ANLISIS COMPARATIVO DE LOS REGMENES FRANCOS EN COLOMBIA

Qu es el Rgimen Franco Colombiano? Una ZF es un rea geogrfica delimitada

dentro del territorio nacional colombiano.
Qu hace? Es donde se desarrollan actividades industriales de bienes, deservicios, o
actividades comerciales.
Con qu? Con una normativa especial en materia tributaria y aduanera. Brinda
incentivos a la inversin en Colombia
RGIMEN DE ZONA FRANCA DE COLOMBIA
El rgimen franco en Colombia tuvo sus inicios en 1958, con la creacin de la Zona
Franca de Barranquilla, mediante la Ley 105 del mismo ao. En la dcada de los aos
setenta, comenzaron operaciones otras cinco Zonas Francas: Cartagena, Santa Marta,
Ccuta, Palmaseca y Buenaventura. En julio de 1994, se procedi a su liquidacin y a
la posterior entrega en administracin al sector privado, en cumplimiento de lo
establecido por la Ley 7a. de 1991 y los Decretos 2111 de 1992 y 1125 de 1993. En
Buenaventura se dio por terminado el rgimen franco, dada su orientacin netamente
comercial.
Como resultado del proceso de globalizacin de la economa, de las tendencias del
comercio en el mbito mundial y la nueva administracin por parte del sector privado,
se hizo necesaria una revisin y una modificacin del rgimen de Zona Franca en
que permitieron la instalacin de empresas prestadoras de servicios a los mercados
externos, adems de aquellas dedicadas a la produccin o transformacin de bienes.

En la actualidad Colombia cuenta con un competitivo rgimen de zonas francas que

otorga los siguientes beneficios a los proyectos de produccin de bienes o prestacin
de servicios que se instalen en ellas:
Tarifa de impuesto de renta de 15%*.
No se causan ni pagan tributos aduaneros (IVA y ARANCEL), para mercancas
que se introduzcan a la zona franca desde el exterior.
Exencin de IVA para materias primas, insumos y bienes terminados
adquiridos en el territorio aduanero nacional.
Las exportaciones que se realicen desde Zona Franca a terceros pases son
susceptibles de beneficiarse de los acuerdos comerciales internacionales
celebrados por Colombia.
Posibilidad de realizar procesamientos parciales por fuera de la Zona Franca
hasta por 9 meses.
Posibilidad de vender al territorio nacional los servicios o bienes sin cuotas ni
restricciones, previa nacionalizacin de la mercanca y pago de los tributos
aduaneros correspondientes.

*Los proyectos instalados en las Zonas Francas solicitadas despus del 31 de

diciembre de 2012 pagarn el impuesto de renta a la tarifa de 15% + Impuesto CREE
(Impuesto sobre la Renta para la Equidad, que reemplaza algunas contribuciones de
nmina). La tarifa del CREE es del 9% durante los aos 2013- 2015 y del 8% a partir
del 2016. Las Zonas Francas solicitadas o aprobadas a 31 de diciembre de 2012 se
mantienen sujetas a la tarifa del 15% de impuesto sobre la renta y no son
responsables del CREE.
REQUISITOS GENERALES ZONA FRANCA
Ser persona jurdica domiciliada en al pas o sucursal de sociedad extranjera.
Estudios de Factibilidad.
Plan maestro de desarrollo.
Estudio de ttulos de los terrenos.
Certificacin de que el proyecto se encuentra acorde con el plan de desarrollo
municipal y el uso del suelo est permitido para el desarrollo de la actividad.
Certificacin de la entidad competente que el proyecto se encuentra.
acorde con las exigencias ambientales.
Programa de sistematizacin de las operaciones.

El rgimen contempla dos tipos de Zonas Francas que gozan de los mismos
beneficios: Zonas francas permanentes (multiusuarios), zonas francas especiales
(Uniempresariales).
DIFERENCIA ENTRE LA PERMANENTE Y LA ESPECIAL
La Zona Franca Permanente es multiempresarial, por lo tanto permite la instalacin de
empresas pertenecientes a diversos sectores. Por otra parte, las Zonas Francas
Permanentes Especiales son Uniempresariales, es decir que slo permiten que opere
una empresa (Una sola unidad de negocio).

ZONAS FRANCAS PERMANENTES (ZFP)

Las Zonas Francas Permanentes o Multiusuario son reas en las que se instalan
mltiples empresas nuevas que gozan de un tratamiento tributario y aduanero especial
y que son administradas por un usuario operador.
Para instalarse en una Zona Franca Permanente y desarrollar actividades comerciales
o industriales de bienes o servicios, la empresa debe cumplir con los siguientes
requisitos:
rea mnima de 20 hectreas
Aptitud para dotarla de infraestructura para las actividades
No estar desarrollando actividades que el proyecto planea promover
Cronograma de cerramiento

Instalacin de al menos 5 usuarios que realicen inversiones nuevas superiores

a 46.000 smmlv ($23.690 millones, US$11.8 millones), dentro de los 5 aos
siguientes a la declaratoria la ZFP de inversin y empleo.
Segn el monto total de sus activos, dentro de los 3 primeros aos del proyecto
debe cumplir con los siguientes requisitos:

USUARIO OPERADOR DE ZPP: Persona jurdica que solicita el reconocimiento para

desarrollar y administrar la ZFP, debe acreditar un patrimonio lquido de 23.000 smmlv
($11.845 millones, US$5.9 millones). No aplica para parques tecnolgicos.

ZONAS FRANCAS PERMANENTES ESPECIALES (ZFPE)

El rgimen de Zonas Francas Permanentes Especiales o Uniempresariales permite el
reconocimiento de zona franca en cualquier lugar del pas a una nueva persona
jurdica para el desarrollo de un proyecto de inversin de alto impacto econmico y
social.
Zona Franca Uniempresarial de Bienes:
Se debe realizar una nueva inversin de mnimo 150.000 smmlv ($77.250
millones, US$ 38.6 millones) y generar 150 empleos directos.
Por cada 23.000 smmlv ($11.845 millones, US$5.2 millones) adicionales a la
inversin mnima requerida se podr reducir en 15 el nmero de empleos a
generar.
En ningn caso el proyecto podr emplear menos de 50 personas.
Zona Franca Uniempresarial Agroindustrial:
Se debe realizar una nueva inversin de mnimo 75.000 smmlv ($38.625
millones, US$19.3 millones) o generar 500 empleos directos o vinculados
Transformacin industrial de productos del sector agropecuario y que se
clasifique dentro de los siguientes subsectores (Nomenclatura Cuentas
Nacionales DANE): Biocombustibles, Carnes y pescados, Aceites y grasas
(animales o vegetales), Productos lcteos, Productos alimenticios no
clasificados previamente (legumbres y frutas preparadas o en conservas, t,
vinagre, salsas, levaduras) ,Productos de caf y trilla.

Zona Franca Uniempresarial de Servicios Para su declaratoria se requiere cumplir

con cualquiera de los siguientes rangos de inversin y empleo:

Si el proyecto se desarrolla en diferentes reas geogrficas, excepcionalmente se

podr solicitar la declaratoria de ZFPE sobre las mismas.
ZFPE para Sociedad Portuaria
Tener suscrito contrato de concesin
debe realizar una nueva inversin de mnimo 150.000 smmlv ($77.250
millones, US$ 38.6 millones),
generar 20 empleos directos y 50 vinculados. Nota: si en el rea declarada
como ZFPE opera un puerto privado habilitado que preste servicios
exclusivamente al Usuario Industrial, se tiene la posibilidad de extender la
declaratoria de Zona Franca al puerto privado.

ZFP (MULTIEMPRESARIAL) VS ZFPE (UNIEMPRESARIAL)

Adems de estos de los tipos de zonas francas descritos anteriormente existen dos
tipos ms de zonas francas menos comunes

ZONAS FRANCAS TRANSITORIAS

La existencia y regulacin de las Zonas Francas Transitorias (ZFT) se rige mediante
el Decreto 1552 de 1992. Con este rgimen se le otorga de manera temporal el
tratamiento de Zona Franca comercial a los terrenos donde se celebren ferias,
exposiciones, congresos y seminarios de carcter internacional, con el fin de permitir
el ingreso de mercancas procedentes del exterior libres de aranceles e IVA. El tiempo
mximo de permanencia de las mercancas en la Zona Franca Transitoria incluye la
duracin del evento ms dos perodos adicionales; uno de tres meses antes de su
iniciacin y otro de seis meses despus de su terminacin. Segn Diego Gaitn, stas
se declaran para un evento especfico.

ZONAS FRANCAS DE LA LEY PEZ

Estas Zonas Francas se crearon para mantener los incentivos tributarios otorgados a
las empresas que se establecieron en el Cauca y en el Huila, luego del
desbordamiento del rio Pez, a travs de una Ley que llevo ste mismo nombre. Al
expirar la Ley Pez, las empresas solicitaron al Gobierno que las reconociera como
Zonas Francas Permanentes Especiales, para continuar con beneficios tributarios que
permitieran su adecuada operacin.
Para empresas fuera de parque industrial (ZFPE)
Ser empresa beneficiaria de la Ley Pez
Tener un patrimonio lquido de 75.000 smmlv (US$ 19 millones)
Realizar en los 3 aos siguientes a la declaratoria una nueva inversin de al
menos 75.000 smmlv (US $19 millones) * La calidad de usuario industrial se
entender adquirida el 31 de diciembre del ao gravable en que se cumpla el
requisito de la nueva inversin