Dcembre 2011
PLAN
Titre 1er DISPOSITIONS GENERALES
Chapitre 1er De lobjet et du champ dapplication
Chapitre 2 Du rle de lEtat dans la dfinition de la politique en matire de pastoralisme
Chapitre 3 Des dfinitions
Chapitre 4 Des principes fondamentaux
Titre 2 DE LA GESTION DE LESPACE
Chapitre 1er Des dplacements danimaux
Chapitre 2 Des aires de stationnement
Chapitre 3 De linsertion des leveurs dans les zones daccueil
Chapitre 4 De linsertion des leveurs dans les zones agricoles
Chapitre 5 De lhydraulique pastorale
Titre 3 DES DROITS DACCES AUX RESSOURCES PASTORALES
Chapitre 1 De laccs leau
Chapitre 2 De laccs aux pturages
Chapitre 3 De laccs aux cures sales
Chapitre 4 De laccs aux aires protges
Titre 4 DES DROITS ET OBLIGATIONS DES PASTEURS, DES PROPRIETAIRES DE CAPITAL-BETAIL ET DES BERGERS
Chapitre 1er Du Pasteur
Chapitre 2 Du Propritaire de capital-btail
Chapitre 3 Du Berger
Titre 5 DES ORGANISATIONS PASTORALES
Titre 6 DE LA PREVENTION, DE LA GESTION ET DU REGLEMENT DES CONFLITS LIES AUX RESSOURCES
NATURELLES
Chapitre 1er De la prvention des conflits
Chapitre 2 Du rglement des conflits
Chapitre 3 Des infractions et sanctions
Titre 7 DISPOSITIONS DIVERSES ET FINALES
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REPUBLIQUE DU TCHAD
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UNITETRAVAILPROGRES
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PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE
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Vu la Constitution ;
LAssemble Nationale a dlibr et adopt en sa sance du________________
Le Prsident de la Rpublique promulgue la loi dont la teneur suit :
Article 1er La prsente loi portant Code Pastoral a pour objet de dterminer les principes
fondamentaux en matire de pastoralisme en Rpublique du Tchad.
Article 2 : La prsente loi sapplique llevage pastoral des espces bovines, ovines, caprines,
camlines, quines et asines.
Sont exclus du champ dapplication de cette loi les aspects lis la sant animale, lexploitation du
btail et sa commercialisation.
Chapitre 2 De la dfinition de la politique en matire de pastoralisme
Article 3 : LEtat est responsable de la dfinition de la politique gnrale en matire de pastoralisme.
Accords sociaux : ensemble des us, coutumes et pactes par lesquels les groupes sociaux
ayant un lien de sang ou non sacceptent et changent travers des obligations de solidarit
rciproques. Ces accords sociaux sont fonds ou non sur des alliances.
Alliances : Conventions (formelles ou informelles) sociales travers lesquelles deux ou
plusieurs groupes sociaux se dfinissent des formes de solidarits, dentraides et
dobligations en rapport avec lespace et les ressources naturelles.
Aire de pturage : espace traditionnellement rserv aux pturages ;
Aire de sjour : site daccueil des animaux en saison sche ltape ultime de la
transhumance ;
Aire de stationnement : espace bien pourvu en ressources pastorales sur lequel se reposent
momentanment les animaux avant de poursuivre la transhumance ;
Aire protge : tout espace dont laccs au btail est soit interdit soit rglement en vue de
la protection des espces dont il contient ;
Berger : toute personne qui conduit les animaux aux pturages et aux points dabreuvement ;
Couloir de transhumance : tout itinraire reliant la zone de pturage du terroir dattache au
pturage des zones daccueil ;
Cures sales : terme dsignant par dfaut les sites de gisements de natron sur lesquels les
animaux sjournent en saison de pluies. Ce sont galement des sites o des caravanes de
pasteurs viennent sjourner aux fins dapprovisionnement en natron ;
Domaine public naturel de lEtat : ensemble des cours deau permanents ou non, des lacs,
tangs et sources dans la limite des plus hautes eaux avant dbordement ainsi quune bande
de 25 mtres au-del de cette limite, des les, ilots, bancs de sable et atterrissements se
formant dans les fleuves, les nappes deau souterraine, des gtes minraux et miniers et des
forts classes ;
Droits daccs aux ressources : ensemble de dispositions formelles ou informelles
permettant un groupe de pasteurs daccder aux ressources naturelles et dy revendiquer
des droits dusage communautaire ;
Nomadisme : tout dplacement imprvisible dans le temps et dans lespace des hommes et
des animaux la recherche de pturages et de leau dabreuvement ;
Pasteur : tout leveur qui tire ses principaux revenus dun levage pratiqu suivant un mode
dutilisation des ressources fond sur la mobilit ;
Pturages : ensemble des ressources naturelles principalement vgtales habituellement
utilises pour assurer lalimentation des animaux ;
Pastoralisme : mode dlevage fond sur la mobilit permanente ou saisonnire du cheptel ;
Piste btail : corridor quemprunte le btail pour accder aux ressources pastorales. Il
dsigne aussi les itinraires des oprations de convoyage danimaux de commerce ;
Point dabreuvement : point deau pouvant tre utilis pour labreuvement des troupeaux ;
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Article 19 : LEtat et les Collectivits Territoriales Dcentralises mettent en place des centres de
secours en matire de sant et de scurit le long des couloirs de transhumance, proximit des
grands marchs btail et dans les zones de concentration de btail.
Article 20 : LEtat et les Collectivits Territoriales Dcentralises amnagent des points deau et des
aires de stationnement le long des couloirs de transhumance.
Article 21 : Un dcret dapplication dtermine les modalits de mise en uvre par lEtat et les
Collectivits Territoriales Dcentralises des obligations des articles 19 et 20 de la prsente loi.
Section 2 : De lidentification, de la dlimitation et de la matrialisation des couloirs de
transhumance et des pistes btail
Article 22 : Les couloirs de transhumance existant la date dentre en vigueur de la prsente loi
doivent tre recenss, rhabilits en priorit, et classs dans le domaine public national.
Un dcret dapplication dtermine les conditions de recensement, de rhabilitation et de classement
des ces couloirs de transhumance.
Article 23 : Les pistes btail existant la date dentre de la prsente loi doivent tre recenses,
rhabilites en priorit, et classes dans le domaine public de la Rgion o elles se trouvent.
Un dcret dapplication dtermine les conditions de recensement, de rhabilitation et de classement
de ces pistes btail.
Article 24 : A la demande du Gouvernement, de nouveaux couloirs de transhumance peuvent tre
crs dans une Rgion selon un processus participatif impliquant les Conseils Rgionaux, les Conseils
Dpartementaux, les Communes, les Communauts Rurales, les organisations professionnelles de
pasteurs, les autorits traditionnelles.
Il revient au Conseil Rgional, sollicit par le Ministre en charge de lElevage pour la cration de
couloirs de transhumance, aprs concertation avec les organes numrs lalina prcdent, de
faire lEtat des propositions didentification et de dlimitation.
Sur la base de la dlibration du Conseil Rgional, le Gouvernement adopte par voie de dcret les
couloirs de transhumance qui lui sont proposs et procde leur classement dans le domaine public
national.
LEtat veille une bonne jonction au plan national des diffrents couloirs de transhumance.
Un dcret dapplication dtermine les modalits de consultation des diffrents organes prcits.
Article 25 : A la demande du Gouverneur de Rgion, de nouvelles pistes btail peuvent tre cres
dans les Dpartements selon un processus participatif impliquant le Conseil Dpartemental, les
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Communes, les Communauts Rurales, les organisations professionnelles de pasteurs, les autorits
traditionnelles.
Il revient au Conseil Dpartemental sollicit par le Gouverneur, aprs concertation avec les organes
numrs lalina prcdent, de faire au Gouverneur des propositions didentification et de
dlimitation des pistes btail.
Sur la base de la dlibration du Conseil Dpartemental, le Gouverneur adopte par voie darrt les
pistes btail qui lui sont proposes et procde leur classement dans le domaine public rgional.
Le Gouverneur veille une bonne jonction au plan rgional des diffrentes pistes btail.
Article 26 : LEtat se substitue tout Conseil Rgional qui na pu prsenter dans les dlais requis sa
dlibration relative la proposition didentification et de dlimitation des couloirs de transhumance.
Les autorits de la Rgion se substituent tout Conseil Dpartemental qui na pu prsenter dans les
dlais requis sa dlibration relative la proposition didentification et de dlimitation de pistes
pastorales locales.
Un dcret dapplication dtermine les conditions dintervention de lEtat en cas de carence du Conseil
Rgional ou du Gouverneur de Rgion en cas de carence du Conseil Dpartemental.
Article 27 : Quelle que soit la rgion traverse, la largeur dun couloir de transhumance ou dune
piste btail doit permettre tout ce qui est ncessaire pour en user, dont la fluidit dans la circulation
des troupeaux.
Article 28 : Tout document durbanisme ou damnagement du territoire ne saurait mconnatre
lexistence dun couloir de transhumance lorsque celui-ci traverse ou contourne une agglomration
urbaine.
Article 29 : Ds lors que le couloir de transhumance a t cr, le Ministre en charge de lElevage
procde sans dlai lorganisation de sa matrialisation.
Ds lors que la piste btail a t cre, les autorits de la Rgion procdent sans dlai
lorganisation de sa matrialisation.
Un dcret dapplication prcise les conditions de matrialisation des couloirs de transhumance et des
pistes btail.
Article 30 : LEtat a lobligation de viabiliser les couloirs de transhumance et les pistes btail par
des points deau, des aires de stationnement et des services sociaux de base dont la sant et
lducation.
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Article 41 : Laccs aux points deau privs et communautaires dans une zone daccueil se fait sur la
base dun accord avec les propritaires ou les grants. Une contribution lentretien des
infrastructures peut tre demande.
Article 42 : Il est fait obligation aux services publics des zones daccueil de garantir aux
transhumants laccs aux services sociaux de base notamment de sant humaine et animale et
dducation.
Chapitre 4 De linsertion des transhumants dans les zones agricoles
Article 43 : Il est institu, pour prendre en compte la ncessit dune bonne intgration entre
lagriculture et llevage, un systme de fermeture et de libration des champs de cultures pluviales
en zone agricole.
Les dates de fermeture et de libration des champs sont dtermines dans chaque Rgion par un
Arrt du Gouverneur aprs concertation avec le Conseil Rgional, le Conseil Dpartemental, les
Communes, les Communauts Rurales, les organisations professionnelles dagriculteurs et dleveurs.
Article 44 : Il est fait obligation aux agriculteurs de clturer tout moment les parcelles
marachres.
Article 45 : Dans les zones de culture de dcrue, les agriculteurs ont lobligation de surveiller leurs
champs pendant la journe et les leveurs sont tenus de surveiller leur btail pendant la nuit.
Article 46 : Lagriculteur qui souhaite bnficier de la fumure des animaux peut autoriser le parcage
dans son champ.
Chapitre 5 De lhydraulique pastorale
Article 47 : Les normes de maillage observer dans limplantation des puits pastoraux sont les
suivants :
- En zone saharienne : 50 kilomtres entre deux points deau ;
- En zone sahlienne : 25 kilomtres entre deux points deau ;
- En zone soudanienne : 12,5 kilomtres entre deux points deau.
Article 48 : Les ouvrages dhydraulique pastorale sont constitus
- Des puits usage pastoral, publics ou fors linitiative des communauts et des personnes
de bonne volont ;
- Des stations de pompage ;
- Des mares vocation pastorale spcialement amnages cet effet.
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Article 57 : Tout usager dun point deau a lobligation de lentretenir et duser de cette eau en bon
pre de famille.
Article 58 : Les bnficiaires des points deau amnags peuvent participer aux frais dentretien
selon des modalits dfinies par dcret pris en Conseil des Ministres.
Article 59 : Les Collectivits Territoriales Dcentralises, les services dconcentrs de lEtat, les
autorits traditionnelles et les organisations dleveurs, dagriculteurs et de pcheurs, le cas chant,
apportent leur concours pour la mise en place des comits de gestion des points deau afin de rduire
les conflits entre les diffrents usagers.
Article 60 : Les eaux de pluie peuvent tre recueillies par tout occupant dune aire de stationnement,
dun campement ou de tout espace pour labreuvement du btail.
Article 61 : Les Communauts Rurales, en concertation avec les services dconcentrs du Ministre
en charge de lElevage, du Ministre en charge de lEnvironnement et du Ministre en charge de
lAmnagement du Territoire, les organisations dleveurs, dagriculteurs et de pcheurs, dlimitent,
en cas de ncessit, dans les eaux de surface, des zones exclusivement rserves aux activits de
pche.
Chapitre 2 De laccs aux pturages
Article 62 : Laccs aux ressources fourragres est libre sous rserve du respect des droits des
autres usagers.
Article 63 : Laccs aux rsidus culturaux au profit des leveurs est rgi par les accords et alliances
sociaux ainsi qu au respect du calendrier de libration de champs.
Article 64 : Les champs mis en jachre sont considrs comme des pturages ; ils sont accessibles
sans restriction aux animaux.
Article 65 : Le pturage dans une fort prive se fait avec laccord de son propritaire.
Article 66 : Laccs du btail dans les zones insulaires se fait sur la base des accords sociaux
existant entre les parties concernes.
Article 67 : Le pturage peut tre momentanment suspendu par dcision du sous-prfet
territorialement comptent, sur proposition dune Communaut Rurale, sur un primtre bien dfini
pour permettre la coupe de paille et llagage des arbres aux fins de coffrage des puits traditionnels
et de construction dhabitation.
Article 68 : Aucune autorit administrative, traditionnelle ou militaire nest autorise percevoir une
taxe ou une redevance lie lutilisation des pturages.
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Chapitre 3 Du berger
Article 78 : Nul ne peut tre recrut comme berger avant lge de quatorze ans.
Les enfants mineurs ne peuvent tre engags comme bergers quavec laccord de leurs reprsentants
lgaux.
Article 79 : La rmunration du berger doit rsulter dun accord librement conclu avec le
propritaire du capital-btail dans le respect de la lgislation en vigueur en matire demploi de la
main-duvre.
Article 80 : Le berger, quil soit recrut par un propritaire de capital-btail ou employ dans le
cadre dune exploitation familiale, a droit un traitement humain.
Article 81 : Le berger salari a lobligation de conduire le troupeau en bon pre de famille et de lui
apporter tous les soins ncessaires.
A linstauration dune culture de paix entre tous les utilisateurs des ressources naturelles ;
A une cohabitation pacifique ;
Au respect des us et coutumes des populations des zones daccueil et dattache ;
Au respect du calendrier de fermeture et de libration des champs ;
A faciliter linsertion des leveurs transhumants dans les zones daccueil et dattache.
Elles peuvent faire des propositions pour une meilleure organisation de lespace pastoral et une
meilleure gestion des ressources naturelles entre les leveurs, les agriculteurs et les pcheurs.
Elles mnent des campagnes de sensibilisation sur le droit en vigueur en matire de pastoralisme.
Article 86 : Les instances de concertation peuvent laborer des conventions locales de gestion
concerte des ressources naturelles servant de cadre pour un rglement de conflits.