POLITIQUE GLOBAL
DIALOGUE INTER-TOGOLAIS
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Elles conviennent que les mdias d'Etat soient dots de moyens et d'quipements appropris
pour leurs missions.
1.2.11.. Quota des candidatures fminines
Les Parties prenantes au Dialogue se sont engages uvrer en vue d'assurer la
reprsentation quitable des femmes dans les processus lectoraux et dans la vie politique
nationale.
Dans cette optique, elles encouragent les partis politiques s'imposer un minimum de
candidatures fminines aux lections.
1.2.12- Financement des partis politiques
Les Parties prenantes au Dialogue conviennent que l'Etat finance les activits des partis
politiques et des campagnes lectorales.
Elles ont rappel cet effet les dispositions de larticle 18 alina 2 de la Loi 91-4 du 12 avril]
991 qui stipule : "les partis politiques bnficient en outre d'une aide financire de l'Etat.
Cette aide est attribue aux partis politiques ayant recueilli au moins 5% des suffrages sur le
plan national aux lections lgislatives".
Le Gouvernement dcidera galement des mesures incitatives la participation des femmes
la vie politique.
II- LES MESURES RELATIVES A LA SECURITE,
AUX DROITS HUMAINS, AUX REFUGIES ET
PERSONNES DEPLACEES.
2.1 - Questions de scurit
2.2 - Question de l'impunit
2.3 . Cas des rfugis et des personnes
dplaces
2.4 - Pardon et rconciliation nationale
II Les mesures relatives la .scurit. aux droits humains. aux rfugis
et personnes dplaces.
2.1 ~ Questions de scurit
2.1.1 - S'agissant des questions de scurit, les Parties prenantes au Dialogue
conviennent que des dispositions ncessaires soient prises en vue de la
raffirmation solennelle et du respect effectif:
* de la vocation apolitique et du caractre national et rpublicain de J'Anne et des Forces de
Scurit, conformment la Constitution et aux Lois pertinentes du pays;
* de la distinction entre les fonctions de l'Arme d'une part, et celles de la Police et de la
Gendarmerie d'autre part. de faon ce que l'Anne se consacre sa mission de dfense de
J'intgrit du territoire national et les forces de Police et de la Gendarmerie leurs missions de
maintien de l'ordre et de scurit publique.
2.1.2 . Dans l'immdiat, le Gouvernement prendra toutes les dispositions utiles afin que les
Forces de Dfense et de Scurit s'abstiennent de toute interfrence dans le dbat politique.
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2.1.3 - Dans le souci de renforcer les dispositifs de maintien de l'ordre, les Parties prenantes
au Dialogue prconisent un accroissement des effectifs et des moyens d'action de la Police et
de la Gendarmerie afin de leur permettre d'assurer efficacement leurs missions, y compris en
veillant la scurisation des activits des partis politiques et des oprations lectorales.
2.1.4 - Les Parties prenantes au Dialogue invitent les organisations politiques s'abstenir de
tout acte, comportement et propos pouvant tre perus comme des provocations l'gard des
Forces Armes et de Scurit, et uvrer en vue
de
l'instauration d'une confiance
rciproque entre ces dernires et les populations.
2.1.5 - Les Parties prenantes au Dialogue conviennent de la mise en place, au niveau
national, d'un mcanisme d'alerte en matire d'application des mesures de scurisation des
activits des partis politiques et des processus lectoraux. Ce mcanisme sera compos de
reprsentants des partis politiques, des autorits administratives et des forces de scurit. Il
dispose de d'organes dconcentrs, composs de manire similaire, au niveau de la
Comm1Ule de Lom et des autres Prfectures.
2/2. - Question de l'impunit
2.2.1 - Les Parties prenantes au Dialogue reconnaissent que l'impunit des actes de violence
caractre politique est un phnomne grave que le Togo a connu de tout temps notamment
l'occasion des processus lectoraux.
2.2.2 - Elles conviennent que toutes les forces vives du pays, en particulier les partis
politiques et les organisations de la socit civile, contribuent activement son radication.
A cet gard:
a) les Parties prenantes au Dialogue National conviennent de la cration d'une Commission
charge de faire la lumire sur les actes de violence caractre po1itiqu~, commis durant la
priode allant de 1958 ce jour, et d'tudier les modalits d'apaisement des victimes;
b) les Parties prenantes au Dialogue National raffirment la ncessit pour les pouvoirs publics
de promouvoir la comptence, l'intgrit et l'esprit d'indpendance pour le bon
fonctionnement des Cours et Tribunaux, de la Police Judiciaire et autres institutions qui
concourent la lutte contre l'impunit.
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ET
LA
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Pour le CAR:
Pour la CDPA:
Pour la CPP:
Pour le GF2D:
Pour le Gouvernement:
Pour le PDR :
Pour le RPT :
Monsieur Fambar Ouattara
NATCHABA
Pour l'UFC':
Monsieur Eric ARMERDING
Le Facilitateur:
Son Excellence Monsieur Blaise COMP AORE
Prsident du Burkina Faso
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V - ANNEXES
Annexe 1
Des attributions, de la composition et des dmembrements de la CENI
Tirant les enseignements des prcdents processus lectoraux, et conformment
l'engagement 1.3, les parties prenantes au Dialogue ont raffirm par consensus leur adhsion
aux principes et acquis de l'Accord-cadre de Lom concernant les attributions, la composition
et les dmembrements de la Commission Electorale Nationale Indpendante (CE NI).
Ces principes et acquis prvoient ce qui suit:
-Une Commission Electorale Nationale Indpendante (CENI), charge d'organiser et
de superviser les consultations lectorales et rfrendaires, en liaison avec le
Ministre de l'Intrieur et les autres services de l'Etat, sera mise en place;
-La CENI sera compose de faon quilibre entre la mouvance prsidentielle, les
partis d'opposition et la socit civile ;
-Les parties ont accept la mise en place de bureaux de vote composs de manire
quilibre.
Toutefois;" elles ont convenu d'y apporter des amliorations permettant de renforcer
l'autonomie de la CENl ainsi que les conditions de transparence et d'quit des prochaines
lections lgislatives. Partant, elles se sont engages pour une rvision des textes lgislatifs et
rglementaires relatifs la CBNI et ses dmembrements. Cette rvision s'effectuera en
conformit avec les engagements ci-aprs: (i) La Commission Electorale Nationale
Indpendante est rtablie dans sa mission d'organisation et de supervision des consultations
lectorales et rfrendaires. Elle est assiste, sa demande, par l'Administration ~et les autres
services de l'Etat. Les textes lgislatifs et rglementaires spcifient, titre indicatif, les cas o
l'assistance de l'Administration est indispensable; (ii) Dans la perspective des prochaines
lections lgislatives organiser conformment aux 22 engagements, la CENI sera compose
de 19 membres dsigns raison de : -5 par la mouvance prsidentielle (RPT) ;
.-10 par les S autres partis signataires de lAccord-cadre de Lom (CAR,
CDP A, CPP, PDR, UFC) dont 2 par chacun ;
- 2 par la socit civile, raison d'un par chacune des 2 organisations qui prennent part au
dialogue national (GF2D et REF AMPT) ; -2 par le Gouvernement.(sans voix dlibrative)
La CENI lit en son sein son Prsident et les autres membres du Bureau. Le Prsident lu est
nomm par dcret pris en conseil des Ministres. Les Parties prenantes au Dialogue
conviennent que la CENI adoptera son rglement intrieur dans un esprit consensuel.
Elles conviennent galement que ce Rglement intrieur destin rgir le fonctionnement de
la CENI privilgiera le consensus dans la prise de dcisions.
(iii) Les dmembrements de la CENI, sont allgs et composs comme suit:
(a) Les Commissions Electorales Locales Indpendantes (CELI):
9 membres dont:
- 1 Magistrat, Prsident s qualit;
- 1 dsign par le Gouvernement; (sans voix dlibrative)
- 2 dsigns par la mouvance prsidentielle (RPT) ;
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- 5 dsigns par les 5 autres partis signataires de l'Accord cadre de Lom (CAR, CDPA,
CPP, PDR, UFC) dont 1 pour chacun.
Les membres du bureau de chaque CELI autres que le Prsident sont lus par leurs pairs.
Chaque CELI est assiste dans l'accomplissement de ses tches par une commission
technique.
(b) Les bureaux de vote: 7 membres dsigns raison de:
- 2 par la mouvance prsidentielle (RPT) ;
- 5 par les 5 autres partis signataires de l'Accord cadre de Lom (CAR, CDPA, CPP, PDR,
UFC) dont 1 par chacun;
Les dirigeants des bureaux de vote sont nomms par la CENI sur proposition des CELI.
Annexe II
De la feuille de route du Gouvernement dUnion Nationale
Outre ses attributions constitutionnelles classiques; le Gouvernement aura pour
tches prioritaires:
-de mettre en uvre les dcisions prises par le Dialogue;
-de prendre des mesures en vue d'acclrer le rapatriement et la rinsertion des
rfugis et des personnes dplaces;
-de crer les conditions d'une implication plus forte de la Diaspora togolaise l'
uvre de construction nationale;
-de renforcer les mesures visant assurer la scurit des personnes et des biens sur
toute l'tendue du territoire nationale et de veiller au strict respect des normes
rpublicaines relatives l'intervention des Forces de Scurit dans le maintien de
l'ordre et de la scurit publique;
-de prendre les textes rglementaires et administratifs garantissant des lections
justes, libres et transparentes;
-de prendre les mesures appropries en relation avec les partenaires au
dveloppement en vue -de relancer l'conomie togolaise;
-de parachever la mise en uvre des vingt deux (22) engagements souscrits par le
Gouvernement togolais avec l'Union Europenne.
-d'laborer un calendrier lectoral prcis indiquant la date d'installation de la future
CENI;
Annexe III
Du code de bonne conduite pour les lections
Les parties prenantes au Dialogue;
- conscientes de leur rle majeur dans l'enracinement de la culture dmocratique;
- conscientes du rle des mdias dans la conduite harmonieuse des processus lectoraux ;
- conscientes de leur influence sur l'opinion publique nationale et de leur
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