CURSO ANUAL

Administrativo
Celso Spitzcovsky
Data: 16/08/2013
Aula 02

RESUMO
SUMRIO
1. INTRODUO
1.1. (...)
2. PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS POSITIVADOS DA ADMINISTRAO
2.1. (...)
2.5. Espcies de Princpios Positivados
2.5.1. Legalidade
2.5.2. Impessoalidade

1. INTRODUO

(...)
2. PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS POSITIVADOS DA ADMINISTRAO
(...)
TTULO III
Da Organizao do Estado
CAPTULO I
DA ORGANIZAO POLTICO-ADMINISTRATIVA
Art. 18 (...).
CAPTULO VII
DA ADMINISTRAO PBLICA
Seo I
DISPOSIES GERAIS
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios
obedecer
aos
princpios
de
legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm,
ao seguinte:
(...)
2.4. Destinatrios
Destinatrios: como bem salienta o prprio caput, os destinatrios destes princpios so a administrao
pblica direta e indireta (em suma: a Administrao Pblica).

CURSO ANUAL
Anotador(a): Macellaro
Complexo Educacional Damsio de Jesus

Para saber o destinatrio (administrao direta e indireta), bom saber os lineamentos da

Administrao Pblica.
Estrutura da Administrao: so 4 esferas de governo (federal, estadual, municipal e distrital) composta
por uma estrutura direta e indireta.
Estrutura Direta: composta por rgos que no tm personalidade jurdica prpria. Por isso, em regra,
no tem capacidade para estar em juzo (nem propor, nem sofre medidas judiciais). E por isso, ainda, no so
eles que respondem perante terceiros, quem responde a esfera de governo onde eles se encontram:
i) Ministrios rgo que compe a administrao pblica federal direta; quem responder,
quem estar em juzo a Unio (esfera de governo que ele compe), no o Ministrio;
ii) Secretarias rgo que compe a administrao pblica direta tanto dos Estados (Secretaria da
Educao; Secretaria de Segurana etc.) quanto dos municpios (varia);
iii) Subprefeituras ou Administraes Regionais rgo que compe a administrao pblica direta
municipal.
Estrutura Indireta: so pessoas jurdicas que compe a administrao pblica indireta, nas 4 esferas de
governo. Por serem pessoas jurdicas, tm personalidade jurdica prpria e, portanto, podem demandar e
serem demandas em juzo. So as autarquias; as fundaes; as empresas pblicas e as sociedades de
economia mista.
2.5. Espcies de Princpios Positivados
2.5.1. Legalidade
Legalidade: consiste no famoso brocardo jurdico segundo o qual ningum ser obrigado a fazer ou
deixar de fazer alguma coisa, seno em virtude de lei.
Consiste em direito fundamental, positivado no art. 5, II, Constituio. clusula ptrea que atinge
tanto o particular quanto a administrao.
Legalidade para o particular: significa que pode se fazer tudo que a lei no probe.
Legalidade para administrao pblica: significa que s poder fazer o que a lei expressamente
determine. Exemplo: a criao de um ato est vinculada existncia de uma lei que regulamente a matria. O
critrio aqui de hierarquia normativa: os atos administrativos so infralegais.
Razoabilidade: tanto para um (particular) como para outro (administrao pblica) a liberdade ou estrita
observncia da lei deve se pautar na razoabilidade (ou seja, em um critrio moral que est acima da
legalidade; por exemplo, a pessoa, como vimos, est vinculada s proibies da lei, mas no razovel que em
um local que seja proibido circular com cachorros a pessoa circule com um urso).
Ato ilegal: atos ilegais so passveis de controle jurisdicional, podendo o PJ analisar a legalidade do ato.
O edital de um concurso (art. 37, II), por exemplo, um ato administrativo que deve estar respaldado em lei,
sob pena de nulidade.
2.5.1. Impessoalidade
Interesse da coletividade: a administrao pblica se d para atender ao interesse da coletividade e isto
implica que ela proibida de estabelecer discriminaes gratuitas. Em outras palavras, vedado

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administrao pblica tratar qualquer pessoa de maneiras diferentes, ocorrendo isso quando ela privilegia ou
quando prejudica algum.
(...)

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