Resumo

OLIVEIRA, G. H. B. Sustentabilidade no Setor de Telecomunicaes Incluso Digital.

59p. Trabalho de Concluso de Curso Escola de Engenharia de So Carlos, Universidade
de So Paulo, So Paulo, 2009.
Este trabalho apresenta conceitos e abordagens relacionados ao tema da
sustentabilidade, desenvolvimento sustentvel, responsabilidade social e incluso digital;
mostra qual a relao desses conceitos com as tecnologias da informao e comunicao
(TICs) e com o setor de telecomunicaes; faz uma breve descrio do panorama da
sustentabilidade no setor de telecomunicaes; aborda um modelo de incluso digital para
criao de projetos e iniciativas na rea; e finaliza com a descrio de dois casos de
incluso digital.
Introduo
Pode-se observar nos tempos atuais algumas mudanas importantes de
paradigmas. Entende-se paradigma como um modelo, uma representao padro a
ser seguida ou at mesmo uma referncia inicial como base de modelo para estudos e
pesquisas. Os modelos usados at ento tm tido algumas conseqncias danosas
para o mundo como a crise econmica mundial e a degradao do meio ambiente.
Por isso, tm surgido cada vez mais esforos humanos em busca de uma
abordagem sistmica e interdisciplinar desses modelos, que busca uma viso mais
holstica, tendo em vista que tudo de alguma forma se relaciona com tudo. E dentro
desse contexto, surge o conceito de sustentabilidade. Um conceito que nunca foi visto
com tanta importncia como se v atualmente.
Sustentabilidade pode ser entendida como o estado de equilbrio social,
econmico e ambiental em um sistema produtivo, que se perpetua no tempo,
garantindo a existncia deste para as presentes e futuras geraes [1]. A
sustentabilidade pode ser abordada em diversos nveis de organizao, em uma
empresa, em uma escola ou at no planeta inteiro.
Junto com o surgimento de esforos em prol da sustentabilidade e mudanas
de paradigmas, ganham tambm bastante espao no cenrio mundial as Tecnologias
da Informao e Comunicao, usualmente chamadas de TICs. Pode-se dizer que TIC
um conjunto de recursos tecnolgicos que, se estiverem integrados entre si, podem
proporcionar a automao e/ou a comunicao de vrios tipos de processos existentes
nos negcios, no ensino e na pesquisa cientfica, na rea bancria e financeira, etc.
Ou seja, so tecnologias usadas para reunir, distribuir e compartilhar
informaes, por exemplo: sites da Web, equipamentos de informtica (hardware e
software), telefonia, quiosques de informao e balces de servios automatizados.
Esses so os servios e produtos do setor de telecomunicaes.
A maior ferramenta existente nesse contexto talvez seja a Internet. J h
alguns anos, observa-se seu uso intenso por todos os segmentos da sociedade. H
crescimento do uso de TICs tambm nos gestores pblicos, nos seus processos
administrativos, pois permite transparncia e beneficia toda a sociedade. A rea da
educao outra que usufrui das TICs, fortalecendo a educao bsica, pesquisas
cientficas e o ensino a distncia, utilizando meios eletrnicos para gravao e
transmisso de contedos educacionais, provendo os mesmos para pessoas em reas
longnquas, desprovidas de bons colgios ou faculdades.
Todas essas novas tecnologias vm formando uma nova dinmica de
distribuio e at democratizao da informao e comunicao entre as pessoas,
empresas, entidades, instituies, etc. As TICs vm aparecendo como grandes
ferramentas do setor de telecomunicaes, podendo interconectar espaos de
contextos diferentes em tempo real, cruzar informaes de diferentes bancos de
dados, criao e transmisso de materiais digitais cada vez maiores, etc.

E construindo malhas eficientes de comunicao e tecnologia, obtm-se

tempos de repostas mais rpidos para as questes inerentes aos sistemas que
constroem e modificam a sociedade. E possibilita-se assim uma anlise mais
complexa de suas dimenses (do sistema em questo) e entende-se melhor sua
natureza.
E esse entendimento da natureza real dos sistemas existentes, com todas suas
consequncias, seja de um governo, de uma empresa, ou de qualquer unidade que
interaja com o mundo de uma forma significativa, faz parte do caminho para se
alcanar a almejada sustentabilidade.
Desenvolvimento Sustentvel
Os problemas scio-ambientais deixaram de ser, h algum tempo,
preocupao de poucos grupos de pessoas. Atualmente, so frutos de estudos
cientficos srios, resultados de centros de pesquisa em todo mundo e preocupaes
de governos. Alm disso, uma indstria de grandes propores vem aparecendo
entorno das questes scio-ambientais.
Esse desenvolvimento no apenas o resultado de uma conscientizao
espontnea das sociedades na verdade, sabe-se que esta conscientizao ainda
est longe mas da prpria necessidade. A idia de trabalhar com uma natureza e
sociedade que sustentem os prprios recursos e que, portanto, mantenham-se como
geradores e produtores, implicando responsabilidades mtuas.
Ao mesmo tempo, a sociedade altamente tecnolgica que se desenvolve na
atualidade permite a existncia de grupos significativos de pessoas que se mantm
fora do alcance do uso e aproveitamento cotidiano da tecnologia. E questes como a
excluso e analfabetismo digital impedem uma participao efetiva destas pessoas na
sociedade e, por consequncia, a obteno do que se poderia, efetivamente, chamar
de sociedade sustentvel.
A palavra sustentabilidade adquire maior significado se vinculada com
objetivos concretos, tais como desenvolvimento humano, sociedade sustentvel,
programas sustentveis, desenvolvimento regional sustentvel e agricultura
sustentvel.
As definies sobre desenvolvimento sustentvel incluem, de uma maneira
geral, elementos comuns chave como: A base de recursos sociais e naturais deve contribuir
satisfao de
necessidades das geraes presentes e futuras;
H uma base de recursos finita, com valores quantificveis e
aproveitveis e com outros recursos com valores no quantificveis
diretamente; A base de recursos pode ser ampliada por meio da mudana tecnolgica, at certo
grau.
As diversas definies de sustentabilidade incluem as dimenses ecolgicas,
econmicas e sociais.O desenvolvimento sustentvel um processo dinmico, no qual os
instrumentos do desenvolvimento como a tecnologia, as polticas, a legislao e as
instituies esto destinadas a fomentar e a orientar o equilbrio entre as dimenses.
Portanto, pode-se afirmar que a sustentabilidade a adequao da gesto ao
desenvolvimento sustentvel, e que se mede em trs reas de desempenho: (i)
ambiental, (ii) econmica e (iii) social.
Em todo ambiente h limites, como a disponibilidade de recursos naturais,
tecnolgicos, o poder de alcance do estado, articulao de aes em uma organizao
social especfica, entre outros. Portanto, o desafio, para os diferentes atores (polticos,
ambientalistas, planejadores, economistas, socilogos, antroplogos e outros) que
promovem o desenvolvimento sustentvel tratar de alcanar maiores nveis de bemestar
agora e para o futuro, mediante um equilbrio das trs dimenses mencionadas.
O conceito todo desafiador e exige compromisso, pois os requisitos para

alcanar a sustentabilidade exigem que todas as aes e os resultados sejam social e

culturalmente aceitveis, economicamente viveis, ambientalmente compatveis e com
um alto grau de participao por parte da sociedade em geral. Como afirma Brseke
[5],
6
O crescimento econmico uma condio
necessria para solucionar os problemas de
pobreza, brindar alimentos a uma populao em
crescimento e desenvolver a infra-estrutura social
para as geraes futuras.
Entretanto, o desafio consiste em como incorporar
as dimenses sociais, econmicas, conservao e
eqidade como critrios prioritrios dos processos
produtivos.
A mudana para estilos de desenvolvimento e estratgias de produo mais
sustentveis no longo prazo demandar a realizao de alguns sacrifcios de produo
e produtividade presentes.
A natureza das opes a considerar e a prpria possibilidade de mover-se para
novas estratgias est fortemente condicionada pela situao de cada economia, e
pelo papel que a estrutura produtiva em questo desempenha na mesma.
O que cada empresa ou instituio faz ou deixa de fazer em prol do
desenvolvimento sustentvel tem sido mais controlado e fiscalizado pelo governo e por
uma conscincia ecolgica que vem surgindo na sociedade onde as pessoas
preferem produtos e servios verdes dando mais chance de prosperidade para
organizaes que mantm essa responsabilidade. Nesse contexto surge o conceito de
Responsabilidade Social Corporativa (ou somente Responsabilidade Social).

Incluso Digital
Vivenciando a era da informao, nota-se o surgimento de um novo tipo de
excluso social, a excluso digital [9]. Essa excluso se d quando as pessoas so
privadas por algum motivo de instrumentos bsicos da tecnologia, tais como um
computador, uma linha telefnica e um provedor de acesso. Segundo Silveira (2001),
o resultado disso o analfabetismo digital, a pobreza e a lentido comunicativa, o
isolamento e o impedimento do exerccio da inteligncia coletiva. Quando algum,
mesmo sabendo ler e escrever, no consegue fazer o uso das TICs, em especial a
Internet, ocorre o que chamado de analfabetismo digital.
Vrios setores da sociedade vm organizando discusses e iniciativas para
tentar incluir o maior nmero de pessoas possveis no acesso s novas tecnologias,
servios e produtos das telecomunicaes. E isso muito importante, pois nesse
espao que se encontram os novos meios de produo de informao, comunicando
entre si, formando comunidades virtuais, obtendo informaes sobre educao,
utilizando servios pblicos (como pagamento de contas), lazer, sade (marcar
consultas), trabalho, entre outros.
A democratizao do acesso s TICs, de forma a permitir a insero de todos
na sociedade da informao o que se chama de incluso Digital. Embora incluso
digital tambm possa ser considerada a forma de simplificar a rotina diria das
pessoas atravs das TICs, no sentido de usufruir desse suporte para melhorar suas
condies de vida.
Em geral, tem-se como dado que as metas da Incluso Digital so [10]:
11
Fazer que a tecnologia esteja fisicamente ao alcance de tantas pessoas

quanto possvel;
Fazer com que a tecnologia seja to fcil de usar quanto possvel.
Entre as estratgias inclusivas esto os projetos e aes que facilitam o acesso
de pessoas de baixa renda s TICs. O conceito tambm ao desenvolvimento de
tecnologias que ampliem a acessibilidade para usurios com alguma deficincia fsica,
idosos, populao de zonas de difcil acesso, dentre outros. A idia que as TICs e as
novas formas de comunicao acontecem num processo irreversvel e quem no
estiver includo digitalmente viver sob grandes limitaes sociais.
A incluso digital insere-se no movimento maior de incluso social, um dos
grandes objetivos compartilhados por diversos governos ao redor do mundo nas
ltimas dcadas. Pois, ultimamente, o mundo vem passando por uma srie de
transformaes estruturais decorrentes da globalizao. E a padronizao cultural
enorme, o que interfere nos processos econmicos, polticos e sociais dos pases, a
uma velocidade bem alta.
As transformaes tecnolgicas se aplicam nos processos produtivos
internacionalizados tambm, e a tendncia seria no haver mais emprego para muitos
trabalhadores resultando no aumento da crise econmica e da subordinao
financeira, e no aumento dos ndices de violncia. Segundo Baggio (2002),
Isso significa que as reas deixadas para trs, em termos de tecnologia e
incluso digital, sofrero conseqncias danosas. E indiretamente acabaro afetando
a todos.
Dadas as insuficincias na habilidade de comunicao que tm vrios setores
sociais, a profunda transformao criada pela tecnologia poderia desempenhar uma
funo importante no fortalecimento da sociedade democrtica. Como afirma uma
Organizao No-Governamental voltada para a questo,
A questo no apenas ser simplesmente a criao de sistemas para acessar
a sociedade da informao, mas sim a criao de toda uma srie de ferramentas
digitais para dar poder de comunicao e interatividade s pessoas.
A situao brasileira em boa parte corresponde ao que seria a situao da
Amrica Latina em geral. Os contrastes sociais do pas geram uma diviso de acesso
s tecnologias. E a acessibilidade de comunicao e ao conhecimento fundamental
aproveitar as oportunidades oferecidas, principalmente no campo de trabalho, uma vez
que o mercado de trabalho se torna cada vez mais competitivo.
Parte da soluo reside na criao de novas estruturas de telecomunicaes.
Projetos em incluso digital, principalmente os de grandes propores e eficincia,
podem ter um grande potencial na busca por uma sociedade mais justa e sustentvel.
No Brasil vem sendo considerado e construdo um processo de incluso digital
especialmente nas instituies educacionais do pas.

O Papel e a Importncia do Setor

O Setor de Telecomunicaes representado pelas empresas e instituies

que provm servios de transmisso, emisso ou recepo de informaes de
qualquer natureza por alguma distncia, tais como telefonia fixa ou celular, servios de
Internet, entre outros.
No contexto da sustentabilidade, esse setor tem grande importncia e alcance,
pois, como se nota em tpicos anteriores, ele fornece para a sociedade tecnologias,
produtos e novas aplicaes destes que viabilizam sempre novas possibilidades para
a educao, sade, servios das mais diversas reas, causando impacto na melhoria
da qualidade de vida dos cidados e do meio ambiente em que vivemos. ainda
responsvel por grande parte do desenvolvimento econmico e social do Pas e do
mundo. Segundo Nascimento [15], existe uma forte correlao positiva entre os
indicadores de uso de telecomunicaes e o desenvolvimento da sustentabilidade no

Brasil, especialmente a partir da segunda metade dos anos noventa.

Projetos e iniciativas em incluso digital/social de grandes propores, como os
municipais e estaduais, que fazem o uso das TICs, podem viabilizar e promover a
inovao e o desenvolvimento local, mesmo em regies desfavorecidas ou distantes
dos centros polticos e econmicos.
O impacto deste setor na economia depende tanto da velocidade de
desenvolvimento da tecnologia, como do grau de implantao do setor na sociedade,
e vem sofrendo constantes mudanas. Por exemplo, o progresso tecnolgico
introduzido na cadeia de produo de bens de telecomunicaes permite a produo
de bens e servios a menor preo, o que significa aumentar o fator de produtividade
do setor produtivo das empresas de telecomunicaes [16].
O investimento no setor de telecomunicaes tambm induz a incorporao da
mudana tecnolgica e, por conseqncia, deve aumentar o crescimento da
produtividade em outros setores diferentes dos das tecnologias da informao.
16
A acelerao do crescimento da produtividade trabalhista registrada nos
Estados Unidos entre os perodos 1973-95 e 1995-99 esteve compreendida,
respectivamente, entre 0,91 e 1,33 pontos percentuais e se deveu principalmente
intensificao do capital de telecomunicaes.
Nascimento [15] tambm destaca que embora as empresas de
telecomunicaes contriburam positivamente ao crescimento, seu aporte de
investimentos no basta para justificar completamente a divergente evoluo
econmica seguida pelos principais pases industrializados.
A Internet e os novos meios de difuso tambm aumentaram significativamente
a demanda de tcnicos e especialistas em telecomunicaes tanto nas empresas do
setor de tecnologias da informao como em qualquer outra que utilize recursos da
TIC em suas atividades, como o comrcio eletrnico na Internet.

Projetos e Solues em Incluso Digital

Com a disseminao das tecnologias de informao e comunicao, vem se

formando um novo modo de organizao social em rede, explica Castells (1999)
referindo-se a existncia de um novo paradigma tecnolgico. E a capacidade de
autonomia na utilizao e produo dessas novas tecnologias de grande importncia
para a gerao de inovaes em diversos setores da sociedade. Portanto pases
desenvolvem esforos e polticas pblicas que procuram disseminar o uso das
tecnologias de informao e comunicao.
Muitas dessas iniciativas apresentam variaes quanto as finalidades,
estratgias adotadas, tticas operacionais, modelos de implantao e
sustentabilidade, e quanto aos resultados que atingem. Pois h diversos tipos de
projetos que podem ser realizados quando se trata de incluso digital, desde a
formao de telecentros, ou a simples distribuio de computadores em uma escola,
at um sistema eficiente de Internet pblica para um municpio com sistemas de
informao integrados e programas educacionais contnuos e estratgicos voltados a
populao e ao desenvolvimento sustentvel.
Para que a incluso digital ocorra de maneira eficiente, necessria a
disponibilizao de uma grande diversidade de recursos, os quais so fornecidos e
geridos por diversos atores da sociedade, como ONGs, governo, universidades,
empresas privadas e estatais, comunidades, etc.
Projetos e solues em incluso digital so de grande complexidade, pois
abrangem diversas abordagens e aspectos, como o social, educacional ou tcnico,
diferentes contextos e atores que se encontram em uma dinmica de relao e
articulao de constante mudana. Esse captulo tentar explicar os fatores chaves

desse processo, utilizar conceitos, estudos e anlises compreendidos e publicados

pelo projeto STID (Solues de Telecomunicaes para Incluso Digital) que
custeado pelo Fundo de Desenvolvimento das Telecomunicaes (Fintell) e proposto
pelo governo em conjunto com o Centro de Pesquisa e Desenvolvimento em
Telecomunicaes (CPqD).

Concluses

As exigncias de adaptaes a um novo paradigma tecnolgico e social, bem

como a conscincia de sustentabilidade surgida, impulsionam os esforos humanos a
um carter mais interdisciplinar. Percebe-se que os conceitos de desenvolvimento
sustentvel, responsabilidade social, produtividade e comunicao se alinham em
algum momento correlacionando um com o outro. Em uma sociedade que se
transforma cada vez mais rpido, necessria uma observao sistmica.
Nota-se ainda que as tecnologias da informao e comunicao podem
oferecer ferramentas e infra-estrutura para avanos na busca por uma sociedade mais
justa, alm de servirem como suporte e instrumentos para incluso social de grupos
marginalizados.
Por fim, conclui-se que a insero dos excludos digitalmente nas novas
organizaes de sociedade em rede se d de forma gradual e complexa, exigindo
compromissos e esforos interligados.