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DIREITO - O EST

CIDADO, CIDADANIA E DIREITOS


Os conceitos de cidado e cidadania possuem peculiaridades que no se esgotam no
entendimento de ser o cidado aquele que, efetivamente, participa dos negcios da cidade.
O homem, como unidade definitiva, deixa de ser sujeito e passa condio de cidado, pois,
introduziu a democracia. Na lio de PHILIPPE ARDANT , "no h cidados sem
democracia ou democracia sem cidados".
Por outro lado, se o indivduo o cerne da sociedade, por conseqncia, as sociedades
humanas constituem a justaposio de indivduos. Cada homem tem uma identidade diferente
da que pertence aos outros, e o direito deve reconhec-la e proteg-la.
Portanto, cidado o membro do Estado, da Nao, dotado de direitos e capaz de interferir na
produo do Direito - conjunto dos direitos dos cidados e das pessoas jurdicas por eles
institudas.
A cidadania expande-se e afirma-se na sociedade, medida que os indivduos adquirem
direitos e ampliam a participao na criao do prprio Direito. Logo, esses valores
centralizam as idias de Direito, Estado e Cidadania.
Os direitos que constituem a cidadania so resultado de processo histrico, por meio do qual
os indivduos, os grupos e naes lutam para adquiri-los e pela sua validade. Nesse sentido,
IHERING afirma: "todo e qualquer direito, seja o direito de um povo, seja o direito de um
indivduo, s se afirma, atravs de uma disposio ininterrupta para a luta".
Nesse mesmo entendimento, BOBBIO "adota posio firme contra a idia dos direitos
naturais. Os direitos nascem quando devem e podem nascer." So direitos histricos,
emergidos de lutas travadas atravs do tempo, gradualmente. Nascem em determinadas
circunstncias, relacionadas com a defesa de novas liberdades.
Na trajetria do homem, em condio de liberdade e igualdade ao estado da natureza, at o
advento da propriedade, ROUSSEAU parte do pressuposto da impossibilidade de cada
indivduo superar, pelas prprias foras, os obstculos decorrentes da desigualdade humana,
existente no estado da natureza, e prope as condies do pacto legtimo, por meio do qual o
indivduo, aps renunciar liberdade natural, recebe em contrapartida a liberdade civil. (Du
Contrat Social, liv. I, cap. VI).Dessa forma, a ordem social consiste em direito sagrado, que
serve de suporte para todos os homens, mas no provm da natureza e fundamenta-se nas
convenes. (Du Contrat Social, liv. I, cap. I).
Por outro lado, a Revoluo Francesa inspirada no direito natural racional, escreveu nova
pgina na histria da humanidade, na qual os direitos fundamentais assumem nova dimenso.
Assim, a Dclaraction des Droits de l'Homme et du Citoyen, adotada pela Assemblia
Nacional Francesa Constituinte, em 26.8.1789, suprimiu privilgios e desigualdades jurdicas
e estabeleceu a igualdade formal e a liberdade poltica, tornando-se transcendente para a
modernidade, ao propor o paradigma da liberdade para todos os povos europeus ou, ainda,
sujeitos ao absolutismo. (MIRKINE - GUETZVITCH ).

A Dclaraction de 1789, caracterizou-se pelo intelectualismo, mundialismo, negativismo e


individualismo, que repercutem em todas as constituies democrticas. (ROBERT ).
O carter universal da Dclaraction revela novo cidado do mundo, com direito absoluto
liberdade, esculpido no direito natural racional, proclamado e adotado pela Assemblia Geral
da Organizao das Naes Unidas, em sua Resoluo 217A (III), de 10 de dezembro de
1948, que dispe em seus trs primeiros artigos:
"Artigo 1 - Todos os homens nascem livres e, iguais em dignidade e direitos. So dotados de
razo e conscincia e devem agir em relao uns aos outros com esprito de fraternidade.
Artigo 2 - Todo homem tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades estabelecidas
nesta Declarao sem distino de qualquer espcie, seja de raa, cor, sexo, lngua, religio,
opinio poltica ou de qualquer outra natureza, origem nacional ou social, riqueza,
nascimento, ou qualquer outra condio(...). Artigo 3 - Todo o ser Humano tem direito vida,
liberdade, e segurana pessoal."
O exerccio da liberdade procede de sociedade pluralista. O liberalismo inimigo da
uniformidade e condena o monoplio. O pluralismo supe a existncia de oposio.
Os princpios do liberalismo poltico encontram correspondentes no domnio econmico:
liberdade, igualdade, livre concorrncia.
A produo encontra-se na empresa privada, nas mos dos particulares, por meio do livre
jogo de mercado, que assegura o desenvolvimento da economia, na qual o capitalismo fator
de prosperidade e expanso individual.
A democracia liberal favorece os fortes, cria desigualdades e faz surgir uma sociedade
desequilibrada.
Nesse contexto, as formulaes vagas e abstratas so abandonadas e ocorre o reconhecimento
de direitos concretos dos indivduos, situados nos contextos social e econmico.
Surgem os direitos de grupos (famlia, associaes, sindicatos, mediadores, corpos
intermedirios); os direitos econmicos e sociais ampliam os direitos civis: direito ao seguro,
trabalho, lazer, educao, cultura, greve, dentre outros
A participao do cidado no poder, como timbre da democracia, caracteriza-se pela
participao na gesto dos negcios da cidade, isto , no poder.
A luta pelo direito e pela afirmao da cidadania uma luta da burguesia. No sculo passado,
a classe proletria tornava-se no apenas em cidados formais, com direito a voto, mas
cidados de fato. Dois fatores tornaram-se imprescindveis e relevantes: educao e imprensa
livre.
Por outro lado, a cidadania como assinalaram os socilogos e antroplogos, adveio dos
movimentos sociais. Resultou da afirmao dos direitos sociais. Tal prtica se deu em funo
da luta pelos direitos civis, principalmente, pela defesa do consumidor, que assume o perfil do
cidado.
Nos termos da anlise clssica de MARSHALL sobre a afirmao histrica da cidadania,
foram, primeiramente, definidos os direitos civis; depois, os polticos e, finalmente, os sociais.
Os dois primeiros, conquistados pelos cidados e assegurados pelo Estado, foram direitos
contra o Estado, ou seja, contra um Estado privatizado por oligarquias ou aristocracias que o
tornavam desptico. A rigor, os direitos no so apenas direitos contra o Estado. So, tambm,
de cada cidado contra outros cidados que o roubam ou agridem.
No sculo dezoito, os contratualistas e as cortes inglesas definiram os direitos civis, base para

o liberalismo. No sculo XIX, os democratas definiram os direitos polticos.


Esses direitos fundamentaram a base das democracias liberais do sculo XX, conquistaram o
direito liberdade e propriedade, em relao a um Estado opressor. Fortes nos direitos
polticos, os cidados objetivaram o direito de votar, ser votado e participar do poder poltico
do Estado.
Os Direitos Civis correspondem, em um o primeiro momento, ao desenvolvimento da
cidadania. So os mais universais, em termos da base social atingida, e aliceram-se nas
instituies do direito e do sistema judicial.
O EXERCCIO DA CIDADANIA E OS VALORES FAMILIARES E SOCIAIS
IVES GANDRA DA SILVA MARTINS FILHO
EXERCCIO DA CIDADANIA E DEFESA DE VALORES
O exerccio da cidadania, nos tempos atuais e em nossa sociedade, representa a defesa dos
valores fundamentais da civilizao ocidental, que se mostram indispensveis para a
otimizao do convvio social, que o fim buscado por todo ordenamento jurdico
(alcanado inicialmente pelos romanos, com a poltica de assimilao e no de dominao
dos povos conquistados). No entanto, sem uma matriz objetiva e sustentvel isso no
possvel. Da a necessidade de uma volta s origens e razes (sair do subjetivismo moral,
que s gera tenses).
Se a paz social fruto da justia ("opus justitiae pax") e esta dar a cada um o seu direito
("suum cuique tribuere"), devemos reconhecer como fontes ltimas de todos os direitos:
a) natureza - direitos humanos fundamentais, no outorgados, mas reconhecidos (vida,
liberdade, igualdade, propriedade, etc).
b) contratos - todos os demais direitos, fruto da conveno (democracia) entre os homens
("pacta sunt servanda").
Nesse sentido, o exerccio da cidadania se manifesta:
a) para os polticos, na elaborao da legislao positiva em consonncia com a lei natural;
b) para os demais cidados, na manifestao, por todos os meios a que tenham acesso, de
sua aprovao ou reprovao a polticas pblicas, conforme promovam ou se distanciem do
bem-comum da sociedade, por descompasso com a lei natural e a legtima vontade da
comunidade.
Trata-se, em suma, do no conformismo, recorrendo aos vrios canais a que se pode ter
acesso, para manifestar o descontentamento com os padres vigentes, quando contrrios aos
valores familiares e sociais. Se a teoria montesquiana de partio e controle do Poder
menciona apenas 3 poderes (Executivo, Legislativo e Judicirio), a prtica j demonstrou que
se pode perfeitamente adotar, modernamente, uma viso qinqipartida do Poder,
acrescentando o Ministrio Pblico (CF, arts. 127-130: rgo extra-poderes de controle dos
poderes constitudos) e a Imprensa como fontes de poder real na sociedade.

Cada vez se nota com maior clareza o papel de controle que essas duas instituies
desempenham numa democracia moderna, influenciando efetivamente as decises
governamentais, mediante a investigao dos desvios ticos na conduo da coisa pblica e
os atentados aos direitos humanos fundamentais.
E ambas as instituies esto abertas manifestao popular:
a) os artigos de opinio e as cartas dos leitores aos jornais, bem como os telefonemas s
ouvidorias-gerais das redes de televiso (hoje facilitadas essas manifestaes atravs do
correio eletrnico) chamam a ateno de editorialistas e jornalistas (cada carta ou
manifestao considerada como representativa de 100 leitores ou 1.000 espectadores que
no se manifestam) para problemas e questes que passaro a ser pautadas como de
interesse, a par de se ter como relevante a corrente de opinio manifestada (muitas vezes para
controle tico dos prprios meios de comunicao);
b) as denncias formuladas perante o Ministrio Pblico, de desrespeito a direitos
fundamentais em todos os campos (mormente contra a criana e o adolescente, no que diz
respeito pornografia, e contra o errio, no que concerne corrupo, nepotismo e privilgios
ilegais), servem de base para a abertura de inquritos e ao ajuizamento de aes pblicas,
cujos resultados tm sido de extrema oportunidade como freio a desmandos e recuperao
de valores ticos antes apenas latentes.
Portanto, a participao da conduo dos destinos da sociedade, como manifestao de
cidadania, no se limita atividade poltica profissional ou ao exerccio do direito de voto,
mas revela-se fundamental para todo membro da sociedade, que no deve ser apenas sujeito
passivo das decises governamentais, mas sujeito ativo que influi positivamente no processo
de tomada de deciso sobre a implementao do bem-comum numa sociedade civilizada e
democrtica.