ANB ABOGADOS Novedades Legislativas Junio A Octubre 2014

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NOVEDADES LEGISLATIVAS JUNIO-OCTUBRE 2014
Reforma del Reglamento del Senado por la que se modifican los artculos 36.1, 148,
149 y 150 y se incluye una nueva disposicin adicional.
Real Decreto 414/2014, de 6 de junio, por el que se regula la concesin directa de subvenciones para la adquisicin de vehculos elctricos en 2014, en el marco de la Estrategia integral para el impulso del vehculo elctrico en Espaa 2010-2014
(Programa MOVELE 2014).
Ley 1/2014, de 14 de abril, del Impuesto sobre las Afecciones Ambientales del Uso del
Agua en el Principado de Asturias.
Real Decreto 472/2014, de 13 de junio, por el que se establecen los umbrales de renta
y patrimonio familiar y las cuantas de las becas y ayudas al estudio para el curso
2014-2015, y se modifica parcialmente el Real Decreto 1721/2007, de 21 de diciembre,
por el que se establece el rgimen de las becas y ayudas al estudio personalizadas.
Real Decreto 418/2014, de 6 de junio, por el que se modifica el procedimiento de tramitacin de las reclamaciones al Estado por salarios de tramitacin en juicios por
despido.
Ley del Principado de Asturias 6/2014, de 13 de junio, de Juego y Apuestas.
Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio, de aprobacin de medidas urgentes para el
crecimiento, la competitividad y la eficiencia.
Real Decreto 625/2014, de 18 de julio, por el que se regulan determinados aspectos de
la gestin y control de los procesos por incapacidad temporal en los primeros trescientos sesenta y cinco das de su duracin.
Resolucin de 7 de julio de 2014, de la Direccin General de Empleo, por la que se
registra y publica el Acuerdo de modificacin del IV Acuerdo laboral de mbito estatal para el sector de hostelera.
Ley del Principado de Asturias 9/2014, de 17 de julio, de Comercio Interior.
Decreto legislativo 1/2014, de 23 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de
las disposiciones legales del Principado de Asturias en materia de Tributos Propios.
Real Decreto 635/2014, de 25 de julio, por el que se desarrolla la metodologa de clculo del periodo medio de pago a proveedores de las Administraciones Pblicas y las
condiciones y el procedimiento de retencin de recursos de los regmenes de financiacin, previstos en la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
Resolucin de 30 de julio de 2014, del Servicio Pblico de Empleo Estatal, por la que
se prorroga la vigencia y se modifica la de 1 de agosto de 2013, por la que se determina la forma y plazos de presentacin de solicitudes y de tramitacin de las ayudas
econmicas de acompaamiento incluidas en el programa de recualificacin profesional de las personas que agoten su proteccin por desempleo prorrogado por el Real Decreto-ley 1/2013, de 25 de enero.
Orden ESS/1571/2014, de 29 de agosto, por la que se establece el importe de las tasas

por tramitacin de autorizaciones administrativas en relacin con la movilidad internacional.
Resolucin de 18 de agosto de 2014, de la Direccin General de Empleo, por la que se
registra y publica el Acuerdo referente al Convenio colectivo para oficinas de farmacia.
Real Decreto-ley 11/2014, de 5 de septiembre, de medidas urgentes en materia concursal.
Ley 17/2014, de 30 de septiembre, por la que se adoptan medidas urgentes en materia
de refinanciacin y reestructuracin de deuda empresarial.
Resolucin de 19 de septiembre de 2014, de la Direccin General de Empleo, por la
que se registra y publica el Convenio colectivo estatal del comercio minorista de drogueras, herboristeras y perfumeras.
que se registra y publica el III Convenio colectivo estatal de instalaciones deportivas
y gimnasios.
que se registra y publica el Convenio colectivo de la industria del calzado.
Real Decreto 875/2014, de 10 de octubre, por el que se regulan las titulaciones nuticas para el gobierno de las embarcaciones de recreo.
Real Decreto 876/2014, de 10 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de Costas.
Resolucin de 6 de octubre de 2014, de la Direccin General de Empleo, por la que se
registra y publica el III Convenio colectivo general del sector de servicios de asistencia en tierra en aeropuertos.
Resolucin de 17 de octubre de 2014, de la Direccin General de Empleo, por la que
se publica la relacin de fiestas laborales para el ao 2015.
Reforma del Reglamento del Senado por la que se modifican los artculos 36.1, 148, 149 y 150 y
se incluye una nueva disposicin adicional.
BOE 11 DE JUNIO DE 2014

http://www.boe.es/boe/dias/2014/06/11/pdfs/BOE-A-2014-6174.pdf
Real Decreto 414/2014, de 6 de junio, por el que se regula la concesin directa de subvenciones
para la adquisicin de vehculos elctricos en 2014, en el marco de la Estrategia integral para el
impulso del vehculo elctrico en Espaa 2010-2014 (Programa MOVELE 2014).

Ley 1/2014, de 14 de abril, del Impuesto sobre las Afecciones Ambientales del Uso del Agua en el
Principado de Asturias.
Esta ley entr en vigor en 1 de mayo de 2014, y crea como tributo propio del Principado de Asturias, el
Impuesto sobre las afecciones ambientales del uso del agua, que se aplicar en todo el territorio de la
Comunidad Autnoma, con el fin de incentivar el uso racional y eficiente del agua y obtener los
recursos con que preservar, proteger, mejorar y restaurar el medio hdrico.
El uso racional y eficiente del agua se potencia en la ley a travs de distintos mecanismos:
fijando una cuota variable ms elevada a partir de un nivel de consumo de agua que se considera
del umbral mximo de uso racional del recurso.
incentivando la utilizacin de tcnicas no contaminantes en la utilizacin del aguas en las
actividades agropecuarias mediante su exencin del impuesto, en la medida en que, an cuando se usa
el agua, y, con ello, se dara el hecho imponible, se considera no obstante que la incentivacin del
empleo de tcnicas no contaminantes coadyuvar a la consecucin de la finalidad ambiental del tributo.
y en el caso de usos industriales, estableciendo que la base imponible se determinar en funcin de
la carga contaminante.
La afectacin de los recursos obtenidos por el impuesto a la mejora de la calidad de las aguas, se
encuentra prevista en el artculo 2 de la Ley, en virtud del cual, la recaudacin del impuesto se
destinar a afrontar las inversiones y los gastos de mantenimiento de las instalaciones de depuracin de
aguas residuales.
Las novedades ms relevantes de la ley son:
se recupera la exencin aplicable a determinados usos domsticos en la medida que no generan
vertidos a las redes pblicas, lo que reduce las afecciones generadas como consecuencia del uso del
agua.
se reduce el nmero de modalidades de tributacin y se regulan distintos aspectos de la gestin del
tributo, insuficientemente desarrollados hasta ese momento
se modifica el rgimen de recursos para armonizarlo con la normativa autonmica vigente y se
desarrolla el rgimen de infracciones y sanciones
se atribuye la gestin del impuesto al Ente Pblico de Servicios Tributarios.
Mientras no se dicten las normas de desarrollo del impuesto, resultarn de aplicacin las normas de
desarrollo del canon de saneamiento, y en particular, lo previsto en el ttulo II del Reglamento para el
Desarrollo de la Ley del Principado de Asturias 1/1994, de 21 de febrero, sobre abastecimiento y

saneamiento de aguas, aprobado por Decreto 19/1998, de 23 de abril.
Quedan derogados el ttulo II, Canon de saneamiento, la letra b) del artculo 24 y la disposicin
adicional sexta de la Ley del Principado de Asturias 1/1994, de 21 de febrero, sobre abastecimiento y
saneamiento de aguas.
Real Decreto 472/2014, de 13 de junio, por el que se establecen los umbrales de renta y
patrimonio familiar y las cuantas de las becas y ayudas al estudio para el curso 2014-2015, y se
modifica parcialmente el Real Decreto 1721/2007, de 21 de diciembre, por el que se establece el
rgimen de las becas y ayudas al estudio personalizadas.
Real Decreto 418/2014, de 6 de junio, por el que se modifica el procedimiento de tramitacin de
las reclamaciones al Estado por salarios de tramitacin en juicios por despido.
Se modifican tanto el Real Decreto 2725/1998, de 18 de diciembre, como el Real Decreto 453/2012,
de 5 de marzo, para atribuir, por un lado, a las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno la competencia para instruir y emitir la propuesta de resolucin de las reclamaciones al Estado por salarios de
tramitacin, y, por el otro, a la Direccin General de Relaciones con la Administracin de Justicia la
competencia para resolver y, en su caso, efectuar el correspondiente pago derivado de tales reclamaciones.
Por lo que se refiere al procedimiento en s, estarn legitimados para presentar la reclamacin, tanto el
empresario que, habiendo readmitido al trabajador despedido con carcter improcedente, haya pagado
los salarios de tramitacin, como el propio trabajador despedido, en caso de insolvencia provisional
del empresario.
La reclamacin podr presentarse en cualquier registro administrativo o mediante el registro electrnico en el plazo de un ao desde la firmeza de la sentencia y deber ir acompaada de:
- Copia testimoniada de la demanda de despido, de la sentencia que declare su improcedencia y de la
resolucin judicial por la que se determine la readmisin del trabajador, o comparecencia al efecto.
- Certificacin expedida por la Secretara del rgano jurisdiccional o Tribunal Superior de Justicia correspondiente, haciendo constar la cronologa del procedimiento ante el mismo a efectos del cmputo
del tiempo que exceda de los noventa das hbiles.
- Documentacin que acredite fehacientemente el pago al trabajador de los salarios que se reclamen,
as como certificacin original de la Tesorera General de la Seguridad Social relativa a las cuotas ingresadas respecto del trabajador despedido referida al periodo comprendido entre la fecha del despido
y la de la notificacin de la sentencia.
- Informe de vida laboral del trabajador. En caso de haber prestado servicios para otra empresa en el
perodo de responsabilidad estatal, deber aportarse documentacin acreditativa de los salarios percibidos durante ese perodo.
- En caso de que quien reclame sea el trabajador de una empresa declarada insolvente, copia testimoniada del auto de insolvencia provisional del empresario, con expresin de la fecha de su firmeza.
- Si el trabajador reclamante lo fuera de una empresa en concurso de acreedores, deber presentar

certificado del administrador concursal en el que ste manifieste tener conocimiento de la reclamacin
formulada por parte del trabajador, y que ste no ha cobrado cantidad alguna a cargo de la masa del
concurso.
La Delegacin o Subdelegacin del Gobierno emitir propuesta de resolucin dentro de los quince das
siguientes. La propuesta de resolucin, junto con la documentacin exigida ser remitida a la mayor
brevedad posible a la Direccin General de Relaciones con la Administracin de Justicia.
La Direccin General de Relaciones con la Administracin de Justicia, notificar la resolucin que
proceda en el plazo de un mes desde la recepcin de la propuesta, resolucin que pone fin a la va
administrativa, si bien, podr el interesado demandar ante el rgano jurisdiccional que conoci en la
instancia del proceso de despido. Transcurrido el plazo previsto sin que se haya notificado la
correspondiente resolucin, sta podr entenderse desestimada.
Los expedientes que estn an pendientes de resolucin definitiva a la entrada en vigor del Real
Decreto se regularn conforme a lo dispuesto en esta norma, si bien, en aquellos supuestos en que el
despido se produjera antes del 12 de febrero de 2012, proceder el reconocimiento de salarios de
tramitacin tanto en los casos de readmisin como en los que se opte por abonar una indemnizacin en
los supuestos de despido improcedente.
Ley del Principado de Asturias 6/2014, de 13 de junio, de Juego y Apuestas.
Deroga la Ley del Principado de Asturias 3/2001, de 4 de mayo, de Juego y Apuestas, y su objetivo es
Integrar en un nico texto los aspectos referidos al rgimen jurdico de los juegos y las apuestas y los
aspectos tributarios asociados a estas actividades.
BOPA 27 DE JUNIO DE 2014
https://sede.asturias.es/bopa/2014/06/27/2014-11238.pdf
Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio, de aprobacin de medidas urgentes para el crecimiento, la
competitividad y la eficiencia.
En su vertiente fiscal, la norma recoge diversas novedades tributarias:
- Con efectos desde 1 de enero de 2014 y ejercicios anteriores no prescritos, se declara la exencin de
la ganancia obtenida, en su caso, como consecuencia de la dacin en pago de la vivienda habitual del
contribuyente para la cancelacin de deudas garantizadas con hipoteca contradas con entidades de
crdito o similares y las que surjan por la transmisin de la vivienda en ejecuciones hipotecarias judiciales o notariales, todo ello siempre que el propietario no disponga de otros bienes o derechos para
pagar la deuda y evitar la enajenacin de la vivienda. Paralelamente, en la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales se incluye para este supuesto una exencin en el Impuesto sobre el Incremento del
Valor de los Terrenos de naturaleza Urbana.
- Con efectos desde el 1 de enero de 2014 se permite la compensacin de las rentas negativas de la base del ahorro derivadas de deuda subordinada o de participaciones preferentes, o de valores recibidos a
cambio de estos instrumentos, generados con anterioridad a 1 de enero de 2015 (incluyendo los aos
2010 a 2014), con otras rentas positivas incluidas en la base del ahorro o en la base general procedentes de la transmisin de elementos patrimoniales, regulndose un detallado rgimen transitorio.
- Se implanta la anunciada reduccin del tipo de retencin del 15% para los contribuyentes que obtengan rendimientos de actividades profesionales, cuando (i) el volumen de los rendimientos ntegros derivados de estas actividades en el ejercicio anterior hubiera sido inferior a 15.000 euros, si (ii) dicho
volumen representa ms del 75 por ciento de la suma de los rendimientos ntegros de actividades econmicas y trabajo obtenidos en dicho ejercicio. Para la aplicacin de este tipo de retencin reducido,
los contribuyentes debern comunicar al pagador de los rendimientos la concurrencia de dicha circunstancia, quedando obligado el pagador a conservar la comunicacin debidamente firmada. En todo caso,
la retencin ser del 7,5% cuando los rendimientos tengan derecho a la deduccin por rentas obtenidas
en Ceuta y Melilla. Esta medida se introduce con efectos desde a la entrada en vigor de este Real Decreto-Ley.
- Con efectos desde el 1 de enero de 2014, se establece un tipo de gravamen del 0,03% (en lugar del
0% actual) en el Impuesto sobre los Depsitos en las Entidades de Crdito creado mediante la Ley
16/2012, de 27 de diciembre, introduciendo tambin mejoras tcnicas en la configuracin de la base
imponible del Impuesto.
Por otro lado, la norma introduce mltiples modificaciones en el mbito jurdico-laboral con el fin de
contribuir a la creacin de empleo y la ocupacin laboral, que entrarn en vigor el mismo da de su publicacin, es decir 5 de julio de 2014, si bien se debe tener en cuenta que determinadas bonificaciones
slo proyectarn su validez y beneficios para las empresas y beneficiarios hasta el 30 de junio de 2016,
y que podemos resumir principalmente en las siguientes:
- Se aprueba el Sistema Nacional de Garanta Juvenil (SNGJ), como marco global de actuaciones
que encauzar todos los programas, proyectos y acciones de la denominada Accin Juvenil para el
Empleo. En concreto, el SNGJ tiene por finalidad que las personas jvenes no ocupadas, ni integradas
en los sistemas de educacin o formacin, y que sean mayores de diecisis aos y menores de veinticinco, puedan recibir una oferta de empleo, educacin, formacin de aprendiz, o prcticas, tras acabar
la educacin formal o quedar desempleadas. En el caso de personas con un grado de discapacidad
igual o superior al 33 por 100 la edad se eleva hasta los treinta aos.
- Se aprueban medidas de apoyo a la contratacin de personas beneficiarias del SNGJ consistentes en
nuevos incentivos a la contratacin indefinida y en el establecimiento de un nuevo rgimen legal aplicable a los contratos formativos:
a) Incentivos: se establece una bonificacin para la contratacin indefinida de personas beneficiarias
del SNGJ, entre los que se incluyen los trabajadores autnomos y las entidades de la Economa Social,
consistente en una bonificacin mensual en la aportacin empresarial a la cotizacin a la Seguridad
Social de trescientos euros durante un mximo de seis meses. La empresa deber mantener al trabajador, al menos, seis meses desde el inicio de la relacin laboral y deber incrementar, con la nueva contratacin, tanto el nivel de empleo indefinido como el nivel de empleo total y mantener el nuevo nivel
alcanzado con la contratacin durante todo el perodo de disfrute de la bonificacin.Esta medida ser
compatible con el resto de incentivos, siempre que el importe mensual a cotizar por la empresa o el
trabajador autnomo no sea negativo, y podr aplicarse a todas las contrataciones que se efecten desde la entrada en vigor del Real Decreto-ley 8/2014 y hasta el 30 de junio de 2016.
b) Contrato para la formacin y el aprendizaje: se prev que, con carcter adicional a las bonificaciones que ya aplican para el contrato para la formacin y el aprendizaje, pueda elevarse la cuanta mxima de las bonificaciones por la actividad formativa de las personas beneficiarias del SNGJ, a travs de
la modificacin de su regulacin. En el incentivo que se pueda establecer se tendrn en cuenta igualmente los costes inherentes a la necesidad de disponer de un tutor para cumplir con los requisitos formales de esta modalidad contractual.
c) Contrato en prcticas: a travs de la Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven se puso en marcha una reduccin del 50 por 100 en las cotizaciones por contingencias comunes para los contratos en
prcticas. A travs del Real Decreto-ley 8/2014, para las personas beneficiarias del SNGJ se establece
una bonificacin adicional del 50 por 100 a las cotizaciones de la empresa a la Seguridad Social por
contingencias comunes, por lo que el incentivo ser del 100 por 100 cuando las empresas contraten a
jvenes inscritos en el Sistema de Garanta Juvenil.
d) Contrato a tiempo parcial con vinculacin formativa: a travs de la Estrategia de Emprendimiento y

Empleo Joven se puso en marcha una reduccin de la cuota de la empresa a la Seguridad Social por
contingencias comunes (75 por 100 de reduccin para empresas de ms de 250 trabajadores y 100 por
100 para el resto) durante un mximo de doce meses por la contratacin de jvenes desempleados menores de treinta aos sin empleo anterior, con una experiencia laboral inferior a tres meses o que procedan de otro sector (recualificacin profesional) y que compatibilicen empleo con formacin. Pues
bien, en el Real Decreto-ley 8/2014 se incluyen como beneficiarios de este incentivo a las personas
inscritas en el SNGJ.
e) Las prcticas acadmicas curriculares (aqullas obligatorias para la obtencin de un ttulo) realizadas por los estudiantes universitarios y los estudiantes de formacin profesional, cuando medie alguna
retribucin, tendrn una bonificacin del cien por cien en la cotizacin a partir del da 1 de agosto de
2014. De esta forma, se fomenta la insercin de estudiantes en el mercado laboral, a la vez que se garantiza la cobertura adecuada de sus derechos sociales y se facilita el desarrollo temprano de carreras
de cotizacin.
- Se crea el Portal de Garanta Juvenil como punto de encuentro entre los jvenes, las administraciones, las empresas y todas las entidades que participan en la gestin del sistema. En el nuevo Portal los
jvenes dispondrn de toda la informacin relativa a la Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven
y la propia Garanta Juvenil (por ejemplo, cules son las medidas de las que pueden beneficiarse, el
acceso a pldoras formativas y a ofertas de empleo del portal del Ministerio de Empleo y Seguridad
Social, etc.) y contendr una herramienta para facilitar que las empresas puedan contratar a jvenes
inscritos en el sistema, aplicndose los incentivos a la contratacin previstos para estas personas.
- En materia de empresas de trabajo temporal se mantiene la autorizacin administrativa previa para el
ejercicio de la actividad, que ser nica, tendr eficacia en todo el territorio nacional y se conceder
sin lmite de duracin, expirando cuando se deje de realizar la actividad durante un ao ininterrumpido. Asimismo, se reduce de tres meses a un mes el plazo para que la autoridad competente resuelva las
solicitudes de autorizacin y seguir aplicando el silencio positivo ante falta de resolucin. Por otra
parte, se amplan las actividades que van a poder desarrollar las empresas de trabajo temporal, aadiendo la actividades de formacin para la cualificacin profesional y las de consultora y asesoramiento de recursos humanos, y se introduce una regla de proporcionalidad respecto del actual requisito
de plantilla mnima (doce trabajadores de estructura por cada mil trabajadores puestos a disposicin).
Se fija, adems, un mnimo de tres trabajadores, por debajo del cual no podr constituirse una empresa
de trabajo temporal.
- Se elimina la necesidad de autorizacin administrativa previa para las agencias de colocacin, siendo
suficiente la declaracin responsable por parte de stas indicando que cumplen todos los requisitos exigidos legal y reglamentariamente.
BOE 5 DE JULIO DE 2014
Real Decreto 625/2014, de 18 de julio, por el que se regulan determinados aspectos de la gestin y
control de los procesos por incapacidad temporal en los primeros trescientos sesenta y cinco das
de su duracin.
Este nuevo Real Decreto sustituye y deroga las disposiciones reglamentarias que venan regulando estos aspectos, con los objetivos de establecer una nueva forma de expedicin de los partes mdicos de
baja, confirmacin de la baja y alta; homologar la emisin y tramitacin de tales partes, con independencia de la causa que origin la situacin de IT, terminando con la diferencia existente hasta ahora;
establecer un protocolo de temporalidad de los actos de confirmacin de la baja mdica, basado en el
diagnstico mdico, pero tambin en la ocupacin y la edad del trabajador; permitir, a travs del uso
de las tecnologas de la comunicacin e informacin, el intercambio de datos mdicos para el control
de la prestacin, as como el acceso por va telemtica de los servicios mdicos de las entidades gestoras a la documentacin clnica que poseen los diferentes Servicios pblicos de Salud de los trabajadores; y evitar el uso indebido de la proteccin. Entrar en vigor el 1 de septiembre de 2014.
1.- Partes de baja y confirmacin de la baja (artculo 2):
No hay cambios en la fecha de efectos de la baja, pero s hay cambios en cuanto al seguimiento de la
misma, que depender del perodo de duracin estimada por el facultativo segn 4 grupos de Bajas en
funcin de su duracin:
a) Parte de baja inferior a 5 das:
- Baja inicial: el facultativo emite parte de baja y alta en el mismo acto, sealando el parte de alta en
los prximos 3 das.
- Fecha provisional de alta: en la fecha de alta (prximos tres das desde la baja) tanto el trabajador
podr solicitar que se le practique un reconocimiento mdico, como el facultativo podr emitir un parte
de confirmacin de baja.
b) Partes de baja entre 5 y 30 das:
- Baja inicial: Obligacin del facultativo: emitir el parte de baja sealando la fecha de revisin siempre dentro de los 7 das posteriores.
- Primera revisin: A los 7 das, el facultativo emite alta o confirmacin baja.
- Siguientes revisiones: Entre s, podrn prolongarse las fechas de revisin pero nunca ms de 14 das.
c) Partes de baja entre 31 y 60 das:
- Baja inicial: el facultativo emitir el parte de baja sealando la fecha de revisin siempre dentro de
los 7 das posteriores.
d) Partes de baja de 61 ms das:
- Baja inicial: El facultativo emitir el parte de baja sealando la fecha de revisin siempre dentro de
los 14 das posteriores.
2.- El alta mdica (artculos 5 y 6):
El alta mdica extinguir el proceso de IT con efectos del da siguiente al de su emisin, sin perjuicio
de que el trabajador siga recibiendo asistencia sanitaria.
En la fecha de efectos (al da siguiente de la emisin del parte de alta de IT), el trabajador deber reincorporarse a su puesto de trabajo.
Con respecto a la fecha los efectos del alta mdica, queda expresamente recogido que el alta mdica
extingue la IT y surte efectos al da siguiente de la emisin del parte de alta.
3.- Tramitacin de partes mdicos y expedicin de altas mdicas por el INSS (artculo 7):
- Trabajador/empresa: El trabajador debe entregar en la empresa el parte de baja y confirmacin de
baja en el plazo de 3 das contados a partir del mismo da de la expedicin del parte. En cambio, el
parte de alta lo deber remitir en el plazo de 24 horas desde la expedicin del mismo.
- Empresa/entidad gestora: La empresa debe remitir el parte de alta, baja y confirmacin en el plazo de
3 das a la Entidad Gestora a partir del mismo da de su recepcin.
- Servicio Pblico de Salud y Organismos (entidad gestora, Mutua, ISM): El Servicio Pblico de
Salud/Mutua lo enva al INSS en el plazo de 1 da. Y a su vez, el INSS, lo reenva a su vez al Instituto
Social de la Marina o Mutua (segn tenga dicha gestin asignada) tambin en el plazo de 1 da. Por
tanto, se recorta el plazo pero se crea un paso intermedio, ya que todo debe pasar por el INSS.
4.- Nuevas herramientas de control de las IT:

Mayor presin sobre los facultativos, ya que se faculta a las Mutuas para que puedan realizar PROPUESTAS DE ALTA, que se remitirn a Inspeccin Mdica, y sta la remitir al facultativo. El facultativo tendr libertad para estimar el alta y mantener la confirmacin de la baja. No obstante, si mantiene la confirmacin de la baja, deber fundamentarlo. Y an en ese caso, si Inspeccin Mdica no
est de acuerdo con el criterio del facultativo podr emitir el alta mdica de manera inmediata.
Mayor presin sobre los facultativos, ya que se les exige realizar un informe complementario en
aqullas bajas de ms de 30 das.
Se crea un equipo de seguimiento y control de las bajas, constituido por personal mdico, incluso no
sanitario del INSS, Mutuas para la comprobacin del mantenimiento de los hechos que sustentan las
bajas. Dicho personal se le pondr a disposicin unas tablas de duraciones ptimas, tipificadas para los
distintos procesos patolgicos, y con especificacin de la incidencia de cada dolencia en las diversas
ocupaciones laborales.
En consecuencia con el punto anterior, se faculta al INSS o Mutuas para que, despus de realizar el
seguimiento y control, puedan realizar requerimientos para que los trabajadores que hayan revisado
pasen por Inspeccin mdica de sus propias entidades.
Se promueven mayores acuerdos de coordinacin y cooperacin informativa, siempre al amparo del
respeto a la Ley de Proteccin de Datos.
BOE 21 DE JULIO 2014
Resolucin de 7 de julio de 2014, de la Direccin General de Empleo, por la que se registra y

publica el Acuerdo de modificacin del IV Acuerdo laboral de mbito estatal para el sector de
hostelera.

Ley del Principado de Asturias 9/2014, de 17 de julio, de Comercio Interior.
Modifica los artculos 18, 19 y 20 de la Ley del Principado de Asturias 9/2010, de 17 de diciembre, de
Comercio Interior, relativos al equipamiento comercial y a la evaluacin de su impacto ambiental.
BOPA 24 DE JULIO 2014
Decreto legislativo 1/2014, de 23 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de las
disposiciones legales del Principado de Asturias en materia de Tributos Propios.
Este texto refundido, que entrar en vigor el da 1 de enero de 2015, tiene por objeto reunir en una
nica norma las disposiciones legales vigentes en materia de tributos propios del Principado de
Asturias, entre los que cabe destacar los siguientes:
a.- El impuesto sobre grandes establecimientos comerciales. Este impuesto grava la singular
capacidad econmica que concurre en determinados establecimientos comerciales como consecuencia
de estar implantados como grandes superficies, en la medida en que esta circunstancia contribuye de
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una manera decisiva a tener una posicin dominante en el sector y genera externalidades negativas en
el territorio y el medio ambiente, cuyo coste no asumen.
b.- El impuesto sobre el desarrollo de determinadas actividades que inciden en el medio ambiente.
Se trata de un impuesto de carcter directo y extrafiscal, que grava la incidencia, alteracin o riesgo de
deterioro que sobre el medio ambiente ocasiona la realizacin de actividades de transporte o distribucin de energa elctrica as como de telefona y telemtica efectuadas por los elementos fijos del suministro de energa elctrica o de las redes de comunicaciones, con el fin de contribuir a compensar a
la sociedad el coste que soporta.
c.- El impuesto sobre las afecciones ambientales del uso del agua, impuesto que presenta un marcado
carcter extrafiscal que tiene como finalidad incentivar el uso racional y eficiente del agua y obtener
recursos con los que preservar, proteger, mejorar y restaurar el medio hdrico.
Queda derogada la Ley del Principado de Asturias 1/2014, de 14 de abril, del Impuesto sobre las Afecciones Ambientales del Uso del Agua.
BOPA 29 DE JULIO 2014
Real Decreto 635/2014, de 25 de julio, por el que se desarrolla la metodologa de clculo del
periodo medio de pago a proveedores de las Administraciones Pblicas y las condiciones y el
procedimiento de retencin de recursos de los regmenes de financiacin, previstos en la Ley
Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

El parmetro perodo medio de pago a proveedores de las Administraciones Pblicas, introducido
por la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, permite el conocimiento y control, tanto por la
Administracin como por los ciudadanos, de la deuda comercial y la morosidad de los diferentes entes
pblicos. Este Real Decreto establece las frmulas aritmticas aplicables al objeto de calcular dicho
perodo medio respecto de los pagos de las Administraciones y entidades pblicas incluidas en su
mbito subjetivo de aplicacin. La primera publicacin mensual de esta informacin tendr lugar en
octubre de 2014, referida a los datos de septiembre de 2014, y la primera publicacin trimestral ser en
octubre de 2014, referida al trimestre anterior.
El segundo de los aspectos que desarrolla este Real Decreto es el de las condiciones del procedimiento
de retencin de los importes a satisfacer por los recursos de los regmenes de financiacin de las
comunidades autnomas y corporaciones locales, establecido por la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de
abril, para garantizar la provisin de fondos para el pago a proveedores de esas Administraciones e
incluso el pago directo de las facturas en favor de stos por parte del Ministerio de Hacienda y
Administraciones Pblicas. De este modo, cuando ese Ministerio detecte que el perodo medio de pago
a los proveedores de la Comunidad Autnoma supera en ms de 30 das el plazo mximo de la
normativa de morosidad durante dos meses consecutivos a contar desde la actualizacin de su plan de
tesorera, recabar de la Comunidad en cuestin la informacin necesaria para cuantificar y determinar
el importe de sus recursos del sistema de financiacin que sern objeto de retencin o reduccin. En el
caso de las corporaciones locales, este requerimiento de informacin se realizar previa comunicacin
de alerta a la Administracin que tenga atribuida la tutela financiera de la Corporacin Local y a su
junta de gobierno, a fin de que adopten las medidas necesarias para generar tesorera que permita el
pago a proveedores, y una vez comprobada la ineficacia de dichas medidas por persistir la superacin
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en ms de 30 das del plazo mximo de pago previsto en la normativa de morosidad. La Secretara General de Coordinacin Autonmica y Local comunicar al Interventor General de la Comunidad Autnoma o al Interventor de la Corporacin Local el importe efectivo objeto de retencin, tras lo que ste
remitir al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas una relacin de facturas que conforman la propuesta de pago, cuya suma alcance como mximo el importe efectivo objeto de retencin.
El Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas slo podr abonar directamente las facturas o
solicitudes de pago equivalentes que cumplan con los requisitos siguientes:
a) Que representen obligaciones lquidas, vencidas y exigibles.
b) Que hayan sido emitidas y registradas con posterioridad a 1 de enero de 2014.
c) Que la obligacin se encuentre contabilizada por la entidad pblica.
A esto efectos, se considerar proveedor al titular de un derecho de crdito, frente a alguna de las entidades que constituyen el mbito subjetivo de aplicacin del Real Decreto, que se haya hecho constar
en documento que rena las caractersticas anteriores, as como al cesionario a quien se haya transmitido el derecho de cobro.
La Comunidad Autnoma y la Corporacin Local comunicarn a los proveedores la relacin de obligaciones que vayan a pagarse directamente por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas
mediante este procedimiento, excluido el abono de todos los intereses de demora y gastos que se devenguen conforme a la normativa vigente, que seguir siendo obligacin de la Comunidad Autnoma
o Corporacin Local correspondiente, y no pudiendo realizarse en ningn caso el pago parcial de facturas. Antes de la finalizacin del mes en que deban satisfacerse los recursos de los regmenes de financiacin de las comunidades autnomas y las corporaciones locales, la Secretara General de Coordinacin Autonmica y Local remitir las propuestas de pago a la Secretara General del Tesoro y Poltica Financiera y la informacin relativa a las facturas cuyo pago vaya a efectuarse mediante este procedimiento, para que proceda a ordenar su pago.
En relacin con Pas Vasco y Navarra, el Real Decreto establece que todas las determinaciones contenidas del mismo referentes a la retencin en los pagos de los recursos del Sistema de Financiacin, ha
de entenderse referidas a la retencin en los pagos derivados de la aplicacin de sus respectivos regmenes.
Resolucin de 30 de julio de 2014, del Servicio Pblico de Empleo Estatal, por la que se prorroga
la vigencia y se modifica la de 1 de agosto de 2013, por la que se determina la forma y plazos de
presentacin de solicitudes y de tramitacin de las ayudas econmicas de acompaamiento
incluidas en el programa de recualificacin profesional de las personas que agoten su proteccin
por desempleo prorrogado por el Real Decreto-ley 1/2013, de 25 de enero.
Se trata de la cuarta prrroga del conocido como Plan Prepara; y establece la forma y plazo de
presentacin de solicitudes.
BOE 9 DE AGOSTO 2014
Orden ESS/1571/2014, de 29 de agosto, por la que se establece el importe de las tasas por
tramitacin de autorizaciones administrativas en relacin con la movilidad internacional.
BOE 4 DE SEPTIEMBRE 2014

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Resolucin de 18 de agosto de 2014, de la Direccin General de Empleo, por la que se registra y

publica el Acuerdo referente al Convenio colectivo para oficinas de farmacia.

Real Decreto-ley 11/2014, de 5 de septiembre, de medidas urgentes en materia concursal.
Entra en vigor el da 7 de septiembre de 2014, e introduce las siguientes novedades en materia
concursal:
1.-Modificaciones de la Ley 22/2003, respecto al convenio concursal
Se introducen, en primer lugar, previsiones anlogas a las de la disposicin adicional cuarta de la Ley
Concursal (en redaccin dada por el Real Decreto-ley 4/2014, de 7 de marzo) relativas a la valoracin
de las garantas sobre las que recae el privilegio especial (artculos 90 y 94 de la Ley Concursal).
En segundo lugar, se ampla el qurum de la junta de acreedores, atribuyendo derecho de voto a
algunos acreedores que hasta ahora no lo tenan: acreedores que hubiesen adquirido sus derechos de
crdito con posterioridad a la declaracin de concurso (exceptuando a los que tengan una vinculacin
especial con el deudor, para lo que se reforma no solamente el artculo 122 sino tambin el 93 para
hacer un listado ms amplio de personas especialmente vinculadas con el deudor que, por esta razn,
tendrn la condicin de acreedores subordinados y carecern en consecuencia de voto en la junta de
acreedores).
Asimismo, se introducen determinadas previsiones adicionales respecto a los efectos del convenio en
el artculo 100:
Se seala que los acuerdos de aumento de capital requeridos cuando se trate de capitalizacin se
adoptarn con las mismas mayoras previstas en la disposicin adicional 4.
Tambin se efecta una remisin al rgimen general de transmisin de unidades productivas a lo
dispuesto en el artculo 146 bis, lo que implica, con determinadas excepciones, su adquisicin libre de
obligaciones preexistentes impagadas.
Se facilita la cesin en pago de bienes con determinadas cautelas destinadas a evitar comportamientos
fraudulentos.
Se introducen modificaciones respecto de las votaciones y mayoras en el convenio y a la ampliacin
de la capacidad de arrastre de los acreedores disidentes en determinadas circunstancias:
Se levanta la limitacin general que con anterioridad exista para los efectos del convenio (quitas del
50 por ciento y esperas de cinco aos), exigindose un mayora reforzada del 65 por ciento para
superar dichos lmites.
Se introduce la regla ya aprobada respecto a los convenios pre-concursales en lo referente a las
mayoras mximas exigibles para los pactos de sindicacin, que ser del 75 por ciento (artculo 121.4).
Se introduce una previsin novedosa (nuevo artculo 134.3), sobre la posibilidad de arrastre de
determinados crditos con privilegio general o especial, incluso en la parte cubierta por el valor de la
garanta, aunque para ello se exige un doble requisito: adems de unas mayoras an ms reforzadas, el
que el acuerdo sea adoptado por acreedores de la misma clase. Para ello se distinguen cuatro clases de
acreedores: los acreedores de derecho laboral; los acreedores pblicos; los acreedores financieros; y
finalmente, el resto (entre los cuales debern incluirse de forma principal a los acreedores
comerciales). Al igual que en el apartado 11 de la disposicin adicional cuarta y con el fin de respetar
en la mayor medida posible el verdadero valor de la garanta, se establece en el artculo 140 que si,
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llegado el caso, el acreedor con privilegio (que hubiera votado a favor de un convenio o se hubiera visto arrastrado por l) tiene que ejecutar la garanta, se har con el montante total obtenido que no exceda del crdito originario.
Tambin se introducen medidas en materia de insolvencia de empresas concesionarias de obras y servicios pblicos:
- Se introducen determinadas especialidades en materia de insolvencia de empresas concesionarias de
obras y servicios pblicos, o contratistas de las administraciones pblicas, ante el gran nmero de empresas adjudicatarias de contratos administrativos en situacin concursal.
- Por razones urgentes de inters pblico orientadas al aseguramiento y mantenimiento de la prestacin
de los servicios pblicos se prevn soluciones para dar continuidad a la actividad objeto del contrato,
en beneficio de los adjudicatarios, los terceros que se benefician de la ejecucin de los contratos administrativos y de la administracin pblica.
- Las especialidades de la legislacin administrativa de contratos del sector pblico, tanto general como sectorial, y la necesaria interrelacin con las formas de desenvolvimiento y terminacin del procedimiento concursal establecidas en la Ley Concursal, hacen necesario que se establezca un rgimen
especial aplicable a los concursos de las empresas concesionarias de obras y servicios pblicos y contratistas de la administracin pblica, cuya ubicacin legislativa debe situarse tanto en la legislacin
administrativa reguladora de los contratos administrativos (tanto general como especfica), como en la
Ley Concursal, a travs de una nueva disposicin adicional segunda.ter que recoge las especialidades
concursales en la materia.
2.- Medidas en materia de liquidacin
- Se introduce la subrogacin ipso iure del adquirente en los contratos y licencias administrativas de
que fuera titular el cedente (artculo 146 bis)
- Se arbitran mecanismos de exencin de responsabilidad por deudas previas, salvo en determinados
casos especiales que por su singularidad siguen mereciendo una especial tutela, como es el caso de las
deudas frente a la Seguridad Social o a los trabajadores.
- Se introducen en el artculo 148 previsiones adicionales respecto a la cesin en pago o para pago y
una previsin novedosa consistente en que el juez pueda acordar la retencin de un diez por ciento de
la masa activa destinado a satisfacer futuras impugnaciones.
- Se modifica el artculo 149, con el fin de introducir determinadas reglas supletorias relativas a la enajenacin de unidades productivas, especialmente en lo referente a las reglas de purga o subsistencia de
las posibles garantas reales a las que pudiesen estar sujetos todos o algunos de los bienes incluidos en
dicha unidad.
3.- Modificacin en materia de clasificacin de acreedores
Se modifica el artculo 167 de la ley para clarificar las dudas interpretativas existentes en torno al trmino clase.
4.- Otras modificaciones
- Se prev la creacin de un portal de acceso telemtico para facilitar la enajenacin de empresas que
se encuentren en liquidacin o de sus unidades productivas.
- Se esta establece la creacin de una Comisin de seguimiento de prcticas de refinanciacin y reduccin de sobreendeudamiento, con funciones de verificacin del cumplimiento de las medidas adoptadas por este real decreto-ley y de propuesta al Gobierno de modificaciones normativas para facilitar la
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reestructuracin preconcursal o concursal de deuda de empresas econmicamente viables.

- Se resuelve nlas dudas interpretativas sobre la negociacin de los valores emitidos por un fondo de
titulizacin de activos dirigidos exclusivamente a inversores institucionales, que slo podrn ser objeto
de negociacin en un sistema multilateral de negociacin en el que la suscripcin y negociacin de valores est restringida a inversores cualificados.
5.- Modificacin de la LEC
La disposicin final tercera modifica la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil, para adaptarla a la reciente Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unin Europea de 17 de julio de 2014. Con
ello, el deudor hipotecario podr interponer recurso de apelacin contra el auto que desestime su oposicin a la ejecucin, si sta se fundaba en la existencia de una clusula contractual abusiva que constituya el fundamento de la ejecucin o la cantidad exigible.
Asimismo, la disposicin transitoria cuarta del Real Decreto Ley 11/2014, detalla el rgimen transitorio aplicable a los procedimientos de ejecucin.
6.- Rgimen transitorio
El RDLey 11/2014 establece el rgimen transitorio aplicable a:
- Los procedimientos concursales en tramitacin a la entrada en vigor de este real decreto-ley.
- La limitacin a la homologacin judicial.
- El rgimen de los convenios concursales.
- El rgimen transitorio en los procedimientos de ejecucin.
7.- Otras modificaciones legislativas
Adems de las anteriormente reseadas, el RDLey 11/2014 introduce modificaciones en las siguientes
normas:
- Se modifica la disposicin transitoria del texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio.
- Se aade una nueva letra k) al artculo 36.4 de la Ley 9/2012, de 14 de noviembre, de reestructuracin y resolucin de entidades de crdito.
Ley 17/2014, de 30 de septiembre, por la que se adoptan medidas urgentes en materia de

refinanciacin y reestructuracin de deuda empresarial.
Las principales novedades que introduce son:
1. Comunicacin del inicio de negociaciones para la refinanciacin de la deuda y efectos de la
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misma
Se modifica el artculo 5 bis, permitiendo que la presentacin de la comunicacin de iniciacin de negociaciones para alcanzar determinados acuerdos pueda suspender, durante el plazo previsto para llevarlas a efecto, las ejecuciones judiciales de bienes que resulten necesarios para la continuidad de la
actividad profesional o empresarial del deudor.
Tambin se permite la suspensin del resto de ejecuciones singulares promovidas por los acreedores
financieros a los que se refiere la Disposicin adicional cuarta, siempre que se justifique que un porcentaje no inferior al 51 por ciento de acreedores de pasivos financieros han apoyado expresamente el
inicio de las negociaciones encaminadas a la suscripcin del correspondiente acuerdo de refinanciacin.
Quedan excluidos de la suspensin, en todo caso, los procedimientos que tengan su origen en crditos
de derecho pblico. Se pretende de este modo que el artculo 5 bis fomente una negociacin eficaz sin
acelerar la situacin de insolvencia del deudor por razn de una precipitada ejecucin de garantas sobre determinados bienes.
2. Rgimen de la administracin concursal
2.1. Nuevos requisitos para ejercer como administrador concursal
Se modifica el art. 27 de la Ley para asegurar que las personas que desempeen las funciones de administrador concursal cuenten con las aptitudes y conocimientos suficientes.
En este mbito, destaca como novedad la posibilidad de exigir la superacin de pruebas o cursos especficos y la creacin de una seccin cuarta de administradores concursales y auxiliares delegados en el
Registro Pblico Concursal, donde debern inscribirse todas las personas fsicas y jurdicas que cumplan con los requisitos que se exijan, especificando el mbito territorial en el que estn dispuestas a
ejercer sus labores de administracin concursal ("nicamente podrn ser designadas las personas fsicas o jurdicas que figuren inscritas en la seccin cuarta del Registro Pblico Concursal y que hayan
declarado su disposicin a ejercer las labores de administrador concursal en el mbito de competencia territorial del juzgado del concurso.")
En segundo lugar, se reforma el sistema de designacin de la administracin concursal, cuyo funcionamiento ser desarrollado mediante reglamento.
Se da nueva redaccin al artculo 28 para establecer nuevos criterios de exclusin para ser nombrado
administrador concursal.
Se suprimen los anteriores artculos 27 bis (Concursos de especial trascendencia a efectos de designacin de la administracin concursal) y 31 (Especialidades de la aceptacin), renumerndose los anteriores artculos 32 (Auxiliares delegados) y 33 (Recusacin), que ahora pasan a ser los artculos 31 y
32.
2.2. Nueva seccin cuarta del Registro Pblico Concursal
Esta pasa a susitituir a las actuales listas en los decanatos de los juzgados y la clasificacin de los con-
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cursos en funcin de su tamao.

Esta clasificacin pretende aproximar, a travs del tamao, la complejidad que cabe esperar del concurso para poder modular los requisitos exigidos a la administracin concursal. Asimismo, se recopilan en nuevo artculo las funciones que los administradores ya tienen atribuidas actualmente en la ley y
que debern ejercerse atendiendo a las singularidades propias de cada tipo de procedimiento y en funcin de la concreta fase concursal a las que resulten de aplicacin.
2.3. Funciones de la administracin concursal
Se introduce un nuevo captulo II dentro del Ttulo II de la Ley, con esta rbrica, e integrado por el
artculo 33, que distingue las funciones De carcter procesal; Propias del deudor o de sus rganos de
administracin; En materia laboral; Relativas a derechos de los acreedores; de informe y evaluacin; de realizacin de valor y liquidacin y de secretara, adems de cualquier otra que les sea atribuida por la Ley.
Con ello, el anterior Captulo II (Estatuto jurdico de los administradores concursales) de este Ttulo,
pasa a ser el Captulo III.
2.4. Remuneracin de la administracin concursal
Se incorpora como criterio para la misma el principio de eficiencia, que pretende asegurar que la remuneracin de la administracin concursal tenga en cuenta la calidad y los resultados de su trabajo. De
este modo, se persigue que el arancel no solo sea un mecanismo de retribucin, sino tambin un mecanismo de incentivos que fomente la calidad, la diligencia y la agilidad de la administracin concursal.
2.5. Separacin del cargo de la administrador concursal
Se introduce una nueva causa en el art. 37: "En todo caso ser causa de separacin del administrador,
salvo que el juez, atendiendo a circunstancias objetivas, resuelva lo contrario, el incumplimiento grave de las funciones de administrador y la resolucin de impugnaciones sobre el inventario o la lista de
acreedores en favor de los demandantes por una cuanta igual o superior al veinte por ciento del valor de la masa activa o de la lista de acreedores presentada por la administracin concursal en su informe."
3. Limitacin de los supuestos de suspensin de ejecucin de bienes dotados de garanta real
Por otro lado, se limitan los supuestos de suspensin de ejecucin de bienes dotados de garanta real a
aquellos que resulten necesarios para la continuidad de su actividad profesional o empresarial, pues se
considera que las ejecuciones son realmente obstativas de la continuacin de la actividad empresarial
cuando no pueda realizarse esa separacin del derecho de disposicin sin detrimento de las facultades
de uso y disfrute de la empresa.
4. Rgimen especial de determinados acuerdos de refinanciacin
La Ley Concursal vuelve a la sistemtica original regulando ntegramente en el artculo 71 las denominadas acciones de reintegracin.
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Lo que hasta ahora haba sido recogido en el apartado 6 de dicho artculo como supuesto de no rescindibilidad se recoge separadamente en el artculo 71 bis junto con un nuevo supuesto.
As, en el apartado 1, se mantiene en lo esencial la regulacin de lo hasta ahora previsto en el apartado
6 del artculo 71, si bien se clarifica su extensin, que comprender los negocios, actos y pagos, cualquiera que sea su naturaleza, que permitan la ampliacin significativa del crdito o la modificacin o
extincin de obligaciones. Dentro de ellos estn incluidas las cesiones de bienes y derechos en pago o
para pago. Adicionalmente, se elimina la necesidad de informe de experto independiente, sustituyndola por certificacin del auditor de cuentas acreditativa de la concurrencia de las mayoras exigidas
para su adopcin.
En el apartado 2 del artculo 71 bis se introduce un nuevo supuesto en el cual los acuerdos alcanzados
se declaran no rescindibles, sin necesidad de alcanzar determinadas mayoras de pasivo, constituyndose en consecuencia un puerto seguro que permita la negociacin directa del deudor con uno o ms
acreedores, siempre que signifiquen simultneamente una mejora clara de la posicin patrimonial del
deudor, es decir, que no conlleven una merma de los derechos del resto de acreedores no intervinientes. Se configura de este modo una posibilidad ms de acuerdo entre deudor y acreedor que es ms restrictiva que la del apartado 1 del mismo artculo en cuanto a los supuestos pero ms laxa en cuanto a
los intervinientes: en el apartado 1 se exige la concurrencia de los tres quintos del pasivo pero se habla
de forma ms genrica de la mejora de condiciones de financiacin, en el apartado 2, a cambio de no
requerirse mayora concreta de pasivo, se exigen requisitos muy estrictos para que los acuerdos no
sean tampoco rescindibles por causas distintas al incumplimiento de las condiciones que el propio artculo establece.
Al no ser rescindibles, los acuerdos que renan las condiciones del artculo 71 bis no estarn sometidos a las presunciones de los apartados 2 y 3 del artculo 71 aun cuando impliquen actos de disposicin de activo. Adems, la legitimacin para el ejercicio de la accin rescisoria (que slo podr basarse
en el incumplimiento material de los requisitos del artculo 71 bis por los acuerdos acogidos aparentemente al mismo) sigue estando restringida al administrador concursal y limitada a la ausencia de condiciones reguladas, respectivamente, en los dos primeros apartados del artculo 71 bis. Tambin se limita al administrador concursal la legitimacin para el ejercicio de las dems acciones de impugnacin.
Asimismo, y como medida para incentivar la concesin de nueva financiacin, se atribuye con carcter
temporal la calificacin de crdito contra la masa a la totalidad de los que originen nuevos ingresos de
tesorera, comprendiendo los que traigan causa en un acuerdo de refinanciacin y los realizados por el
propio deudor o personas especialmente relacionadas, con exclusin de las operaciones de aumento de
capital.
Esta medida se adopta con un carcter extraordinario y temporal para todos los nuevos ingresos de tesorera que se produzcan en el plazo de dos aos desde la entrada en vigor de esta Ley. Transcurrido el
plazo de los dos aos desde su concesin, se considerarn crdito contra la masa en los trminos indicados en el apartado 2.11. del artculo 84.
Lo anterior se complementa con una modificacin del artculo 92 (Crditos subordinados), que prev
expresamente que quienes hayan adquirido la condicin de socios en virtud de la capitalizacin de
deuda acordada en el contexto de una operacin de refinanciacin, no sern considerados como personas especialmente relacionadas a efectos de calificar como subordinada la financiacin por ellos otor-
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gada como consecuencia de dicha operacin.

5. Homologacin de los acuerdos de refinanciacin
En conexin directa con el rgimen de acuerdos de refinanciacin, se acomete una revisin del rgimen de homologacin judicial regulado en la Disposicin adicional cuarta. En particular, se ampla el
mbito subjetivo, extendindose la posibilidad de suscribir este acuerdo a todo tipo de acreedores de
pasivos financieros, excluidos los acreedores por operaciones comerciales y los acreedores de derecho
pblico.
Asimismo, se posibilita la extensin a los acreedores disidentes o no participantes no solo de las esperas, sino tambin, mediante un porcentaje de pasivo superior, de otras medidas acordadas en el seno
del acuerdo de refinanciacin, como es el caso de las quitas, capitalizacin de deuda y cesin de bienes
en pago o para pago.
Esta Disposicin introduce dos elementos novedosos en relacin con los acreedores que dispongan de
garanta real: En primer lugar, debe recordarse que hasta ahora se parta de una distincin entre deudor
con garanta real y deudor sin garanta real, siendo el primero prcticamente inmune a los acuerdos
homologados salvo en lo que pudiera afectar a esperas de duracin limitada o suspensin de ejecuciones. Pero lo cierto es que no todos los acreedores con garanta real son de la misma condicin. A veces
tal circunstancia es un puro nominalismo, puesto que la garanta de la que se dispone es de un rango
posterior a otras preferentes o puede recaer sobre un activo de muy escaso valor que cubre una pequea parte de la deuda, o pueden producirse ambas situaciones simultneamente. Lo relevante en consecuencia no es tanto realizar una distincin subjetiva, sino una distincin objetiva entre la parte de deuda que est cubierta por el valor real de la garanta y aqulla que no lo est, anticipando en cierta medida lo que podra ocurrir en caso de liquidacin concursal. De este modo, el concepto determinante es
el de valor real de la garanta que se define de forma simple en el apartado 2 de la Disposicin adicional cuarta en unos trminos totalmente coherentes con la realidad jurdica y econmica de la referida
garanta. A partir de ah el tratamiento de la parte de crditos no cubiertos por la garanta es el mismo
que se atribuye a los acreedores sin garanta real.
La segunda novedad consiste en dar mayor relevancia y nitidez a ldistincin que se produce entre obligacin principal y obligacin accesoria. A veces se difumina dicha distincin, lo cual conduce tambin
a una imperfecta regulacin de los acuerdos de refinanciacin. Lo que ha ocurrido en el trfico jurdico
y econmico es que, a pesar de ser una obligacin accesoria, la garanta ha adquirido un valor hasta
cierto punto abstrado de la obligacin principal, debido a su progresiva espiritualizacin, a su intangibilidad y a la posibilidad de transmisin del objeto de la garanta sin merma de la misma. Pero no puede perderse de vista que la garanta lo es siempre de una obligacin principal y que, aunque el valor de
la segunda dependa, tambin y entre otros, del valor de la primera, cada una conserva su esencia y caractersticas propias. Por ello, si la deuda principal puede ser afectada en caso de no tener cobertura de
garanta real por el acuerdo de una mayora muy cualificada de otros acreedores, la deuda cubierta con
garanta real debe poder ser tambin afectada, siempre que el acuerdo mayoritario se adopte en este
caso con mayoras cualificadas an ms elevadas pero computadas sobre el total de las garantas, es
decir, por titulares de deuda garantizada que se encuentren en una situacin similar a la del disidente o
no participante en el acuerdo.
En concordancia con lo anterior, se prev la posibilidad de extender los efectos del acuerdo a determinados acreedores con garanta real y se simplifica el procedimiento de homologacin, en el que el juez
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conoce directamente de la solicitud, en aras a garantizar la celeridad y flexibilidad buscada en esta fase
preconcursal y en el que nicamente tendr que comprobar la concurrencia de las mayoras exigidas
para acordar la homologacin. En cualquier caso, y con el fin de no perjudicar el valor de la garanta
en caso de incumplimiento por parte del deudor, se establecen reglas especiales de atribucin del resultante al acreedor.
Por otro lado, se establece una medida destinada a evitar la sobreponderacin artificiosa de determinadas participaciones minoritarias en acuerdos sindicados de financiacin que hasta la fecha estaban dificultando enormemente la homologacin de algunos acuerdos. De este modo se establece un lmite al
porcentaje de votos favorables en el sindicato cuando se trata de un acuerdo global de refinanciacin
del deudor. Se evitan de este modo ciertos comportamientos oportunistas que no buscaban otro beneficio que el ligado a la sobrevaloracin de un pasivo por parte del resto de acreedores que vean de este
modo incrementado su propio sacrificio.
Se establecen adems determinadas medidas destinadas a favorecer la transformacin de deuda en capital, rebajando las mayoras exigibles por la Ley de Sociedades de Capital y estableciendo, con las
debidas cautelas y garantas, una presuncin de culpabilidad del deudor que se niega sin causa razonable a ejecutar un acuerdo de recapitalizacin.
Debe recordarse que las modificaciones de la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal introducidas en
esta Ley se circunscriben exclusivamente a su mbito de aplicacin y, por lo tanto, la legislacin especial seguir rigiendo el concurso de entidades financieras y sus situaciones preconcursales. Adicionalmente, quedan a salvo, entre otras, las previsiones del Captulo II del Ttulo I del Real Decreto-ley
5/2005, de 11 de marzo, de reformas urgentes para el impulso a la productividad y para la mejora de la
contratacin pblica.
Entrada en vigor: La Ley entrar en vigor el da 2 de octubre de 2014, pero debe tenerse en cuenta
que, de acuerdo con su disposicin transitoria segunda: "Las modificaciones introducidas en
los artculos 27, 34 y 198 de la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal, no entrarn en vigor hasta que
lo haga su desarrollo reglamentario, que deber aprobarse, a iniciativa de los Ministerios de Justicia
y de Economa y Competitividad, en un plazo mximo de seis meses."
BOE 1 DE OCTUBRE 2014
https://www.boe.es/boe/dias/2014/10/01/pdfs/BOE-A-2014-9896.pdf
Resolucin de 19 de septiembre de 2014, de la Direccin General de Empleo, por la que se
registra y publica el Convenio colectivo estatal del comercio minorista de drogueras,
herboristeras y perfumeras.
Resolucin de 19 de septiembre de 2014, de la Direccin General de Empleo, por la que se
registra y publica el III Convenio colectivo estatal de instalaciones deportivas y gimnasios.
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Resolucin de 25 de septiembre de 2014, de la Direccin General de Empleo, por la que se registra y publica el Convenio colectivo de la industria del calzado.
Real Decreto 875/2014, de 10 de octubre, por el que se regulan las titulaciones nuticas para el
gobierno de las embarcaciones de recreo.
Se amplian las atribuciones para determinados ttulos:

- Capitn de Yate: antes no tena limitaciones, ahora se ve limitado a 24 metros. De hecho esto es un
tecnicismo, ya que las embarcaciones de ms de 24 metros no son de recreo, por lo que queda sin
variaciones reales.
- Patrn de Yate: aumentan las atribuciones de 20 a 24 metros y la distancia a costa de 60 a 150 millas.
- Patrn de Embarcaciones de Recreo: se aumentan las atribuciones de 12 a 15 metros de eslora y
adicionalmente a la habilitacin a vela, se crean las habilitaciones para poder gobernar embarcaciones
de hasta 24 metros y para poder ir de la pennsula a las Baleares.
- Patrn de Navegacin Bsica: se homogenizan los 8 metros tanto para vela como para motor.
- Autorizacin federativa: se elimina la limitacin de 40 KW y se podr navegar fuera de las zonas
habilitadas por Capitana Martima, hasta 2 millas de un abrigo.
Real Decreto 876/2014, de 10 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de Costas.
Las principales novedades son:
- Cambios en la tramitacin de los procedimientos de deslinde, con el fin de sea obligatorio su registro
y la adecuada coordinacin entre Costas, Registro de la Propiedad y Catastros para lograr la seguridad
jurdica con la que han de contar los interesados a la hora de conocer si los bienes forman parte del
dominio pblico martimo terrestre, y evitar que se pueda comprar una vivienda u otros bienes en la
costa y descubrir despus que no le pertenecen porque son de uso pblico.
- Prohibicin de edificar en la costa:, destaca la prohibicin de nuevas edificaciones y construcciones
en la costa as como de las obras que supongan cualquier aumento de volumen, altura o superficie de
las edificaciones existentes y la exigencia de eficiencia energtica y de ahorro de agua en las obras que
se autoricen en los edificios en la costa. Adems, el Reglamento exige un informe ambiental
autonmico para autorizar la prrroga de concesiones de actividades potencialmente contaminantes
que recoge la Ley.
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- Mxima proteccin de los tramos naturales de las playas y diferencia entre los tramos urbanos y naturales de las playas. El Reglamento desarrolla esta diferenciacin legal y concreta el rgimen de ocupacin y de uso de ambos tramos, restringiendo las ocupaciones en los tramos naturales de las playas,
mientras que en los urbanos se garantiza una adecuada prestacin de servicios siempre que sea compatible con su uso comn.
- Uso pblico de las playas, de cualquier clase, por todos los ciudadanos y, en cuanto a los eventos en
las playas, concreta los requisitos, lmites y condiciones en los que son posibles, garantizando su conservacin y entendiendo que esas ocupaciones se restringen a los tramos urbanos.
- Concesiones: destaca el plazo mximo por el que pueden ser otorgadas, dentro del lmite de 75 aos
establecido en la Ley 2/2013, de 29 de mayo, y se regulan tres supuestos distintos con mximos de 75,
50 y 30 aos. Para la determinacin de los plazos se recogen los criterios a tener en cuenta como la
adecuacin al medio de la instalacin, el grado de inters que represente para el dominio pblico martimo-terrestre o sus usuarios, su ubicacin en ribera del mar o fuera de la misma y el contenido del estudio econmicofinanciero o, en su defecto, el volumen de la inversin a amortizar.
Se abre la posibilidad de prorrogar estas concesiones por un plazo de hasta 75 aos (en el caso de las
autorizaciones de hasta cuatro aos), con el requisito de que se acredite su sostenibilidad ambiental y
se permite la transmisin de los derechos de las concesiones, previa autorizacin. Al respecto, se recoge la posibilidad de trasmitir las concesiones 'inter vivos', siempre que la Administracin reconozca
el cumplimiento por parte del adquiriente de las condiciones establecidas en la concesin.
- Chiringuitos: se ordena definitivamente la situacin de unos 3.000 chiringuitos y se da seguridad jurdica a 13.000 viviendas que se construyeron en su da legalmente en las costas espaolas, que podrn
prorrogar sus concesiones.
- Cambio climtico: El Reglamento recoge las previsiones de la Ley de 2013 respecto a los efectos del
cambio climtico en el litoral. La Ley de 1988 y el Reglamento de 1989 no contenan la menor previsin. El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente est elaborando una Estrategia
para la Adaptacin de la costa al cambio climtico, que en la actualidad est en fase de evaluacin ambiental estratgica. Se presentar antes del fin de la Legislatura y se coordinar con las Comunidades
Autnomas.
Resolucin de 6 de octubre de 2014, de la Direccin General de Empleo, por la que se registra y
publica el III Convenio colectivo general del sector de servicios de asistencia en tierra en
aeropuertos.
Resolucin de 17 de octubre de 2014, de la Direccin General de Empleo, por la que se publica la
relacin de fiestas laborales para el ao 2015.

ANB ABOGADOS Novedades Legislativas Junio A Octubre 2014

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NOVEDADES LEGISLATIVAS JUNIO-OCTUBRE 2014

Orden ESS/1571/2014, de 29 de agosto, por la que se establece el importe de las tasas

BOE 11 DE JUNIO DE 2014

BOE 11 DE JUNIO DE 2014

Desarrollo de la Ley del Principado de Asturias 1/1994, de 21 de febrero, sobre abastecimiento y

- Si el trabajador reclamante lo fuera de una empresa en concurso de acreedores, deber presentar

d) Contrato a tiempo parcial con vinculacin formativa: a travs de la Estrategia de Emprendimiento y

4.- Nuevas herramientas de control de las IT:

Resolucin de 7 de julio de 2014, de la Direccin General de Empleo, por la que se registra y

BOE 21 DE JULIO 2014

BOE 21 DE JULIO 2014

BOE 4 DE SEPTIEMBRE 2014

Resolucin de 18 de agosto de 2014, de la Direccin General de Empleo, por la que se registra y

BOE 5 DE SEPTIEMBRE 2014

reestructuracin preconcursal o concursal de deuda de empresas econmicamente viables.

Ley 17/2014, de 30 de septiembre, por la que se adoptan medidas urgentes en materia de

cursos en funcin de su tamao.

gada como consecuencia de dicha operacin.

Se amplian las atribuciones para determinados ttulos:

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