Buenos Aires Cambia 2020

Iniciativa legislativa popular y participativa

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PROYECTO DE LEY DE ENVASES

Justificacin:

Este proyecto de ley forma parte de un conjunto de proyectos de ley impulsados por el Programa Buenos
Aires Cambia 2020. Es una propuesta de alcance nacional para todo el territorio del pas y girada al
Congreso de la Nacin.
Son objetivos de este proyecto:
a- Reemplazar los envases no retornables por otros retornables.
b- Minimizar la cantidad de residuos de este tipo que se entierran y capitalizar su valor econmico
intrnseco.
c- Permitir el uso de envases que sean fabricados exclusivamente con materia prima reciclable.
d- Reducir al mnimo indispensable la cantidad de materia prima utilizada en un envase.
e- Promover la reduccin y reutilizacin de productos de consumo en general y de envases en
particular.
f- Evitar o reducir los impactos ambientales de los residuos derivados de las industrias.
g- Reducir la disposicin final de los residuos.
h- Promover la reutilizacin, el reciclado y otras formas de valorizacin de los residuos.
i- Mejorar el comportamiento ambiental de todos aquellos quienes intervienen en el ciclo de vida de
los envases mencionados.
j- Contribuir a crear conciencia ambiental, aplicando los conceptos de reutilizar y reciclar
materiales como el vidrio, el papel, el cartn, etc. y el de reducir la cantidad de lo que se
dispone para enterrar.
k- Regular la actividad mediante organismos oficiales y permisos de envases.

El fundamento poltico del mismo se basa en la exigencia de la responsabilidad compartida por el futuro
de nuestro ambiente y de la calidad de vida de todos los habitantes del pas. Tambin, de la
responsabilidad primaria que tienen los fabricantes respecto al destino final de lo producido.
La industria dispone de elementos nobles que pueden perfectamente utilizarse para comercializar los
diferentes productos, que permiten en primer lugar la reutilizacin de sus materiales y en segundo lugar

su reciclado. Tambin podra minimizar su volumen y peso, pero estas prcticas amigables con el entorno
son muchas veces desestimadas por exigencias de marketing, que promueve la industria del packaging
pensada para la induccin del consumo y el estereotipo de franjas de consumo antes que en el contenido
del producto y las consecuencias ambientales del mismo.
Se sabe que el vidrio es inerte ya que no presenta el fenmeno conocido como "migraciones" -de
monmeros y aditivos- hacia el contenido, hecho comn al envasar en plsticos. Es ideal para ser
reutilizado pues resiste temperaturas de hasta 150 C, lo que facilita el lavado y la esterilizacin.
Justamente el grosor de las botellas retornables de vidrio se justifica por la necesidad de que resista mejor
el lavado, el rellenado, y el retapado, alargando la vida til del envase. Cada tonelada de vidrio reciclado
deja de usar aproximadamente 1,2 toneladas de materia prima virgen.
El papel y el cartn son dos de los residuos domsticos ms comunes (alrededor del 14% de nuestros
residuos son de esa clase). Todos los tipos de papel se recogen de manera conjunta ya que su
diferenciacin es fcil de hacer en la planta de recuperacin. Dado el volumen existente, su reciclaje tiene
diversas ventajas ambientales que conviene conocer para pensarlo dos veces antes de concluir que nuestra
eleccin no hace la diferencia.
Las ventajas ambientales del reciclado de papel y cartn incluyen un mximo de absorcin de CO2 por
parte de los bosques (por disminucin en la tala de rboles), mediante la funcin fotosinttica, ya que la
reutilizacin de fibras de celulosa reduce la presin sobre las masas forestales. La reduccin de hasta un
86% en el consumo de agua. La reduccin de hasta un 63% en el consumo de energa. Se disminuyen los
efluentes que contaminan el suelo, agua y aire, con una menor contaminacin global del sistema (hasta un
92% de reduccin).
Se produce una marcada reduccin de la necesidad de espacios para verter residuos o de inversiones para
incinerarlos.

CAPITULO I: DE LA RESPONSABILIDAD EMPRESARIA

Artculo 1: Los envases que las empresas utilizan para la venta de productos en el mercado, debern ser
reducidos al mnimo indispensable, tanto el volumen como en peso y estar producidos con material
reutilizable o reciclable al 100%.

Artculo 2: Todos los envases de vidrio destinados a un mismo producto debern ser estandarizados, en
cuanto a forma y tamao, con el fin de hacer ms fcil y efectivo su reutilizacin o reciclado (ej. para

todas las mermeladas se utilizar el mismo tipo de frasco). De esta forma las empresas productoras
podrn reutilizar los envases provenientes de cualquier marca.

Artculo 3: Cada empresa productora deber estimar en su precio final, el costo del envase. Este ser
cobrado al consumidor final en el momento de la compra y devuelto al retornar el envase. El costo del
envase debe ser claramente comunicado a los consumidores finales la etiqueta y debe ser igual en todo el
territorio nacional.

Artculo 4: Se deber disponer un sector en los supermercados y en las bocas de expendio, destinado al
acopio de los envases, por donde luego las empresas fabricantes o distribuidores, pasarn a retirarlos.

Artculo 5: Los fabricantes y distribuidores estarn obligados a aceptar los envases de transporte
regresados despus de su uso. En el contexto de las entregas peridicas, esa aceptacin puede tener lugar
en una de las prximas entregas.

Artculo 6: Los envases de transporte retornados sern reutilizados o reciclados en la medida en que ello
sea tcnicamente posible y econmicamente razonable y sobre todo cuando un mercado de un material
recuperado existe o puede ser creado.

Artculo 7: El distribuidor estar obligado a proporcionar en el punto de venta o en las instalaciones de

los puntos de venta contenedores de recogida adecuados para acomodar el embalaje secundario que sean
claramente visibles y fcilmente accesibles para el consumidor final.

Artculo 8: En un plazo conveniente las botellas de bebidas sin alcohol de 1 litro o ms, debern ser
retornables.

Artculo 9: Con el fin de coadyuvar al logro de los objetivos de la presente ley, resultar de aplicacin el
principio de responsabilidad extendida individual del productor.

Artculo 10: Se determinarn los plazos necesarios para implementarlo, teniendo en cuenta que algunas
empresas ya cuentan con un lote de su produccin que utiliza esta modalidad.

Artculo 11: Estn obligados a aceptar la devolucin y retorno de los envases:

a) Los comerciantes de los productos que ellos hubieran distribuido y/o comercializado.
b) Los envasadores e importadores de productos envasados de aquellos productos puestos por ellos en el
mercado.
El consumidor final y el receptor de los residuos de envases, debe retornarlos en forma adecuada de
separacin, higiene y mantenimiento asegurando no mezclar con otros residuos que no puedan valorizarse
por los mismos mtodos.

Artculo 12: Se reducirn los envases de baja densidad utilizados como envoltorios, y se dejarn de
utilizar aquellos que no tengan un fin esencial dentro del embalaje, conservando slo los necesarios para
mantener la ptima calidad del producto. Se pondr un plazo para llegar, en el 2018, a un 50% de su
reduccin y para el 2020 al cese de su uso.

Artculo 13: Cada producto deber llevar de manera visible, el logo del ndice de reciclabilidad en su
envase o envoltorio o packaging.

Artculo 14: Todos los productos que actualmente tengan diferentes presentaciones una reciclable y otra
no, se debern vender slo en la forma reciclable.
Artculo 15: Al 1 de enero de 2020 ser obligatorio para toda empresa de produccin local o productos
importados, contar con el permiso para la utilizacin del envase o envoltorio propuesto.

Artculo 16: Se crea el Ente Regulador de envases y envoltorios dependiente del Ministerio de Industria,
que ser la encargada de regular y entregar los permisos correspondientes. Se la faculta a crear un cuerpo
administrativo y de inspeccin a tales fines.

Artculo 17: El Ente Regulador de envases y envoltorios est facultado para implementar un sistema de
sanciones monetarias a aquellas empresas que no cumplan con la norma.