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DE
POLOS
DESARROLLO
DE
CRECIMIENTO,
REGIONAL
LA
PLAZA
TEORIA
CENTRAL*
JOHNB. PARR**
Introduccin
Ms de dos dcadas es el lapso transcurrido
desde que Perroux (R.B. 58)
el
del
crecimiento
de
duranteeste perodo,el cony
concepto
polo
introdujo
ceptoha gozado de una crecientepopularidadtantoen las ciencias sociales
como en el campo de la planeacin.Esto se evidenciapor la inundacin
recientede volmenessobre el tema;1 sin duda se preparanms trabajos
todava. Perroux emple el conceptodel polo de crecimientoen el contexto del desbalance o desequilibriodentro de un sistema econmicoy
fue el aspectocaracterstico
de su nocin an ms generalde predominio
econmico.2Para Perroux,el polo de crecimientocomo un centrodel espacio geogrfico,no slo era una de las posiblesperspectivaso interpretaciones.Aun cuando el conceptode polo de crecimientose ve frecuentementea la luz de lo anterior,una buena parte de ambigedadrodea coel trmino.Hansen (R.B. 27, p. 724) argumentaque esto surrrientemente
" . . .debido al
gi
empleo de los mismosconceptosnominalesen el contexto del espacio abtracto,no geogrficoen otras ocasiones en el contextode ciertasreas geogrficasm o menos bien definidasy en otras
el espacio abstractoy
ms, en una formaque mezcla indiscriminadamente
cuando
mismo
la
atencinse restringe
el
Incluso
en
contexto".
geogrfico
a los polos de crecimientoen el espacio geogrfico,permanececierta amdos usos ampliosdel trmino.En el
bigedady todavaes posibleidentificar
* Ponencia
en el DoceavoCongreso
de la Cienpresentada
Europeode Asociacin
cia Regional,
celebrada
en Rotterdam,
1972.
** El autores un investigador
asociadocon el Departamento
de Cienciaregional
de la Universidad
de Pensy
lvaniade Filadelfia,
EstadosUnidos.Desea Agradecer
a
Dick ConWay,
GerdDoepnerGeoffrey
crHewings
y MarkKeintzsus comentarios
ticosa los primeros
borradores
de estetrabajo.Naturalmente,
el autores el nico
de su contenido.
responsable
1 Vaseporejemplo,
los libroseditados
(37) y KuporHansen(27), Kuglinski
klinski
y Petrella(38) y las bibliografas
preparadas
por Davy (21), Mathur(25)
(68).
y Storey
2 VasePerroux(59, ParteI). Blaughaceuna discusin
crticade ciertasideas
de Perroux
en estecampo.
46
B. PARR
JOHN
se ve como un elementodinmico
primerode ellos, el polo de crecimiento
de la estructuraespacial de una economa,sea capitalista,centralmente
planeada o mixtala formainstitucional
del sistemaeconmico.Para los propuede llamarse
psitosde la descripcin,este tipo de polo de crecimiento
En
un
del
natural".3
uso
de
crecimiento
trmino,el polo
segundo
"polo
de crecimientoes tratado como la piedra de toque de una estrategia
de inversin,la cual involucrala concentracin
espacial de la inversin(ya
sea capital en generalo inversindirectamente
productivao una combinacin de las dos) y la reorganizacino restructuracin
acompaantesdel
realizar
como
medios
objetivosespecficosde poltica
para
espacio geogrfico,
econmicarelacionadoscon la equidad o la eficiencia.En tal contexto,el
polo de crecimientopuede denominarse"polo de crecimientoplaneado" o
"polo de crecimientoinducido". Est claro que existenmuchosparalelos
entrelos dos tipos,pero en numerosostrabajosno est del todo claro si el
o analticoo si es
se consideraen un sentidodescriptivo
polo de crecimiento
tratadocomo un elementode ciertaestrategiade una polticapblica orientada hacia la accin.
Por qu debiera haber logradotal popularidadel conceptode polo de
crecimientocomo una entidad en el espacio geogrfico?En primerlugar
del anlisis
ofrecela promesade ser capaz de juntardos cabos importantes
regional: el anlisis de crecimientoeconmicoregionaly el anlisis de la
estructuraespacial de la actividadeconmicaregional.En el pasado se produjeron serias divergenciasen el desarrollode estas dos ramas y por lo
general ellas prosiguieronsu curso independientecada una respectoa la
econmicotendia desotra; vaseParr (R.B. 53). El anlisisdel crecimiento
cuidar consideracionesde organizacinespacial, mientraslos estudiosrelativosa la estructura
espacial regionalescasamentese han consideradodentro
del contextodel cambio econmico.En vista de la obvia necesidadde ms
interaccine interfetilizacin
entrelas dos ramas del anlisis regionalcualestructura
de
capaz
superarestecisma en desarrolloes particularmente
quier
bienvenida.Una segunda razn para la popularidaddel conceptode polo
de una variedad de
de crecimientoes que parece prestarseal tratamiento
marcos conceptualesy tcnicas analticas. El anlisis de aglomeracin,la
teora de plaza central,el anlisis de difusiny el conceptode centroperimientras
feriaparecentodosveniral caso, ya sea directao indirectamente,
las tcnicas metodolgicastales como el anlisis de insumoproducto,los
la teorade grficasy el anlisisde redes
modelosde gravedady potenciales,
3 Esta podrapareceruna terminologa
algo extraade los polosde crecimiento
el trmino
en tal contexto,
en economa
centralmente
podra
planeada.Sin embargo,
de planeacin
comoresultado
de decisiones
sectorial,
aplicarsea los polosemergidos
de planeacin
deliberadas
en vez de comoun resultado
de decisiones
espacialpara
existente
crearpolosde crecimiento.
Se aceptala dificultad
algunasvecesparahacer
esa distincin.
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(crecimientoregional)
Influenciasinterregionales
En el primernivel,el objetivoconsisteen identificarlas fuerzasfundamentalesexistentes
detrsdel crecimiento
regionalde la actividadeconmica.
No hace falta hablar de las severastaras de cualquier intentode analizar
el crecimiento
econmicode una reginsi se falla en considerarlo abierto
de la reginy por tantoel hecho de que slo es un elementoen un sistema de regionesque comprendena la nacin; por tanto esta parte del
anlisis es dominada"interregional".
Se acumuluna literaturasustancialsobre el crecimiento
econmicoreen
el
aun
cuando
curso
de
aos
sera
los
gional
y
inapropiadointentaraqu
una revisinconcienzuda,pudieran mencionarsealgunos de los enfoques
ms importantes.
A pesar de las serias debilidadesconceptuales,la teora
de la base de alimentosbsicos o de exhortacinofrece un importante
puntode partida,el cual pudiera ser de utilidadconsiderablesi la unidad
de estado (la regin) es pequea o tiene una estructuraintersectorial
muy
simple;vase North(R.B. 49) y Stables (R.B. 67). El enfoquede la base de
se torna crecientemente
invalidadopara regionesmayoresy
exportacin13
el
crecimiento
a
invapara
regional largo plazo y necesita suplementarse
lidado para regionesmayoresy para el crecimiento
a
regional largo plazo y
necesitasuplementarse
con un marco capaz de tomar en cuenta el crecimientodentrode la regin internamente
basado y el cual involucra el
sustitucin
de
de
entre
Las
proceso
importaciones.16 posiblesinterconexiones
las actividadesde exportaciny las actividadesde sustitucinde insumos
en un contextode crecimiento
pueden clarificarseconsiderandolos eslabo15Para una demostracin
de ciertasdebilidades
a la teorade la base
inherentes
de exportacin,
vaseHartman
y Sekler(28).
16La sustitucin
de importaciones
es tratadacomouna influencia
interregional
de crecimiento
en una regindada depende
puesla medidaen la cual se presenta
en ltimainstancia
de la competividad
de las actividades
involucradas.
interregional
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de aglomeracin.Por ejemplo,no todas las ventajas brotadasde una conde plantasde la misma industriapueden considecentracinmetropolitana
rarse como economasde localizacin.
Tambinpuede estarpresentela influenciade las economasde urbanizacin. En formasimilaren casos donde las economasdel complejoindustrial son importantes,
las economasde urbanizaciny en ciertoscasos las
economasde localizacinpuedenreforzarlas economasdel complejoindustrialdominante.Naturalmente,
la fuerzade las diversasfuerzasexternasde
a
tiende
aglomeracin
dependerde la composicinde las industriasen las
cuales est basado el crecimiento
regional.Ciertasindustriaspudieranestar
fuertemente
influidasen sus decisionesde localizacinintrarregional
por la
fuerza de las economasexternasde aglomeracin.Para otras industrias
stas pudieranser de importanciadeleznableo pudieranser superadaspor
otrasconsideraciones
localizacionalestalescomola necesidadde una proximidad a energabarata o a materiasprimasperdedorasde peso. En ciertos
casos,las economasde aglomeracinpudieranser negativas,con el resultado
de que las firmas,al seleccionarsus localizacionesregionales,tenderana
ser repelidaspor la presenciade otras actividadeseconmicas.
Existe un elementoms en la aglomeracinde la actividadeconmica
el cual es frecuentemente
descuidado,quiz por ser demasiado obvio. Los
de
efectos
de
tipos
aglomeracindiscutidoshasta ahora conciernenfundaa unidades de produccin,las cuales constituyen
mentalmente
los sectores
Sin
de exportacino ligados a la exportacinen la economadel centro.22
en
del
de
trminos
obsermucho
efecto
absolutos,
embargo,
aglomeracin
vable involucrael sectorlocal de consumoy comprendeactividadestales
como el menudeo,el entretenimiento,
los serviciospersonales,la educacin,
la provisinde serviciossociales,etc.23Estas actividadestiendena ser sensitivasa la poblacinu orientadashacia el mercado.Ms an, la importancia relativade estas actividadesdentrode la economa de un centro
ms que proporcionalmente
con el tamaodel centro;
tiendea incrementar
vaseUllmany Dacey (R.B. 76) . Estoresultadel hechode que mientras
mayor
el centro,mayorla posibilidadde sobrepasarms lmitestcnicos,permitiendoas la ofertalucrativade un mayornmerode funcionesorientadas
en formapuramentelocal. Esta mayorautosuficiencia
acompaantedel tamao incrementado
en la aglomeracin
del centroes un aspectoimportante
de la actividadeconmicay por tantoen la emergenciade polos de creci22Los trminos
a la exportacin"
se usanaqu des"exportacin"
y "eslabonado
comomediode identificar
de un
sectores
de la economa
criptivamente
particulares
centro
o polode crecimiento.
necesaEstono implicaque estossectores
constituyan
riamente
la fuerzamotivadora
existente
trasel crecimiento
econmico
urbano;vase
a Blumenfield
(9).
23Cuandose reconoce
la importancia
usualmente
de estetipode aglomeracin,
es unidaal efectode urbanizacin
(concentracin).
ciertasposiciones
formaran
de las diversasactividades
enlistadas
Naturalmente,
partede la baseurbanade exportacin.
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restricciones
emplazadasen los posiblestamaosde equilibriodel rea del
mercado.
la teoratradicional
Tal y comose puede ver por esta brevedescripcin,
de
de la plaza central,tratade las actividadessatisfactoras la demandalocal
o regional.Por tanto busca explicar la distribucinlocalizacionalde la
actividadorientadaregionalmente
(esto es residenciarao no exportadora)
y del sistemaurbanoal cual da lugar. En el caso extremodondela actividad
al sectorde exportacinse dispersen la extensin
econmicaperteneciente
de la reginen localizacionesno urbanas (tal y como ocurriraen el caso
de la agricultura),la localizacindentrode la reginde toda la actividad
orientadaregionalmente(basada en el consumoy en la produccin) puAun cuando
dieran explicarseen trminosde la teora de plaza central.28
no
razn
la teora se desarrollen esta formaalgo unilateral, hay
por la
de
enfrentarse
cual no deba ser modificadao ampliada con el propsito
a las actividades,cuya localizacinest influidapor el acceso a insumosy
Tal ampliacin del enfoque
consideracionesde rea de abastecimiento.29
de la teora de plaza central,permitirausarla para analizar el patrnlocalizacionalde actividadesel cual pudieraformarpartede la base de exportacin regional.Algunas actividadestiendena localizarsea s mismasen
formatal de ganar un acceso fcil a los insumosmateriales,los cuales slo
estn disponiblesen un patrn disperso. Las industriasprocesadorasde
son de estetipo.Si para una indusproductosagrcolasy productosforestales
tria particular,los insumosmaterialesestn muy parejamentedispersos,
no se puede esperarla existenciade una red de plantas de procesamiento
El tamao de rea de abasteciy sus respectivasreas de abastecimiento.
mientode equilibrioy por tanto,el tamao,espaciamientoy frecuenciade
las plantas,tiende a variar entreindustrie industria,dependiendode la
. transportabilidad
de la materiaprima y de la extensionde las economas
de escala en la produccin
; vase de Haven (R.B. 22) . En cuantoa molinosde
harina y empacadorasde carne, el rea de ofertade equilibriotiende a
28La poblacin
bienes
regional
proveer,
porcada centroen el sistema
empleada
basadasconcntrio a sus variasreasde mercado
a su rea de mercado
y servicios
los
de la importancia
camente(dependiendo
jerrquicadel centro)o bienproveer
Vasea Dacey(19).
mismo.
al centro
mismos
bienesy servicios
tiendena estar
Por supuesto,
en realidaduna partede la base de exportacin
tal y comoseraporejemploel caso
en centros
concentrada
urbanos,
espacialmente
de la actividad
En talescasos,la localizacin
fabrilo la minera.
de la manufactura
slo
de exportacin
en el lugarde la actividad
orientada
haciala regin,existente
misma.
de exportacin
de la actividad
de la localizacin
en trminos
podraexplicarse
an podra
la teorade la plazacentral
inclusobajo estascondiciones,
Sin embargo,
haciala
orientadas
de las actividades
serciertaayudaparala explicacin
remanentes,
o de un
a subregiones
de varioscentros
aquellasabastecidas
particularmente
regin,
de alta prioridad.
estoes funciones
a todauna regin,
grncentro
29Lsch (41, Figuras5 y 8) considera
de las areasde
la cuestin
brevemente
vase
conestetpicoen su trabajomsimportante;
abastecimiento
perono prosigui
de la
de modificaciones
un ciertonmero
3 cap. 5) introduce
Lsch(42. Beckman
teorade plaza centralde acuerdoa estoslineamientos.
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ser grandey reducidoel nmerode plantas; en cuantoal despepitede allo contrario;vase Beckgodny la produccinlctea,sucedeexactamente
man (R.B. 3; pp. 79-80). Sera una difciltareaparafrasearla teoratradicional de plaza centralpara considerarel caso de una reginagrcoladiversificareas de oferta
con diferentes
da, la cual tuvieraindustriasde procesamiento
de equilibrio.Con limitacionesapropiadas puestassobre las posiblesreas
de ofertay las reglaspara la integracinde las diversasredesde ofertadel
rea, puede surgiruna jerarqua de centrosde produccin.30
En casos en los cuales el crecimiento
regionalest basado en la agricultura o ciertasindustriasrelacionadascon los recursos,la teora de plaza
centralpuede ir muylejos para explicarla estructuraespacial de este crecimiento.Tal y como pudiera expresarse,las condicionesactuales reales no
a los modelosde teora o a sus extensiones.Por tanto,tales
corresponden
modelosno debieran considerarsecomo intentosde hacer rplica de las
condicionesreales,sino meramente
coitoomarcospara identificary explicar
cierta?regularidadesdentrode la estructuraregionalespacial. En ciertos
aspectos,la teorade plaza centraltiene una fuerteafinidadcon el anlisis
de aglomeracin.De hecho podra argumentarseque la teora de plaza
central,representauna rama de un subconjuntodel anlisis de aglomeracin. Se recordarcmo la coincidenciade los puntosde produccinde las
diversasmercancases una caractersticacrucial de la teora de plaza central y sus posiblesextensiones.Esto puede verse nada menosque como la
aglomeracinde la actividadeconmica,aun cuando se le da relativamente
poca atencina este aspecto.31La mayorventaja de la teora de plaza central sobreel anlisis de aglomeracinest en su capacidad para especificar
la distribucinlocalizacionalde la actividadeconmicainvolucraday por
tanto de la localizacinrelativade los centrosurbanos. Sin embargo,al
la teora de plaza centralest intereigual que el anlisis de aglomeracin,
sada fundamentalmente
con la estructura
espacial esttica.Para ser de cualuso
en
anlisis
el
de
debe modifilos
quier
prctico
polos de crecimiento,
carse para considerarel cambio temporal.En concesincon esto en la
Seccin 4 se argumentasobre la posible capacidad de la teora de plaza
centralpara dar ciertasinteriorizaciones
de las implicacionesespaciales del
con
crecimiento
regional,particularmente respectoa la emergencia.de centrosde dominioregionaly subregional.
30En tal sistematericoregionalexistiran
dos jerarquasseparadas,una de
del tipodiscutido
de distribucin
de materiales
centros
de procesamiento
y de centros
del tipousualmente
considerado
en la teorade plaza central.Sera posibleuna
a ocurrir
de dos jerarquas
o superposicin
coincidencia
bajo condiciones
y tendera
reales.
31Se recordara
en los modelos
de talesaglomeraciones
teoricos,
que la existencia
en los tamaos
de las redesde rea de mercado
se aseguraemplazando
limitaciones
(de
de las redesde reade mercado
(de oferta)y estableciendo
reglasde integracin
convincentes
totalmente
ni Lschdan argumentos
ni Christaler
oferta).Sin embargo,
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no es una entidadindependiente,
sino existe dentrode un ambientecomno slo en trminos
los
centros
son
en
el
cual
(polos)
interdependientes,
plejo
de su comerciomutuoo su interaccin,sino tambinen un sentidocompetitivo.
4. Polos de Crecimientoy Teora de Plaza Central
La relacinentrela teora del polo de crecimiento
y la teorade plaza
centralresultaintrigantey compleja. Intrigantepor la existenciade un
ciertonmerode similaridades,cuando menosen la superficie.Y compleja
por no haber una equivalenciageneralentreel polo de crecimientoy la
plaza central,a pesar de las similaridadesapuntadas.De todas maneras,
los dos marcosofrecenuna prometedoracomplementariedad
conceptual,la
cual bien vale la pena explorar.El polo de crecimientofrecuentemente
tiende a ser tratadocomo una entidad en s mismoo como un*elemento
de una clase no diferenciadade tal fenmeno.En rara ocasin se ve en
relacina otros polos de crecimientoo dentrodel contextode un sistema
urbano.41La teora de los polos de crecimientose conciernefundamentalmentehasta ahora con las elaboracionesinternasdel polo y tendia evitar
una consideracinexplcitade las relacionesexternasfuera de las del tipo
Por tantono se avoc a s mismo
entrepolo y hinterland.
generalexistentes
a tal dificultadsino a cuestionescruciales tales como: el polo de crecimientoen cuestincmo afectarla existenciay tamao de otrospolos
de crecimiento?y cul ser la distanciadel efecto? existe alguna regularidad en las relacionestamao-distancia
y tamao frecuenciaentre los
de la plaza central,an
Por
la
teora
contraste,
polos de crecimiento.
cuando tarada por limitacionesde aplicabilidady de nfasis,alumbrael
hecho de la existenciade los centrosindividualescomo entidadesdentro
de un sistemams amplio caracterizadopor interdependencias
complejas.
Por tantoes capaz de examinarexplcitamente
el tamao,el espaciadoy la
frecuenciade los centrosurbanos.La mayora de quienes han trabajado
sobrelos polos de crecimiento
que han consideradola teorade plaza central,
bien la desecharonpor ser muy restrictivao bien la adoptaronentusiastamentecomo el principalelementoorganizativoen la disposicinespacial
An cuando los dos puntosde vista son clarade los polos de crecimiento.
menteirreales,es posible la utilidad de una aplicacin crtica y juiciosa
de los elementos
de la teorade plaza centralpara entenderla interrelation
de un sistemaeconmicoen el espacio. Sin embargoantes de
constitutivos
41 Para excepciones
de los "polosde crecimiento"
de esto en el contexto
planeados,vasea Morril(46) y a Tolosay Beiner(74).
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considerado,
lmite),se mantieneconstanteduranteel perodode crecimiento
la distribucinen estado establees del tipo de tamaode rango (Pareto) ;
con lo anteriorse suponela operacin
vase Simon (R.B. 66). Si, en contraste
de la Ley del Efecto Proporcionadocon respectoa un nmerofijo de
centros,sin nacimientoso muertesen los centrosen los cuales ocurren,el
estado estable correspondea la distribucinlogartmicanormal; vase
Thomas (R.B. 70). Esta clase especialde procesosestocsticos
puede considecomo
un
de
de
modelos
rarse,por tanto,
generalizados polosde creciconjunto
mientodentrodel sistemaurbano.Sin embargo,tal enfoqueslo representa
una explicacingeneraly surgenalgunas dificultadescuando se aplica a
las condicionesreales. El requerimiento
de que las tasas de crecimiento
sean independientes
del tamaodel centro,no siemprese aplica la realidad.
Ms an, debido a que las distribuciones
de estado estable se refierena
no es posicentrosde poblacinen la conclusindel procesode crecimiento
ble especificar(a partirde las distribuciones
de
los centros
cual
mismas)
considerarse
no.
cual
de
crecimiento
Finalmente,las causas
puede
polos
y
del crecimientode un centroparticularno se conocen. Ciertamente,
la
as
tales
como
los
este
son
de
argumentacin,
que
enfoque
requerimientos
los orgenesdel crecimiento
son numerososy por tantono se ha hecho un
intentode especificarlos.
el enfoquees valioA pesar de estascontrariedades,
so en tanto: a) demuestrala inexistenciade conflictoentre la nocin
terica del polo de crecimientoy las regularidadesempricasbien establecidas en el tamao de distribucinde los centros;b) da un puenteconceptualentreel conceptodinmicode polo de crecimiento
y la caracterizacin
esttica
un
en
sistema
de
un
urbano
puramente
puntoparticulardel tiempo.
54
5. El polo de crecimiento
y su hinterland
entreel polo de crecimiento
La existenciade interrelaciones
estructurales
un
foco
ciertonmerode estudios
su
sido
hinterland
de
ha
el
principal
y
formular
de
la definicinoperaen
muchos
intentos
De
empricos. hecho,
la consideracinde las relacionespolo-hintercional de polo de crecimiento,
land estn explcitamente
incluidas; vase por ejemplo a Nichols (48, p.
El
interspor las relacionespolo-hinterland
193).
puede trazarseprobadel
famoso
de
el
blementehasta ahora
trabajo Perroux (58, p. 309)
pasaje
no aparece en todas partesal mismo
en el cual estableci:"El crecimiento
tiempo; se manifiestaa s mismo en puntoso polos de crecimientocon
intensidadesvariantes;se difundea travsde toda la economapor varios
canales y con diferentesefectosgenerales".Las implicacionesgeogrficas
54Esta seccinse concentrar
sobrelos efectosposiblemente
fundamentalmente
En la seccin4 se tratan
sobresu hinterland.
ejercidospor el polode crecimiento
los efectos
sobreel polode crecimiento.
de crecimiento
del hinterland
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relevantespara el desarrollo,si son de larga duracin,causarn modificaciones a la jerarqua y por tantoa la naturalezadel sistemaurbano. Esto
en un estudiode Pederson(R. B. 55) en el cual la esquematifuedemostrado
se aplic
de la jerarquade plaza centralde Christaller,
zacinunidimensional
los patronesde difusinen Chile.Se mostrcmo
comomarcopara estimular
afectala difusinde las innovacionesempresarialesy de industrializacin
ran el procesode crecimiento
urbano y causaranla transformacin
de la
distribucin
ms
de
en
una
suave
escalonada
inicialmente
jerarqua centros,
del tipo de tamaode rango.
59
Efectosfavorablesdel polo en su hinterland
en su reginde
En el anlisis de los efectosde un polo de crecimiento
hinterland,
pudiera ser til distinguirentrelos efectosfavorablesy desfavorables.En conexincon ello,los conceptosde los efectosde "diseminacin"
o "salpicamiento"
sugeridospor Myrdal(R.B. 47) parecerande obvia practiel estudiode stetema.En un estudio
cabilidady variosautoresprosiguieron
hechopor Nichols(R.B. 48) se hizo un intentode evaluarlos efectosde difude Atlantay su
de la medianade ingreso) del crecimiento
sin (incremento
rea circundanteRobinsony Salih sugirieronla posibilidadde ver los niveles de desarrolloeconmicoalrededorde Kuala-Lumpur(Malasia), como
resultadode los efectosde difusiny salpicamientoy trataronde usar el
como medio para probaresto. Finalanlisis de las tendenciassuperficiales
menteCassettiKing y Odian (R.B. 15) probaronvarios modelosdiseados
para ilustrarlas tendenciasdeclinantescon la distanciade los efectosde difusin(el empleono agrcolaincrementado)con una distanciaincrementada
usandoel caso de los Angeles(el polo de crecimiento)
del polode crecimiento,
otras
doce
ciudades
del
Oeste de Estados Unidos.
y
Viendo las influenciasfavorableso efectosde diseminacin,en un senen un polo, podra tender
tido generalsera de esperarseque el crecimiento
a elevarlas demandasde bienesy serviciosdel polo, producidosen su hinterlando reginpolarizada. El crecimientodel polo crea un efectomultiplicadorinterregional,parte del cual se sientedentrodel hinterland.Esto
puede denominarseefectode "respuestadel hinterland",y es exactamente
lo opuestoal fenmeno
de respuestanodal consideradoen la Seccin4. En el
caso de la produccinorientadahacia el consumidor,una expansin del
en la produccinagrcoladel hinterpolo,60podra estimularun incremento
591restode esta seccin,el trmino
se tomarcomola regionpohinterland
larizadadel polode crecimiento.
60Pudieraser-conveniente
del hinterland,
en el caso de la respuesta
que
suponer,
del
de las industrias
el crecimiento
en el poloes inducido
porla rpidaexpansin
Otrasfuentesdel
nacionales(o extraregionales).
polo que sirvena los mercados
con el
crecimiento
en el poloson posiblesporsupuesto,
peropara evitarconfusin
80
B. PARR
JOHN
en los pases
land. En tantoste ejemploprobablemente
ya no es importante
debido a los cambiostecnolgicosen el transporte
desarrollados,
y el almacenamiento,los cuales cambiaronel patrnespacial de la ofertaagrcola,
duranteel siglo xix en la industrializacin-urbanitendia ser importante
todava
zacin de Europa y NorteAmricay es probablemente
importante
en los pases en desarrollo,centrales.La produccinde bienes manufactualrededorde las ciudades
rados en el hinterlandregionalparticularmente
conla expansinen un
de primerordeno reas podratambinincrementarse
como
lo
Nichols
tal
an
(R.B.
48, p. 195), los bienes
cuando, y
apunta
polo,
con alta elasticidadde ingresoen su demanda,rara vez son producidosen las
Ms an, los centrosinvoluperiferiasruralesde los polos de crecimiento.
estn
de los bienesde consumo,frecuentemente
cradosen las manufactureras
altamenteespecializadosy sirvena mercadosnacionales,en tal formaque
el efectode expansinen el polo sobretales centrosmanufactureros,
pudiera
ser bastantelimitadodentrodel hinterland.
Un estmulode la actividaddel hinterlanden respuestaa la expansin
Por
en un polo, parece ms posibleen el caso de la produccinintermedia.
ejemplo,la expansinde las industriasprocesadorasen un polo podr elevar
lo
el nivel de actividaden la producinmineray agrcolaen el hinterland,
cual constituye
la fuentede los insumosde produccinpara estas industrias
procesadoras.En formasimilaruna expansinde la actividadfabrilmanula demandade insumosmanufactufactureraen el polo, podra incrementar
si la activirados producidosen el hinterlandy estopodra ser significtivo
hacia atrs
dad en cuestintuvieraun patrnelaboradode eslabonamientos
a travsde la regin.Este efectode "respuestadel hinterland"no debera
estrucde los eslabonamientos
una intensificacin
considerarsesimplemente
turalesexistentesoperantesa travsdel mecanismousual del multiplicador;
flujos
partede la respuestapodra involucrartambinnuevas transacciones,
En el caso de los bienes de consumo,podran ofrecerse
intersectoriales.
nuevosbienes o servicios,mientrasen el caso de la produccinintermedia
podra presentarse,el desarrollode nuevas actividadesde eslabonamiento
trasero,conduciendoen los dos casos inclusoa una mayorinteraccinentre
el polo y la regin.61
Adems de estimularel nivel de produccinde bienes y serviciosen el
tambinpudiera
hinterlandregional,la existenciade un polo de crecimiento
la demandade tracrear un efectofavorablesobre la regininfluenciando
fenmeno
de la respuesta
nodalen estadiscusin
se supondr
que estasotrasfuentes
de crecimiento
no tienensignificacin.
61Para los propsitos
de la
de conveniencia
en cuantoa exposicin,
el fenmeno
nodal(discutido
en la seccin4) y la respuesta
del hinterland
(discutida
respuesta
en esta seccin)fueron
examinadas
Sin embargo,
en realidadlos dos
porseparado.
fenmenos
ocurrir
simultneamente
pudieran
y estoalgunasveceshacedifcildistinguirentrecausa y efectoen el anlisisde las relacions
polo-hinterland.
REGIONAL
Y. . .
DECRECIMIENTO,
DESARROLLO
POLOS
81
de
los nivelesincrementados
bajo. En la vecindaddel polo de crecimiento,
ofertas
de
trasladostiendena ser importantes,
si
trabajo
particularmente hay
no usado y si la red de carreterasy/o el sistemade transportepblico
estn bien desarrollados.En ste caso, la influenciafavorabledel polvo
de los nivelesde ingresosentrela
involucrala elevacino mantenimiento
beneficiada
el
poblacin
por
trabajo. Hay una ventaja adicional, la del
mantenimiento
o
de
la
posible
posible expansinde muchosde los centros
de serviciospor mediode la inyeccinde los ingresosde los trasladantes.El
polo de crecimiento
pudiera tenerun efectosimilarsobre esa seccin del
hinterlandrural sobrepoblado,el cual est ms all del radio de traslado.
Sin embargo,en ste caso una expansinde la demanda de trabajo en el
polo podra permitirleservircomo oportunidadihigrativapara la fuerza
de trabajo-desempleadao sub-empleadadel hinterlandy suavizar as la
presinde la poblacinexistenteall. Esto tenderaa tenerel efectode una
elevacinde los nivelesde ingresoper cpita de la poblacin remanente,
a la agriculturau otras actividadesrelacionadascon los recurpermitiendo
sos ser diconducidassobreuna base ms eficiente.En un sentidogeneral,el
efectode tal migracinhacia el polo (si no resultasimplemente
en alto
desempleoen el polo tal y como es el caso algunas veces) contribuiraal
procesode ajuste sectorialdentrode la reginen su conjuntoun proceso
de importanciacentralpara la nocin de desarrolloeconmico.
Es posibleque el polo realiceciertasfuncionesnodaleso de plaza central,
an cuandostaspudieranno ser su razn de ser primaria.Si el crecimiento
del empleoy la poblacinen el polo es suficientemente
grande (en trminos del logro de cierto lmite mnimo de oferta regional) pudiera ser
slo exisposiblepara el polo en ste caso ofrecerfuncionesantiguamente
tentesen los grandescentrosde fuerade la regin.Tales funcionespudieran
estardisponiblesahora a preciosmenores,comoun reflejode menorescostos
de distribucino accesibilidad.Un cambio relacionado con ello podra
consistiren un radio mayoro seleccinde bienesy serviciosexistentes(dude oferentes).En esta formael crecimientodel
plicacino multiplicacin
polo podraelevarla calidad de la provisinde servicios,no slo en el polo
sino tambindentrodel hinterland.Estos cambiosno se aplican slo a los
serviciospara el consumidoro al comercioal menudeo,sino-tambininvolucran la previsinde una amplia gama de serviciossociales, as como
tambinde serviciosorientadoshacia el productor.
Una influenciafavorablems (an cuando geogrficamente
selectiva)
del polo-en el hinterland
conciernea la propensinpara la descentralizacin
de la actividadeconmicadel polo. Este efectode dispocisines factible
slo si el polo existedesde hace ciertotiempoy ya logr el statusde un
centrometropolitano.
Hay el deseo entreciertasfirmasde evitarlos altos
82
B. PARR
JOHN
62Es importante
marcarel hechode que el ajustede e9tetipoinvolucra
para
de un centro
en la periferia
muchasfirmas
suburbana
de una localizacin
la seleccin
en el hinterland.
o polode crecimiento
en vez de una localizacin
metropolitano
POLOS
DECRECIMIENTO,
REGIONAL
DESARROLLO
Y. . .
83
63
del polo en su hinterland
Efectosdesfavorables
Hasta ahora nuestrointersestuvoen los efectosfavorablesdel polo de
crecimiento
en la reginde hinterland.Sin embargo,sera peligrosodescuidar los efectosdesfavorableso de "salpicamiento"posiblementeejercidos
por un polo y sera aconsejablereexaminaralgunosde los efectosde crecimientoen el polo aparentee inicialmente
favorablespara el hinterland.Por
si
el
en
crecimiento
el
involucra
un mayoringresoper cpita
ejemplo,
polo
del consumidor(adems de un mayoringresoagregadodel consumidor)las
comprasde bienesde bajo precioproducidosen la regin,pudieranreemplazarse por importaciones
ms costosas,causando as un desinterregionales
censoen la produccinde ciertasactividadesen el hinterland.Mas an, en
el caso de la produccinintermedia,
en vez del crecimiento
de las industrias
en el polo, alentadorasde una expansinen las industriaseslabonadashacia
atrs en el hinterland,
podra forzara la centralizacinde estas industrias
eslabonadashacia atrs,particularmente
si se derivanfuerteseconomasde
de
tal
racionalizacin
aglomeracin
espacial de la produccino si las bases
de
las
localizaciones
originales
adyacentesestuvierandesapareciendogradualmente.
Ms an, no necesita ser forzosamente
deseable el papel del polo de
crecimiento
al afectarla situacinde la demandade trabajo del hinterland.
An cuandoel trasladopudieraser valioso inicialmente,
en tantoel ingreso
es inyectadohacia el hinterlando polo inmediatos,los flujos diarios se
transformaran
en migracinpermanentea los polos con el consecuente
desvanecimiento
de la poblacindel hinterland.Carentesde fuentesde ingreso,los centrosde serviciosdentrodel rea beneficiadapor el trabajo
pueden sufriruna declinacinseria. Por el mismotenor,pudiera no ser
totalmente
favorableel efectode la migracinde ms all del radio de
trasladofavorable.La migracintiende a ser selectivay la oportunidad
de emigrarpudiera crear considerablesefectosadversos. En vez de ver
abandonadoal hinterlanda los trabajadoresagrcolascarentesde tierrao
a los califidesempleadosse vera salir a los ocupados permanentemente,
cados y a los talentosos,dejndolo ms pobre que antes y, algo ms importantequiz, menos capaz de hacer los ajustes sociales, econmicosy
estructurales
necesariospara el desarrollo.Las implicacionesde una provisin mejorada de serviciotambinnecesitanreconsiderarse.
Por ejemplo,
una caractersticade la provisinmejorada de serviciosen toda la extensin del rea pudiera ser una tendenciahacia la consolidacino centrali6;iUn ciertonmero
de efectos
a discutir
desfavorables
bienpuedenestardentro
de los intereses
de la eficiencia
econmica
Sin
y el bienestar
regionales
generales.
desdeel puntode vistadel hinterland,
talesefectosserndefinitivamente
embargo,
desfavorables.
84
B. PARR
JOHN
REGIONAL
DECRECIMIENTO,
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POLOS
DESARROLLO
85
y stospareceranexistiren un
emergeranuno o ms polos de crecimiento
sentidomuyreal a costa de la zona de hinterlandy en trminosde su nivel
reducidode actividadeconmica.64
en ciertasetapas de expanCiertamente,
sin econmica,la declinacinrelativao absolutadel hinterlandy la emerbien pudiera ser un resultadoinevitable
gencia de los polos de crecimiento
el
crecimiento
si
y necesario,
regionalha de presentarsey si se desea evitar el estancamiento
o una situacin de rea estancada. Por tanto,aun
cuandoel polo de crecimiento
pudieraestarasociada con el procesogeneral
de crecimiento
de
regional, todas manerasno slo tiene el efectode crear
resaltar
las
en los nivelesde desarrolloe indiferencias
y
interregionales
sino
tambin
de
hacer
difcil
greso,
muy
para el hinterlandajustarsea su
statusinferior.Consideracionesde este tipo constituyen
la causa de fondo
de muchosproblemasregionalesde planeacin,los cuales se pide enfrentar
a quieneshacen la polticaeconmica.
Antesde dejar la discusinde los efectosgeneralesde crecimientoen
un polo, parece estar a la orden una palabra de precaucin.La discusin
del efectode crecimiento
en el polo (en sta y en dos subseccionesprecedentes) enfocsu atencinen el hinterland.Sin embargo,esto no siempre
pudiera ser una perspectivaapropiada,pues muchosde los efectosdel crecimientollegan ms all de los confinesdel hinterland.Un polo pudiera
interactuar
con otrospolos en muchamayormedida a como lo hace con su
Y esto es el caso especialmente
propiohinterland.
posible con efectosfavorables.De hecho,frecuentemente
surgela situacinen la cual el gruesode
los efectosfavorablesexternosdel polo de crecimiento'
tienen un impacto
o interregional,
mientrasla mayorade los efectosdesfavoraextraregional
bles se localizandentrode la reginpues muchosefectosfavorablesdel polo
de crecimiento
no pueden retenerseo confinarsedentrode la regin,mienno puede trasladarsea otras
tras la incidenciade los efectosdesfavorables
regiones.65
6. Conclusiones
Est claro que el conceptode polo de crecimiento
como entidadgeogrfica llena una necesidadfundamental
en el anlisis del desarrolloregional
al hecho de ser capaz de habrselascon
y esto se debe fundamentalmente
algunas de las sutilezasdel cambio econmicoen el espacio geogrfico.
64Ciertos
autores
denominaran
"centros
de atraccin"
a los centros
de expansin,
de los "polosde crecimiento"
estaraasociadacon
distinguindolos
cuyaexistencia
un crecimiento
en el hinterland;
vasenota7.
acompaante
65Auncuandolos efectos
favorables
del polo en el hinterland
puedenser severamente
de todasmaneraspuedenser lo suficientemente
limitados,
grandespara
los efectos
desfavorables
del hinterland
sobrepesar
y crearun efectogeneralfavorable
en el hinterland.
86
B. PARR
JOHN
Perrouxintrodujoel conceptofundamentalmente
como un medio para permitirvr el procesode desarrolloen trminosdel espacio econmicoabstracto.Sin embargo,un trasladodirectodel conceptoal espacio geogrfico
su utilidadpotencialen este contextoy, si se quiere
restringeseveramente
usar como herramienta
del anlisis regional,se hacen necesariasciertasmoa
dificacionesal conceptooriginal. El enfoque interregional-intraregional
las bases de los polos de crecimiento,sugerida en este trabajo permite
la consideracinde una amplia gama de casos y tambinda un enfoque
centralpara muchosconceptualesy metodologas.Esto no significade ninguna manera implicarque el conceptode polo de crecimientoslo es un
potpurride enfoquesexistentes.En el enfoquedel polo de crecimiento(el
oblicual es un conceptoesencialmente
dinmico), estamosfrecuentemente
consea
las
anlisis
esttico.
Sin
de
herramientas
gados emplear
embargo,
cuenciasno son tan serias como pudiramosimaginaral principio.Muchos
de los enfoquesllamados estticosslo son estticosdebido a la inconveniencia usual de introducirla dimensintiempoen su desarrolloinicial.
estticosy, con la ayuda de cierta
Tales enfoquesno son inherentemente
virtuosidadtcnicapueden tornarseadecuados para tratarel cambio en el
Sin duda, la autiempoen el contextodel anlisis del polo de crecimiento.
tiende
una traba para
a
ser
sencia de una definicincomnmente
aceptada
un posteriordesarrollode la teora del polo de crecimiento,
aun cuando
resolver
futuro
el
este
todas
de
en
las
hay
posibilidades
problema.Mientras,
anticientfico
el
debiramos
enfoquede no ver el polo
quiz
adoptar algo
de crecimientocomo un conceptorigurososobre el cual pueden basarse
modelostericoselaborados,sino como un marco generalque reconocelas
interrelacionescomplejas existentesentre el crecimientoeconmicoy la
organizacinespacial.
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