa Navarro Godnez.

RECURSO DE RECLAMACIN PREVISTO EN LA LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. NO ES EL MEDIO IDNEO PARA QUE
EL DEMANDANTE CONTROVIERTA EL AUTO QUE DECRETA O NIEGA LA SUSPENSIN PROVISIONAL DE LA EJECUCIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO IMPUGNADO EN EL JUICIO DE NULIDAD Y, POR TANTO, NO DEBE SOBRESEERSE
EN EL AMPARO QUE SE PROMUEVA SIMULTNEAMENTE CONTRA DICHA DETERMINACIN (INAPLICABILIDAD DE LA JURISPRUDENCIA P./J. 144/2000).
La Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo en su ttulo III denominado: De los recursos, que comprende los artculos 59 a 64, establece los
recursos de reclamacin y de revisin en sendos captulos, y reserva el segundo
de ellos, conforme al precepto 63 de la citada ley, vigente hasta el 31 de diciembre
de 2006, contra las resoluciones que decreten o nieguen el sobreseimiento y las
sentencias definitivas que dicte el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, mientras que el de reclamacin procede, entre otras hiptesis, excepcionalmente, contra las sentencias interlocutorias que concedan o nieguen la suspensin
definitiva en trminos del numeral 62 de la propia ley. Por otra parte, tratndose de la
suspensin de la ejecucin del acto administrativo impugnado en el juicio de nulidad, el artculo 28, fraccin X, de la referida ley, contempla que el auto que la

75
Nm. 15
Novena poca
Tesis Aislada
XXVII, Enero de 2008
Tesis: IV.2o.A.211 A
Pgina: 2817
decrete o niegue en forma provisional, podr ser impugnado por las autoridades
demandadas mediante el aludido recurso de reclamacin, y deja a salvo los derechos del demandante para impugnarlo en la va que corresponda. En tal virtud,
como contra el auto que decreta o niega la suspensin provisional solamente procede el recurso de reclamacin a instancia de la autoridad demandada, es inconcuso
que si lo interpone el demandante, debe considerarse que no es el medio idneo para
que ste controvierta la indicada resolucin y, por tanto, no debe sobreseerse en el
juicio de amparo que se promueva simultneamente contra dicha determinacin con
fundamento en el artculo 73, fraccin XIV, de la Ley de Amparo, al ser inaplicable la
jurisprudencia P./J. 144/2000, publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y
su Gaceta, Novena poca, Tomo XII, diciembre de 2000, pgina 15, de rubro:
IMPROCEDENCIA. LA CAUSAL PREVISTA EN LA FRACCIN XIV DEL ARTCULO 73 DE LA LEY DE AMPARO REQUIERE QUE EL RECURSO O DEFENSA
LEGAL PROPUESTO SE HUBIERA ADMITIDO, SE EST TRAMITANDO AL RESOLVERSE EL AMPARO Y SEA EL IDNEO PARA OBTENER LA REVOCACIN O
MODIFICACIN DEL ACTO RECLAMADO.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL CUARTO
CIRCUITO.
Nm. 16
Aislada
poca: Quinta
Instancia: Segunda Sala Regional de Oriente
Fuente: R.T.F.J.F.A. Quinta poca. Ao VII. No. 81. Septiembre 2007.
Tesis: V-TASR-XXVI-2987
Pgina: 182
RECURSO DE RECLAMACIN INTERPUESTO EN CONTRA DEL AUTO QUE
CONCEDI LA SUSPENSIN PROVISIONAL. ES INOPERANTE EL AGRAVIO
76
Amparo en revisin 147/2007. Maple Urbanizadora, S.A. de C.V. 27 de septiembre de 2007. Unanimidad de votos. Ponente: Jos Elas Gallegos Bentez. Secretario: Mario Enrique Guerra Garza.
Recurso de Reclamacin Nm. 1256/07-12-02-8.- Resuelto por la Segunda Sala

Regional de Oriente del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, el 20
de agosto de 2007, por unanimidad de votos.- Magistrado Instructor: Jos Gustavo Ruiz Campos.- Secretario: Lic. Alcide Fuentes Melo.

77
QUE NO SE DIRIGE A COMBATIR LOS PRESUPUESTOS QUE SUSTENTAN LA

CONCESIN.-El artculo 28, fraccin IX de la Ley Federal de Procedimiento
Contencioso Administrativo dispone que en el auto en que se acuerde la solicitud
de suspensin de la ejecucin del acto impugnado, el Magistrado Instructor podr
decretar la suspensin provisional, siempre y cuando con sta no se afecte al
inters social, se contravengan disposiciones de orden pblico o quede sin materia el juicio y se est en cualquiera de los siguientes supuestos: a) que no se trate
de actos que se hayan consumado de manera irreparable; b) que se le causen
al demandante daos mayores de no decretarse la suspensin; y c) que sin
entrar al anlisis del fondo del asunto, se advierta claramente la ilegalidad manifiesta del acto administrativo impugnado. Por su parte, la diversa fraccin X del
mismo precepto legal establece que el auto que decrete o niegue la suspensin
provisional podr ser impugnado por las autoridades demandadas mediante el
recurso de reclamacin. Ahora bien, de la relacin de ambas fracciones se desprende que el recurso de reclamacin interpuesto por la autoridad demandada en
contra del auto por el que se concedi la suspensin provisional del acto impugnado, debe dirigirse a combatir los presupuestos legales en que se apoy el Magistrado Instructor para decretar la suspensin provisional, al ser sta la litis del
recurso, por lo que, los agravios formulados por la autoridad deben encaminarse
a demostrar la ilegalidad de la concesin de la suspensin, alegando en todo
caso, que con dicha medida s se afecta el inters social, se contravienen disposiciones de orden pblico, o que queda sin materia el juicio, as como que,
tampoco se actualiza ninguno de los supuestos previstos en los tres incisos de la
fraccin IX del dispositivo legal analizado. Por lo que, si la autoridad demandada
se limit a manifestar en el recurso, que el Magistrado Instructor la dej en
estado de indefensin al no correrle traslado con el escrito de solicitud de suspensin para que rindiera el informe respectivo en el plazo de tres das, luego
entonces, el agravio resulta inoperante al no combatir los fundamentos y motivos
en que se sustenta la concesin de la suspensin provisional, debiendo confirmarse la validez del auto recurrido. (21)
RECURSO DE RECLAMACIN FISCAL. CASO EN QUE NO PROCEDE CORRER TRASLADO A LAS AUTORIDADES QUE FUERON SEALADAS EN LA
DEMANDA DE NULIDAD QUE FUE DESECHADA.
De la lectura de las disposiciones contenidas en los numerales 242 y 243 del
Cdigo Fiscal Federal, se infiere que el recurso de reclamacin a que los mismos
se contraen es procedente para combatir resoluciones mediante las cuales el
Magistrado instructor admita, deseche o tenga por no presentada la demanda o su
ampliacin, o la contestacin a la demanda o su ampliacin; admita o deseche
alguna prueba; decrete o niegue el sobreseimiento del juicio, o bien, que admita o
rechace la intervencin de un tercero extrao al juicio; hiptesis en las que, indefectiblemente, se debe correr traslado a la contraparte con el escrito en que se
haga valer el aludido recurso de reclamacin. Sin embargo, de una adecuada y
armnica interpretacin de los referidos preceptos, se colige que el caso de excepcin a la regla genrica antes sealada lo constituye aquel en que se desecha
la demanda natural por parte del Magistrado instructor, puesto que tal supuesto
fctico desde luego impide se origine el juicio de nulidad intentado y, en ese
desidertum, al no existir todava la relacin jurdico-procesal, inherente a toda
controversia de orden jurisdiccional, que tanto la jurisprudencia como la doctrina
de nuestro pas reconocen ser la condicin sine qua non que, conjuntamente con
el rgano impartidor de justicia, se sustenta entre la persona que ejercita su accin y aquella frente a la cual se exige esa reclamacin que, por lo general, tiene
pretensiones opuestas a las del enjuiciante, se integra con tales participantes lo
que la ciencia jurdica denomina sujetos del proceso; de ah que, en un caso
determinado, mientras no se admita la demanda natural y se emplace de sta en
los trminos de la ley de la materia a la parte contra quien se dirige la misma, es
78
Nm. 17
Novena poca
Tesis Aislada
XII, Septiembre de 2000
Tesis: XXI.2o.16 A
Pgina: 801
inconcuso que no se ha constituido la relacin jurdico-procesal de que se trata y,

por consiguiente, el rgano jurisdiccional no est obligado y menos an facultado,
para correr traslado con el escrito por el que se interpone un recurso de reclamacin contra el desechamiento de una demanda que pide la nulidad de un crdito
fiscal especficamente sealado; sobre todo, si al declararse fundado el recurso
de reclamacin propuesto, se ordena la admisin de la demanda natural respectiva, ste ser el momento en que las autoridades exactoras podrn producir su
contestacin y tambin por consecuencia, estarn en aptitud de rebatir ampliamente los hechos y fundamentos legales en que se apoye la demanda inicial,
oponiendo las excepciones y defensas, como lo previene el artculo 213 del Cdigo Fiscal de la Federacin; porque en la hiptesis contraria, de resultar infundado el
recurso de reclamacin y confirmarse el auto desechatorio de la demanda natural,
obviamente, ninguna afectacin se producir a los derechos sustantivos o adjetivos
de las autoridades que fueron sealadas en la demanda de nulidad que ha sido
desechada. Concluyndose de lo expuesto, en suma, que el precitado recurso de
reclamacin debe resolverse nicamente teniendo en cuenta los agravios que formule el inconforme. Razonar en sentido inverso a lo antes considerado, sera tanto
como desconocer los principios reguladores de ndole procesal que rigen y deben
imperar en toda contienda jurisdiccional, con inobservancia a las formalidades esenciales del procedimiento, as como a las garantas de legalidad y seguridad jurdica
que para todo gobernado estatuyen los artculos 14 y 16 de la Carta Magna.
Amparo directo 170/2000. Osmel Cruz Carpio. 7 de junio de 2000. Unanimidad de

votos. Ponente: Jos Luis Garca Vasco. Secretario: Evaristo Gonzlez Barrera.
Nm. 18
Jurisprudencia
poca: Quinta
Tesis: V-J-2aS-25
Pgina: 37

79
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL VIGSIMO PRIMER CIRCUITO.

RECURSO DE RECLAMACIN CONTRA SENTENCIAS INTERLOCUTORIAS QUE
CONCEDAN O NIEGUEN LA SUSPENSIN DEFINITIVA. LAS SECCIONES DE
LA SALA SUPERIOR DEL TRIBUNAL, SON COMPETENTES PARA RESOLVERLO.-Conforme a lo dispuesto en el artculo 62 de la Ley Federal de Procedimiento
Contencioso Administrativo, las sentencias interlocutorias que concedan o nieguen la suspensin definitiva, podrn ser impugnadas por las partes mediante la
interposicin del recurso de reclamacin, cuya tramitacin corresponder a la
Sala Regional que dict la sentencia interlocutoria mencionada y la resolucin
corresponder a la Seccin de la Sala Superior en turno. (4)
PRECEDENTES:
V-P-2aS-552
Administrativa, en sesin de 28 de noviembre de 2006, por unanimidad de 4
votos.- Magistrado Ponente: Guillermo Domnguez Belloc.- Secretaria: Lic. Isabel
Margarita Messmacher Linartas.
V-P-2aS-553
80
V-P-2aS-551
Administrativa, en sesin de 17 de octubre de 2006, por unanimidad de 4 votos a
Elda Hernndez Bautista.
Administrativa, en sesin de 5 de diciembre de 2006, por unanimidad de 5 votos.Magistrado Ponente: Luis Carballo Balvanera.- Secretaria: Lic. Mnica Guadalupe
Osornio Salazar.
V-P-2aS-554
Recurso de Reclamacin No. 493/06-03-01-7/752/06-S2-06-05[08].- Resuelto por
Administrativa, en sesin de 9 de enero de 2007, por unanimidad de 4 votos.Magistrada Ponente: Olga Hernndez Espndola.- Secretario: Lic. Andrs Enrique
Snchez Drasdo y Albuerne.
(Tesis aprobada en sesin de 9 de enero de 2007)

12 de abril de dos mil siete.- Firman para constancia, el Magistrado Luis Carballo
Balvanera, Presidente de la Segunda Seccin de la Sala Superior del Tribunal
Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, y el Licenciado Mario Melndez Aguilera,
Secretario Adjunto de Acuerdos, quien da fe.
Nm. 19
Jurisprudencia
poca: Sexta

81
V-P-2aS-586
Administrativa, en sesin de 23 de enero de 2007, por unanimidad de 4 votos.Magistrada Ponente: Olga Hernndez Espndola.- Secretario: Lic. Francisco Javier Marn Sarabia.
(Tesis aprobada en sesin de 23 de enero 2007)
Fuente: R.T.F.J.F.A. Sexta poca. Ao I. No. 12. Diciembre 2008.

Tesis: VI-J-1aS-4
Pgina: 7
RECURSO DE RECLAMACIN. QUEDA SIN MATERIA SI SE PIERDE LA FINALIDAD DE LA SUSPENSIN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EJECUCIN, QUE CONSISTE EN CONSERVAR LA MATERIA DEL JUICIO PRINCIPAL
MIENTRAS NO SE DICTE SENTENCIA DEFINITIVA.-De conformidad con lo dispuesto en el artculo 25 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, la interlocutoria que haya concedido o negado la medida de suspensin solicitada, podr ser modificada o revocada mientras no se dicte la sentencia definitiva
correspondiente; por lo tanto, si la Sala Regional que conoci del juicio principal emite
sentencia definitiva, procede considerar que el recurso de reclamacin interpuesto ha
quedado sin materia, ya que con la emisin de la sentencia definitiva queda insubsistente el acto impugnado y, por ende, no tendra sentido que el rgano juzgador resolviera sobre la legalidad de la interlocutoria recurrida, habida cuenta que la suspensin
es una de las medidas cautelares que proceden en el juicio contencioso administrativo, y al ser estas incidentales, accesorias y secundarias del juicio principal cuya
nica razn de ser es la de conservar la materia del juicio principal es indudable que
carece de objeto cuando la cuestin de fondo ha sido resuelta. (1)
PRECEDENTES:
V-P-1aS-440
Administrativa, en sesin de 28 de junio de 2007, por unanimidad de 4 votos a
favor.- Magistrada Ponente: Mara del Consuelo Villalobos Ortz.- Secretaria: Lic.
P. Alejandra Pastrana Flores.
R.T.F.J.F.A. Quinta poca. Ao VII. No. 82. Octubre 2007. p. 131
82
VI-P-1aS-11
favor.- Magistrado Ponente: Luis Humberto Delgadillo Gutirrez.- Secretaria: Lic.
Judith Muoz Ledo Belmonte.
R.T.F.J.F.A. Sexta poca. Ao I. No. 3. Marzo 2008. p. 46
VI-P-1aS-48
favor.- Magistrado Ponente: Luis Humberto Delgadillo Gutirrez.- Secretaria: Lic.
Magdalena Judith Muoz Ledo Belmonte.
(Tesis aprobada en sesin de 17 de junio de 2008)
R.T.F.J.F.A. Sexta poca. Ao I. No. 9. Septiembre 2008. p. 275
VI-P-1aS-49
favor.- Magistrado Ponente: Jorge Alberto Garca Cceres.- Secretario: Lic. Jorge Carpio Sols.

83
VI-P-1aS-25
favor.- Magistrado Ponente: Manuel Luciano Hallivis Pelayo.- Secretario: Lic. Luis
Edwin Molinar Rohana.
R.T.F.J.F.A. Sexta poca. Ao I. No.5. Mayo 2008. p. 70

Justicia Fiscal y Administrativa, en sesin celebrada el 4 de noviembre de dos mil
ocho.- Firman el Magistrado Jorge Alberto Garca Cceres, Presidente de la Primera Seccin de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, y la Licenciada Sonia Snchez Flores, Secretaria Adjunta de Acuerdos,
quien da fe.
Nm. 20
Precedente
poca: Sexta
Fuente: R.T.F.J.F.A. Sexta poca. Ao I. No. 11. Noviembre 2008.
Tesis: VI-P-1aS-90
Pgina: 544
RECURSO DE RECLAMACIN EN CONTRA DE LA SENTENCIA

INTERLOCUTORIA RECADA AL INCIDENTE DE SUSPENSIN DE LA EJECUCIN DEL CRDITO IMPUGNADO. QUEDA SIN MATERIA SI DURANTE SU TRAMITACIN SE RESUELVE EL JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL.- Del Ttulo II, Captulo III, De las medidas Cautelares de la Ley Federal de
Procedimiento Contencioso Administrativo, particularmente de los artculos 24,
25, 26, 27 y 28, se desprende que las medidas cautelares que se dictan en el
juicio contencioso administrativo federal tienen la caracterstica de ser incidentales, es decir, secundarias y accesorias al juicio principal, que stas se tramitan
por cuerda separada y que su finalidad cuando proceden es la de mantener las
cosas en el estado en que se encontraban al momento de promoverlas, a fin de
conservar la situacin de hecho existente para proteger la materia del juicio, en
tanto se dicte la sentencia correspondiente o se ponga fin al juicio por alguna otra
causa, con objeto de evitar que con la ejecucin del acto controvertido quede sin
materia el proceso. En razn de lo anterior, es vlido concluir que, la suspensin
de la ejecucin del acto impugnado prevista en el artculo 28 de la Ley Federal de
Procedimiento Contencioso Administrativo, tiene la misma finalidad, ya que se
trata de una especie de las referidas medidas cautelares que son de naturaleza
84
accesoria al juicio principal del que dependen y consecuentemente seguirn la

suerte de ste; es decir, si el juicio se extingue, las medidas cautelares tambin
dejan de existir, pues por lgica jurdica, no sera aceptable que per ser, pudieran
tener el alcance de anular la nueva situacin creada con motivo de la sentencia
pronunciada en el juicio correspondiente. En esa tesitura, si durante la tramitacin
del recurso de reclamacin, interpuesto en contra de la sentencia interlocutoria
que haya decidido la suspensin definitiva solicitada en la demanda, es resuelto el
juicio, incluso por sobreseimiento firme atendiendo al desistimiento expreso de la
actora, el citado recurso deber declararse sin materia, lo cual resulta inconcuso
al carecer de objeto la controversia, porque la cuestin de fondo ha sido resuelta,
o bien, porque el juicio ha sido sobresedo. (25)
favor.- Magistrado Ponente: Alejandro Snchez Hernndez.- Secretaria: Lic. Sonia
Snchez Flores.
VI-P-1aS-28
Recurso de Reclamacin Nm. 187/07-03-01-6/1023/07/S1-02-05.- Resuelto por
favor.- Magistrada Ponente: Mara del Consuelo Villalobos Ortz.- Secretaria: Lic.
Mara de Lourdes Vzquez Galicia.
(Tesis aprobada en sesin de 22 de abril de 2008)
R.T.F.J.F.A. Sexta poca. Ao I. No. 6. Junio 2008. p. 59
Nm. 21
Precedente
poca: Sexta

85
PRECEDENTE:
Fuente: R.T.F.J.F.A. Sexta poca. Ao I. No. 10. Octubre 2008.

Tesis: VI-P-1aS-65
Pgina: 303
RECURSO DE RECLAMACIN INTERPUESTO EN CONTRA DE LA SENTENCIA

INTERLOCUTORIA QUE OTORG LA SUSPENSIN. QUEDA SIN MATERIA POR
DESISTIMIENTO DE LA ACCIN DEL ENJUICIANTE.-Acorde con lo previsto en
el primer prrafo del artculo 24 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso
Administrativo, las medidas cautelares en el juicio contencioso administrativo federal se dictan con la finalidad de mantener la situacin de hecho existente a fin
de evitar que con la ejecucin del acto controvertido quede sin materia el proceso,
de modo tal que la suspensin de la ejecucin del acto reclamado que regula el
numeral 28 de la Ley en cita tiene como finalidad mantener las cosas en el estado
en que se encontraban al momento de promover la citada medida cautelar, para
proteger la materia del juicio contencioso administrativo respectivo, en tanto se
dicte la sentencia correspondiente, pero si en el caso, el demandante se desisti
de la accin intentada en el juicio contencioso administrativo, resulta que la materia que se pretenda proteger con la referida medida cautelar ya no existe, pues el
actor abdic en su pretensin de reconocimiento del derecho que estim violado
con el acto de autoridad, y cuya ejecucin es precisamente en contra de la cual
se otorga la suspensin; consecuentemente, ante la extincin de la relacin jurdico procesal, por efecto del desistimiento, la supracitada medida cautelar carece
de materia, al igual que el recurso de reclamacin interpuesto en contra de la
sentencia interlocutoria que la otorg. (14)
Recurso de Reclamacin Nm. 36674/06-17-10-1/1235/07-S1-01-05.- Resuelto
por la Primera Seccin de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal
y Administrativa, en sesin de 7 de agosto de 2008, por unanimidad de 5 votos a
favor.- Magistrado Ponente: Luis Humberto Delgadillo Gutirrez.- Secretario: Lic.
Julin Rodrguez Uribe.
(Tesis aprobada por sesin de 7 de agosto de 2008)
86
PRECEDENTE:
V-P-1aS-434
Administrativa, en sesin de 4 de septiembre de 2007, por unanimidad de 4 votos
a favor.- Magistrado Ponente: Luis Humberto Delgadillo Gutirrez.- Secretaria:
Lic. Magdalena Judith Muoz Ledo Belmonte.
R.T.F.J.F.A. Quinta poca. Ao VII. No. 81. Septiembre 2007. p. 54
Nm. 22
Jurisprudencia
poca: Quinta
Tesis: V-J-2aS-24
Pgina: 29
RECURSO DE RECLAMACIN. DEBE DECLARARSE SIN MATERIA SI DURANTE SU TRAMITACIN SE EMITI SENTENCIA DEFINITIVA EN EL PRINCIPAL Y
STA HA QUEDADO FIRME.- De lo establecido en el artculo 28, fracciones I, XI
y XII de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, se desprende que la suspensin de la ejecucin del acto administrativo impugnado debe

87
VI-P-1aS-52
Administrativa, en sesin de 10 de julio de 2008, por unanimidad de 5 votos a
favor.- Magistrado Ponente: Manuel Luciano Hallivis Pelayo.- Secretario: Lic. Enrique Orozco Moles.
(Tesis aprobada por sesin de 10 de julio de 2008)
solicitarse hasta antes de que se dicte sentencia definitiva y subsistir en tanto no

se modifique o revoque o hasta que exista sentencia firme. Por lo anterior, resulta
procedente declarar sin materia el recurso de reclamacin interpuesto con fundamento en el artculo 62 de la citada Ley, si durante su tramitacin la Sala Regional
que conoce del juicio principal, emite sentencia definitiva en la que declara la
nulidad de la resolucin impugnada y sta ha quedado firme, ya que con dicha
declaratoria queda insubsistente el acto impugnado y, por lo tanto, no tiene fin
jurdico alguno que este rgano Colegiado resuelva sobre la legalidad o ilegalidad
de la sentencia interlocutoria recurrida que concede o niega la suspensin definitiva de su ejecucin. (10)
PRECEDENTES:
V-P-2aS-547
Recurso de Reclamacin No. 775/06-03-01-2/541/06-S2-06-05(10).- Resuelto por
Administrativa, en sesin de 3 de octubre de 2006, por unanimidad de 4 votos.Magistrado Ponente: Guillermo Domnguez Belloc.- Secretario: Lic. Salvador Jess Mena Castaeda.
V-P-2aS-548
88
V-P-2aS-546
Administrativa, en sesin de 31 de octubre de 2006, por unanimidad de 4 votos.Magistrado Ponente: Guillermo Domnguez Belloc.- Secretaria: Lic. Gabriela Badillo
Barradas.
V-P-2aS-549
Administrativa, en sesin de 28 de noviembre de 2006, por unanimidad de 4
votos.- Magistrado Ponente: Guillermo Domnguez Belloc.- Secretaria: Lic. Isabel
Margarita Messmacher Linartas.

veintinueve de marzo de dos mil siete.- Firman para constancia, el Magistrado
Luis Carballo Balvanera, Presidente de la Segunda Seccin de la Sala Superior
del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, y el Licenciado Mario
Melndez Aguilera, Secretario Adjunto de Acuerdos, quien da fe.
Nm. 23
Precedente
poca: Sexta
Fuente: R.T.F.J.F.A. Sexta poca. Ao I. No. 10. Octubre 2008.

89
V-P-2aS-550
Recurso de Reclamacin No. 703/06-03-01-6/573/06-S2-06-05(09).- Resuelto por
Administrativa, en sesin de 14 de noviembre 2006, por unanimidad de 4 votos.Magistrado Ponente: Luis Carballo Balvanera.- Secretario: Lic. Miguel Valencia
Chvez.
Tesis: VI-P-1aS-61
Pgina: 268

favor.- Magistrado Ponente: Manuel Luciano Hallivis Pelayo.- Secretario: Lic. Enrique Orozco Moles.
Nm. 24
Precedente
90
SUSPENSIN DECRETADA EN EL JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

SLO SURTE EFECTOS HASTA QUE SE DICTE SENTENCIA DEFINITIVA, POR
LO QUE SI STA SE CONTROVIERTE EN AMPARO DIRECTO, LA MEDIDA
CAUTELAR SE DEBER SOLICITAR A LA LUZ DE LAS DISPOSICIONES DE LA
LEY DE AMPARO.-La suspensin a que alude el Captulo III, del Ttulo II, de la
Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo solamente surte sus
efectos hasta en tanto se dicte la sentencia definitiva del juicio, pues la medida
cautelar nicamente tiene como finalidad la de conservar la materia de la controversia. En este sentido si un particular agota juicio de amparo directo en contra de la
citada resolucin, la medida cautelar del juicio contencioso administrativo no tiene el
efecto de suspender actos de ejecucin mientras se tramita y resuelve el juicio de
garantas, pues derivado de lo establecido por el artculo 107, fraccin IX, de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y de los diversos 170 y 173
de la Ley de Amparo, se debe tramitar una suspensin cuyo procedimiento se rige
precisamente por la Ley de Amparo, y aunque sea competencia del propio Tribunal
Federal de Justicia Fiscal y Administrativa el pronunciarse sobre dicha suspensin,
ello se debe a que las disposiciones que regulan el juicio de amparo as lo sealan,
de modo que para obtener la medida cautelar en el juicio de garanta sta se debe
solicitar y tramitar a la luz de otro procedimiento distinto. (10)
poca: Quinta
Tesis: V-P-2aS-678
Pgina: 360
RECURSO DE RECLAMACIN. EXAMEN DE LA APARIENCIA DEL BUEN DERECHO Y EL PELIGRO EN LA DEMORA, AL MOMENTO DE RESOLVER SOBRE
CONCEDER O NO LA SUSPENSIN DEL ACTO IMPUGNADO.-La suspensin de
la ejecucin de los actos impugnados es una providencia cautelar en el juicio
contencioso administrativo, que tiene como objeto preservar la materia del propio
juicio, a afecto de evitar que se consume de manera irreparable la ejecucin del
acto de autoridad. Por su parte, la teora de la figura de la apariencia del buen
derecho y el peligro en la demora, se basan, la primera, en un conocimiento
preliminar del asunto dirigido a lograr una decisin de mera probabilidad respecto
de la existencia del derecho discutido en el proceso, de modo tal que para conceder la suspensin solicitada sea posible anticipar que en la sentencia del juicio, se
declarar la nulidad del acto impugnado; y el segundo, sustentado en la posible
frustracin de los derechos del solicitante de la medida, que puede darse como
consecuencia de la tardanza en el dictado de la resolucin de fondo. De lo anterior se desprende que la teora en comento tiene como fin, flexibilizar la institucin
de la suspensin, en los casos en que es posible anticipar que en la sentencia se
declarar la nulidad del acto impugnado, sin dejar de observar los requisitos contenidos en el artculo 24 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo. Ahora bien, si la finalidad de la teora de la apariencia del buen derecho
consiste en que la suspensin del acto impugnado, como medida cautelar, asegure la eficacia prctica de la sentencia estimatoria; nada impide que pueda aplicarse en sentido contrario. Lo anterior, en virtud de que existen casos en los que de
un anlisis inicial derivado de aproximarse al fondo del asunto, se pone de manifiesto, que la pretensin de la actora es notoriamente infundada o cuestionable,
por lo que previo a resolver sobre la suspensin del acto impugnado, el juzgador
puede analizar de modo preliminar la controversia a efecto de verificar si la pretensin es notoriamente infundada, hiptesis en la que deber negar la medida
suspensional solicitada, pues de no considerarlo as, se permitira que la parte

91
actora abusara de la institucin de mrito, al disfrutar de sus beneficios a pesar

de lo cuestionable de su demanda; lo que desde luego no prejuzgara sobre la
certeza del derecho discutido, es decir, sobre la legalidad o ilegalidad del acto
impugnado, ya que esto es propio de la sentencia definitiva que se dicte en el
juicio principal del que deriva el incidente de suspensin. (20)
Administrativa, en sesin de 3 de abril de 2007, por unanimidad de 4 votos.Magistrado Ponente: Luis Carballo Balvanera.- Secretaria: Lic. Mnica Guadalupe
Osornio Salazar.
(Tesis aprobada en sesin de 3 de abril de 2007)
PRECEDENTES:
V-P-2aS-623
R.T.F.J.F.A. Quinta poca. Ao VII. No.75. Marzo 2007. p. 343
Nm. 25
poca: Quinta
92
V-P-2aS-576
Administrativa, en sesin de 5 de diciembre de 2006, por unanimidad de 5 votos a
favor.- Magistrado Ponente: Luis Carballo Balvanera.- Secretaria: Lic. Mnica
Guadalupe Osornio Salazar.
Fuente: R.T.F.J.F.A. Quinta poca. Ao VII. No. 84. Diciembre 2007.

Tesis: V-P-2aS-806
Pgina: 128
EFECTOS DE LA SENTENCIA ESTIMATORIA DEL RECURSO DE RECLAMACIN, INTENTADO CONTRA LA CONCESIN O NEGATIVA DE SUSPENSIN
DEFINITIVA DE LOS ACTOS IMPUGNADOS.- El artculo 62 de la Ley Federal
de Procedimiento Contencioso Administrativo establece el recurso de reclamacin ante la Seccin de la Sala Superior en turno, como nica salvedad en
contra de las interlocutorias dictadas por las Salas Regionales que concedan o
nieguen la suspensin definitiva de la ejecucin de los actos impugnados, por lo
que debe entenderse que el citado recurso tiene caractersticas de excepcin,
atenta la materia de impugnacin de que se trata, razn por la cual es de considerar que la sentencia estimatoria del recurso intentado contra la decisin de
una Sala Regional, de otorgar o negar la medida suspensional, tiene por objeto
revocar esta ltima resolucin y, el efecto contrario y directo de negar o de
conceder, respectivamente, la citada suspensin definitiva, sin que sea necesario el reenvo a la Sala Regional de conocimiento, para que emita otra determinacin en cumplimiento a la dictada en el recurso, pues atendiendo a los principios de economa, celeridad en el proceso y, sobre todo, de los fines perseguidos por la medida cautelar de que se trata, cuando cuentan con los elementos
suficientes para ello, es factible que las Secciones de la Sala Superior al pronunciarse respecto a la concesin o no de la suspensin definitiva, esta decisin tenga efectos inmediatos. (8)
Administrativa, en sesin de 8 de noviembre de 2007, por unanimidad de 5 votos a
favor.- Magistrada Ponente: Silvia Eugenia Daz Vega.- Secretario: Lic. Jos de
Jess Gonzlez Lpez.

93
EN EL MISMO SENTIDO:
V-P-2aS-807
Administrativa, en sesin de 29 de noviembre de 2007, por mayora de 4 votos a
PRECEDENTES:
V-P-2aS-782
Administrativa, en sesin de 11 de septiembre de 2007, por mayora de 4 votos a
R.T.F.J.F.A. Quinta poca. Ao VII. No. 82. Octubre 2007. p. 237
Nm. 26
Octava poca
Tesis Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
94
V-P-2aS-771
Administrativa, en sesin de 9 de agosto de 2007, por unanimidad de 5 votos a
favor.- Magistrado Ponente: Francisco Cuevas Godnez.- Secretario: Lic. Salvador Jess Mena Castaeda.
R.T.F.J.F.A. Quinta poca. Ao VII. No. 81. Septiembre 2007. p. 70
XIV, Julio de 1994

Tesis:
Pgina: 765
RECLAMACION, RECURSO DE, EN JUICIO FISCAL. AMPARO IMPROCEDENTE CONTRA LA INTERLOCUTORIA QUE LO RESUELVE.
La resolucin del recurso de reclamacin hecho valer en un juicio fiscal no es un
acto que tenga una ejecucin de imposible reparacin, pues por disposicin expresa de la Ley de Amparo, fraccin III del artculo 159, se entiende que jurdicamente existe la posibilidad de que en el fallo respectivo, que ponga fin al conflicto,
se repare la infraccin cometida, siendo tal razn por la que el afectado debe
esperar a que culmine el juicio para que pueda alegar tanto las violaciones procesales como las de fondo que en su concepto se hubiesen cometido.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEXTO CIRCUITO.
Nm. 27
Novena poca
Tesis Aislada
XXII, Agosto de 2005
Tesis: VI.3o.A.227 A
Pgina: 1811
AMPARO INDIRECTO. ES NOTORIAMENTE IMPROCEDENTE EL PROMOVIDO
POR LA AUTORIDAD DEMANDADA EN EL JUICIO DE NULIDAD.
De lo dispuesto en el ttulo VI Del juicio contencioso administrativo del Cdigo
Fiscal de la Federacin, se desprende que contra los fallos adversos a las autori-

95
Amparo en revisin 4/89. Automotriz Moderna de Puebla, S.A. 7 de febrero de

1989. Unanimidad de votos. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Secretario: Jorge
Alberto Gonzlez Alvarez.
dades demandadas en el juicio de nulidad, stas nicamente cuentan con los

medios ordinarios de defensa contemplados en dicho cuerpo legal, entre los que
se encuentra la reclamacin, y extraordinariamente el de revisin fiscal previsto
en el artculo 248 de la propia legislacin, en el que aqullas podrn alegar todo
tipo de violaciones suscitadas en dicho juicio, sin que exista ninguna otra va de
defensa extraordinaria a favor de tales autoridades. En tal virtud, conforme a los
artculos 73, fraccin XVIII y 145 de la Ley de Amparo, en relacin con el citado
ttulo VI del relativo cdigo tributario, debe desecharse por notoriamente improcedente el amparo indirecto promovido por quien es parte demandada en el juicio de
nulidad en contra de una interlocutoria dictada por el Tribunal Federal de Justicia
Fiscal y Administrativa, que a travs del recurso de reclamacin resolvi tener por
no contestada la demanda, pues est visto que bajo ningn concepto aqulla
podra intentar la accin constitucional de amparo por no estar en los supuestos
de excepcin a que alude el artculo 9o. de la Ley de Amparo, al pretender defender nicamente la legalidad de la determinacin de un crdito que realiz en
contra del contribuyente.
CIRCUITO.
Vase: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo

III, febrero de 1996, pgina 385, tesis XXII.10 A, de rubro: AMPARO IMPROCEDENTE, PROMOVIDO POR AUTORIDAD DEMANDADA EN UN JUICIO CONTENCIOSO. y Semanario Judicial de la Federacin, Octava poca, Tomo X,
diciembre de 1992, pgina 252, tesis IV.1o.20 A, de rubro: AMPARO. RESULTA
IMPROCEDENTE EL PROMOVIDO POR LAS AUTORIDADES DEMANDADAS
EN EL JUICIO DE NULIDAD.
Nm. 28
Precedente
poca: Quinta
96
Queja 32/2005. Gregorio Cervantes Serrano y otro. 14 de abril de 2005. Unanimidad de votos. Ponente: Jaime Ral Oropeza Garca. Secretario: Clemente Delgado Salgado.

Fuente: R.T.F.J.F.A. Quinta poca. Ao V. No. 58. Octubre 2005.
Tesis: V-P-1aS-280
Pgina: 394
Juicio No. 1470/03-17-03-2/543/04-S1-01-04-AS.- Resuelto por la Primera Seccin de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa,
en sesin de 28 de junio de 2005, por unanimidad de 4 votos a favor.- Magistrado
Ponente: Luis Humberto Delgadillo Gutirrez.- Secretaria: Lic. Magdalena Judith
Muoz Ledo Belmonte.
Nm. 29
Precedente
poca: Quinta
Instancia: Pleno
Fuente: R.T.F.J.F.A. Quinta poca. Ao IV. No. 47. Noviembre 2004.

97
ACLARACIN DE SENTENCIA.- CUNDO ES IMPROCEDENTE.-De acuerdo

con el artculo 239-C del Cdigo Fiscal de la Federacin, cuando alguna de las
partes en el juicio contencioso administrativo considere ambigua, obscura o contradictoria una sentencia, podr promover su aclaracin; adems, el mismo precepto
determina que la Sala, al resolver la instancia, no podr variar la sustancia de la
sentencia. De la interpretacin armnica de este artculo se aprecia que la aclaracin es una institucin procesal que tiene por objeto hacer comprensibles los conceptos ambiguos, eliminar las contradicciones y aclarar los aspectos obscuros de la
sentencia, as como subsanar omisiones y, en general, corregir errores y defectos;
y aunque la instancia no puede revocar, modificar o nulificar en cuanto al fondo la
sentencia, la resolucin que produzca s forma parte de la misma. En consecuencia, si los planteamientos realizados por la promovente de la aclaracin no van
encaminados a que se esclarezca alguna parte ambigua, obscura o contradictoria
de la sentencia, la instancia de aclaracin ser improcedente. (38)
Tesis: V-P-SS-588
Pgina: 85
Juicio No. 5156/01-17-02-4/785/02-PL-07-04-AS.- Resuelto por el Pleno de la

Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, en sesin
de 14 de junio de 2004, por unanimidad de 8 votos - Magistrada Ponente: Silvia
Eugenia Daz Vega.- Secretaria: Lic. Rosa Guadalupe Olivares Castilla.
PRECEDENTE:
V-P-SS-484
Juicio No. 1407/01-11-05-4/ACL/503-02-PL-04-04-AS.- Resuelto por el Pleno de
la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, en sesin
98
ACLARACIN DE SENTENCIA.- CASO EN EL QUE NO PROCEDE.-De acuerdo

con el artculo 239-C del Cdigo Fiscal de la Federacin, cuando alguna de las
partes en el juicio de nulidad considere ambigua, oscura o contradictoria una
sentencia podr promover su aclaracin, adems, el mismo precepto determina
que la Sala, al resolver la instancia, no podr variar la sustancia de la sentencia.
De la interpretacin armnica de este artculo se aprecia que la aclaracin es una
institucin procesal que tiene por objeto hacer comprensibles los conceptos ambiguos, rectificar los contradictorios y explicar los oscuros, as como subsanar
omisiones y, en general, corregir errores y defectos, que si bien no constituye
tcnicamente un recurso o defensa legal para que se pueda revocar, modificar o
nulificar en cuanto al fondo la sentencia recurrida, s es parte de la misma. En
consecuencia, si los planteamientos realizados por la promovente de la aclaracin
no van encaminados a que se esclarezca alguna parte ambigua, oscura o contradictoria de la sentencia, sino por el contrario variar o modificar alguna parte
considerativa, no procede tal aclaracin, pues con esto se estara variando la
sustancia del fallo. (6)
de 8 de diciembre de 2003, por unanimidad de 10 votos a favor.- Magistrado

Ponente: Jorge Alberto Garca Cceres.- Secretaria: Lic. Virginia Ptriz Herrera.
R.T.F.J.F.A. Quinta poca. Ao IV. Tomo I. No. 42. Junio 2004. p. 260
REVISIN FISCAL. PROCEDE SU DESECHAMIENTO CUANDO LO QUE SE

PRETENDE OBTENER DE LA SALA FISCAL ES LA ACLARACIN DE LA SENTENCIA.
Cuando a travs del recurso de revisin fiscal se pretende que la Sala del conocimiento aclare su sentencia por haber omitido precisar el tipo de nulidad que declar o los efectos de la misma, es evidente que debe desecharse el citado medio
de defensa por no haberse agotado de manera previa la aclaracin de sentencia,
como lo establece el artculo 239-C del Cdigo Fiscal de la Federacin, ya que
esta ltima es una institucin procesal que tiene por objeto hacer comprensibles
los conceptos ambiguos, rectificar los contradictorios y explicar los oscuros, as
como subsanar omisiones y, en general, corregir errores y defectos, que si bien
no constituye tcnicamente un recurso o defensa legar para que se pueda revocar, modificar o nulificar en cuanto al fondo la sentencia recurrida, s es parte de
la misma, tanto es as que su interposicin interrumpe el trmino para su impugnacin y su pronunciamiento otorga definitividad a la sentencia dictada por alguna
de las Salas del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

99
Nm. 30
Novena poca
Jurisprudencia
XV, Abril de 2002
Tesis: VI.3o.A. J/15
Pgina: 1181

CIRCUITO.
Revisin fiscal 80/2000. Administracin Local Jurdica de Ingresos de Puebla
Norte. 1o. de febrero de 2001. Unanimidad de votos. Ponente: Manuel Rojas
Fonseca. Secretario: Vctor Martnez Ramrez.
Amparo directo 85/2001. Patrocinio Ovalle Lazos. 6 de abril de 2001. Unanimidad de
votos. Ponente: Vctor Antonio Pescador Cano. Secretario: Juan Carlos Ros Lpez.
Amparo directo 104/2001. AM Simmtech, S.A. de C.V. 19 de abril de 2001. Unanimidad de votos. Ponente: Vctor Antonio Pescador Cano. Secretario: Jos Guerrero Durn.
Revisin fiscal 143/2001. Administradora Local Jurdica de Puebla Norte. 23 de
agosto de 2001. Unanimidad de votos. Ponente: Vctor Antonio Pescador Cano.
Secretario: Juan Carlos Ros Lpez.
Nm. 31
Novena poca
Jurisprudencia
XIV, Julio de 2001
Tesis: 2a./J. 29/2001
Pgina: 502
REVISIN FISCAL. ES IMPROCEDENTE EN CONTRA DE LAS SENTENCIAS
DICTADAS POR EL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA, EN LAS QUE SE HAYA SOLICITADO SU ACLARACIN Y STA NO HAYA
SIDO RESUELTA.
100
Revisin fiscal 24/2002. Administrador Local Jurdico de Puebla Sur. 20 de marzo

de 2002. Unanimidad de votos. Ponente: Manuel Rojas Fonseca. Secretario: Carlos Mrquez Muoz.
Si bien la aclaracin de sentencia prevista en el artculo 239-C del Cdigo Fiscal de la

Federacin, no constituye un recurso en el estricto sentido de la palabra, s puede
considerarse como un medio de defensa en los trminos establecidos por la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin, pues tiene como objeto modificar las resoluciones
dictadas por las Salas del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa (antes
Tribunal Fiscal de la Federacin), corrigiendo las partes que se estimen contradictorias, ambiguas u oscuras; de ah que las sentencias que emita el aludido tribunal en
las que se haya solicitado por alguna de las partes su aclaracin no revisten el carcter de definitivas, porque de proceder dicha aclaracin aqullas se veran modificadas
y la resolucin que al respecto se dictara formara parte integrante de ellas. En congruencia con lo anterior, y tomando en consideracin que de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 248 del citado cdigo, a travs del recurso de revisin fiscal
podrn impugnarse las sentencias definitivas, resulta inconcuso que dicho recurso es
improcedente en contra de aquellas sentencias en las que la solicitud de aclaracin se
encuentre pendiente de resolver, pues stas no estn debidamente integradas y son
susceptibles de ser modificadas en alguno de sus puntos.
Tesis de jurisprudencia 29/2001. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal, en sesin privada del veintinueve de junio de 2001.
Nm. 32
Novena poca
Instancia: Pleno
Jurisprudencia
XXII, Diciembre de 2005
Materia(s): Comn
Tesis: P./J. 149/2005
Pgina: 5

101
Contradiccin de tesis 102/2000-SS. Entre las sustentadas por el Segundo Tribunal

Colegiado en Materia Administrativa del Segundo Circuito y el Dcimo Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito. 22 de junio de 2001.
Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Ponente: Sergio
Salvador Aguirre Anguiano. Secretaria: Mara Marcela Ramrez Cerrillo.
ACLARACIN DE SENTENCIA. SU TRAMITACIN NO IMPIDE QUE SE PROMUEVA AMPARO CONTRA LA SENTENCIA DEFINITIVA, AUN CUANDO AQULLA EST PENDIENTE DE RESOLUCIN.
La aclaracin de sentencia no tiene la naturaleza de un recurso, porque no puede
modificar, revocar o nulificar una sentencia; por tanto, su tramitacin no impide que se
promueva juicio de garantas contra la sentencia definitiva, una vez que sta ha sido
notificada; as, el hecho de que la demanda de garantas en contra de la sentencia
definitiva se presente antes de que exista el pronunciamiento relativo a la aclaracin
de sentencia, no actualiza la causa de improcedencia prevista en la fraccin XVIII del
artculo 73, en relacin con los numerales 44, 46 y 158 de la Ley de Amparo.
Contradiccin de tesis 12/2005-PL. Entre las sustentadas por el Cuarto Tribunal
Colegiado en Materia Civil del Tercer Circuito y el Segundo Tribunal Colegiado en
Materia Civil del Sexto Circuito. 26 de septiembre de 2005. Unanimidad de nueve
votos. Ausentes: Juan Daz Romero y Juan N. Silva Meza. Ponente: Olga Snchez
Cordero de Garca Villegas. Secretario: Carlos Mena Adame.
Nm. 33
Novena poca
Tesis Aislada
VII, Junio de 1998
Tesis: VI.1o.4 A
Pgina: 607
ACLARACIN DE SENTENCIA EN MATERIA FISCAL. SU INTERPOSICIN DEBE
HACERSE DEL CONOCIMIENTO DE LAS PARTES.
Si bien el artculo 239-C del Cdigo Fiscal de la Federacin en vigor (1998), no
establece la obligacin de hacer saber a las partes la interposicin del recurso de
102
El Tribunal Pleno, el veintids de noviembre en curso, aprob, con el nmero 149/

2005, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a veintids
de noviembre de dos mil cinco.
aclaracin de sentencia, sin embargo, en acatamiento a la garanta de audiencia

que consagra el artculo 14 constitucional, permite establecer que as debe ser su
interpretacin, pues slo de esta manera ser posible que las partes estn enteradas de la interrupcin del trmino que la ley concede para promover el medio de
defensa respectivo contra la sentencia de la que se pide su aclaracin, lo que no
podra lograrse si slo se esperara a que a las partes se les notificara la resolucin que se pronuncie en la citada aclaracin de la sentencia. Esto es as, porque
el plazo para interponer la aclaracin de sentencia es de diez das y cinco das
para resolverla, con lo cual transcurriran quince das, es decir, el trmino que
tiene la parte actora y las autoridades demandadas, para en su caso, respectivamente, promover el juicio de amparo o el recurso de revisin fiscal contra la
sentencia, lo que desde luego realizaran por no tener conocimiento de la interposicin de la aclaracin de esa sentencia, y de la interrupcin del trmino para
impugnarla, quedando en estado de indefensin para expresar los motivos de
inconformidad conducentes en contra de la resolucin de la aclaracin, si sta se
dicta o se notifica despus de promoverse ese medio de defensa.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEXTO CIRCUITO.
Nm. 34
Precedente
poca: Quinta
Instancia: Pleno
Fuente: R.T.F.J.F.A. Quinta poca. Ao VII. Tomo I. No. 73. Enero 2007.
Tesis: V-P-SS-850
Pgina: 420
EXCITATIVA DE JUSTICIA. ES PROCEDENTE RESPECTO DE LA ACLARACIN
DE SENTENCIA.-De lo dispuesto por los artculos 240 y 241, del Cdigo Fiscal de

103
Amparo directo 309/98. Central de Refrigeracin y Mantenimiento, S.A. de C.V.

11 de mayo de 1998. Unanimidad de votos. Ponente: Eric Roberto Santos Partido.
Secretario: Martn Amador Ibarra.
la Federacin, aplicable a los juicios que se encuentren en trmite ante el Tribunal

Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, al momento de entrar en vigor la Ley
Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, en trminos de los artculos
Primero y Cuarto Transitorios de este ltimo ordenamiento; se desprende que las
partes tienen la posibilidad de acudir ante el Presidente del Tribunal, para formular
excitativa de justicia, si no se ha formulado el proyecto de resolucin y la sentencia
respectivos dentro de los plazos de ley. En tal virtud, la excitativa que se interpone
por no haberse dictado resolucin a la aclaracin de sentencia, resulta procedente
en funcin de una correcta interpretacin a lo que dispone el artculo 239-C, del
mismo Cdigo, en el sentido que la aclaracin es parte de la sentencia recurrida y,
por lo tanto, ambas forman un mismo instrumento jurdico, teniendo un mismo fin,
consistente en que se resuelva el juicio. As las cosas, si la finalidad que persigue la
mencionada excitativa es el dictado de la sentencia definitiva que resuelva el juicio,
no puede estimarse que sta exista si se encuentra pendiente de resolver su aclaracin y, por ende, en este caso es procedente la excitativa de justicia. (26)
Excitativa de Justicia No. 26089/03-17-04-7/626/05-PL-11-03.- Resuelta por el
Pleno de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa,
en sesin de 20 de febrero de 2006, por mayora de 8 votos a favor y 2 votos en
contra.- Magistrado Ponente: Luis Malpica y de Lamadrid.- Secretario.- Lic. Antonio Miranda Morales.
Nm. 35
Precedente
poca: Quinta
Instancia: Pleno
Fuente: R.T.F.J.F.A. Quinta poca. Ao IV. No. 41. Mayo 2004.
Tesis: V-P-SS-452
Pgina: 190
QUEJA. LA PARTE AFECTADA PUEDE PROMOVERLA POR UNA SOLA VEZ.Cuando un particular ocurre dos veces en queja ante la Sala del Tribunal Federal
104
de Justicia Fiscal y Administrativa que dict la sentencia; no obstante que las

razones y argumentos de interposicin de cada una de ellas sean diversas, es
decir, que en la primera instancia de queja se haya argumentado la indebida
cumplimentacin de la sentencia definitiva dictada por la Sala, y que en la segunda queja promovida sostenga el incumplimiento de la sentencia dictada con motivo
de una diversa queja, esta ltima ser improcedente, dado que si bien lo previsto
en la parte inicial del artculo 239-B del Cdigo Fiscal de la Federacin, podra
hacer pensar que la limitacin de interposicin por una sola vez de la queja, est
referida nicamente a aquellos casos en los que se argumente o combata el
incumplimiento de las sentencias citadas en la parte del numeral sealada; de la
fraccin I del propio precepto legal, se infiere la voluntad del legislador en el
sentido de que la queja slo puede ser interpuesta por una vez, independientemente de que se interponga contra la resolucin que repita indebidamente la
resolucin anulada o que incurra en exceso o en defecto, cuando dicha resolucin se dicte en cumplimiento de una sentencia; cuando la autoridad omita dar
cumplimiento a la sentencia; o si la autoridad no da cumplimiento a la orden de
suspensin definitiva de la ejecucin del acto impugnado en el juicio contencioso
administrativo. (13)

Nm. 36
Novena poca
Jurisprudencia
XX, Octubre de 2004
Tesis: 2a./J. 154/2004
Pgina: 381

105
Juicio No. 16624/99-11-11-3/889/00-PL-03-04-QC-QC.- Resuelto por el Pleno de

la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, en sesin
de 24 de octubre de 2003, por unanimidad de 9 votos.- Magistrada Ponente: Alma
Peralta Di Gregorio.- Secretario: Lic. Francisco Javier Marn Sarabia.
QUEJA. AQUELLA QUE BUSCA EL PUNTUAL CUMPLIMIENTO DE LAS SENTENCIAS DEL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA,
PUEDE PROMOVERSE EN UNA SOLA OCASIN POR CADA UNO DE LOS SUPUESTOS DE SU PROCEDENCIA (ARTCULO 239-B DEL CDIGO FISCAL DE
LA FEDERACIN).
El artculo 239-B, fraccin I, del Cdigo Fiscal de la Federacin establece dos
gneros de queja, de acuerdo al momento procesal en que se intente: a) La
enderezada contra el incumplimiento por parte de las autoridades demandadas
respecto al auto en que se concede al actor la suspensin del acto impugnado, y
b) La intentada para lograr el puntual cumplimiento de una sentencia. Sin embargo, tambin existen cuatro supuestos de procedencia de esta instancia en la etapa
de cumplimentacin del fallo anulatorio: a) por exceso en el cumplimiento de las
sentencias; b) por defecto en su cumplimiento; c) por repeticin del acto anulado;
y, d) por omisin de las autoridades obligadas al cumplimiento. En estos casos, el
particular podr ocurrir en queja por una sola vez a la Sala Regional o Seccin
de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, en el
entendido de que ello significa que podr acudir a dicha instancia por una sola
ocasin, en cada uno de los diferentes supuestos previstos en la norma.
Tesis de jurisprudencia 154/2004. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto

Tribunal, en sesin privada del ocho de octubre de dos mil cuatro.
Nm. 37
Aislada
poca: Sexta
Instancia: Sala Regional del Caribe
Fuente: R.T.F.J.F.A. Sexta poca. Ao I. No. 4. Abril 2008.
Tesis: V-TASR-XXXVI-3164
Pgina: 374
106
Contradiccin de tesis 138/2003-SS. Entre las sustentadas por los Tribunales Colegiados Quinto del Dcimo Noveno Circuito y Segundo del Noveno Circuito. 18
de agosto de 2004. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Genaro David Gngora
Pimentel. Ponente: Margarita Beatriz Luna Ramos. Secretaria: Constanza Tort
San Romn.
QUEJA.- RESULTA IMPROCEDENTE SI AN NO HA TRANSCURRIDO EL PLAZO PARA CUMPLIMENTAR EL FALLO.- El artculo 58 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, establece que a peticin de parte, se podr
ocurrir en queja ante este rgano Jurisdiccional, entre otros supuestos, tratndose de la resolucin que incurra en exceso, cuando se dicte pretendiendo acatar
una sentencia; no obstante lo anterior, a efecto de estar en legal aptitud de determinar la procedencia de la queja, es menester realizar un anlisis integral de las
constancias de autos para verificar, en entre otras cuestiones: 1.- Si efectivamente existe la sentencia cuyo defecto, exceso o incumplimiento se alega; 2.- Analizar
exhaustivamente el fallo de mrito y constatar si de su texto se desprende el pronunciamiento y alcance legal respecto del cual, la quejosa manifiesta precisamente su incumplimiento, exceso o defecto, por parte de la autoridad; verbigracia, la
declaratoria de nulidad del acto impugnado para el efecto de que se emita uno
nuevo; 3.- Constatar si en la sentencia, se establecieron o no, determinados presupuestos para el cumplimiento de lo ordenado en su texto; como lo sera la
precisin de un lapso temporal para su cumplimiento y el momento especfico a
partir del cual se computara el mismo; y, 4.- Establecer si en la especie, imperan
las condiciones jurdicas y de oportunidad, necesarias para poder establecer la
exigibilidad de la determinacin emitida en la sentencia a la autoridad administrativa.- Al respecto, debe decirse que si del estudio integral realizado a las constancias de autos, se advierte la emisin de sentencia definitiva en el juicio y que en
dicho fallo se declar la nulidad de los actos impugnados para el efecto de que se
emitieran diversas resoluciones y que se estableci tanto el plazo con que contaba la autoridad para su cumplimiento, como el momento a partir del cual deba
acatarlo, quedan acreditados los primeros tres elementos establecidos con antelacin.- Sin embargo, no se actualiza el cuarto elemento referido, si como se dijo,
en la sentencia se estableci categricamente un plazo para su cumplimiento y
que el mismo se computara a partir de la firmeza del fallo, cuando la representacin legal de la hoy quejosa, interpone en forma previa amparo directo en contra
de dicha sentencia; por lo que al momento de presentacin del escrito de queja,
no se actualiza su firmeza y consecuentemente, no se cumple con el requisito
expresamente establecido en su texto para poder exigir a la autoridad administrativa su cumplimiento; aunado a lo anterior, la ocursante no puede ocurrir en queja
en exigencia de la observancia del fallo de mrito, por parte de la autoridad admi-

107
nistrativa, que se encuentra subjudice por haber sido impugnada por ella misma
mediante el juicio de amparo directo, an pendiente de resolucin; por lo que
deviene improcedente la queja promovida en tales trminos. (93)
Queja Nm. 119/07-20-01-6.- Resuelta por la Sala Regional del Caribe del Tribunal
Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, el 23 de noviembre de 2007, por unanimidad de votos.- Magistrada Instructora: Nora Yolanda Molina Raygosa.- Secretario: Lic. Edgar Alan Paredes Garca.
Nm. 38
Aislada
poca: Quinta
Fuente: R.T.F.J.F.A. Quinta poca. Ao II. No. 21. Septiembre 2002.
Tesis: V-TA-2aS-23
Pgina: 404
QUEJA.- CUANDO QUEDA SIN MATERIA.-El artculo 239-B, fraccin I, inciso a),
del Cdigo Fiscal de la Federacin, establece que en los casos de incumplimiento
de sentencia firme o sentencia interlocutoria que hubiere otorgado la suspensin
definitiva, la parte afectada podr ocurrir en queja, por una sola vez, ante la Sala
del Tribunal que dict la sentencia, conforme a las reglas que ah se establecen.
Seala que la queja proceder en contra de la resolucin que repita indebidamente la resolucin anulada o que incurra en exceso o en defecto, cuando dicha
resolucin se dicte en cumplimiento de una sentencia. Por lo que, si un particular
promueve queja en contra de actos relativos al procedimiento administrativo de
ejecucin por repeticin indebida del acto anulado, y la autoridad al rendir su
informe, deja sin efectos los actos motivo de la queja, lo procedente es que la Sala
declare que la queja ha quedado sin materia. (5)
Juicio No. 100(14)552/94/6775/94-QC.- Resuelto por la Segunda Seccin de la Sala
108
enero de 2002, por mayora de 3 votos a favor y 1 en contra.- Magistrada Ponente:

Silvia Eugenia Daz Vega.- Secretaria: Lic. Mara Elda Hernndez Bautista.
Nm. 39
Precedente
poca: Quinta
Fuente: R.T.F.J.F.A. Quinta poca. Ao III. No. 32. Agosto 2003.; Fe de Erratas.
R.T.F.J.F.A. Quinta poca. Ao III. No. 33. Septiembre 2003. p. 280
Tesis: V-P-2aS-238
Pgina: 208
QUEJA.- CUANDO SU IMPROCEDENCIA SE TRADUCE EN LA INSTAURACIN

DE UN NUEVO JUICIO.- De conformidad con lo dispuesto en el ltimo prrafo del
artculo 239-B del Cdigo Fiscal de la Federacin existiendo resolucin definitiva
si la Sala o Seccin consideran que la queja intentada es improcedente, se ordenar instruirla como juicio, de donde se sigue que ello se produce, cuando la
autoridad hubiere emitido, en cumplimiento de una sentencia, una nueva resolucin y las pretensiones del quejoso no guarden relacin directa con el contenido
sustancial de la sentencia supuestamente incumplida, ni con lo debatido en el
juicio del cual emana, caso en el que deber ordenarse que la instancia intentada
se tramite como juicio en los trminos que sealan los artculos 197 y dems
relativos del Cdigo Fiscal de la Federacin. (20)
Juicio No. 6292/99-11-03-9/341/00-S2-09-04-QC.- Resuelto por la Segunda Seccin de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa,
en sesin de 7 de mayo de 2002, por mayora de 3 votos a favor, 1 voto parcialmente a favor y 1 en contra.- Magistrado Ponente: Luis Carballo Balvanera.- Secretario: Lic. Juan Francisco Villarreal Rodrguez.
(Tesis aprobada en sesin del 15 de abril de 2003)

109
Nm. 40
Precedente
poca: Sexta
Fuente: R.T.F.J.F.A. Sexta poca. Ao I. No. 6. Junio 2008.
Tesis: VI-P-2aS-49
Pgina: 201
QUEJA QUE SE CONSIDERA IMPROCEDENTE Y SE ORDENA TRAMITAR COMO
NUEVO JUICIO. LOS CONCEPTOS DE IMPUGNACIN QUE SE PLANTEEN DEBEN ENCAMINARSE A ATACAR AQUELLA RESOLUCIN QUE SE CONSIDER
COMO NUEVO ACTO Y NO COMO REPETICIN DE STE.- Con fundamento en el
artculo 239-B del Cdigo Fiscal de la Federacin vigente hasta el 31 de diciembre
de 2005 y su correlativo 58, fraccin II, inciso a), puntos 1 y 3 de la vigente Ley
Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, el Legislador Federal estableci como medio de defensa para hacer valer el cumplimiento de una sentencia
definitiva firme dictada por el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, la
instancia de queja, la cual de manera concreta se refiere a la resolucin que repita
indebidamente la resolucin anulada o que incurra en exceso o en defecto cuando
dicha resolucin se dicte en cumplimiento de una sentencia y cuando la autoridad
omita dar cumplimiento a ella. Por tanto, si en un juicio contencioso administrativo se
pretende controvertir una nueva resolucin o acto administrativo haciendo valer
argumentos tendentes a demostrar que se trata de una resolucin que repite indebidamente la resolucin anulada en una sentencia firme, tales argumentos devienen
inoperantes por no controvertir el nuevo acto por vicios propios o del procedimiento
del que deriv dicho nuevo acto, conforme a lo dispuesto en el artculo 238 del
Cdigo Fiscal de la Federacin vigente hasta el 31 de diciembre de 2005. (15)
Juicio Contencioso Administrativo Nm. 6097/05-17-05-8/653/05-S2-07-04.- Resuelto por la Segunda Seccin de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia
Fiscal y Administrativa, en sesin de 21 de febrero de 2008, por unanimidad de 5
votos a favor.- Magistrada Ponente: Silvia Eugenia Daz Vega.- Secretaria: Lic.
Adriana Domnguez Jimnez.(Tesis aprobada en sesin de 8 de abril de 2008)
110
BIBLIOGRAFA
Cdigo Fiscal de la Federacin de 1967.
Cdigo Fiscal de la Federacin de 1983.
Cdigo Fiscal de la Federacin vigente hasta 2005.
Esquivel Vzquez, Gustavo Arturo. La prueba en el contencioso federal, primera edicin, Mxico 2009, Editorial Porra.
Instituto de Investigaciones Jurdicas. Diccionario jurdico mexicano, primera edicin, Mxico 1982, Universidad Nacional Autnoma de Mxico - Instituto de Investigaciones Jurdicas,
Tomo I A-B, Formato PDF, Disponible en Internet: http://
www.bibliojuridica.org/libros/libro.htm?l=1168.
Instituto de Investigaciones Jurdicas. Diccionario jurdico mexicano, primera edicin, Mxico 1982, Universidad Nacional Autnoma de Mxico- Instituto de Investigaciones Jurdicas, Tomo
V I-J, Formato PDF, Disponible en Internet: http://
www.bibliojuridica.org/libros/libro.htm?l=1168.
IUS, 2008, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta. Ley
Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo de 2009.
Ley de Amparo de 2009.
Margin Manautou, Emilio. De lo contencioso administrativo,
dcimo cuarta edicin, Mxico 2009, Editorial Porra.
Revista del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa
en versin electrnica 2009.
111

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ANEXO

Compendio de tesis asiladas o de jurisprudencia del Tribunal Federal de Justicia

El Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ya estableci criterio en

Reclamacin contra Actos Procesales y Medidas

Revista "Praxis de la Justicia Fiscal y Administrativa" Nm. 3, Ao 2010.

RECLAMACIN. PROCEDE EL RECURSO PREVISTO EN EL ARTCULO 242

Lic. Francisco Julin Castillo Guzmn

Revista "Praxis de la Justicia Fiscal y Administrativa" Nm.3, Ao 2010.

Amparo directo 283/2001. Judith Hernndez Torres. 13 de septiembre de 2001.

Reclamacin contra Actos Procesales y Medidas

Revista "Praxis de la Justicia Fiscal y Administrativa" Nm. 3, Ao 2010.

VIOLACIN SUSTANCIAL DEL PROCEDIMIENTO.- CUANDO NO SE INSTRUYE

Lic. Francisco Julin Castillo Guzmn

Revista "Praxis de la Justicia Fiscal y Administrativa" Nm.3, Ao 2010.

PROCESAL (SENTENCIAS DE SALA SUPERIOR)

subsane la violacin cometida, y una vez debidamente cerrada la instruccin,

CDIGO FISCAL DE LA FEDERACIN

Reclamacin contra Actos Procesales y Medidas

Revista "Praxis de la Justicia Fiscal y Administrativa" Nm. 3, Ao 2010.

Juicio No. 1125/02-17-05-4/472/03-PL-04-04.- Resuelto por el Pleno de la Sala

Lic. Francisco Julin Castillo Guzmn

Revista "Praxis de la Justicia Fiscal y Administrativa" Nm.3, Ao 2010.

(Tesis aprobada en sesin de 8 de septiembre de 2003)

Reclamacin contra Actos Procesales y Medidas

Revista "Praxis de la Justicia Fiscal y Administrativa" Nm. 3, Ao 2010.

La Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo en vigor a partir del

Lic. Francisco Julin Castillo Guzmn

Revista "Praxis de la Justicia Fiscal y Administrativa" Nm.3, Ao 2010.

AL TENER SU PROPIO OBJETO, PROCEDENCIA, TRMITE, PLAZOS Y CARACTERSTICAS.

Tesis de jurisprudencia 118/2008. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto

Reclamacin contra Actos Procesales y Medidas

Revista "Praxis de la Justicia Fiscal y Administrativa" Nm. 3, Ao 2010.

y Administrativa, en sesin de 1 de febrero de 2007, por unanimidad de 4 votos a

Lic. Francisco Julin Castillo Guzmn

Revista "Praxis de la Justicia Fiscal y Administrativa" Nm.3, Ao 2010.

Carballo Balvanera, Presidente de la Segunda Seccin de la Sala Superior del

RECURSO DE RECLAMACIN EN CONTRA DE UNA SENTENCIA

Reclamacin contra Actos Procesales y Medidas

Revista "Praxis de la Justicia Fiscal y Administrativa" Nm. 3, Ao 2010.

LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Recurso de Reclamacin Nm. 498/07-14-01-6/682/07-S1-01-05.- Resuelto por

Lic. Francisco Julin Castillo Guzmn

Revista "Praxis de la Justicia Fiscal y Administrativa" Nm.3, Ao 2010.

LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

se encontraban al momento de promover la citada medida cautelar, para proteger

Reclamacin contra Actos Procesales y Medidas

Revista "Praxis de la Justicia Fiscal y Administrativa" Nm. 3, Ao 2010.

Lic. Francisco Julin Castillo Guzmn

Revista "Praxis de la Justicia Fiscal y Administrativa" Nm.3, Ao 2010.

As lo acord la Primera Seccin de la Sala Superior del Tribunal Federal de

Recurso de Reclamacin Nm. 15120/07-17-10-5/42/08-S2-08-05.- Resuelto por

Reclamacin contra Actos Procesales y Medidas

Revista "Praxis de la Justicia Fiscal y Administrativa" Nm. 3, Ao 2010.

Lic. Francisco Julin Castillo Guzmn

Revista "Praxis de la Justicia Fiscal y Administrativa" Nm.3, Ao 2010.

(Tesis de jurisprudencia aprobada por acuerdo G/S1-9/2007)

Reclamacin contra Actos Procesales y Medidas

Revista "Praxis de la Justicia Fiscal y Administrativa" Nm. 3, Ao 2010.

medidas cautelares que se dictan en el juicio contencioso administrativo tienen la

Lic. Francisco Julin Castillo Guzmn

Revista "Praxis de la Justicia Fiscal y Administrativa" Nm.3, Ao 2010.

LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Reclamacin contra Actos Procesales y Medidas