DERECHO FINANCIERO

1. Concepto y contenido del Derecho Financiero :

Se define al Derecho Financiero como la rama del Derecho Pblico interno que organiza
los recursos constitutivos de la Hacienda Publica del Estado y de las restantes Entidades
Pblicas (territoriales e institucionales) y regula los procedimientos de percepcin de los
ingresos y de ordenacin de los gastos y pagos que los mencionados sujetos destinan al
cumplimiento de sus fines.
Es una disciplina jurdica que tiene por objeto, aquel sector del Ordenamiento jurdico que
regula la constitucin y gestin de la Hacienda Pblica, esto es de la actividad financiera.
Al analizar la actividad financiera de una determinada entidad pblica habr que prestar
atencin tanto a lo que es la Hacienda Pblica, como a los procedimientos a travs de los
cuales se desarrolla.
Por actividad financiera se entiende la actividad encaminada a la obtencin de ingresos y
la realizacin de gastos, con los que poder subvenir a las satisfaccin de determinadas
necesidades colectivas.
Al Derecho financiero le interesa, como objeto de conocimiento, la actividad financiera
realizada por las entidades pblicas territoriales e institucionales, que son representativas
de intereses generales y an no siendo generales, alcanzan una relevancia pblica.
Pero que es la Hacienda Pblica y cules son los elementos que la integran? La
Hacienda Pblica se define en el art. 5.1, ley 47/2003 de la L.G.P. (Ley General
Presupuestaria) como el conjunto de derechos y de obligaciones de contenido econmico
cuya titularidad corresponde al Estado o a sus Organismos Autnomos. Este concepto
puede generalizarse y aplicarse a las Comunidades A., a las Entidades Locales y en
general a todas las entidades pblicas.
Los derechos econmicos son tanto de naturaleza pblica, que derivan del ejercicio de
potestades administrativas, (tributos o cotizaciones a la Seg. Social) o privada, ingresos
que percibe la administracin por la titularidad de unas acciones.
La Hacienda, cualquiera que sea su titular tiene derechos y obligaciones.
Junto a los derechos econmicos existen obligaciones de contenido econmico de que es
responsable la Hacienda Publica, obligaciones que convierten a sta en deudora al
convertirla en centro de imputacin de obligaciones econmicas y que tienen su fuente en
la Ley, en negocios jurdicos o en aquellos actos o hechos que segn derecho, las
generen.
Al Derecho Financiero le interesa analizar el ordenamiento jurdico aplicable a las
obligaciones imputables a una determinada Hacienda Pblica, slo en la medida en que la
efectividad de tales obligaciones determina una alteracin en la composicin de la

Hacienda Pblica de que se trate. Existen aspectos cuya ordenacin jurdica no forma
parte del ordenamiento financiero, sino que se adscriben a otros sectores del
ordenamiento, fundamentalmente al Derecho Administrativo, aun cuando tambin afecten
al ordenamiento financiero.
Desde un punto de vista dinmico, se analizan los procedimientos a travs de los cuales
se gestiona la Hacienda Publica. Esto es, el conjunto de procedimientos mediante los que
los derechos y obligaciones de contenido econmico se convierten en ingresos y gastos:
Por lo que respecta a los ingresos, habr de analizar todo el ordenamiento jurdico a
travs del cual se posibilita su obtencin.
Por lo que respecta a los gastos el Derecho Financiero deber de analizar las normas a
travs de las cuales los ingresos pblicos se destinan de forma efectiva a la financiacin
de las necesidades pblicas, en este punto tiene una significacin especial el Presupuesto
(art. 31.2 CE). Al Derecho financiero le interesar esclarecer los principios
presupuestarios y los procedimientos administrativos a travs de los cuales se aprueban,
ejecutan y controlan las decisiones relativas al empleo de los recursos pblicos.

2. Actividad Financiera:
La actividad financiera es una actividad que desempean los entes pblicas y su finalidad
es la obtencin de ingresos y la realizacin de gastos con los que afrontar las
necesidades de la colectividad social, necesidades que pasa fundamentalmente por los
pilares que contribuyen al progreso social: educacin pblica, sanidad pblica Es la
actividad que el Estado realiza para recaudar y administrar el dinero que se invirte en el
cumplimiento de sus fines y sostenimiento econmico de sus rganos dicha actividad
tiene primordial importancia dentro del estado moderno porque es por medio de ella que
se realiza las actividades que le permite la administracin y erogacin del dinero el cual
cumplir sus fines.

3. Relacin del derecho financiero:

a) Derecho Constitucional: El Derecho Financiero tiene vinculacin, primero con el

derecho constitucional antes que con otras ramas, ya que ella define, cules son los
lineamientos o principios generales que desarrollan las leyes de carcter financiero. Ver
los artculos 74 87, de la Constitucin Poltica del Per.

b) Derecho Internacional: El desarrollo de las comunicaciones y la intensificacin de las

relaciones comerciales han determinado la internacionalizacin de las finanzas, tanto
pblicas como privadas.

c) Derecho Tributario: Tiene por finalidad el estudio de las normas legales, reglas y
principios que regulan las imposiciones tributarias.

d) Derecho Administrativo: Por identidad del sujeto de

administracin pblica y la comunidad de algunos conceptos.

ambas

disciplinas, la

e) Derecho Penal: En lo que respecta a la violacin de las leyes financieras y de las

normas sobre el control estatal de la actividad privada
f) Economa Poltica: El factor econmico adquiere importancia preponderante en la
materia y el acto jurdico en que se concreta la actividad financiera reposa
en presupuestos cuyo anlisis pertenece a la rama mencionada en ltimo trmino

4. Diferencia del Derecho financiero con el Derecho administrativo:

En primer lugar, el derecho financiero se ocupa de la actividad financiera del Estado, que
tal como dijimos lneas arriba, es distinta de una actividad administrativa. Lo primero
supone principalmente el obtener ingresos y efectuar gastos. Pero, para qu?, para
satisfacer necesidades pblicas. En otras palabras, para que funcione la Administracin,
para atender los servicios de salud o educacin, construccin de carreteras, el pago
de obligaciones del Estado, la seguridad nacional, el pago de misiones diplomticas, etc.
Es entonces, el medio no el fin. El derecho financiero tiene, fundamentalmente, un
carcter instrumental.
En segundo lugar, se diferencia del derecho administrativo por los medios utilizados:
bienes de intercambio, dinero. Finalmente, un tercer elemento que diferencia la actividad
financiera de la administrativa, el fin que la primera persigue: procurar recursos al Estado
y emplearlos eficientemente.Lo dicho, no debe ni puede llevarnos a pensar en una total
separacin. El derecho administrativo y el derecho financiero tienen una relacin muy
estrecha y el derecho es una unidad, dentro de la cual no podemos hablar
de independencia absoluta.

Conclusin
Podemos concluir que el Derecho Financiero tiene como objeto de estudio la actividad
financiera del Estado, y que, no se ocupa de la actividad burstil, los bancos o
los negocios privados en general. A mayor abundamiento, el Derecho Financiero tiene
normas y principios propios, como hemos visto.
Pues tambin podemos afirmar que estamos frente a una rama autnoma del Derecho
Pblico y que, por tanto, no est contenido por el Derecho Administrativo, aunque guarda
estrecha relacin con ste y con el Derecho Constitucional; adems con otras ramas del
derecho.
Y, finalmente, que el Derecho Financiero contiene el Derecho Tributario, el Derecho
Patrimonial Pblico, el Derecho del Crdito Pblico y el Derecho Presupuestal.