DE BIENES ESTATALES
COMPENDIO NORMATIVO
TOMO I BIENES INMUEBLES
14 de julio de 2014
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Pg.1
PRESENTACIN
Con la promulgacin de la Ley N 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes
Estatales, se da origen a un conjunto de organismos, garantas y normas que regulan, de
manera integral y coherente, los bienes estatales, en sus niveles de Gobierno Nacional,
regional y local, a fin de lograr una administracin ordenada, simplificada y eficiente,
teniendo a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN como ente rector.
Bajo ese panorama, la SBN se encuentra abocada a una labor de difusin normativa en
aras de facilitar a los diversos operadores jurdicos una herramienta que les permita tomar
decisiones acordes con la normatividad vigente sobre los actos de administracin,
disposicin, adquisicin, registro y supervisin que realizan sobre los bienes de dominio
pblico y el patrimonio del Estado.
En este contexto, se busca contribuir al fortalecimiento de las capacidades de las
entidades pblicas que integran el Sistema Nacional de Bienes Estatales y de la sociedad
civil, promoviendo la transparencia en la gestin pblica, en el marco del respeto del
derecho de acceso a la informacin pblica y la vigilancia ciudadana en la correcta
administracin de los bienes estatales.
Con tal propsito, y considerando la importancia del marco normativo, la SBN pone a
disposicin de los funcionarios y servidores pblicos, y de la ciudadana en general el
presente compendio normativo sobre Marco General e Inmuebles,
sus normas
complementarias y directivas correspondientes.
Finalmente, cabe anotar que se vienen realizando talleres de capacitacin a nivel nacional
como parte del proceso de modernizacin del Estado y en apoyo y fortalecimiento al
proceso de descentralizacin, lo cual a su vez permitir contribuir al fortalecimiento de la
democracia, considerada como un espacio idneo para la satisfaccin de las necesidades
e intereses de las personas y la eficaz garanta de sus derechos.
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Pg.3
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, por Ley N 29151 se aprob la Ley General del Sistema Nacional de Bienes
Estatales que regula el mbito, organizacin, atribuciones y funcionamiento del Sistema
Nacional de Bienes Estatales;
Que, la citada Ley le asigna a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales la calidad
de Ente Rector del Sistema Nacional de Bienes Estatales responsable de normar los
actos de adquisicin, disposicin, administracin, supervisin y registro de los bienes;
Que, la nica Disposicin Final de la Ley N 29151 dispone que su entrada en vigencia se
producir a partir de la fecha de publicacin de su Reglamento, el cual ser refrendado
por el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del Artculo 118 de la Constitucin
Poltica del Per y el numeral 3 del artculo 11 de la Ley N 29158 - Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento de la Ley N 29151
Aprobar el Reglamento de la Ley N 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales, el cual consta de
tres (3) Ttulos, once (11) Captulos, veinte (20) Subcaptulos, ciento treinta y dos (132) artculos, diez (10)
Disposiciones Complementarias Finales, dos (2) Disposiciones Complementarias Transitorias, una (1) Disposicin
Complementaria Modificatoria y dos (2) Disposiciones Complementarias Derogatorias. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 3 del Decreto Supremo N 007-2010-VIVIENDA, publicado el 06 agosto 2010,
cuyo texto es el siguiente:
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CAPTULO III
INTERRELACION DEL ENTE RECTOR CON LAS DEMAS ENTIDADES
Artculo 10.- Funciones, atribuciones y obligaciones de las entidades
Artculo 11.- De la Unidad Orgnica responsable del control patrimonial
Artculo 12.- Vinculacin con los Gobiernos Locales
Artculo 13.- Vinculacin con las empresas estatales y municipales
Artculo 14.- Vinculacin con las universidades pblicas
Artculo 15.- Vinculacin con el Sector Defensa y sus rganos de ejecucin
Artculo 16.- De la custodia y conservacin de la documentacin
Artculo 17.- De la Capacitacin y especializacin
CAPTULO IV
GOBIERNOS REGIONALES
Artculo 18.- De la competencia exclusiva de los Gobiernos Regionales
CAPTULO V
REGISTRO UNICO OBLIGATORIO DE LOS BIENES ESTATALES
Artculo 19.- Del Registro nico Obligatorio
Artculo 20.- Del contenido
Artculo 21.- Del acto de registro
Artculo 22.- De la obligatoriedad de los actos de registro y actualizacin
Artculo 23.- Del Plazo para registrar la informacin
Artculo 24.- De la obligatoriedad de remitir informacin
Artculo 25.- Del acceso a la informacin
CAPTULO VI
DEL ORGANO DE REVISION
Artculo 26.- De las materias de competencia
Artculo 27.- De las materias excluidas de la competencia del rgano de Revisin
Artculo 28.- De la conformacin
Artculo 29.- De la acreditacin del derecho o inters materia del conflicto
TTULO III
DE LOS ACTOS VINCULADOS A LOS BIENES ESTATALES
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
Artculo 30.- Del fin lcito del destino de los bienes estatales
Artculo 31.- De la supervisin del Ente Rector
Artculo 32.- De la capacidad para aprobar los actos
Artculo 33.- De la instancia que aprueba los actos sobre bienes inmuebles
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SUB CAPTULO IV
DACIN EN PAGO A FAVOR DEL ESTADO
Artculo 55.- De la solicitud de dacin en pago
Artculo 56.- De la aprobacin
Articulo 57.- De los gastos
SUB CAPTULO V
INCAUTACIN Y DECOMISO
Artculo 58.- De la Custodia de bienes incautados
Artculo 59.- Del decomiso de bienes
SUB CAPTULO VI
TRANSFERENCIA EN DOMINIO FIDUCIARIO
Artculo 60.- De los bienes susceptibles de disposicin en dominio fiduciario
Artculo 61.- De la normatividad aplicable
SUB CAPTULO VII
TRANSFERENCIA DE DOMINIO EN EL ESTADO
Artculo 62.- De la Transferencia
Artculo 63.- Donacin entre entidades pblicas
Artculo 64.- Donacin a favor de Gobiernos Regionales y /o Gobiernos Locales
Artculo 65.- Del procedimiento
Artculo 66.- Transferencias a Empresas bajo el mbito de FONAFE
Artculo 67.- De la Transferencia por aporte de capital
Artculo 68.- De la Inscripcin de las Transferencias
SUB CAPTULO VIII
REVERSIN DE DOMINIO
Artculo 69.- De la Reversin al Estado
Artculo 70.- Del procedimiento
Artculo 71.- Inscripcin de la Reversin
SUB CAPTULO IX
ASUNCION DE TITULARIDAD
Artculo 72.- De la asuncin de titularidad de la SBN
Artculo 73.- Del procedimiento
SUB CAPTULO X
COMPRAVENTA
Artculo 74.- De las Modalidades de la compraventa
Artculo 75.- Del procedimiento de aprobacin
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Pg.11
d) Bienes Incautados: Son aquellos sobre los cuales ha recado una medida
cautelar por constituir objeto, medio, instrumento o efecto de un hecho punible
o infraccin administrativa, y que forman parte de un procedimiento
administrativo sancionador, investigacin preliminar o proceso judicial.
e) Bienes Decomisados: Son aquellos incorporados al dominio del Estado en
virtud de una sancin impuesta por decisin judicial o administrativa.
f) Alta: Es el procedimiento que consiste en la incorporacin fsica y contable de
bienes al patrimonio del Estado o de una entidad.
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2.3.- Precisiones de definiciones de la Ley: Para los efectos del presente Reglamento
se entender por:
a) Actos de administracin: Son aquellos a travs de los cuales se ordena el
uso y aprovechamiento de los bienes estatales como: usufructo,
arrendamiento, afectacin en uso, cesin de uso, comodato, declaratoria de
fbrica, demolicin y otros actos que no impliquen desplazamiento de dominio.
b) Actos de disposicin: Son aquellos que implican desplazamiento de dominio
de los bienes estatales como: venta, permuta, transferencia de dominio
fiduciario, transferencia de dominio en el Estado y constitucin de derecho de
superficie.
c) Actos de adquisicin: Son aquellos a travs de los cuales se incorporan al
patrimonio estatal o se formaliza el dominio a favor del Estado como: donacin,
dacin en pago, decomiso, primera inscripcin de dominio, reversin de
dominio, asuncin de titularidad por abandono y otros.
TTULO II
INTEGRANTES DEL SISTEMA
CAPTULO I
SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES
Artculo 3.- Del Sistema Nacional de Bienes Estatales
El Sistema Nacional de Bienes Estatales - SNBE es el conjunto de organismos, garantas
y normas que regulan integral y coherentemente los bienes estatales en sus niveles de
Gobierno Nacional, Regional o Local, que apoya al proceso de descentralizacin y
modernizacin de la gestin del Estado desarrollando una gestin basada en los
principios de eficiencia, transparencia y racionalidad del uso del patrimonio mobiliario e
inmobiliario estatal.
CONCORDANCIAS:
Ley N 29151 (arts .5, 6, 7, 8 y 12)
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Pg.13
El SNBE vincula a todas las entidades que lo integran, en los trminos establecidos en la
Ley, en el Reglamento y dems normas complementarias y conexas, respecto de los
actos de administracin, adquisicin, disposicin, supervisin y registro de los bienes
estatales, preservando su coherencia y racionalidad.
Artculo 5.- Del cumplimiento de las normas que regulan el SNBE
Las entidades en cuanto administren o dispongan de bienes estatales se rigen por la Ley,
el presente Reglamento y dems normas sobre la materia.
En la ejecucin de cualquier acto relacionado a los bienes estatales, deber observarse el
adecuado cumplimiento de las garantas y normas vinculadas a dichos bienes.
CONCORDANCIAS:
Ley N 29151 (art . 7)
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Pg.15
Realizar el diagnstico y/o saneamiento fsico-legal de bienes inmuebles de las entidades, inclusive
aquellas comprendidas en proyectos de inversin, obras de infraestructura y servicios pblicos del
Estado, siempre que las entidades no puedan ejecutar por s mismas el saneamiento respectivo,
debiendo solicitar por escrito la intervencin del Ente Rector. (*)
(*) Inciso modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 013-2012-VIVIENDA, publicado el 03
junio 2012, cuyo texto es el siguiente:
c)
9.5 De registro:
a) Organizar y conducir el SINABIP que contiene el registro administrativo de
carcter nico y obligatorio de los bienes estatales.
b) Registrar y/o actualizar en el SINABIP la informacin que de forma obligatoria
remitan las entidades sobre los bienes estatales, bajo su competencia directa.
c) Administrar la informacin contenida en el SINABIP.
d) Brindar informacin contenida en el SINABIP a las entidades que as lo
soliciten y a los particulares con las limitaciones establecidas en la Ley N
27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
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9.6 De la capacitacin:
Brindar capacitacin permanente al personal a cargo de la administracin de los
bienes estatales, conforme al Plan Anual de Capacitacin sobre Propiedad Estatal
que apruebe por Resolucin de SBN.
CAPTULO III
INTERRELACION DEL ENTE RECTOR CON LAS DEMAS ENTIDADES
Artculo 10.- Funciones, atribuciones y obligaciones de las entidades
Son funciones, atribuciones y obligaciones de las entidades, las siguientes:
a) Identificar los bienes de su propiedad y los que se encuentren bajo su
administracin.
b) Realizar inspecciones tcnicas de sus bienes y de los que se encuentran bajo
su administracin para verificar el uso y destino a fin de lograr una eficiente
gestin de los mismos.
c) Procurar que los bienes inmuebles de su propiedad o los que estn a su cargo,
mantengan o incrementen su valor de acuerdo a la finalidad asignada.
d) Efectuar el diagnstico de la situacin tcnica y legal de sus bienes y de los
que se encuentran bajo su administracin, ejecutando cuando corresponda, las
acciones de saneamiento tcnico y legal de los mismos, de acuerdo a la
normatividad vigente.
e) Remitir y/o actualizar la informacin sobre los bienes de su propiedad o los que
se encuentren bajo su administracin, para su incorporacin en el SINABIP.
f)
Poner a disposicin de los Gobiernos Regionales o de la SBN los bienes que no resulten de utilidad
para la finalidad asignada o aquellos que se encuentren en estado de abandono, en el marco de la
aplicacin de una poltica del uso racional de los bienes y gestin inmobiliaria eficiente. (*)
(*) Inciso modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 013-2012- VIVIENDA, publicado el 03
junio 2012, cuyo texto es el siguiente:
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j)
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Pg.18
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Pg.19
Para una eficiente gestin de los bienes estatales, las entidades deben impulsar la
capacitacin y actualizacin permanente de su personal, en los programas que para dicho
fin elabore y ejecute la SBN, sin perjuicio de la capacitacin que puede programarse a
cargo de la propia entidad.
CONCORDANCIAS:
Ley N 29151 (Arts. 24 y 25)
Decreto Supremo N 016-2010-VIVIENDA (art. 37, literal b)
CAPTULO IV
GOBIERNOS REGIONALES
Artculo 18.- De la competencia exclusiva de los Gobiernos Regionales
Los Gobiernos Regionales administran y adjudican los terrenos urbanos y eriazos de
propiedad del Estado dentro de su jurisdiccin, incluyendo aquellos que cuenten con
edificaciones, a excepcin de los bienes de alcance nacional, los comprendidos en
proyectos de inters nacional identificados por la SBN, y los terrenos de propiedad
municipal de conformidad con el Artculo 62 de la Ley N 27867, Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales, y la Ley.
CONCORDANCIAS:
Ley N27783 (art. 35 literal j)
Ley N 27867 (art. 62)
CAPTULO V
REGISTRO UNICO OBLIGATORIO DE LOS BIENES ESTATALES
Artculo 19.- Del Registro nico Obligatorio
El SINABIP es un registro administrativo de carcter nico y obligatorio de los bienes
estatales de dominio pblico y privado en sus diferentes niveles de gobierno, el cual
ofrece informacin sistematizada, completa, oportuna y actualizada al SNBE para una
adecuada gestin mobiliaria e inmobiliaria. La SBN organiza y conduce el SINABIP.
CONCORDANCIAS:
Decreto Supremo N 016-2010-VIVIENDA (arts. 38 -39)
Directiva N 002-2011/SBN, aprobada por Resolucin N 017-2011-SBN (art. 7, numeral 7.1)
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Pg.20
CONCORDANCIAS:
Ley N 28296 (art. 15, numeral 15.2)
Decreto Supremo N 010-2008-VIVIENDA (art. 4)
Decreto Supremo N 016-2010-VIVIENDA (art. 39, literal b)
Directiva N 002-2011/SBN, aprobada por Resolucin N 017-2011-SBN (art.6, numeral 6.4)
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Pg.21
CONCORDANCIAS:
Ley N 29151 (art. 12)
Directiva N 002-2011/SBN, aprobada por Resolucin N 017-2011-SBN (art.6, numeral 6.2)
CAPTULO VI
DEL ORGANO DE REVISION
Artculo 26.- De las materias de competencia
El rgano de Revisin ser competente para conocer de:
26.1
26.2
26.3
26.4
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Pg.22
CONCORDANCIAS:
Ley N 29151 (art. 16)
Decreto Supremo N 016-2010-VIVIENDA (art 17)
Decreto Supremo N 130-2001-EF (art. 8)
Los actos administrativos respecto de los bienes estatales expedidos por las
entidades en el ejercicio de sus competencias.
27.2
27.3
27.4
27.5
27.6
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Pg.23
no sean contrarias a los fines del Estado, bajo sancin de extincin del derecho o
resolucin del contrato.
CONCORDANCIAS:
Ley N 29151 (Art. 18)
Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA (Art. 41)
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Pg.24
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Pg.25
caso de no existir en la zona, la valorizacin podr ser efectuada por un perito tasador
debidamente acreditado, conforme a las normas y procedimientos correspondientes; para
los dems actos, la valorizacin de los predios podr ser efectuada por profesionales de
la entidad propietaria o administradora del predio.
La valorizacin tendr una vigencia de 8 meses a partir de su elaboracin, a cuyo
vencimiento se realizar la actualizacin de la misma, la que tendr tambin una vigencia
de 8 meses.
CONCORDANCIAS:
Directiva N
Directiva N
Directiva N
Directiva N
Directiva N
CAPTULO II
PRIMERA INSCRIPCION DE DOMINIO
Artculo 38.- Del procedimiento de aprobacin
La primera inscripcin de dominio de predios estatales, sin perjuicio de lo establecido en
normas especiales, ser sustentada y aprobada por los Gobiernos Regionales o la SBN
de acuerdo a sus respectivas competencias.
La resolucin que dispone la primera inscripcin de dominio del predio del Estado, deber
publicarse por nica vez en el Diario Oficial El Peruano y, un extracto, en un diario de
mayor circulacin en la Regin en que se encuentre el predio.
La inscripcin de los bienes del Estado de dominio pblico y de dominio privado se
efectuar en el Registro de Predios a favor del Estado.
CONCORDANCIAS:
Cdigo Civil (art. 2018)
Decreto Supremo N 130-2001-EF (art. 7 literal b)
Directiva N 001-2002/SBN, aprobada por Resolucin N 011-2002-SBN (art. 2 numeral 2.1.4)
Directiva N 003-2004/SBN, aprobada por Resolucin N 014-2004/SBN (art. 2 numeral 2.1.4)
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Pg.26
CONCORDANCIAS:
Decreto Supremo N 010-2008-VIVIENDA (art. 2)
CAPTULO III
DE LOS BIENES INMUEBLES DE DOMINIO PBLICO
Artculo 41.- De las entidades responsables de los bienes de dominio pblico
La administracin, conservacin y tutela de los bienes de dominio pblico compete a las entidades responsables
del uso pblico del bien o de la prestacin del servicio pblico, segn corresponda, y conforme con las normas de
la respectiva materia. La supervisin del carcter inalienable e imprescriptible de los bienes de dominio pblico,
est a cargo de la Superintendencia de Bienes Nacionales, en su calidad de ente rector del Sistema Nacional de
Bienes Estatales.
Atendiendo a razones debidamente justificadas, la administracin de los bienes de dominio pblico podr ser
asignada o reasignada a otra entidad responsable del uso pblico del bien o de la prestacin del servicio pblico,
mediante resolucin de la SBN. Dicha resolucin constituye ttulo suficiente para su inscripcin registral. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 017-2009-VIVIENDA, publicado el 24 octubre 2009,
cuyo texto es el siguiente:
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Pg.27
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Pg.28
CONCORDANCIAS:
Ley N 26856
Decreto Supremo N 050-2006-EF (art. 16)
Decreto Supremo N 010-2008-VIVIENDA
Decreto Supremo N 016-2010-VIVIENDA (art . 48 literal g)
Directiva N 003-2011-VIVIENDA, aprobada por Resolucin N 020-2011-SBN (art. 3 numeral 3.16)
Directiva N 004-2011-VIVIENDA, aprobada por Resolucin N 044-2011-SBN (art. 3 numerales, 3.1 literal l;
3.3)
Directiva N 007-2013/SBN, aprobada por Resolucin N 079-2013/SBN (art. V numeral 5.6)
CAPTULO IV
DE LOS BIENES INMUEBLES DE DOMINIO PRIVADO
SUBCAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
Artculo 48.- Inscripcin del derecho de propiedad previo a los actos de disposicin
Todo acto de disposicin inmobiliaria requiere que se haya culminado con la inscripcin del derecho de propiedad
a favor del Estado o de la entidad correspondiente.
La existencia de cargas, gravmenes y procesos judiciales que afecten a bienes estatales que no impliquen
cuestionamiento sobre el derecho de propiedad, no limita su libre disposicin no obstante, deben ser puestas en
conocimiento del eventual adquirente del bien o derecho, al momento de aprobarse el acto de disposicin; lo cual
constar en la Resolucin que aprueba el acto as como en los Contratos respectivos bajo sancin de nulidad.
En tales casos, el eventual adquirente del bien o derecho asume el riesgo por la prdida o deterioro del bien, as
como de sus frutos o productos. (*)
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Pg.29
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 016-2009-VIVIENDA, publicado el 18 septiembre
2009, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 48.- Inscripcin del derecho de propiedad previo a los actos de disposicin.
Todo acto de disposicin inmobiliaria requiere que se haya culminado con la inscripcin del derecho de propiedad
a favor del Estado o de la entidad correspondiente.
La existencia de cargas, gravmenes y procesos judiciales que afecten a bienes estatales, no limita su libre
disposicin, siempre que dichas circunstancias sean puestas en conocimiento del eventual adquirente del bien o
derecho, al momento de aprobarse el acto de disposicin; lo cual constar en la Resolucin que aprueba dicho
acto as como en los contratos respectivos, bajo sancin de nulidad.
En tales casos, el eventual adquirente del bien o derecho asume el riesgo por la prdida o deterioro del bien, as
como de sus frutos o productos. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 009-2013-VIVIENDA, publicado el 01 agosto 2013,
cuyo texto es el siguiente:
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Pg.30
SUBCAPTULO II
DE LA RESERVA DE BIENES ESTATALES
Artculo 50.- De la Identificacin y reserva
La SBN, en representacin del Estado, a solicitud del sector correspondiente, identificar
y aprobar la reserva de predios para destinarlos a proyectos de inters nacional.
Corresponde al Sector mediante Resolucin Ministerial declarar el proyecto de inters
nacional y proponer el plazo de vigencia de la reserva de predios para el cumplimiento del
citado proyecto.
CONCORDANCIAS:
Ley N 29151 (art. 14, literal f)
Decreto Supremo N 023-2004-PCM (art. 2)
Decreto Supremo N 016-2010-VIVIENDA (art. 48)
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Pg.31
SUBCAPTULO IV
DACIN EN PAGO A FAVOR DEL ESTADO
Artculo 55.- De la solicitud de dacin en pago
El deudor del Estado u otra entidad podr solicitar ante el acreedor o responsable de la
recuperacin del crdito, la entrega de bienes en dacin en pago, para lo cual deber
acreditar la propiedad y el valor comercial del bien.
CONCORDANCIAS:
Cdigo Civil (art. 1265)
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Pg.32
SUBCAPTULO V
INCAUTACIN Y DECOMISO
Artculo 58.- De la Custodia de bienes incautados
La custodia de los bienes incautados es de responsabilidad de las entidades competentes quienes procedern de
acuerdo a las normas de la materia, sin perjuicio de lo establecido en normas especiales, estas entidades remitirn
a la SBN la documentacin correspondiente para su anotacin preventiva en el SINABIP (*)
(*) Artculo derogado tcitamente a la entrada en vigencia del Decreto Legislativo N 1104 Decreto Legislativo
que modifica la Legislacin sobre Prdida de Dominio, publicado el 19 de abril de 2012.
Artculo 59.- Del decomiso de bienes
Una vez que quede firme la sentencia condenatoria o el acto administrativo respectivo, las entidades que custodian
bienes incautados, gestionarn la inscripcin de los mismos a nombre del Estado ante los Registros Pblicos.
Culminado dicho trmite, remitirn la documentacin respectiva a la SBN para su anotacin definitiva en el
SINABIP, a partir de lo cual la SBN asume la administracin del bien decomisado (*)
(*)
Artculo derogado tcitamente a la entrada en vigencia del Decreto Legislativo N 1104 Decreto Legislativo
que modifica la Legislacin sobre Prdida de Dominio, publicado el 19 de abril de 2012.
SUBCAPTULO VI
TRANSFERENCIA EN DOMINIO FIDUCIARIO
Artculo 60.- De los bienes susceptibles de disposicin en dominio fiduciario
La transferencia en dominio fiduciario slo proceder respecto de bienes inmuebles de
dominio privado estatal y ser aprobada por Resolucin de la SBN o por los Gobiernos
Regionales de acuerdo con sus competencias, requirindose para tal efecto adjuntar los
documentos que acrediten la titularidad del predio y el valor del mismo, as como un
informe tcnico - legal.
Excepcionalmente, podr transferirse en dominio fiduciario aquellos bienes estatales que
se encuentren prestando un servicio pblico, para desarrollar proyectos y programas de
inters nacional.
La resolucin que aprueba la constitucin del fidecomiso debe ser publicada, por nica
vez, en el Diario Oficial El Peruano.
CONCORDANCIAS:
Ley N 29151 (art. 14, numeral 14.1, literal h)
SUBCAPTULO VII
TRANSFERENCIA DE DOMINIO EN EL ESTADO
Artculo 62.- De la Transferencia
La transferencia de predios estatales es la traslacin de dominio a ttulo gratuito u oneroso de predios del dominio
privado estatal, que se realiza entre las entidades conformantes del Sistema, con excepcin de las empresas
estatales de derecho pblico.
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Pg.33
La distribucin de los ingresos producto de las transferencias a ttulo oneroso se rigen por las reglas de la compra
venta.
(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 009-2013-VIVIENDA, publicado el 01 agosto 2013,
cuyo texto es el siguiente:
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Pg.34
Las empresas del Estado que se encuentran bajo el mbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado - FONAFE, pueden solicitar a travs del FONAFE a la SBN o al Gobierno Regional, dentro de
sus respectivas competencias, la transferencia de predios del dominio privado del Estado para destinarlos al
desarrollo de sus actividades comerciales, industriales o de servicios.
La transferencia podr ser a ttulo gratuito cuando el bien se destine al inters general o social debidamente
acreditado, en cumplimiento de fines legales y/o estatutarios.
Dichas transferencias sern aprobadas por la SBN o el Gobierno Regional, de acuerdo con sus competencias,
previa opinin tcnica de la SBN. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 009-2013-VIVIENDA, publicado el 01 agosto 2013,
cuyo texto es el siguiente:
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Pg.35
14 de julio 2014
Pg.36
En caso que los descargos no sean suficientes o se presenten fuera de plazo, la SBN
asumir la titularidad del bien.
CONCORDANCIAS:
Directiva N 001-2011/SBN, aprobada por Resolucin N 014-2011-SBN (art. 3)
SUBCAPTULO X
COMPRAVENTA
Artculo 74.- De las modalidades de la compraventa
Los bienes de dominio privado estatal pueden ser objeto de compraventa slo bajo la modalidad de subasta
pblica y, excepcionalmente, por compraventa directa. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-2009-VIVIENDA, publicado el 07 febrero 2009,
cuyo texto es el siguiente:
Artculo 74 De las modalidades de la compra venta.
Los bienes de dominio privado estatal pueden ser objeto de compra venta slo bajo la modalidad de subasta
pblica y excepcionalmente por compra venta directa.
Para tal efecto, de manera excepcional, la SBN podr asumir la titularidad de dominio de los mismos, siempre y
cuando sean del Estado, no hayan sido donados por particulares para fines especficos y se encuentren bajo su
administracin directa.
La Resolucin de asuncin de titularidad que expida la SBN da mrito suficiente para la inscripcin del predio a su
nombre en el Registro de Predios a cargo de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 013-2012-VIVIENDA, publicado el 03 junio 2012,
cuyo texto es el siguiente:
La compraventa por subasta pblica ser aprobada por Resolucin del Titular del
Pliego sustentada en el respectivo Informe Tcnico - Legal, previa opinin tcnica
de la SBN. La convocatoria de subasta pblica deber efectuarse a travs de la
pgina web de la SBN, sin perjuicio de las dems publicaciones que regule la
directiva correspondiente.
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Pg.37
El precio base del predio a subastarse ser en primera convocatoria el del valor
comercial fijado en la tasacin.
CONCORDANCIAS:
Directiva N 004-2013/SBN, , aprobada por Resolucin N 065-2013/SBN (art. VI numeral 6.1)
75.2
La solicitud de venta directa deber ser presentada ante la entidad propietaria del
bien o el Gobierno Regional, segn corresponda, adjuntando los documentos que
acrediten la causal respectiva, as como el Plano Perimtrico, de Ubicacin y
Memoria Descriptiva, y ser aprobada por Resolucin del Titular del Pliego
sustentada en el respectivo Informe Tcnico - Legal, previa opinin tcnica de la
SBN.
CONCORDANCIAS:
Directiva N 004-2013/SBN, , aprobada por Resolucin N 065-2013/SBN (art. VI numeral 6.1)
Cuando colinde con el predio propiedad del solicitante y cuyo nico acceso directo sea a travs de
aqul; en este caso se evaluar la necesidad y extensin del acceso.
b)
Con la finalidad de ejecutar un proyecto de inters nacional, regional o local cuya viabilidad haya sido
calificada y aprobada por el organismo competente. (*)
(*) Inciso modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-2010-VIVIENDA, publicado el 31
enero 2010, cuyo texto es el siguiente:
b)
Con la finalidad de ejecutar un proyecto de inters sectorial o nacional, cuya viabilidad haya sido
calificada y aprobada por el sector competente.
c)
Cuya posesin sea plena sobre la totalidad del predio hasta antes del 12 de abril de 2006, con fines
habitacionales, comerciales, educativos, recreacionales u otros similares, siempre que no se
encuentre comprendido dentro de las competencias sectoriales de entidades que regulen la
compraventa directa por normas especiales.
d)
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Pg.38
a) Cuando colinde con el predio de propiedad del solicitante y cuyo nico acceso
directo sea a travs de aqul.
b)
c)
d)
e) Cuando la dimensin de la totalidad del predio sea inferior a la del lote normativo
previsto en el Certificado de Parmetros Urbansticos y Edificatorios o en el
Certificado de Zonificacin y Vas vigente, en cuyo caso la venta proceder a favor
de cualquiera de los propietarios colindantes.
f) Otros supuestos regulados por leyes especiales.
El cumplimiento de las causales no obliga por s misma a la aprobacin de la venta,
pudiendo ser denegada por razones de inters pblico u otras situaciones de importancia
colectiva.
CONCORDANCIAS:
Ley N 29618 (Disposicin Complementaria Transitoria)
Decreto Supremo N 011-2013-VIVIENDA (art. 6)
Resolucin Ministerial N 171-2011-MINCETUR-DM
Resolucin Ministerial N 369-2013-PRODUCE
Directiva N 003-2011-SBN, aprobada por Resolucin N 020-2011-SBN (art. 2 numeral 2.1)
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Pg.39
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Pg.40
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Pg.41
(*) Artculo incorporado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 013-2012-VIVIENDA, publicado el 03 junio 2012.
CONCORDANCIAS:
Directiva N 003-2011-SBN, aprobada por Resolucin N 020-2011-SBN (art. 3 numeral 3.22)
Artculo 79.- Del destino del precio de venta
El precio de venta obtenido se distribuir conforme a las normas legales de la materia.
En los casos de ventas de predios de propiedad de las entidades, a falta de una norma legal expresa se aplicar la
siguiente distribucin:
RANGO S/. ( En Nuevos Soles)
Hasta 3 Millones
Ms de 3 hasta 9 millones
Ms de 9 hasta 15 Millones
Ms de 15 Millones
ENTIDAD PBLICA
97.00%
97.50%
98.00%
99.00%
SBN
3.00%
2.50%
2.00%
1.00% (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 013-2012-VIVIENDA, publicado el 03 junio 2012,
cuyo texto es el siguiente:
ENTIDAD PBLICA
97.00%
97.50%
98.00%
99.00%
SBN
3.00%
2.50%
2.00%
1.00%
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Pg.42
SUBCAPTULO XI
PERMUTA
Artculo 81.- Del procedimiento
La solicitud de permuta deber ser presentada, por las personas naturales o jurdicas de
derecho privado, ante la entidad propietaria del bien o el Gobierno Regional, segn
corresponda, debiendo acreditar el derecho de propiedad del bien ofrecido en permuta
mediante los documentos que correspondan (copia literal de la partida registral respectiva,
obtenida con una antigedad no mayor a treinta -30- das de la fecha de expedicin,
documentos tcnicos, entre otros), as como el valor comercial y, ser aprobada, previa
opinin tcnica de la SBN, por Resolucin del Titular del Pliego o de la mxima autoridad
administrativa de la entidad, sustentada en un informe tcnico - legal.
La permuta de bienes entre entidades pblicas, ser aprobada, previa opinin tcnica de
la SBN, por Resolucin del Titular del Pliego o de la mxima autoridad administrativa de la
entidad, sustentada en un informe tcnico - legal.
CONCORDANCIAS:
Cdigo Civil (art. 1602)
Directiva N 002-2007/SBN, aprobada por Resolucin N 018-2007/SBN (art. 1 numeral 1.5.1)
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Pg.43
SUBCAPTULO XII
SUPERFICIE
Artculo 84.- De las modalidades de constitucin
La constitucin del derecho de superficie de predios del Estado y de las entidades pblicas puede efectuarse por
convocatoria pblica o de manera directa.
La constitucin directa del derecho de superficie puede efectuarse siempre y cuando exista posesin mayor a dos
(2) aos o se sustente en proyectos de inversin orientados a un aprovechamiento econmico y social del bien,
debidamente aprobados por la entidad competente. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 009-2013-VIVIENDA, publicado el 01 agosto 2013,
cuyo texto es el siguiente:
c)
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Pg.45
SUBCAPTULO XIII
USUFRUCTO
Artculo 89.- De las modalidades de constitucin
La constitucin del derecho de usufructo puede efectuarse por convocatoria pblica o de
manera directa.
La constitucin directa del derecho de usufructo puede efectuarse siempre y cuando
exista posesin mayor a dos (2) aos o se sustente en proyectos de inversin orientados
a un aprovechamiento econmico y social del bien, debidamente aprobados por la entidad
competente.
CONCORDANCIAS:
Cdigo Civil (arts. 999, 1002, 1009, 1013, 1014, 1015)
Directiva N 004-2011/SBN, aprobada por Resolucin N 044-2011-SBN (art. 2)
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Pg.46
CONCORDANCIAS:
Directiva N 006-2007/SBN, aprobada por Resolucin N 032-2007-SBN (art. VI numerales 1.1.4, 1.1.5)
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Pg.47
CONCORDANCIAS:
Directiva N 005-2011/SBN, aprobada por Resolucin N 050-2007-SBN (art. 3)
Artculo 100.- De la entrega provisional
En los casos en que peligre la seguridad del predio o exista inters nacional, la entidad competente podr entregar
su posesin a la entidad solicitante, mediante acta de entrega -recepcin, en tanto se expida la respectiva
Resolucin, sin que ello signifique la aprobacin previa de la solicitud.
Los gastos que demande la conservacin del predio as como las obras que se ejecuten en el perodo de entrega
provisional no son reembolsables. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 013-2012-VIVIENDA, publicado el 03 junio 2012,
cuyo texto es el siguiente:
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Pg.48
CONCORDANCIAS:
Directiva N 005-2011/SBN, aprobada por Resolucin N 050-2007-SBN (art. 2 numeral 2.14)
SUBCAPTULO XVI
CESION EN USO
Artculo 107.- De la definicin
Por la cesin en uso slo se otorga el derecho, excepcional, de usar temporalmente a ttulo gratuito un predio
estatal a un particular, a efectos que lo destine a la ejecucin de un proyecto de inters y/o desarrollo social, sin
fines de lucro.
Los cesionarios presentarn a la entidad cedente, peridicamente y al culminar la ejecucin del proyecto, informes
de su gestin y de los logros y/o avances del proyecto. La Resolucin que concede la cesin en uso establecer la
periodicidad de los informes, bajo sancin de nulidad. (*)
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Pg.49
(*) Artculo modificado por el Artculo 3 del Decreto Supremo N 002-2010-VIVIENDA, publicado el 31 enero 2010,
cuyo texto es el siguiente:
Artculo 107.- De la definicin
Por la cesin en uso slo se otorga el derecho, excepcional, de usar temporalmente a ttulo gratuito un predio
estatal a un particular, a efectos que lo destine a la ejecucin de un proyecto de inters sectorial, nacional, o de
desarrollo social.
En el caso de ejecucin de proyectos de inters nacional o sectorial, la cesin en uso podr otorgarse sobre
inmuebles con una extensin superior a cien (100) hectreas, cuya viabilidad haya sido calificada y aprobada por el
sector competente, en cuyo caso, durante su vigencia, el cesionario tendr derecho de opcin preferente para la
adquisicin de la propiedad del inmueble cesionado, para lo cual la cancelacin ser al contado aplicndose las
normas previstas en el presente Reglamento y las directivas aprobadas por la Superintendencia Nacional de Bienes
Estatales - SBN.
Los cesionarios presentarn a la entidad cedente, peridicamente y hasta la culminacin del proyecto, informes
sobre la ejecucin del mismo. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 013-2012-VIVIENDA, publicado el 03 junio 2012,
cuyo texto es el siguiente:
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Pg.50
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Pg.51
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Pg.52
CONCORDANCIAS:
Directiva N 001-97-SBN-UG-CIMN, aprobada por Resolucin N 158-97-SBN (art. 1)
Resolucin N 039-98-SBN (art. 10)
Artculo 121.- Del inventario
El Inventario es el procedimiento que consiste en verificar fsicamente, codificar y registrar los bienes muebles con
que cuenta cada entidad a una determinada fecha, con el fin de verificar la existencia de los bienes, contrastar su
resultado con el registro contable, investigar las diferencias que pudieran existir y proceder a las regu larizaciones
que correspondan.
Bajo responsabilidad del Jefe de la Oficina General de Administracin o la que haga sus veces, se efectuar un
inventario anual en todas las entidades, con fecha de cierre al 31 de diciembre del ao inmediato anterior al de su
presentacin, y deber ser remitido a la SBN entre los meses de enero y marzo de cada ao. La informacin deber
remitirse a travs del Software Inventario Mobiliario Institucional (SIMI), la que ser acompaada del Informe Final
de Inventario y del Acta de Conciliacin. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 013-2012-VIVIENDA, publicado el 03 junio 2012,
cuyo texto es el siguiente:
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Pg.53
SUBCAPTULO II
DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS
Artculo 122.- De los actos de disposicin
La disposicin de los bienes muebles dados de baja por las entidades deber ejecutarse dentro de los cinco (5)
meses de emitida la Resolucin de Baja correspondiente, mediante:
- Subasta pblica o restringida,
- Donacin,
- Transferencia,
- Permuta, o
- Destruccin. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 007-2010-VIVIENDA, publicado el 06 agosto 2010,
cuyo texto es el siguiente:
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Pg.54
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Pg.55
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Pg.56
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Pg.57
2.
El Registrador Pblico por el solo mrito de las Resoluciones mencionadas en el numeral que
antecede, a las que se anexar el Plano Perimtrico y Memoria Descriptiva, realizar la inscripcin de
dichos actos. (*)
(*) Disposicin modificada por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 017-2009-VIVIENDA, publicado el
24 octubre 2009, cuyo texto es el siguiente:
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Pg.58
La rectificacin del rea, permetro y linderos de los predios estatales podr ser
aprobada con Resolucin del Gobierno Regional o la SBN de acuerdo con sus
competencias.
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Pg.59
(*) Disposicin incorporada por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 013-2012-VIVIENDA, publicado el 03 junio
2012.
CONCORDANCIAS:
Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA (art. 62)
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Pg.60
Artculo 10.- En el caso que la entidad cuente con ttulos comprobatorios de dominio que
por s solos no son suficientes para su inscripcin registral, el dominio se inscribir a favor
del Estado representado por dicha entidad.
Cuando la entidad se encuentre ejerciendo actos posesorios sin contar con ttulos
comprobatorios de dominio, la inscripcin de dominio del predio se efectuar a favor del
Estado, inscribindose en el rubro correspondiente las cargas y gravmenes que
hubieren.
Las inscripciones que no se efecten segn lo dispuesto en este artculo, debern ser
rectificadas a solicitud de la entidad que efectu el saneamiento o, en su defecto, a
solicitud del Gobierno Regional o de la SBN.
Artculo 11.- Las inscripciones registrales a que se refiere el Artculo 7 del presente
Decreto Supremo, sern realizadas de manera provisional. Transcurrido el plazo de
treinta (30) das calendario de efectuada la inscripcin provisional sin que haya mediado
Marco General e Inmuebles
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Pg.61
oposicin de una entidad estatal ante la SBN o judicial de terceras personas, proceder la
conversin en inscripcin definitiva a solicitud de las citadas entidades pblicas.
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Pg.62