Los Programas Educativos aseguran la calidad de la Educacin Venezolana

La calidad educativa es una de las expresiones ms utilizadas actualmente en el

mbito educativo, como punto de referencia que justifica cualquier proceso de
cambio o plan de mejora. En este contexto, la eficacia y la eficiencia son sus dos
pilares bsicos.

La escuela forma parte de esa sociedad y tiene su razn de ser en el servicio que
presta a la sociedad; por ello est afectada por los cambios sociales, econmicos y
culturales del medio o entorno en el que se encuentra. Como organizacin, debe
adaptarse de forma inteligente a su entorno cambiante y reflexionar de forma
permanente sobre la calidad del servicio educativo que presta a la sociedad.

Por ello siempre se hace necesario conocer como los programas educativos
ayudan a la efectividad que han de tener las escuelas en los educandos. Es preciso
una revisin permanente ante la caducidad de los programas educativos puesto que
siempre han surgir nuevos conocimientos y destrezas en la bsqueda y tratamiento
de la informacin, con la aplicacin de las tecnologas de la informacin y la
comunicacin; la formacin en valores es un reto permanente, cuya importancia se
acrecienta con la apertura hacia una sociedad cada vez ms intercultural; en las
relaciones familia-escuela-sociedad; en el campo laboral; en la continua revolucin
en el mbito de la pedagoga, de la metodologa y de la organizacin; etc.

Ahora bien se hace necesario conocer que es un programa educativo y cul es su

verdadera utilidad para el docente y como ha de utilizarlo para garantizar la calidad
de la educacin.

Los programas educativos son instrumentos curriculares donde se organizan las

actividades de enseanza-aprendizaje, que permite orientar al docente en su
prctica con respecto a los objetivos a lograr, las conductas que deben manifestar
los alumnos, las actividades y contenidos a desarrollar, as como las estrategias y
recursos a emplear con este fin.1 Es decir es un conjunto de actividades planificadas
sistemticamente, que inciden diversos mbitos de la educacin dirigidas a la
1

Blanco, Mara. (2005). La educacin de calidad para todos empieza en la primera infancia. Revista
Enfoques educacionales. Vol.7. N 1. p. 11- 13

consecucin de objetivos diseados institucionalmente y orientados a la introduccin

de novedades y mejoras en el sistema educativo.

Los programas Educativos se caracterizan por su condicin de experimentalidad y

ser un modelo a seguir, el mismo debe ajustarse a las necesidades e intereses de
cada comunidad educativa.

A travs del currculo se proporcionan los conocimientos, habilidades, actitudes y

valores necesarios para la socializacin de los individuos y stos estn inmersos en
los contenidos curriculares. Los contenidos reflejan y concretan las intenciones
educativas expresadas en las finalidades de la educacin; pero para el alcance de
stas es necesario que los contenidos curriculares tengan significado para la vida de
los individuos, un valor prospectivo y una utilidad social; un elemento importante
para eso es el principio de pertinencia, Todo contenido debe ser pertinente y un
aspecto de la pertinencia es la actualidad. La seleccin debe evitar el desarraigo y
obsolescencia de los contenidos. 2

Un currculo con contenidos pertinentes se fundamenta en el estudiante como

centro de inters para la educacin, en sus necesidades e intereses; y adems en
las caractersticas del entorno, sus necesidades y exigencias, para poder formar los
ciudadanos que requiere la sociedad para su desarrollo. Para que haya pertinencia
la educacin tiene que ser flexible y adaptarse a las necesidades y caractersticas de
los alumnos y de los diversos contexto sociales y culturales3

Responder a todos estos retos desde la institucin escolar es una tarea compleja
como compleja es la organizacin escolar y los procesos de enseanza y
aprendizaje: organizacin del centro, clima escolar, ambiente de trabajo, enseanzaaprendizaje, evaluacin, orientacin y tutora, apertura y participacin a la
comunidad educativa, etc.

Tejada, Jos. (2000). La educacin en el marco de una sociedad global: algunos principios y
nuevas exigencias. Revista de curriculum y formacin del profesorado. Vol. 4. N1. p. 13- 26
3
OREALC/UNESCO Santiago. (2007). El derecho a una educacin de calidad para todos en
Amrica latina y el Caribe. REICE: Revista electrnica iberoamericana sobre calidad, eficacia y
cambio en educacin. Vol5.No3.pp. 1-21. http://www.rinace.net/arts/vol5num3/art1.pdf. Consultado
octubre de 2009.

En la actualidad, encontramos diversos enfoques sobre el concepto de calidad

educativa. El primero de ellos se refiere a la eficacia. Un programa educativo ser
considerado de calidad si logra sus metas y objetivos previstos. Llevado esto al aula,
podramos decir que se alcanza la calidad si el alumno aprende lo que se supone
debe aprender.

Un segundo punto de vista se refiere a considerar la calidad en trminos de

relevancia. En este sentido los programas educativos de calidad sern aquellos que
incluyan contenidos valiosos y tiles: que respondan a los requerimientos necesarios
para formar integralmente al alumno, para preparar excelentes profesionales,
acordes con las necesidades sociales, o bien que provean de herramientas valiosas
para el trabajo o la integracin del individuo a la sociedad.

Una tercera perspectiva del concepto de calidad se refiere a los recursos y a los
procesos. Un programa de calidad ser aquel que cuente con los recursos
necesarios y adems que los emplee eficientemente. As, una buena planta fsica,
laboratorios, programas de capacitacin docente, un buen sistema acadmico o
administrativo, apropia das tcnicas de enseanza y suficiente equipo, sern
necesarios para el logro de la calidad.

La experiencia nos dice que la calidad no puede reducirse slo a una de estas
tres dimensiones, sino al concurso de las tres. Por consiguiente, la calidad depende
de ms factores. Esto significa, por ejemplo, que la responsabilidad por la calidad
educativa no recae slo en los directivos de una institucin educativa, sino en todos
sus participantes, y, por su funcin en el proceso educativo, principalmente en el
profesor.

La calidad educativa se entiende como un servicio que se presta a quienes se

benefician de la misma. Lleva implcita dos conceptos bsicos, los de eficacia (sirve
para aquello para lo que fue realizado) y eficiencia (relacin entre el costo y el
resultado). Prez Juste4 afirma que la calidad integral en educacin pasa por la
armonizacin integradora de los diferentes elementos que la componen: eficacia en
el logro de un servicio, bien u objeto excelente, mediante procesos eficientes,
4

Prez Juste, y otros. (2000). Hacia una educacin de calidad. Gestin, instrumentos y evaluacin.
Narcea. Madrid.

satisfactorios tanto para los destinatarios, directos e indirectos, como para el

personal de la organizacin encargada de lograrlo.

Por tanto, una escuela de calidad o si se quiere una escuela eficaz es aquella en
la que los alumnos progresan educativamente al mximo de sus posibilidades y en
las mejores condiciones. En donde la escuela de calidad es aquella que promueve
el progreso de los estudiantes en una amplia gama de logros intelectuales, sociales,
morales y emocionales, teniendo en cuenta su nivel socioeconmico, su medio
familiar y su aprendizaje previo. Un sistema escolar eficaz maximiza las capacidades
de las escuelas para alcanzar estos resultados. Lo que supone adoptar la nocin de
valor aadido en la eficacia escolar.5

Por otro lado, conviene recordar que Calidad no es un concepto esttico, es una
caracterstica de las cosas que indica perfeccionamiento, mejora, logro de metas.
Calidad no es igual a perfeccin. Ninguna accin humana y por lo tanto, ningn
sistema educativo pueden ser perfecto, pero s puede -y debe- aspirar a mejorar. 6

Cuando hablamos de un programa o sistema educativo de calidad, nos referimos

aqul que ha alcanzado estndares superiores de desarrollo, en lo filosfico,
cientfico, metodolgico o en lo humano. Nuestro programa educativo tiene con fin:

Estructurar el sistema educativo y adaptar del currculo a las diversas aptitudes,

intereses y expectativas de los alumnos. En donde

la funcin del docente,

garantizar las condiciones que permitan a los profesores el desarrollo de su labor, su

formacin inicial y permanente y su reconocimiento profesional.

Ahora bien si los docentes no cuentan con todos los recursos requeridos para la
misma, como se garantiza que el modelo a seguir sea el ms eficaz para brindar una
educacin de calidad.

Por otra parte se habla de un consecucin en la educacin pero el paso de

preescolar a primaria causa un choque enorme en los nios y nias que vienen
5

Braslasvsky, Cecilia. (2006). Diez factores para una educacin de calidad para todos en el siglo
XXI. REICE. Revista electrnica Iberoamericana sobre calidad, eficacia y cambio en educacin.
Vol.4. N 2.p.84-101.
6
Alfaro, Manuela (2003). Planificacin del aprendizaje y la enseanza. Fondo editorial de la
Universidad Pedaggica Experimental Libertador (FEDUPEL). p.105, 108, 169,172. Caracas.

acostumbrados a trabajar en grupo, donde lo ms importante es la adaptacin de los

mismos, las habilidades y destrezas adquiridas que muchas veces son olvidadas en
la educacin primaria, por ejemplo la msica, el nio aprende mediante los juegos y
la msica y desarrolla habilidades y destrezas a travs de la misma y el aprendizaje
se le hace ms ameno y lo inserta en un mundo que no es su hogar y lo enfrenta a
convivir con personas que no constituyen su entorno familiar. Cuando el nio o la
nia pasa a primaria la educacin se torna ms formal ya no hay tantos juegos,
canciones, lo enfrentan a un mundo de situaciones que muchas veces son muy
fuertes para ellos. All es donde se hace necesario hacer una serie de adecuaciones
que ayuden a los nios a que su nivel de convivencia y el mismo no sea un choque
que le impida la obtencin de los nuevos conocimientos.

A s mismos nuestros programas educativos presentan dificultades en cuanto a

las notables diferencias entre las ideas o conceptos de lo que debe ser la educacin.
El resultado son las discrepancias sobre las metas o fines a lograr y sobre los
procesos a llevar a cabo para lograrlo. Por ello, no disponemos de una teora
suficientemente consolidada para explicar la eficacia en el mbito educativo.

El

programa de educacin no cuenta con la suficiente documentacin que permita al

docente empaparse de la eficacia del mismo, as como las teoras necesarias para la
comprensin de los mismos.

Si bien es cierto no existe una verdadera adecuacin del mismo a las

comunidades educativas y los programas educativos no se ajustan a las realidades
encontradas en las mismas. Por ejemplo en las zonas rurales donde muchas veces
no hay electricidad es muy factible no encontrar todos los recursos y materiales
necesarios para la aplicacin de un plan establecido o guiado por los programas
educativos que establecen una serie de actividades que no se han de aplicar por la
falta de recurso o por la mala adecuacin de los mismos.

La escasa pertinencia de los contenidos curriculares suelen tener como

consecuencia que existan contenidos poco interesantes para los estudiantes o no se
trabajan contenidos imprescindibles o contenidos con escasa funcionalidad y
significado para ellos y que al mismo tiempo no contribuyen a formar el individuo que
el pas necesita para lograr su transformacin y adecuacin en este mundo de la
globalizacin y el desarrollo sostenible.

La educacin como hoy se concibe, debe estar dirigida a la formacin para la vida
y no como un instrumento para pasar exmenes o para promover a los estudiantes
de un grado o ao a otro o centrada en la transmisin de informacin sobre los
contenidos curriculares, descuidando el procesamiento de stos y la construccin de
conocimientos.

Slo desde una perspectiva de reflexin permanente y de innovacin se puede

conseguir una educacin de calidad, que responda a las necesidades y demandas
del alumnado. Innovar es responder a las necesidades de una sociedad en
permanente cambio cultural, cientfico, tecnolgico, etc., lo que exige a la escuela
formar a sus alumnos para el futuro. Es por ello que Arturo Uslar Pietri defendi la
tesis de una reforma profunda al sector educativo; se trataba de redimensionar la
organizacin educativa, a efecto de hacerla ms eficiente en la formacin de los
nuevos ciudadanos, resaltando los valores de los mismos e insertndolos en la
sociedad con principios nacionalistas y de identidad con la naturaleza. 7 En donde los
programas permitan captar la realidad educativa y crear mecanismos de respuesta
que vayan condicionando el proceso de aprendizaje para el cambio definitivo en el
modelo nacional educativo.

Hoy necesitamos de un verdadero proceso educativo, fundamentado en

contenidos que aborden las incertidumbres actuales de las sociedades acerca del
tipo de cambio que se desea, el futuro social que se quiere y de la forma de
participacin individual para construir ese cambio. Que los mismos se ajusten a la
necesidad y la exigencia de adecuar los procesos de enseanza y aprendizaje, a la
autntica realidad social y personal que viven los alumnos y las alumnas, es decir,
conseguir una unidad ideal de lo real - funcional, entre la experiencia escolar y la
realidad que los nios y las nias, en concreto, experimentan ms all de donde
viven, crecen y se desarrollan como personas.

Para que este objetivo sea posible y se pueda hacer realidad, es necesario crear
un programa educativo, que sea capaz de integrar a las personas que integran las
comunidades educativas, con la

misin de orientar los contenidos de forma

didctica a la realidad de la poblacin infantil, juvenil y en general. En donde su

7

Arturo Uslar Pietri citado por Ramn E. Azcar A.(2002) El nuevo Paradigma Educativo. HACIA
UNA GERENCIA DE PROCESOS INSTITUCIONALES EN EL MBITO EDUCATIVO. 2 da. Edicin,
URUA Editorial. UNELLEZ-Guanare

contenido este

centrado en los estudiantes y el contexto, contenidos que sean

motivadores para el aprendizaje, significativos y relevantes, que contribuyan

alcanzar los fines de la educacin establecidos, que contribuyan a formar los
ciudadanos con las competencias y conocimientos necesarios, contenidos que
respondan a las necesidades individuales, locales, regionales, nacionales y para un
contexto de globalizacin, que incluye crecientes cambios en ciencia y tecnologa, y
que contribuyan a la formacin de un ciudadano humanamente completo.

Contenidos curriculares de acuerdo a los intereses y necesidades de los

estudiantes, de manera que ellos se sientan identificados y valorados y puedan
encontrarles sentido a lo que se les ensea en las instituciones educativas,
contenidos que favorezcan estrechar las relaciones de stos con sus mbitos
personales y sociales y al mismo tiempo orienten el inters por el estudio de todos
los mbitos educativos que les permita en un futuro generar conocimientos
cientficos y tecnolgicos para su beneficio y el beneficio del pas; es decir,
contenidos que logren trascender el mbito personal y escolar. Al mismo tiempo
facilitar a los docentes, contenidos adecuados que le permitan el desarrollo de una
prctica educativa motivadora, innovadora, creativa y enriquecedora para la vida de
los estudiantes, lo que se traduce en calidad de la enseanza y en el desarrollo de
los ciudadanos que el pas requiere.