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I.

INDECOPI
1.

Definicin
Es un organismo descentralizado, de Sector Industrial, Turismo,
Integracin y Negociaciones comerciales.1

El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de


la Propiedad Intelectual - INDECOPI- es un organismo pblico
especializado con personera Jurdica de derecho pblico interno, que
goza de autonoma funcional, tcnica, econmica, presupuestal y
administrativa. Se encuentra adscrito a la Presidencia del Consejo de
Ministros y rige su funcionamiento de acuerdo con las disposiciones
contenidas en la presente Ley y en sus normas complementarias y
reglamentarias.2

Como resultado de su labor en la promocin de las normas de leal y


honesta competencia entre los agentes de la economa peruana, el
INDECOPI es concebido en la actualidad, como una entidad de servicios
con marcada preocupacin por impulsar una cultura de calidad para lograr
la plena satisfaccin de sus clientes: la ciudadana, el empresariado y el
Estado.3

Flint Pinkas, 2002, p.715.


DL 1033, art. 1
3
http://www.indecopi.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=0&JER=600
2

2. Funciones
En este punto INDECOPI tiene un papel preponderante con respecto a la
proteccin de la libre competencia. Y es donde mediante el Derecho
administrativo supervisa y corrige el comportamiento de las empresas y
agentes econmicos del mercado.4
El artculo 2 del DL N 1033 se advierte las siguientes funciones
a)

Vigilar la libre iniciativa privada y la libertad de empresa mediante el control

posterior y eliminacin de las barreras burocrticas ilegales e irracionales que


afectan a los ciudadanos y empresas, as como velar por el cumplimiento de las
normas y principios de simplificacin administrativa.
b)

Defender la libre y leal competencia sancionando las conductas

anticompetitivas y desleales y procurando que en los mercados exista una


competencia efectiva;
c)

Corregir las distorsiones en el mercado provocadas por el dao derivado

de prcticas de dumping y subsidios;


d)

Proteger los derechos de los consumidores, vigilando que la informacin

en los mercados sea correcta, asegurando la idoneidad de los bienes y


servicios en funcin de la informacin brindada y evitando la discriminacin en
las relaciones de consumo;
e)

Vigilar el proceso de facilitacin del comercio exterior mediante la

eliminacin de barreras comerciales no arancelarias conforme; a la legislacin


de la materia;

Flint Pinkas, 2002, p.716.

f)

Proteger el crdito mediante la conduccin de un sistema concursal que

reduzca costos de transaccin y promueva la asignacin eficiente de los


recursos;
g) Establecer las polticas de normalizacin, acreditacin y metrologa;
h) Administrar el sistema de otorgamiento y proteccin de los derechos de
propiedad intelectual en todas sus manifestaciones en sede administrativa,
conforme a lo previsto en la presente Ley; y,
i)

Garantizar otros derechos y principios rectores cuya vigilancia se le asigne,

de conformidad con la legislacin vigente.

Para el cumplimiento de sus funciones, el INDECOPI se encuentra


facultado para emitir directivas con efectos generales, supervisar y
fiscalizar actividades econmicas, imponer sanciones, ordenar medidas
preventivas y cautelares, dictar mandatos y medidas correctivas, resolver
controversias, as como las dems potestades previstas en la presente
Ley.

3. Organizacin
3.1.

Estructura organizacional

La estructura organizativa del INDECOPI busca presentar un mensaje


uniforme de promocin de la leal y honesta competencia en el mercado,
respetando la autonoma funcional de los rganos encargados de aplicar
las normas especficas. De esta forma, es posible distinguir los siguientes

estamentos: el Consejo Directivo, los rganos Funcionales, Econmicos


y la Administracin.

Consejo Directivo

El Consejo Directivo es el rgano mximo de la administracin. Es


conducido por el Presidente, quien ejerce la representacin institucional
del INDECOPI. Su labor es establecer las polticas generales, administrar
la imagen de la institucin y liderar la labor de difusin y comunicacin.

Este rgano cuenta con el apoyo de un Consejo Consultivo integrado por


destacados y prestigiosos miembros de los diversos sectores del mbito
pblico y privado vinculado con el rol del INDECOPI.

Los resultados de esta permanente labor, constituyen los insumos para el


trabajo diario de las Comisiones, Direcciones y Salas del Tribunal del
INDECOPI y permiten elaborar la agenda de temas de poltica
institucional.

rganos Funcionales

Promueven las normas que permiten el correcto desenvolvimiento de los


agentes econmicos en el mercado, garantizando que su actuacin se
oriente hacia el respeto de los derechos de los consumidores, las normas
de la leal y honesta competencia y
intelectual.

todas las formas de propiedad

Administracin

La funcin administrativa es desarrollada directamente por una Gerencia


General y las dems Gerencias. El diseo institucional cuida, sin
embargo, de preservar la autonoma de los rganos funcionales respecto
de la Administracin. Esta concepcin refuerza significativamente el
carcter tcnico y autnomo de las decisiones que se adoptan.

3.2. Comisiones

Comisin de Defensa de la Libre Competencia (CLC)


Se encarga de velar por el cumplimiento del Decreto Legislativo N 1034, Ley
de Represin de Conductas Anticompetitivas, y de la Ley N 26876, Ley
Antimonopolio y Antioligopolio del Sector Elctrico, con competencia
exclusiva.

3.2.1 Comisin de Eliminacin de Barreras Burocrticas (CEB)

Vela por la eliminacin de los actos y las disposiciones de la


Administracin Pblica que constituyan barreras burocrticas que
obstaculicen o impidan irracionalmente el acceso o la permanencia de
los agentes econmicos en el mercado y; contribuye a la simplificacin
administrativa mediante el control posterior de las normas y
disposiciones a favor de los ciudadanos.

a)

Procedimiento administrativo sancionador sobre conductas

anticompetitivas

El

Postulacin

procedimiento

administrativo

sancionador

sobre

conductas

anticompetitivas se inicia siempre de oficio, bien por iniciativa de la


Secretara Tcnica de la Comisin de Defensa de la Libre
Competencia o por denuncia de parte.

Antes de la emisin de la resolucin sobre admisin a trmite de una


denuncia de parte, la Secretara Tcnica podr realizar actuaciones
previas con el fin de reunir informacin o identificar indicios razonables
de la existencia de conductas anticompetitivas.

Luego de verificar el cumplimiento de los requisitos correspondientes,


la Secretara Tcnica emitir la resolucin sobre admisin a trmite

El denunciado o denunciados podrn contestar los cargos imputados


en un plazo de treinta das hbiles, presentando los argumentos que
estimen convenientes y ofreciendo las pruebas correspondientes.
Durante este plazo, terceros con inters legtimo pueden apersonarse
al procedimiento, expresando los argumentos y ofreciendo las pruebas
que resulten relevantes, previo cumplimiento de los requisitos para
formular una denuncia de parte.

Medidas cautelares

Antes o durante el procedimiento sancionador, la Comisin de


Defensa de la Libre Competencia podr dictar, a solicitud de la
Secretara Tcnica o a pedido de parte, una medida cautelar
destinada a asegurar la eficacia de la decisin definitiva. Si la medida
cautelar se otorga antes de iniciarse el procedimiento sancionador,
caducar si ste no se inicia dentro de los quince das hbiles
siguientes a su notificacin.

La Comisin tiene un plazo de treinta das hbiles, prorrogable por una


sola vez y por el mismo plazo, para aceptar o desestimar las
solicitudes de parte. No es exigible la presentacin de medidas de
aseguramiento civil como contracautela o similares.

Asimismo, de oficio o a instancia de parte se podr suspender,


modificar o revocar las medidas cautelares.

Instruccin

La Secretara Tcnica cuenta con un periodo de prueba para realizar


de oficio cuantas actuaciones probatorias resulten necesarias para el
examen de los hechos, recabando los documentos, informacin u
objetos que sean relevantes para determinar, en su caso, la
existencia o no de la infraccin administrativa que se imputa.

Si, como consecuencia de la instruccin, resultase modificada la


determinacin inicial de los hechos o de su posible calificacin, la
Secretara Tcnica emitir una nueva resolucin de imputacin que
sustituir como pliego de cargos a la resolucin sobre inicio del
procedimiento.

Conclusin del procedimiento en primera instancia

Finalizado el periodo de prueba, la Secretara Tcnica cuenta con un


plazo mximo de treinta das hbiles para emitir su Informe Tcnico.
Si no se encuentran pruebas de la existencia de una conducta
anticompetitiva, la Secretara Tcnica propondr a la Comisin la
declaracin de inexistencia de infraccin administrativa.
El Informe Tcnico ser notificado a las partes del procedimiento,
quienes contarn con un plazo de quince das hbiles para formular
alegaciones y presentar escritos solicitando el uso de la palabra ante
la Comisin.
Excepcionalmente, la Comisin dispondr la actuacin de medios
probatorios adicionales si, a su juicio, resultan pertinentes para el
esclarecimiento de los hechos denunciados.
La Comisin tendr un plazo de treinta das hbiles, contados a partir
del vencimiento del plazo que tienen las partes para presentar
alegatos finales, para emitir su pronunciamiento.

La resolucin final de la Comisin es apelable por el imputado, por


quien haya presentado la denuncia de parte y por los terceros con
inters legtimo que se hayan apersonado al procedimiento ante la
Sala de Defensa de la Competencia No 1, en el plazo de quince das
hbiles. La Secretara Tcnica podr apelar la resolucin que
exculpa a los investigados, as como la multa impuesta.

3.2.2. Comisin

de Fiscalizacin de Dumping y Subsidios

(CFD)
Vigila el cumplimiento de las normas destinadas a evitar y
corregir las distorsiones de la competencia generadas por
importaciones de productos a precio dumping o subsidiados,
conforme a lo dispuesto en los Acuerdos de la Organizacin
Mundial de Comercio (OMC), el Decreto Supremo N 006-2003PCM y el Decreto Supremo N 133-91-EF.

3.2.3. Comisin de Fiscalizacin de la Competencia Desleal (CCD)

Se encarga de velar por el cumplimiento de las normas que


reprimen la competencia desleal entre los agentes econmicos
que concurren en el mercado, siendo el rgano facultado para la
aplicacin del Decreto Legislativo N 1044 (Ley de Represin de
la Competencia Desleal), el cual prohbe y sanciona los actos de
competencia desleal, as como las infracciones a las normas que

regulan la publicidad comercial. Asimismo, la Comisin de


Fiscalizacin de la Competencia Desleal es el nico organismo
del Estado con facultades para evaluar la legalidad de un
anuncio publicitario e imponer sanciones en esta materia.

a) Etapas del procedimiento

El procedimiento administrativo aplicable a una denuncia


por la comisin de actos de competencia desleal se
encuentra regulado por el Decreto Legislativo N 1044, Ley
de Represin de la Competencia Desleal. Al respecto cabe
sealar lo siguiente:
Una vez presentada la denuncia de parte y con
anterioridad a la admisin a trmite de la misma, la
Secretara Tcnica de la Comisin podr realizar, hasta
por un mximo de treinta (30) das hbiles, actuaciones
previas con el fin de reunir informacin o identificar indicios
razonables de la existencia de actos de competencia
desleal.
El plazo para efectuar los descargos es de diez (10) das
hbiles.
Luego de vencido el plazo para la presentacin de los
descargos, se inicia el perodo de prueba, en el cual se
realiza la actuacin de los medios probatorios pertinentes
para la resolucin del procedimiento. Este perodo de

prueba no ser menor de treinta (30) das hbiles y no


podr exceder los cien (100) das hbiles.
Culminado el perodo de prueba, se notifica a las partes
que el expediente ha sido puesto a disposicin de la
Comisin para que emita un pronunciamiento sobre los
hechos denunciados.

b) REQUISITOS

Los requisitos para presentar una denuncia ante la


Comisin de Fiscalizacin de la Competencia Desleal de
acuerdo al Texto nico de Procedimientos Administrativos
(TUPA), son los siguientes:
-

La denuncia, consignando los datos de identificacin, RUC


o DNI, y domicilio del denunciante. De ser el caso, los
poderes y los documentos que acrediten la existencia de la
persona jurdica.

La descripcin y tipificacin de la presunta infraccin.

El nombre y domicilio del imputado.

Los medios probatorios en los que sustenta la denuncia.

Medidas cautelares solicitadas, de ser el caso.

Copia de la denuncia y recaudos segn el nmero de


imputados.

La presentacin de la tasa administrativa de denuncia y, en


caso de solicitarlo, la tasa de medidas cautelares y visitas
inspectivas,
c) TASAS

Son los tributos que se deben efectuar por la tramitacin


de cada uno de los procedimientos que administra la
Comisin de Fiscalizacin de la Competencia Desleal. La
tasa por denuncia equivale al 37.24% de la Unidad
Impositiva Tributaria (UIT) vigente para el ao en curso.

3.3.

GERENCIAS

Gerencia General
Es el rgano ejecutivo de mayor nivel dentro de la institucin.
Depende en lo jerrquico y funcional del Consejo Directivo. El
personal tcnico y administrativo del INDECOPI, incluidos los
secretarios tcnicos de las comisiones y las salas, as como los
jefes de las direcciones de la propiedad intelectual, dependen
de la Gerencia General en lo concerniente a los asuntos de
administracin.

Gerencia de Administracin y Finanzas


Tiene a su cargo brindar los recursos necesarios para el
funcionamiento de los distintos rganos de la Institucin.

Gerencia de Estudios Econmicos


Es la encargada de brindar apoyo tcnico e informacin
sectorial a los rganos resolutivos del INDECOPI.

Gerencia Legal
Su funcin principal es prestar servicios de asesora legal a
todos los rganos del instituto, en particular a los que conforman
la Alta Direccin del INDECOPI.

Gerencia de Oficinas Regionales


Se encarga del planeamiento, la organizacin, la direccin,
administracin y supervisin de los servicios que presta el
INDECOPI en las distintas regiones del pas.

Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin

Su funcin principal es brindar, por encargo de los rganos


Resolutivos y Secretaras Tcnicas del INDECOPI, el apoyo
tcnico legal y de ejecucin, en el ejercicio de las facultades
de supervisin y fiscalizacin en las actividades econmicas
que se determinen.

Gerencia de Tecnologa de la Informacin


Es responsable de la formulacin, ejecucin y evaluacin de
polticas normativas en seguridad de la informacin. As como la
planificacin, coordinacin y control del procesamiento de datos
y de los sistemas de registro de todas las reas del INDECOPI.

Oficina de Comunicaciones y Relaciones Internacionales


Disea e implementa las estrategias de comunicacin y
difusin, elaboracin de proyectos, as como la coordinacin
con organismos internacionales y negociacin de acuerdos
comerciales que puedan tener incidencia en las polticas de
competencia y propiedad intelectual del INDECOPI.