Raízes Da Desigualdade

23/11/2014
RAZES DA DESIGUALDADE
RAZESDA
DESIGUALDADE
SOCIALNACULTURA
POLTICABRASILEIRA(*)
TeresaSales
SeguemseaesteartigooscomentriosdeJuarezBrandoLopes,FranciscodeOliveira,Vera
Tellesedaprpriaautora.
Esteartigotratadaquestodenossadesigualdadesocial,quetemsidoocartodeapresentaodo
Brasilaomundo,enquantoanossamoedaparausointernosetraduznofetichedaigualdade.Aoadentrar
nas razes da desigualdade social na cultura poltica brasileira, tentei na verdade traar um retrato da
construo de nossa cidadania, que teve sua expresso primeira naquilo que nomeei como cidadania
concedida.Nombitodasociedadeescravocrataoshomenslivresepobres,sujeitosaofavordossenhores
deterras,amesquinharamsenasombradesuasddivas.Aculturapolticadaddivasobreviveuaodomnio
privado das fazendas e engenhos coloniais, sobreviveu abolio da escravatura, expressouse de uma
formapeculiarnocompromissocoronelistaechegouatnossosdias.
Abordoasrazesdessaculturadaddiva,queaexpressopolticadenossadesigualdadesocial,
mediantearelaodemando/subservinciacujamanifestaoprimeirasedeunombitodograndedomnio
territorial que configurou a sociedade brasileira nos primeiros sculos de sua formao. A ddiva chega a
nossa res publica substituindo os direitos bsicos de cidadania, que no nos foram outorgados pelo
liberalismocabocloqueaquiaportounapassagemdosculo.E,nessamedida,asadaparaasrelaesde
mando/ subservincia que esto na base da cultura da ddiva, contribuindo para aprofundar nossas
desigualdades,temsedadoemduasdirees:emsituaesdefugaouitinernciaporpartedotrabalhador
ruraledaspopulaespobresemgeral,doqueahistriadasmigraesinternasnoBrasiloexemplomais
contundente e na reificao em todas as situaes, dos que permanecem no local de origem ou dos que
buscamsadanaitinerncia,dofetichedaigualdade.Ofetichedaigualdade,paraadefiniodoqualmevali
dosconceitos"democraciaracial"deGilbertoFreyree"homemcordial"deSergioBuarquedeHolanda,so
osfatoresmediadoresdenossasrelaesdeclasse,quetmajudadoadarumaaparnciadeencurtamento
dasdistnciassociais,contribuindodessaformaparaquesituaesdeconflitofreqentementenoresultem
emconflitodefato,masemconciliao.
A cidadania concedida, que est na gnese da construo de nossa cidadania, est vinculada,
contraditoriamente, nocidadania do homem livre e pobre, o qual dependia dos favores do senhor
territorial, que detinha o monoplio privado do mando, para poder usufruir dos direitos elementares de
cidadania civil. O rompimento com essa cidadania concedida darseia apenas com o amplo processo de
http://www.anpocs.org.br/portal/publicacoes/rbcs_00_25/rbcs25_02.htm
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expulsodotrabalhadorruralparaforadograndedomnioterritorialnosidosdosanosde1960.abolio
daescravatura,quepoderiaserummarcoparaesserompimento,seguiuseocompromissocoronelista,ou,
mais genericamente, os mecanismos de patronagem e clientelismo que marcaram toda a nossa Primeira
Repblica,contribuindoparaperpetuarasbasessociaisdacidadaniaconcedida.
A cultura poltica de que trato caracterizase, diferentemente do enfoque em geral adotado nos
estudos sobre cultura poltica e democracia, como uma espcie de cimento das relaes de mando e
subservincia,queforneceabaseparaacontinuidadedetaisrelaes,asquais,porsuavez,soassociadas
culturadaddiva.OTocquevillequedeclaravaterescritosobreseupassempreconceitos,masnosem
paixo,darmeiaumapistaparaobservaroselementospresentesemnossaculturapolticaquerepresentam
continuidadeemrelaoaospadresdemandoesubservinciadenossopassado.Umdesseselementosde
continuidade diz respeito nossa estrutura agrria assentada no grande domnio territorial, que continuou
praticamente intocada em vrios pactos de poder. A anlise desses elementos de continuidade na nossa
culturapolticamostrouserelevanteparaodebate,quesepretendeatual,daquestodacidadaniaedesuas
relaescomapobreza.
Nesse sentido, acrescentaria ainda a estas. notas introdutrias que, como elemento subjacente s
anlises aqui. realizadas, onde aparece mais explicitamente um dilogo com alguns clssicos de nossa
historiografia, existe uma pesquisa de campo em comunidades rurais beneficirias de programas
governamentaiscofinanciadospeloBancoMundialnaregioNordeste.EssapesquisafoifeitanoCebrap
durante o perodo de 1987 a 1989 e parte do ano de 1990. Realizeia em vrias idas a campo, quando
entrevistei trabalhadores rurais, mediadores de programas governamentais, lderes comunitrios e tcnicos
responsveispelaimplementaodosprogramas.
Cidadaniaconcedida
Conformeenunciadonoprpriottulo,esteartigoabordaasrazesdadesigualdadesocialnacultura
polticabrasileira.Setivessededefinirempoucasecurtaspalavrasosignificadodesseenunciado,diriaque
nonossopasoubemsemandaoubemsepede.Estnosimplescontedodessesdoisverbososignificado
maisprofundodenossaculturapolticadomandoedasubservincia.
Otemadomandonacinciapolticaestmaiscomumenteassociadoaoseucomplementonatural,
expressonaobedincia.Assim,defineWeberopodercomo"aprobabilidadedeimporaprpriavontade
dentrodeumarelaosocial,mesmocontraresistncias,sejaqualforofundamentodessaprobabilidade".
Maispreciso,porm,doqueoconceitodepoderparaesseautor,odedominao,poreledefinidacomo
"a probabilidade de encontrar obedincia a uma ordem de determinado contedo, entre determinadas
pessoasindicveis"(Weber,1991:33).Quandomerefiroasubservinciaenoobedincia,estounaverdade
redefinindoooutroplodaalteridadeemtermosdopedir,paraalmdoobedecer.
O pedir, para alm do obedecer, que faz parte do cerne da cultura poltica da ddiva, implica
necessariamenteumprovedorforte.Aoladodolegadoescravista,esseprovedorforte,arespeitodoqualh
um consenso entre os vrios autores que se debruaram sobre nossa herana colonial, foi o domnio
territorial.Sejaeleexpressocomosesmaria,comolatifndioescravocrataoucomo grande propriedade, o
aspecto que aqui quero resgatar o de domnio rural ou domnio territorial, ou seja, o que implica a
contrapartidadofavor,daddiva,domandoesubservincia.
Daimensaliteraturasobreoassunto,tomoalgunsautoreshojeclssicosnanossahistoriografiasocial
para situar aspectos do domnio territorial enquanto provedor da ddiva, comeando por Oliveira Vianna.
Passando ao largo de suas observaes pouco fundadas sobre o carter mais ou menos aristocrtico de
nossoslatifundirios,oaspectorelevanteparaospropsitosaquiassinaladosaqueleemqueeleacentuaa
centralidadedolatifndionanossaprpriaconstituioenquantonao:"nssomosolatifndio"emquase
oposio ao luso colonizador que, esse sim, rural (Vianna, 1987:48). Sergio Buarque de Holanda
desenvolveessaidiaaotratarigualmentedenossasrazesrurais:
Emrealidade,scomalgumareservasepodeaplicarapalavraagricultura:aosprocessosdeexploraodaterra
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queseintroduziramamplamentenopascomosengenhosdecana[...]Averdadequeagrandelavoura,conformese
praticoueaindasepraticanoBrasil,participa,porsuanaturezaperdulria,quasetantodamineraoquantodaagricultura.
Sembraoescravoeterrafarta,terraparagastarearruinar,noprotegerciosamente,elaseriairrealizvel[...]Nofoi,por
conseguinte,umacivilizaotipicamenteagrcolaoqueinstauraram'osportuguesesnoBrasilcomalavouraaucareira.
[Holanda,1984:18)
Olatifndiotemsidoestudadounanossahistoriografiasobretudopelosseusaspectoseconmicos.
Tratase nesse caso do latifndio monocultor voltado para a exportao e baseado no trabalho escravo,
cujosprincipaisprodutosparaexportao,emsucessivosperodos,foramasculturasdacanadeacare
docaf(PradoJr.,1972Andrade,1973Furtado,1964).Nombitodaculturacanavieira,GilbertoFreyre
(1973) destacou dois importantes aspectos do latifndio: sua responsabilidade .por males que antes dele
eramatribudosmisturaderaas,taiscomoasmscondiesdesadeeperturbaesdocrescimentoda
populao, e outro aspecto com esse relacionado, que era o lado esterilizador do latifndio quanto
diversidadedecultivos,resultandoempssimascondiesdealimentaodapopulao.
ParaOliveiraVianna,acentralidadedolatifndioresidiamenosnassuascaractersticaspropriamente
econmicas que nas marcas de prestgio e poder do senhor rural. Tal idia j havia sido expressada pelo
nosso"MaquiaveldosSenhoresdeEngenho"quandoafirmavaque
OserSenhordeEngenhottuloaquemuitosaspiram,porquetrazconsigooserservido,obedecidoerespeitado
demuitos.Esefor,qualdeveser,homemdecabedalegoverno,bemsepodeestimarnoBrasilosersenhordeengenho,
quantoproporcionalmenteseestimamosttulosentreosfidalgosdoReino.[Antonil,1982:75,grifosmeus]
Outro aspecto da centralidade do domnio rural assinalado por Oliveira Vianna era sua funo
simplificadora,peloqueeleentendiaascaractersticasautrquicasdolatifndio,quaseanulandoaformao
da classe comercial, da classe industrial e das corporaes urbanas e sobretudo a formao do que ele
denominaclrural,chefiadopelossenhoresdeengenhoedonosdelatifndioscafeeiros.
Contraditoriamente,osmesmossenhoresruraisqueestonabasedoincomensurvelpoderprivado
quefoiamarcaincontestedenossaformaohistricaatoadventodaRepblica,essesmesmossenhores
quecontrolamosaparelhosdejustia,osdelegadosdepolciaeascorporaesmunicipais,soelesque
amparamohomemcomumdetodosessescontrolessobaproteodocl.OliveiraViannapassaaolargo
dessacontradio,situandoapenasasegundapartedaequao,quandoafirmaqueohomemquenotem
latifndiopermanentementeindefesoenenhumainstituiodecartersocialoampara.
Essafunotutelarsaexerce,eeficientemente,ofazendeirolocal.Ssombrapatriarcaldesse
grande senhor de engenhos, de estncias, de cafezais, vivem o pobre e o fraco com segurana e
tranqilidade.[Vianna,1987:142)
O latifndio escravocrata, monocultor e esterilizador da diversidade social (ou diviso social do
trabalho, em termos mais modernos) estava, portanto, intrinsecamente vinculado ao poder privado dos
senhoresdeterras.Aservidodotrabalhoescravoerasemdvidaumlastrofundamentalparaessepoderio.
(MaisumaspectoilustradopelonossoMaquiavelrural:"Osescravossoasmoseospsdosenhordo
engenho, porque sem eles no Brasil no possvel fazer, conservar e aumentar fazenda, nem ter engenho
corrente. E do modo com que se h com eles, depende tlos bons ou maus para o servio"
[Antonil,1982:89]).Porm,arelaoescravocrataemsinotemapropriedadededefiniropoderdosenhor
de terras nos seus domnios, j que o escravo enquanto tal no passa de uma pea comprada e vendida
como qualquer instrumento de trabalho. Da a continuao da recomendao no mesmo pargrafo citado
anteriormente:
Porisso,necessriocomprarcadaanoalgumaspeaserepartilaspelospartidos,roas,serrariasebarcas.E
porquecomumentesodenaesdiversas,eunsmaisboaisqueoutrosedeforasmuitodiferentes,sehdefazera
repartiocomreparoeescolha,enoscegas.[Antonil,1982:89]
Opoderdosenhorterritorialseconcretizanopropriamenteemrelaoquelesquepeloprprio
estatutodeescravoscomeleserelacionamnaqualidadedeumbempossudoesobreosquaisosenhorpe
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e dispe sua vontade e arbtrio, mas em relao infinidade de agregados que, Brasil afora, foram
assumindorelaesdetrabalhoedenominaestodiversasquantassoasnossasdiversidadesregionais.
sobre esses agregados que Roberto Schwarz (1973) constri a categoria do favor como a mediao
fundamentalentreaclassedosproprietriosdeterraseos"homenslivres".Soosquebuscamaproteo
dosenhordeterras,chefedoclnaacepodeOliveiraVianna,contraaanarquiabranca.
Osautoresqueanalisamoperodoprabolicionistasounnimesemafirmaroimpasseemquese
colocavamesses"homenslivres",cujaprpriasobrevivnciafsicaesocialpassavapelograndedomnio.Ao
pontoemqueaquelaargutaobservaodeLouisCouty,deque"Asituaofuncionaldessapopulaopode
seresumiremumapalavra:oBrasilnotempovo"(apudFreyre,1973:35),sistematicamenteendossada
porquantosquiseramentenderodilemadohomemlivre(Mercadante,1965Vianna,1987Duarte,1965).
AosituarafamosafrasedeCouty,GilbertoFreyresereportatambmaJoaquimNabuco,querepetiriadois
anosdepois,em1883:
Somilhesqueseachamnessacondiointermdia,quenooescravo,mastambmnoocidado[...]Prias
inteisvivendoemchoasdepalha,dormindoemredeouestrado,avasilhadeguaeapanelaseusnicosutenslios,sua
alimentaoafarinhacombacalhauoucharquee"aviolasuspensaaoladodaimagem".[Freyre,1973:356]
OliveiraViannaexplicitariaascaractersticasdetalcidadania,queaquitomoaliberdadedenomear
comocidadania"concedida",desseshomenslivres:
Oqueosquatrosculosdanossaevoluolheensinamqueosdireitosindividuais,aliberdade,apessoa,olar,
osbensdoshomenspobressestogarantidos,seguros,defendidos,quandotmparamparlosobraopossantede
umcaudilholocal.Essantimaconvicodefraqueza,dedesamparo,deincapacidadeseradicanasuaconscinciacoma
profundezaeatenacidadedeuminstinto.[Vianna,1987:1467]
Cidadania concedida. Uma contradio em termos, assim como o a bem achada expresso de
Santos(1978):"sociedadeliberalescravista".Oconceitodecidadaniaconcedidatemaquiopropsitode
realarcaractersticasimportantesdanossacidadaniapretritaeatual,equeso,aomesmotempo,parte
constitutivadaconstruodenossacidadania.Poisaqui,comoalhures,acidadanianoalgumacoisaque
nasceacabada,masconstrudapelaadioprogressivadenovosdireitosquelesjexistentes(Marshall,
1967). A cidadania concedida est na gnese da construo de nossa cidadania. Isso significa que os
primeirosdireitoscivisnecessriosliberdadeindividualdeirevir,dejustia,direitopropriedade,direito
ao trabalho foram outorgados ao homem livre, durante e depois da ordem escravocrata, mediante a
concessodossenhoresdeterras.EssadependnciadapopulaolivredoBrasilescravocrataparacomos
senhoresdeterrasquedavaaosobservadoresargutosaquelaimpressodequeoBrasilnotinhapovo.
AodiagnsticoterrveldequeoBrasilnotempovo,nofaltarampropostasdesoluobaseadas
no contexto daquele Brasil tomado enquanto pas essencialmente agrcola. Haveria que criar uma classe
mdiaruralcomobasesocialparaaconstituiodeseupovo,proposioquemarcouindelevelmentetodaa
discusso posterior que em vrios momentos de nossa histria acirrou exaltados nimos contra a reforma
agrria.
Gilberto Freyre acrescentou um outro aspecto para a compreenso dessa alteridade do
mando/subservincia, oque foi possvel graas aomtodopor ele utilizado paraescreversua obramaior,
baseadonacompreensoenaempatia,onde
Ahistriasocialdacasagrandeahistriantimadequasetodobrasileiro:desuavidadomstica,conjugal,sob
o patriarcalismo escravocrata e polgamo de sua vida de menino do seu cristianismo reduzido a religio de famlia e
influenciadopelascrendicesdasenzala[...]Nascasasgrandesfoiathojeondemelhorseexprimiuocarterbrasileiroa
nossacontinuidadesocial.[Freyre,1973:LXXV]
nessecontextodavidantimaqueesseautorencontraumingredienteamaisparaomando.
Transformavaseosadismodomeninoedoadolescentenogostodemandardarsurra,demandararrancardente
denegroladrodecana,demandarbrigarnasuapresenacapoeiras,galosecanriostantasvezesmanifestadopelo
senhordeengenhoquandohomemfeitonogostodemandoviolentoouperversoqueexplodianeleounofilhobacharel
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quando no exerccio de posio elevada, poltica ou de administrao pblica ou no simples e puro gosto de mando,
caracterstico de todo brasileiro nascido ou criado em casagrande de engenho [...] Mas esse sadismo de senhor e o
correspondente masoquismo de escravo, excedendo a esfera da vida sexual e domstica tmse feito sentir atravs da
nossaformao,emcampomaislargo:socialepoltico.[Freyre,1973:51]
JSergioBuarquedeHolandabuscanasnossasrazesibricasosfundamentosparaasrelaesde
mandoesubservincia.Taisfundamentosestariamassentadosnaculturadapersonalidadequemarcou,tanto
naEspanhaeemPortugalcomonoBrasil,afaltadecoesoedeprincpiodehierarquianavidasocial.
Nas naes ibricas, falta dessa racionalizao da vida, que to cedo experimentaram algumas terras
protestantes,oprincpiounificadorfoisemprerepresentadopelosgovernos.Nelaspredominou,incessantemente,otipode
organizao poltica artificialmente mantida por uma fora exterior, que, nos tempos modernos, encontrou uma das suas
formascaractersticasnasditadurasmilitares[...]autarquiadoindivduo,exaltaoextremadapersonalidade,paixo
fundamentalequenotoleracompromissos,spodehaverumaalternativa:rennciaaessamesmapersonalidadeem
vistadeumbemmaior.Porissomesmoque,raraedifcil,aobedinciaaparecealgumasvezes,paraospovosibricos,como
virtude suprema entre todas. E no estranhvel que essa obedincia obedincia cega, e que difere fundamente dos
princpiosmedievaisefeudaisdelealdadetenhasidoatagora,paraeles,onicoprincpiopolticoverdadeiramenteforte.
Avontadedemandareadisposioparacumprirordenssolhesigualmentepeculiares.[Holanda,1984:9e11]
A subservincia encontra menos explicao na bibliografia do que o mando, muito embora ambos
sejamplosdamesmaalteridade.QuandoOliveiraViannaserefereconstituiodoclrural,queparaele
aconcretizaodessesvnculosdesubservincia,apontaparafatoresdeordempoltica(anecessidadede
proteo dos homens livres contra aquilo que chamou anarquia branca) e no para fatores de ordem
econmica.Issoporqueseupressupostoodeque,dopontodevistaeconmico,justamenteaocontrrio,
atendnciaeranosentidodaseparaodasclassesrurais(Vianna,1987:144).MariaSylviadeCarvalho
Franco,cujacontribuiomaiorresidejustamenteemconcentrarseutrabalhonesseoutroplodaalteridade,
os"homenslivresnaordemescravocrata",partedeigualpressupostoparaexplicaradominao.
Ooutrocaminhotrilhadopelohomempobreteveseupontodepartidanocarterprescindveldessesujeitona
estruturascioeconmica.Essaexistnciadispensvellevouo,emltimainstncia,aconcebersuaprpriasituaocomo
imutvelefechada,namedidaemqueassuasnecessidadesmaiselementaresdependeramsempredasddivasdeseus
superiores. Assim, em sua vida de favor, a dominao foi experimentada como uma graa e ele prprio reafirmou,
ininterruptamente,acadeiadelealdadesqueoprendiaaosmaispoderosos.Desprovidademarcasexteriores,suasujeio
foisuportadacomobenefciorecebidocomgratidoecomoautoridadevoluntariamenteaceita,fechandoseapossibilidade
deelesequerperceberocontextodedomnioaqueestevecircunscrito.[Franco,1983:104,grifosmeus]
A busca das razes da desigualdade social na cultura poltica brasileira me fez percorrer algumas
interpretaesseminaisparaarelaodemandoesubservinciaqueconduzemaumtipodecidadaniaque
nomeeicomocidadaniaconcedida.Essacidadaniaconcedida,voltandoaosargumentosutilizadosnoincio
deste artigo, tem a ver com o prprio sentido da cultura poltica da ddiva. Os direitos bsicos vida,
liberdadeindividual,justia,propriedade,aotrabalhotodososdireitoscivis,enfim,paraonossohomem
livreepobrequevivianarbitadodomnioterritorial,eramdireitosquelhechegavamcomoumaddivado
senhordeterras.
Ao monoplio do mando associaramse nveis de violncia cotidiana nas relaes do senhor, no
apenas com as "peas" de sua propriedade no interior das fazendas e engenhos. Essa violncia era at
legitimadapeloprprioestatutodaescravido,regulamentadanatradioecostumespelostrsps,pau,
poepano,aoqueAntonilajuntava:
Epostoquecomecemmal,principiandopelocastigoqueopau,contudo,prouveraaDeusquetoabundante
fosseocomereovestircomomuitasvezesocastigo,dadoporqualquercausapoucoprovada,oulevantadaecom
instrumentosdemuitorigor,aindaquandooscrimessocertos,dequesenousanemcomosbrutosanimais,fazendo
algumsenhormaiscasodeumcavaloquedemeiadziadeescravos,poisocavaloservido,etemquemlhebusque
capim,tempanoparaosuoreselaefreiodourado.[Antonil,1982:91]
Aomonopliodomandoassociavamsenveisdeviolnciaqueseestendiamparaforadodomnio
rural,emrelaoatodaapopulaobrancaelivrequeviviadesuasddivas.(1)
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AtesedeMariaSylvia(Franco,1983)retratasituaesdeviolnciadesseshomenslivresnaordem
escravocrataquecorrespondematodoumsistemadevalorescentradosnacoragempessoal.suaforma
deexpressoemfacedaviolnciadomandoedasubjugaoimperantenodomnioterritorialaoqualeles
estosubmetidos.AviolnciadobandodeVirgulinoFerreira,Lampio,edocangaceirismoquesealastrou
emvriasregiesdoNordestenumcertomomentodenossahistriarepublicana,tambmsotestemunhos
dessareciprocidadedeviolncia.Epossivelmenteaviolnciaquemarcaaindahojeosconflitosdeterrano
Brasiltemavercomessasrazesnomonopliodomandoeaculturadaddivaaelerelacionada.
O drama do mando e subservincia, que funda uma cidadania apenas concedida como ddiva ao
homemlivreepobre,sofreumudanasnotempodesdeasuainseronaordemescravocrataatosdiasde
hoje.Permanece,mesmomuitotempodepoisdeabolidootrabalhoescravo,oseuvnculodedependncia
pessoalparacomosenhordeterras.Umvnculodetalformaarraigadonoseumododesobrevivnciaque
ficasvezescomoidealizaodopassado,semprequeascondiesdesuavidaolevamasedesgarrarda
dependncia pessoal. O sentido da morada, to bem retratado em todas as suas implicaes em alguns
estudosdoMuseuNacional(citoespecialmenteotrabalhopioneirodeMoacirPalmeira,1977),umadas
expressesdessevnculodesubservinciadomoradoremrelaoaosenhordeterras.
Acompanhandoatrajetriadesseshomenslivresepobres,aosquaissejuntamoslibertosdepoisde
1888,oquesepodeobservarcomotraomarcantenasuafugassituaesdesubservinciasuaextrema
mobilidadeespacial.Ocarteritinerantedotrabalhadorruralbrasileiro,nessesentido,talvezsuaprincipal
marca caracterstica, desde os tempos da Colnia at a expresso maior do assalariamento rural de hoje,
representadopelostrabalhadoresclandestinosepelosbiasfrias.
Enessesentidoqueosgrandesmovimentosmigratriosdapopulaobrasileira,sejadocampo
cidade,sejadeumaregioaoutra,sejanadireodafronteiraagrcola,tmumacaractersticatofortede
um movimento de sada do atraso em direo ao progresso, mudana. Mas, por outro lado, essa
vinculaotoestreitaentrealibertaodosgrilhesdasubservinciaeamobilidadeespacialnoseriaum
dos motivos que contribuiu para que entre ns a reforma agrria (oposto da itinerncia em busca da
liberdade)nuncaconseguissevingar?
Culturapolticadaddiva
Quando,napassagemdosculo,aboliuseaescravidoeimplantouseaRepblicaemnossopas,
o domnio do liberalismo enquanto doutrina em pouco ou nada contribuiu para a instaurao dos direitos
elementaresdecidadania.Oliberalismodossenhoresdeterranestepas,comobemafirmaWeffort(1985),
sempre foi, em essncia, um privatismo conservador, cujas razes podem ser encontradas nas velhas
oligarquiasdaPrimeiraRepblica.Acidadaniacontinuou,portanto,toconcedidaquantoantes.Pois,como
afirmavaumdosmaisargutosobservadoresdaculturapolticabrasileira,
AdemocracianoBrasilfoisempreumlamentvelmalentendido.Umaaristocraciaruralesemifeudalimportouae
tratoudeacomodla,ondefossepossvel,aosseusdireitosouprivilgios,osmesmosprivilgiosquetinhamsido,no
VelhoMundo,oalvodalutadaburguesiacontraosaristocratas.Eassimpuderamincorporarsituaotradicional,ao
menoscomofachadaoudecoraoexterna,algunslemasquepareciamosmaisacertadosparaapocaeeramexaltadosnos
livrosediscursos.[Holanda,1984:119]
Nenhum autor melhor que Vctor Nunes Leal (1975) para definir o estado de compromisso da
polticadosgovernadoresedapolticacoronelistaquedominoutodaaPrimeiraRepblica.Esseestadode
compromisso se expressava na troca de favores entre o poder pblico, progressivamente fortalecido, e a
decadenteinflunciasocialepolticadoschefeslocais,principalmentedossenhoresdeterras.Nosetratava
mais do predomnio do poder privado dominante em perodos anteriores da nossa histria, sobretudo no
perodo colonial, aquele poder que vim de caracterizar como a base de sustentao de uma forma de
cidadaniaconcedida.Ocompromissocoronelistaeraprecisamenteanovaformademanifestaodopoder
privado,queconsistianaquelecompromisso,assentadoaindanolatifndio,basedesustentaodomesmo
poderprivado.
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O coronelismo, tal como "o homem cordial" de Sergio Buarque de Holanda, foi apropriado pelo
sensocomumeatpelaacademiaemsentidosmuitasvezesdiversosdaquiloqueseusautoresexpressaram
ao definir o conceito. Em relao ao coronelismo, Lamounier, com muita propriedade, aponta algumas
dessasindevidasapropriaes,comoeocasoemque,
invertendoperversamenteaanlisedeVictorNunesLeal,queestabelecerabasesadequadasparaumareflexo
maisrigorosa,assobrevivnciasaquenosreferimos,incorporadasculturapoltica,ofereciamumquadrodereferncia
quecomeavaeterminavanoindivduo:emsuamotivaoparticularstica,emsuaincapacidadedeguiarseporcritrios
impessoais,ouideolgicos.[Lamounier,1985:115]
Eu diria que, menos que distoro do sentido, o que ocorreu foi uma divulgao maior das
caractersticas que o prprio Nunes Leal classifica como secundrias do sistema coronelista, tais como o
mandonismo,ofilhotismo,ofalseamentodosvotoseoscurraiseleitorais,quandonaverdadeocernedeseu
conceito est no referido compromisso, que resultaria num sistema de reciprocidade em que de um lado
esto os chefes municipais e os coronis com seus currais eleitorais, e, de outro, a situao poltica
dominantedoEstado,quedispedoerrio,dosempregos,dosfavoresedaforapolicial.Ocompromisso
coronelista,pois,odoschefeslocais,deincondicionalapoioaoscandidatosdooficialismonaseleiese,
dapartedasituaoestadual,odaconcessodecartabrancaaochefelocalgovernista,atnanomeaode
funcionriosestaduaisdolugar.,portanto,umcompromissoquedecorrenodaautonomiamunicipal,mas
da autonomia extralegal contida nele. A autonomia municipal no nesse caso um direito da maioria do
eleitorado,esimumaddivadopoder.
Vamosencontraressecompromissocoronelista,revestidodenovasformasecomnovosatores,nos
contextosmaisdiversosdasrelaesdepoderquesubsistiramparaalmdaPrimeiraRepblicaeparaalm
at mesmo do domnio territorial, contrariando, nesse ltimo caso, o prprio autor, que previa a total
extinodosistemacoronelistalogoquemudassenossaperversaestruturaagrriaporelemesmopintada
comcoresdramticas.Dosmuitosestudosepesquisasqueadotaramessesistemacoronelistacomofator
explicativoparaasrelaesdepoder,algunsficaramnaquelascaractersticasqueNunesLealchamariade
secundriasaocompromissocoronelista.Outrosentraramnocernemesmodessecompromisso.Namaioria,
porm, so pesquisas que se atm "seiva" (termo usado por ele) que alimenta o sistema coronelista,
assentadanaestruturadepropriedade(Queiroz,1976S,1974Alonso,1985,paracitarapenasalguns).
J o estudo de Elisa Reis adota uma perspectiva de anlise que igualmente utiliza a explicao do
compromisso coronelista de Nunes Leal, todavia para afirmar que a burocracia estatal dos programas de
governonasregiesporelaestudadasveioemsubstituioaosantigoscoronis.Suahiptesedeque"a
burocratizaodopodereaextensodosbenefciossociaisaocampoconstituemumprocessodenation
building,namedidaemquefomentamumanovaidentidadesocialemsubstituioquelatradicionalmente
baseada na lealdade local" (Reis,1988:2034). H uma coincidncia na explicao de Reis e Bursztyn
(1984),quandoambossereferemaofatodepermaneceremosmecanismosdeclientelismoepatronagem,
mudando, porm, a sua efetivao, pois os polticos locais de hoje so diretamente os representantes do
Estado,quandoanteshaviaaintermediaonecessriadopoderprivadodoscoronis.
Tcnicos da Emater, lderes sindicais, de associaes comunitrias, mais recentemente as
OrganizaesNoGovernamentaistodasessaspersonagensapareceramnomeuuniversodepesquisa,a
diferencila,nesseponto,dasnovaslideranasaqueserefereElisaReisnocontextodesuapesquisano
interiordocerradodeMinasGerais.Poisnocontextoporelaestudadojestavaconsolidadanessesnovos
intermedirios do poder uma elite local, muito embora usando ainda de velhos mecanismos vinculados ao
clientelismo e patronagem para assegurar sua posio de mando. Diversamente, os intermedirios dos
programasgovernamentaisvoltadosparaospobresdaregioNordeste,usandoaindadosmesmosevelhos
mecanismosclientelistasparaconseguirveicularprogramassuaclientela,nochegamaconstituirumaelite
localesobretudonoarticulamessaposiodeeliteaosmecanismoseleitorais,talcomoasituaodescrita
napesquisadeReis.Asnovaslideranasaindaconservamumaposiotuteladaemrelaoaoantigopoder
local,sobretudoquandooprocessoeleitoralestemjogo.Porissooreforoculturadaddivatalvezseja
amarcamaiscaractersticadessesprogramasemseumecanismodeimplementaonoNordesterural.
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O que subsiste do sistema coronelista de poder? Subsiste ocompromissoentre o poder pblico,

que pode se traduzirem poder centralizado, e o poder local, que persiste custa de favores na forma de
ddivas.
OpontoqueconsideromaisrelevantedateoriadeVictorNunesLealsuanoodecompromisso,
que tem fortes implicaes para a cidadania concedida. O compromisso implica sobretudo a ddiva do
poder. Se antes esse poder estava assentado no domnio territorial, agora esse domnio territorial estava
submissosconcessesdefavoresporpartedarecminstauradaRepblica.Aobtenodosfavores,por
suavez,reforavaosmecanismosdacidadaniaconcedida,namedidaemqueeraasubjugaodeamplos
contingentesdepopulaoevotooqueasseguravaaoscoronisaquelesfavores.Asubjugaoqueestava
nabasedessacidadaniaconcedida,porsuavez,eraheranadeumaculturapolticaquevinhadotempode
seumonopliodomando.
Esse mecanismo de tal forma marcante na sociedade rural que emerge daescravido, que a
qualquerpesquisadorsocialdaatualidadechamaaatenoaformacomoohomempobredocampoainda
hoje se refere ao interesse dos poderosos em que eles continuem pobres como sempre foram. A esses
poderososelessereferem,noporacaso,indistintamente,comoograndeproprietrioouopolticolocal.
Nesse sentido, a pobreza do brasileiro no um estado que tem a ver apenas com suas condies
econmicas.Elatemaverigualmentecomsuacondiodesubmissopolticaesocial.Eocompromisso
coronelista que est por trs desse tipo de autojustificao da pobreza como sendo do interesse dos
"grandes"dolocal,comoomeiomaisimportantedeelesobteremosfavoresnecessriosaomotocontnuo
deseumandoedesuariqueza.Avinculaopobrezasubmisso,maisqueumamarcadaculturapoltica
herdada do monoplio do mando pelo domnio territorial, uma marca desse estado de compromisso
herdadodanossaRepblicaVelha.
Fetichedaigualdadesocial
A cultura poltica com a qual me ocupo no contexto deste artigo uma espcie de cimento das
relaes de mando e subservincia, que em ltima anlise se relaciona s prprias razes da desigualdade
socialbrasileira.Seriaacontinuidadedepadresdemandoesubservinciaassociadosculturapolticada
ddiva,mesmoquandoasbasesmateriaisparasuaexistnciaseredefiniramnoespaosocial.
Osentidodessacontinuidadetemainspiraotocquevillianade0antigoregimeearevoluoem
doisaspectos:osentidomaisfundamentaldeobservaroselementospresentesnanossaculturapolticaque
representam continuidade em relao aos padres de mando e subservincia presentes em momentos
pretritos de nossa constituio social, quando o grande domnio territorial tinha enorme centralidade na
determinao daqueles padres e tambm o sentido de, ao me debruar sobre um espao da sociedade
brasileiraqueespelhacommaisvigortraosculturaisdenossopassado,podermelhorverasnossasprprias
eespecficasmazelas(paraalmdaquelasqueageraodesocilogosdaqualfaopartecostumavaatribuir
tosomenteaocapitalismo),semperderdevistaanovasociedade.
Quero concluir esta ltima parte do artigo com uma reflexo que remete a dois autores, dos mais
importantes para o pensamento brasileiro sobre a identidade nacional, que poderia tambm ser traduzida
como cultura poltica nacional, naquele sentido acima referido, de continuidade dos padres de mando e
subservincia. Esses dois autores so Gilberto Freyre, de Casagrande & senzala, e Sergio Buarque de
Holanda,deRazesdoBrasil.Ressalvodesdelogoquenoseroaquidiscutidasasobrasdessesautores,
mesmoemsetratandoapenasdoslivrosmencionados:elasseroutilizadascomoreferencialparapensara
questoquenomeiaestapartedocaptulo,sobreofetichedaigualdadesocial.
O aspecto do qual me aproprio de Casagrande & senzala, que permeia a reflexo de Gilberto
Freyreemtodoolivro,dizrespeitomiscigenao.
Oqueamonoculturalatifundiriaeescravocratarealizounosentidodearistocratizao,extremandoasociedade
brasileiraemsenhoreseescravos,comumaralaeinsignificantelambujemdegentelivreensanduichadaentreosextremos
antagnicos,foiemgrandepartecontrariadopelosefeitossociaisdamiscigenao.[Freyre,1973:LX]
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Miscigenaodoportuguscomandia,doportuguscomanegra,resgatadaspeloautornoque
significaram enquanto necessidade daqueles primeiros colonizadores de aqui constiturem famlia. Foi,
portanto, no interior da casagrande que essas relaes, as mesmas que naturalmente carregavam aquela
marca sadomasoquista que j mencionei em passagem anterior deste artigo, essas relaes, dizia, foram
comoque"adoadas"peloentornocanavieiro.Eraessaabasesocialdenossademocracia:ademocracia
racial.Porumladoessaprovocaofoiforteapontodeinstigararealizaodealgunsdosmelhoresestudos
da chamada Escola Uspiana (refirome aqui a Fernandes, 1978 Ianni, 1972, e Cardoso, 1977), onde se
destacaumaticaradicalmenteopostanaconsideraodaquestonegra,comatesedaescravidocomo
uma instituio total.(2) Por outro lado, porm, foi uma obra que em muito ultrapassou a simples anlise
acadmica, tornando o livro um encontro quase irresistvel do brasileiro leitor com sua mais ntima
brasilidade."umpassadoqueseestudatocandoemnervosumpassadoqueemendacomavidadecada
um uma aventura de sensibilidade, no apenas um esforo de pesquisa pelos arquivos" (Freyre,
1973:LXXV).Emqueonegroaparece
Naternura,nammicaexcessiva,nocatolicismoemquesedeliciamnossossentidos,namsica,noandar,nafala,
nocantodeninarmeninopequeno,emtudoqueexpressosinceradevida,trazemosquasetodosamarcadainfluncia
negra.Daescravaousinhamaquenosembalou.Quenosdeudemamar.Quenosdeudecomer,elaprpriaamolengando
namoobotodcomida.Danegravelhaquenoscontouasprimeirashistriasdebichoedemalassombrado.Damulata
quenostirouoprimeirobichodepdeumacoceiratoboa.Daquenosiniciounoamorfsicoenostransmitiu,aoranger
da camadevento, a primeira sensao completa de homem. Do moleque que foi o nosso primeiro companheiro de
brinquedo.[Freyre,1973:283]
Democraciaracialnoatemos,comoderestotambmnopodemosdizerquetemosasocial,pelo
menosdeformaconsolidada,conformeapontaWeffort(1992)referindosedemocraciasemqualificativos.
Adesigualdadenadistribuioderendaamarcasocialbrasileiracomaqualtemosnosapresentadoao
mundo,depoisqueobrilhoefmerodosmilagressearrefeceucomadcadaperdida.
MasissoqueGilbertoFreyrechamadedemocraciaracial,conseqnciadenossaespecificidade
de ser um povo originrio da miscigenao de raas, precisamente isso um dos fatores que torna to
nebulosasasnossasdiferenassociais.Ademocraciaracial,enquantoessagostosamisturaquepassapelos
sentidos,umimportantefatormediadordasnossasrelaesdeclasse.
SergioBuarquedeHolandaapresentaamediaodeclassessobumaoutraptica,emboraasrazes
deambos,SergioeGilberto,estejamapontandoparaelementosqueencobremasdesigualdadessociaispor
uma espcie de fetiche. A ptica do autor de Razes do Brasil do "homem cordial", aquele cuja
caractersticaohorrorsdistncias,quetemsuasrazesnaesferadontimo,dofamiliaredoprivado,cujas
origens,porsuavez,estorelacionadasantescomaespecificidadedenossacasagrandequecomtraos
patrimoniaisherdadosdaculturaportuguesa.Essehomemcordialseexpressananossareligiosidadecaseira,
daintimidadecomossantosaqueigualmenteGilbertoFreyrealudiranoseuensaioaquiconsiderado,assim
comoemaspectosdenossalinguagem,comoodiminutivoacrescentadoaosnomesouousodoprimeiro
nome em lugar da polidez e da distncia do sobrenome. Gilberto Freyre aludiria influncia negra para a
constituiodessehomemcordialdeSergioBuarquedeHolanda,poisnofoionegro(ouanegra,melhor
dizendo)quemadoounossovocabulrio,quemamolengounossasrelaestirandolhesaformalidade?
Essehomemcordialapontaparaumsriodilemabrasileiro.Porumlado,
acontribuiobrasileiraparaacivilizaoserdecordialidadedaremosaomundoo"homemcordial".Alhaneza
notrato,ahospitalidade,agenerosidade,virtudestogabadasporestrangeirosquenosvisitam,representam,comefeito,
umtraodefinidodocarterbrasileiro,namedida,aomenos,emquepermaneceativaefecundaainflunciaancestraldos
padresdeconvviohumano,informadosnomeioruralepatriarcal.[Holanda,1984:1067]
Por outro lado, esse mesmo homem cordial representa a nossa impossibilidade de atingir uma
ordenao impessoal que permita a ruptura com os padres privatistas e particularistas dominantes no
sistemaenafamliapatriarcal.Essedilemanofoi,ameujuzo,resolvidoteoricamentepeloprprioautordo
ensaio,quedecertomodosepropunhafazlonosdoiscaptulosseguintes.
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Aaparnciadoencurtamentodasdistnciassociaispormeiodenossainformalidadenoconvviotem
umfundoemotivoquepermeiamesmoaquelasrelaesqueseriammaiscaracteristicamenteimpessoais.O
autorexemplificaesse"desconhecimentodequalquerformadeconvvioquenosejaditadaporumatica
defundoemotivo"(Holanda,1984:109)comodepoimentodeumnegociantedaFiladlfiaqueestranhouo
fatodenecessitarfazeramizadeparapoderconquistarfreguesesparaseunegcio.Masqualquerumdens
capazdearrolarvriassituaesdenossocotidianoemqueessetraodeinformalidadenoconvvioem
contextoscaracteristicamenteimpessoaispodeserobservada.Assim,
aamizade,desdequeabandonaombitocircunscritopelossentimentosprivadosountimos,passaaser,quando
muito,benevolncia,postoqueaimprecisovocabularadmitamaiorextensodoconceito.Assimcomoainimizade,sendo
pblicaoupoltica,nocordial,sechamarmaisprecisamentehostilidade.[Holanda,1984:107,nota157]
Esse encurtamento das distncias sociais, expressao bem o tipo de considerao encontrado
comumente nas falas de pessoas pobres da regio Nordeste quando afirmam: "Tal pessoa no tem
bondade". O "no ter bondade" dessa expresso no tem contedo valorativo negativo, como poderia
parecer primeira vista ao interlocutor desavisado. No ter bondade nesse caso referese ausncia de
formalismo e convencionalismo sociais, que so elementos definidores da cordialidade. Nesse sentido, a
pessoaquenotembondadeaquelaquenoseconsideramelhorou"maisboa"queasoutrase,portanto,
nocriaobstculosproximidadepormeiodeformalismoseetiquetas.Apessoaquenotembondadea
pessoaprxima,quefoicapazdeencurtarasdistnciassociais,defatoexistentes,peloseuatributode"no
terbondade".Ofetichedaigualdadeummediadornasrelaesdeclassequeemmuitocontribuiparaque
situaes conflitivas freqentemente no resultem em conflitos de fato mas em conciliao. E onde as
distncias sociais so mais pronunciadas, quase gritantes s vezes, onde vamos encontrar mais presente
essefetichedaigualdade,comasexceesnecessriasparaconfirmararegra.Tomese,porexemplo,um
meio de transporte terrestre e faase a aventura de viajar do Sul do pas em direo ao Norte, e
possivelmente vai se observar que o sentido da cordialidade vai se aprofundando medida que a viagem
progride.
NOTAS
*.EsteartigopartedoprimeirocapitulodatesedelivredocnciadefendidanaUnicampemmaiode1993,"Tramadas
desigualdades,dramadapobrezanoBrasil".
1.Nenhumadescriopoderdarumaimagemtoaproximadadaforadomandodecorrentedodomnioterritorialquantoa
figuradosenhordeengenhodoaltodeseualpendreoudesuamontariaquandodirigindoapalavraaosoutros.Naminha
primeirapesquisadecampo,aqueoriginouadissertaodemestrado(Suarez,1977),fizumapesquisaamostraie,parameu
infortnio,caiunaamostraestratificadadarearuralumausinadeacardasmaisantigasnalocalidade,aUsinaEstreliana.
Contavase de seu proprietrio que havia atirado queima roupa em seis camponeses antes mesmo de ouvir qual a
reivindicaoqueostraziasuapresena,quandoaquelescamponesesaelesehaviamdirigidonoimediatopr64,"poca
dosdireitos"quevigoravaapartirdoAcordodoCampoassinadopelogovernadorMiguelArraes.Jestvamosem1973,
masotemorqueesseHomemaindainspiravaultrapassavaasfronteirasdeseusdomnios.Aopontoquesalgumtempo
depois percebi que era esse o motivo pelo qual at o motorista da Universidade Federal de Pernambuco que nos
acompanhounaquelafasedapesquisa,oqualmoravaportantoemRecifeeiaaRibeiro(eraesseomunicpio)apenasa
trabalho,postergouoquantopdeaidaaEstreliana,inclusivetentandoarranjarumbommotivoparaquenofssemosat
l entrevistar o Homem. O usineiro nos recebeu do alto do seu alpendre, duas pesquisadoras desamparadas ao p da
escadariadacasagrande.Omotorista,essedocarronosaiu.Eseavultoualinanossapresenaaquelaimagemdomando
absoluto.
2.Emumademinhaspesquisasdecampoocorreumeumdilogoquenuncafoiapropriadoemescritosanteriores,pelo
simplesfatodenadateravercomosassuntosqueeupesquisavapoca.Entrevistavaumamulhersertaneja,daquelas
cujopassadonoconheceuaescravidocomoformadetrabalhooucomomisturatnica.Eraumamulherbrancadeolhos
azuis,quetinhaentoaminhaidade,33anos,masqueaparentavadezanosamaispelosestragosqueointensotrabalho
debaixodotrridosolnordestinocausaraasuapele.Suavivacidadeficavaporcontadaquelesbonitosolhosaosquais
nopassavadespercebidoomundoemvoltaeomundodeforatrazidopelosseusfamiliaresqueretornavamdeSoPaulo.
Pormaisdeumavezelasereferiua"ns,negros",aoqueeuquissaberporque,seelaerabranca."Brancossovocs,os
ricos",respondeume."Nsaquisomostodosnegros."
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O que subsiste do sistema coronelista de poder? Subsiste ocompromissoentre o poder pblico,

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