Em 2012, a Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento

Econmico OCDE divulgou os resultados de uma pesquisa realizada pelo

Programa Internacional de Avaliao de Estudantes (PISA) entre estudantes de
educao bsica de 65 pases.
As avaliaes do PISA ocorrem a cada trs anos e abrangem trs reas
do conhecimento Leitura, Matemtica e Cincias. Os resultados obtidos
servem de base para a elaborao e melhoria de polticas educacionais dos
pases envolvidos.
No elenco de pases avaliados pelo programa, encontra-se o Brasil, que
figurou na 58 posio do ranking. O baixo desempenho obtido pelas escolas
brasileiras confirma a mxima popular de que a educao no pas ainda tem
muito que melhorar e reforado por um indicador nacional da qualidade do
ensino brasileiro.
O ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica, ou Ideb, criado em
2007 pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio
Teixeira Inep avalia o fluxo escolar, obtido atravs do Censo Escolar, e as
mdias de desempenho nas avaliaes de diagnstico em larga escala
aplicadas em mbito nacional e estadual (o Sistema de Avaliao da Educao
Bsica Saeb) e municipal (Prova Brasil). Os resultados so reunidos em um
indicador que permite avaliar a qualidade do sistema educacional brasileiro e
que serviro de base elaborao e reformulao de polticas pblicas na rea
da educao.
O Ideb avalia instituies de ensino da rede pblica e particular, bem
como estados, municpios e o pas, atribuindo-lhes notas em uma escala de
zero a dez. A srie histrica iniciou-se em 2005 e o objetivo que o pas atinja,
em 2022, a meta de 6,0 pontos e alcance o patamar educacional da mdia dos
pases integrantes da OCDE.
Vidal e Vieira (2011) afirmam que h uma aceitao incondicional do
Ideb e que este passou a ser, por excelncia, um norteador da poltica [...] de
educao. De fato, o ndice tornou-se um importante diagnstico do sistema
educacional brasileiro e, em sua ltima pesquisa, realizada em 2011, revelou
as mdias de alunos no incio do ensino fundamental (5,0), dos que esto
concluindo (4,1) e de alunos do ensino mdio (3,7).
Apesar das baixas pontuaes, alguns municpios e escolas brasileiras

surpreenderam positivamente na pesquisa realizada. Foi o caso de Foz do

Iguau, no Paran, e de Sobral, no Cear. Ambas as cidades obtiveram os
maiores resultados nas avaliaes entre instituies de ensino fundamental,
com 7,0 e 7,3 pontos respectivamente.
O desempenho desses municpios foi superior no s meta estipulada
inicialmente 5,0 para ambos como ultrapassou a pontuao nacional e at
mesmo a meta estabelecida para 2022.
Diante de tais resultados, Foz do Iguau e Sobral ganharam destaque
na mdia nacional e mostraram que possvel proporcionar populao uma
educao pblica de qualidade.
A partir da questiona-se: quais aes desenvolvidas por estes
municpios permitiram a mudana do padro de ensino em suas escolas?
2. PROBLEMATIZAO DO CASO
Em uma recente srie de reportagens, intitulada Educao.doc, exibida
pelo programa Fantstico, da emissora Rede Globo, as cidades de Foz do
Iguau (PR) e Sobral (CE) receberam destaque em decorrncia do alto
desempenho de suas escolas no ltimo Ideb, realizado em 2011.
Na reportagem, professores, pais, alunos e representantes das
Secretarias de Ensino dos respectivos municpios expuseram seus pontos de
vista acerca do sistema educacional no qual esto inseridos e apontaram as
principais aes implementadas que permitiram a obteno de resultados
superiores ao da mdia nacional.
Dentre

os fatores

determinantes

para

tais

mudanas,

est

fortalecimento da gesto escolar democrtica, com a participao de toda a

comunidade na escola. Botler et. al. (apud MARTINS, 1997) explica que:
A escola o lugar de entrecruzamento do projeto coletivo da
sociedade com projetos existenciais de alunos e professores, ela
que torna educacionais as aes pedaggicas, proporo que as
impregna com as finalidades polticas da cidadania, aonde a
construo de cidadania envolve um processo ideolgico de
formao de conscincia e de reconhecimento desse processo em
termos de direitos e deveres.

Desta forma, a gesto escolar participativa proposta por Foz do Iguau e

Sobral buscou ampliar o escopo educacional das escolas, aliando diretrizes

pedaggicas com o exerccio da cidadania e incentivando a participao dos
pais/responsveis na elaborao de propostas educacionais.
Para estes municpios, as escolas tm possibilidades que vo alm de
sua finalidade meramente educacional; so espaos para a formao de
cidados participativos e para a promoo da democracia.
Giunta e Linhares (2007) esclarecem que a gesto escolar democrtica
busca fortalecer a relao entre o processo ensino-aprendizagem em que
diretores, equipe pedaggica, professores, funcionrios, alunos e pais devem
estar envolvidos, participando efetivamente para que o espao escolar se torne
um ambiente onde se possa exercitar a democracia. Estes municpios
entenderam que a escola um espao de vivncia onde os alunos discutem
valores ticos e morais.
Neste sentido, as experincias de Foz do Iguau e Sobral em promover
a integrao da comunidade com a escola e a participao da famlia na vida
escolar dos estudantes atravs do estreitamento da comunicao com pais e
responsveis mostraram-se exitosas e refletiram dentro de sala de aula.
Alm disso, ambos utilizam estratgias que garantem a permanncia do
aluno na escola, diminuindo o ndice de evaso escolar. Enquanto Foz do
Iguau conta com uma equipe multidisciplinar que atua com vistas reduo
do abandono escolar, Sobral disponibiliza funcionrios que vo at as
residncias dos alunos faltosos a fim de leva-los de volta s salas de aula.
importante ressaltar que ambos os projetos s foram possveis de serem
concretizados quando as respectivas secretarias de educao entenderam a
necessidade de a escola aproximar-se das famlias dos estudantes.
Outros fatores apontados como determinantes para a mudana das
notas destes municpios no Ideb foram o fortalecimento da ao pedaggica,
com o posicionamento do professor como protagonista do processo de
transformao das escolas, sobretudo em Foz do Iguau, e a melhoria de
infraestrutura das instituies de ensino da rede pblica.

http://www.anpae.org.br/simposio26/1comunicacoes/JulianaFSerraglioPasiniComunicacaoOral-int.pdf
http://ultimosegundo.ig.com.br/educacao/2013-12-03/brasil-avanca-mas-seguenas-piores-posicoes-em-ranking-de-educacao.html
http://www.ufpe.br/ce/images/Graduacao_pedagogia/pdf/2012.1/gesto%20dem
ocrtica.%20implicaes%20da%20participao%20da%20comunidade%20para%20
a%20melhoria%20da%20organizao%20da%20escola.pdf
http://www.diaadiaeducacao.pr.gov.br/portals/pde/arquivos/1171-4.pdf
http://www.fcc.org.br/pesquisa/publicacoes/eae/arquivos/1658/1658.pdf