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PLANES Y DIRECCIONES SOBRE LA MINERA

TIA MARIA

CAPITULO I

1.1. DEFINICIN DEL PROBLEMA

1.1.1. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA


El proyecto est localizado en la parte sur de Per en el departamento
de Arequipa, De una muestra de 234 encuestados, un 47% estaban
en desacuerdo con el proyecto minero, y los principales motivos fueron
la percepcin de que se generar contaminacin ambiental y que se
afectar a la agricultura. Un 25.6% estaban de acuerdo, y la principal
percepcin fue que se generar empleo.

Desde la formulacin del proyecto minero se ha hecho evidente el


rechazo de la poblacin local a la actividad minera. Los resultados de
las encuestas aplicadas por la propia empresa en el proceso de

consulta as lo demuestran, sin embargo, la empresa concluye


errneamente que la mayora de la poblacin tiene una opinin
favorable respecto al proyecto.
Esta actividad minera puede producir prosperidad en las zonas donde
se lleva a cabo, pero indudablemente tiene un impacto ambiental para
las zonas de coca chacra e Islay. Por un lado, aumenta la produccin
de residuos, y as se producira una contaminacin.
La proximidad de las canteras a los ncleos de poblacin produce
tambin de manera indirecta nuevos problemas al medio ambiente,
pues las excavaciones que ya carecen de cubierta vegetal se
convierten en vertederos o basureros urbanos.

Adems de su impacto ambiental, los problemas para la salud urbana


tambin se incrementan: los gases, polvo en suspensin, ruidos y
vibraciones de la maquinaria y explosiones pueden afectar a los
habitantes prximos a estas minas, en forma de enfermedades
respiratorias o del sistema nervioso.

Esta imagen tradicional negativa es ahora causa de conflictos sociales,


rechazo de toda actividad minera, an de proyectos nuevos y de
actividades exploratorias, casos radicales en los cuales se han
producido enfrentamientos con prdida de vidas humanas, lesiones
graves a la integridad fsica o destruccin de la propiedad pblica y
privada, que muestran el grado de agudizacin al que han llegado
estos conflictos.

Sin embargo, en el entorno socioeconmico, el proyecto minero genera


una serie de impactos a partir de sus actividades y acciones, como la
compra de tierras a la poblacin de los Caseros ubicados dentro del
rea de Influencia, pero as como tambin la alteracin de las vas de
comunicacin, los costos de adaptacin e insercin social de la
poblacin expropietaria, producto de las tierras adquiridas para el
proyecto; adquisicin de bienes y contratacin de empresas y mano de
obra para las obras de construccin; el pago de obligaciones
(impuestos, regalas, canon), programas de desarrollo, el uso de los
reservorios por parte de la poblacin en la etapa de cierre del proyecto.
Los proyectos mineros tienen una poltica de contratacin local, que da
prioridad al personal local que cumpla con los requisitos de los puestos
de trabajo disponibles en la mina.

1.1.2. FORMULACIN DEL PROBLEMA


Cul es el impacto ambiental y social que originan las actividades
de la empresa Minera Ta Mara?

1.2. DEFINICIN DE LOS OBJETIVOS

1.2.1. OBJETIVO GENERAL

Elaborar un estudio ambiental, social y econmico que pretenda reducir


la contaminacin del agua, suelo y aire en La Mina Ta Mara.

1.2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

Realizar un estudio sostenido acerca el impacto ambiental


Realizar un estudio de las actividades y procesos que realiza la Minera.
Identificar todas las actividades y procesos generadores de

contaminacin ambiental en Mina Ta Mara.


Identificar geogrficamente los focos contaminantes.
Identificar a los representantes de los grupos involucrados en el
impacto ambiental.

1.3. PLANTEAMIENTO DE LA HIPTESIS

1.3.1. HIPTESIS GENERAL

La explotacin minera es una oportunidad para el desarrollo econmico


no solo para el departamento de Arequipa-Islay, sino tambin para
otras regiones del pas, sin comprometer a la naturaleza y garantizando
la calidad de vida de los pobladores.

CAPTULO 2
MARCO TEORICO

2.1. MARCO TERICA


EL PROYECTO MINERO TIA MARIA Y SUS POTENCIALES IMPACTOS
AMBIENTALES
Santuario Nacional
Lagunas Meja
Mar
CARACTERSTICAS DEL PROYECTO MINERO TIA MARIA
Yacimientos mineros:
Estn compuestos de material conglomerado, minerales de xido y sulfuro de
cobre.
En el perfil de explotacin del tajo La Tapada se seala que entre 10m a 60m
de profundidad se encuentran materiales conglomerados, luego estn los
minerales de xidos, y a una profundidad mayor a 200m, los minerales de
sulfuro.
Tiempo de vida de la mina:
21 aos: 03 aos de construccin.
18 aos de explotacin.
Procesamiento del mineral:
El mineral de xido de cobre extrado de los tajos, previamente triturado,
llegara a unos tambores de curado con cido sulfrico, y de all, a una pila de
lixiviacin para tambin ser tratada con cido sulfrico. La solucin con cobre
obtenida pasara a una Planta de Extraccin por Solventes para recuperar el
cobre, y finalmente, a una planta de electrodeposicin, donde se obtendran
los ctodos de cobre.
No se brinda informacin respecto al posible tratamiento de minerales de
sulfuro de cobre; slo se seala que estos minerales seran extrados a partir

del sexto ao, y almacenados temporalmente en un depsito.


Suministro de agua:
La demanda agua para las operaciones mineras ha sido estimada en:
1er. planteamiento: 1,267.9 m3/h. Agua subterrnea a travs de pozos de
extraccin en el Valle de Tambo, en la zona de Cocachacra (EIA, julio 2009).
2do. planteamiento: 2,133.2 m3/h. Agua de mar inducida de la playa El
Sombrero, del distrito de Meja. Las instalaciones comprenderan: galeras
filtrantes,

estaciones

de

bombeo,

pozas

desarenadoras,

plantas

desalinizadoras, tanques de almacenamiento de agua industrial y plantas


desmineralizadoras (EIA, agosto 2010).

Suministro de energa:
Ampliacin cobertura de la subestacin Montalvo (Moquegua) mediante
lneas de alta tensin de 220 kl, y una potencia mxima de 88 MW.
Suministro de combustibles:
Consumo de 450,000 galones/mes de petrleo Diesel N 2 y 1230
galones/mes de aceites y lubricantes.
Se hace mencin del transporte de combustibles va carretera desde
Mollendo hasta las instalaciones de la mina.
Transporte de insumos (cido sulfrico y otros) y productos (ctodos de
cobre):
Se menciona el uso de la lnea frrea Matarani - Guerreros - Pampa
Cachendo. El uso de esta va implicara una ampliacin de la lnea frrea de
Guerreros a Pampa Cachendo de 32 Km. No forma parte del EIA la
descripcin de la ruta, la forma de funcionamiento ni los impactos del
transporte por va frrea. Se menciona que la ampliacin de la lnea frrea
estara a cargo de Per Rail, quien sera la encargada de realizar el EIA
respectivo.
Se usara como va alterna la carretera proveniente del puerto de Ilo, desde la
Fundicin de la empresa minera hasta las instalaciones de la mina en Pampa

Cachendo, que comprendera una ruta de 212.7 km aproximadamente.


ANALISIS DEL EIA Y LOS POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES DE
LOS COMPONENTES MINEROS
AREAS DE INFLUENCIA
Por las caractersticas de ocupacin y desarrollo del proyecto minero, las
reas que se encontraran comprometidas seran:
rea de Influencia Directa:

El Valle de Tambo,

Las microcuencas de las quebradas Cachuyo, Posco y Salinas.

Tres pequeas microcuencas de la Pampa Yamayo,

El litoral de la costa de los distritos de Meja y Den Valdivia,

El Santuario Nacional de las lagunas Meja.

Geopolticamente comprendera los distritos de Cochachacra, Den Valdivia,


Meja y Punta de Bombn.
Adicionalmente, comprendera los distritos y micro cuencas en cuyo territorio
se tendra el paso de los servicios que el proyecto minero requiere: a) Lnea
elctrica de alta tensin, y b) Lnea frrea.

PARTICIPACION CIUDADANA
EIA: De una muestra de 234 encuestados, un 47% estaban en desacuerdo
con el proyecto minero, y los principales motivos fueron la percepcin de que
se generar contaminacin ambiental y que se afectar a la agricultura. Un
25.6% estaban de acuerdo, y la principal percepcin fue que se generar
empleo.
Desde la formulacin del proyecto minero se ha hecho evidente el rechazo de
la poblacin local a la actividad minera. Los resultados de las encuestas
aplicadas por la propia empresa en el proceso de consulta as lo demuestran,
sin embargo, la empresa concluye errneamente que la mayora de la
poblacin tiene una opinin favorable respecto al proyecto.

LINEA DE BASE:
La informacin meteorolgica que se da a conocer no recoge las condiciones
meteorolgicas que se presenta en las diferentes pocas del ao.
La ubicacin de estaciones de monitoreo de calidad de no recogen
informacin a barlovento y sotavento de las instalaciones mineras. No se
cont con estaciones representativas en las rutas previstas para el trnsito
vehicular de la actividad minera.
No se detalla ni ilustra las rutas de acceso y la frecuencia de trnsito hacia los
diferentes componentes del proyecto, lo que limita la evaluacin de los
impactos ambientales por trnsito vehicular.

No se ha realizado un inventario de la cantidad y calidad de agua superficial


y/o afloramientos de agua en las microcuencas ni en el Valle de Tambo
(reas de influencia de la actividad minera). Tampoco se ha considerado los
diversos usos de las aguas del ro Tambo.
No se consider dentro de la lnea de base las especies cultivables del Valle
de Tambo.
En la caracterizacin de la fauna slo se tiene un inventario de especies de
algunos lugares, lo que no representa la diversidad de especies segn zonas
de vida y/o usos del suelo de todas las reas de influencia directa donde se
desarrollara la actividad minera. No se realiz un anlisis de la interrelacin
de la fauna con sus hbitats o procesos migratorios.

El territorio de las microcuencas de la margen derecha del ro Tambo ha sido


considerado como terreno eriazo, sin haber realizado una distincin del uso
del suelo segn las formas de vegetacin y hbitats existentes.
La informacin socioeconmica carece de anlisis cualitativo y cuantitativo
respecto a los datos de periodos anteriores. Esto limita por ejemplo, conocer

la evolucin del crecimiento socioeconmico del distrito de Cocachacra y de


los dems distritos del rea de influencia- en base a la actividad agrcola que
se desarrolla en el valle de Tambo y a la pesca artesanal en el ro Tambo
fundamentalmente.
IMPACTOS AMBIENTALES DE LOS PRINCIPALES COMPONENTES
MINEROS
Tajos abiertos: Estaran influenciados por la falla Yamayo. Riesgo en la
calidad de las aguas subterrneas, y en las mismas labores, debido a
movimientos y/o deslizamientos.

Las labores mineras en los tajos llegaran a niveles inferiores de la napa


fretica, por ende, las aguas del subsuelo afloraran en la zona de minerales
de sulfuros. Las aguas subterrneas pueden llegar a contaminarse con los
sulfuros, bajar de pH y lixiviar los metales que contenga el depsito; asimismo
existe el riesgo que con el tiempo estas aguas lleguen al acufero
contaminando aguas abajo de los tajos (por las fracturas y falla geolgica).
No se dispone de informacin hidrogeolgica que permita estimar la cantidad
y calidad de las aguas subterrneas en la zona de los tajos (la empresa
tendra la opcin de presentar este tipo de estudio antes de iniciar sus
operaciones). En trminos generales, no se conoce el comportamiento de las
aguas subterrneas y cmo se conectan con las aguas del valle de Tambo.

En las labores mineras a tajo abierto se utilizaran unas 25 toneladas de


nitrato de amonio y 5 toneladas de emulsin por da, y no se hace mencin
de los efectos cualitativos y cuantitativos de la emisin de gases y material
particulado a causa de las explosiones. Si bien la empresa menciona que
contar con un plan de voladuras, ste tiene como objetivo maximizar la
eficiencia de las voladuras, pero no reducira la cantidad de explosivos a
utilizarse ni sus impactos ambientales.
No se brinda informacin sobre las vibraciones y sus impactos a causa de las
labores mineras, aunque es de conocimiento general que para materiales

gnesis la velocidad de propagacin de las ondas ssmicas en forma


longitudinal est en el rango de 3000 a 5400 m/s. Los impactos seran
mayores entre los aos 12 y 13 del proyecto minero, periodo en el que se
prev la explotacin de los dos tajos en forma conjunta. Cabe mencionar que
el canal de riego de Pasto Grande estara expuesto a los efectos de las
vibraciones, ya que se encuentra ubicado a 1 km del tajo aproximadamente.

Depsitos de ripio:
El proyecto se encuentra en una zona de alta sismicidad. Si bien se considera
medidas de impermeabilizacin del suelo, existe el riesgo de que con los
movimientos ssmicos se quiebre o debilite la capa de impermeabilizacin, y
se llegue a contaminar el suelo y aguas subterrneas. A ello se suma, una
fractura de roca ubicado al lado izquierdo del depsito.
El depsito de ripios constituye una fuente de generacin de drenaje cido
que se hara visible en condiciones de precipitacin pluvial (ocurrencia del
Fenmeno de Nio). Tambin las neblinas que se presentan en la zona en
forma de llovizna pueden contribuir en cierta forma a la formacin de drenaje
cido.
Los materiales del depsito de ripio estarn expuestos a la accin del viento
que

llegara

dispersar

las

partculas

finas

en

los

alrededores;

consecuentemente pueden afectar la calidad del suelo y la vegetacin,


inclusive el trnsito por la carretera Panamericana Sur.

Desmontes de mina:
No se tiene informacin de las caractersticas fsicas, biolgicas e
hidrogeolgicas de la microcuenca Cachuyo, menos an, de las zonas en
donde se depositaran los desmontes.
No se conoce las caractersticas fisicoqumicas del material de desmonte.
El viento y erosin elica son factores que contribuiran a la dispersin de las
partculas de los desmontes. En este sentido, los desmontes del tajo La
Tapada constituye una fuente de contaminacin del valle de Tambo, cuando

por accin del viento, las partculas del desmonte lleguen a zonas de cultivos
del valle.
Pila de lixiviacin:
Se construira en la parte alta de la quebrada Rosa Mara, que forma parte de
la microcuenca de la quebrada Posco.
No se tiene informacin ambiental ni hidrogeolgica de toda la microcuenca
Posco, menos an de la zona prevista para la construccin de la pila de
lixiviacin.
Existe un potencial riesgo de formacin de aerosoles de cido sulfrico a
temperatura ambiente.

Construccin lnea elctrica:


No se tiene informacin detallada de los aspectos fsicos, biolgicos,
socioeconmicos y arqueolgicos de las reas que comprende el trazado de
la lnea de alta tensin desde la subestacin Montalvo (regin Moquegua)
hacia la mina (regin Arequipa). Esto limita una evaluacin real de los
impactos ambientales. Sin embargo, cabe mencionar que esta lnea elctrica
estara pasando por campos de cultivo de los valles de ros Moquegua y
Tambo.
Es preocupante que no se precise los impactos ambientales. En este sentido
cabe resaltar que los principales impactos ambientales por el tendido de una
lnea de alta tensin son: a) Contaminacin acstica, b) Impacto en la fauna,
c) Cambio de paisaje, y d) Afectacin a la salud de las personas por radiacin
electromagntica.
Por otro lado, el rea para el tendido de lneas elctricas de alta tensin se
requiere una franja de terreno, que debe ser puesto en consideracin de la
poblacin, ya que, se requiere la autorizacin de los propietarios de los
terrenos superficiales.
Planteamientos de suministro de agua:
Agua subterrnea (EIA, julio 2009):

Ubicacin: A 12 km del mar. Altitud: 60 msnm. F Cocachacra. rea


agrcola.

Nro. Pozos de bombeo: 06. Distribuidos en forma paralela al ro Tambo.

Profundidad de pozos: 74 m.

Tubera: Acero inoxidable de 12.

Caudal de extraccin agua: 60 L/s en cada pozo.

Lecho de ro Tambo: 60 msnm

Nivel fretico: 53 mnsm 58 msnm (diciembre marzo)

Calidad agua: Slidos totales disueltos mayor a 1000 mg/L y


concentracin mxima de cloruros 500 mg/L. Aguas que pueden provocar
incrustacin y/o corrosin.

Estudio hidrolgico: Limitado (5 meses). Modelamiento no sometido a


calibracin.

Impactos:

Descenso de agua subterrnea en rea local. En condicin de estiaje:


15.0 m.

Reduccin del caudal del ro Tambo: 1%.

Descenso del nivel del agua. 1m en 18 aos.

Agua de mar inducida (EIA, agosto 2010):

Ubicacin: Desembocadura de la quebrada Chuli al mar. Playa Sombrero.

Diseo: 05 galeras filtrantes, succin de agua mediante sistema de


bombeo de 500 m3/h.

Colocacin galeras: Parte superior de la playa, en la lnea de marea alta.


6m debajo de la arena natural de la playa.

Caudal total de diseo: 2,133.2 m3/h. Extraccin de agua subterrnea.

Calidad agua: Agua fresca algo salobre.

Slidos totales disueltos: 2,956 3,716 mg/L caracterstico de agua

salobre. Valores tpicos de agua de mar entre 30,000 mg/l y 40,000 mg/L.

Cloruros: 1,042 1,301 mg/L caracterstico de agua salobre. Cloruros en


agua de mar est en el orden de 30,000 mg/L.

Descarga salmuera: A 800m de la costa. Aguas con salinidad 50,000 mg/L


a un caudal de 1270.6 m3/h.

Impactos:
Descenso significativo de los niveles de aguas subterrneas en depsitos
sedimentarios.
Intrusin de agua marina.
Afectacin de reas aledaas: Pesca artesanal ubicado al oeste; Playas
utilizadas para recreacin y turismo; y Actividad agrcola de subsistencia.

COSTO BENEFICIO SOCIO-AMBIENTAL


En el proyecto minero se prev un impacto positivo a travs de la generacin
de empleo, dinamizacin de la economa local y por concepto de canon
minero. Sin embargo, no se ha considerado los impactos positivos que
genera la actividad agrcola cuyos productos son la dispensa de alimentos de
la regin Arequipa; tampoco se ha considerado la generacin de empleo e
ingresos econmicos por la diversidad de actividades econmicas y de
servicios de la zona, adems de la pesca artesanal y el turismo.
Es de resaltar que no se ha realizado una valoracin real e integral de los
impactos ambientales del proyecto minero.
Se puede deducir que no se ha realizado una efectiva valoracin de costo y
beneficio ambiental y social del proyecto minero.
BASES TEORICAS
MINERA Y DESARROLLO SOSTENIBLE
Involucra el conocimiento de muchas ciencias por su carcter inter
y multidisciplinario, por lo que para el presente caso nos centraremos en
cuatro aspectos: La Minera, el Ambiente, el Desarrollo Sostenible y el Marco

Legal. La minera como una actividad generadora de desarrollo econmico e


impactos ambientales y sociales; el ambiente analizado e interpretado como
el escenario de las actividades mineras y la consecuencia de sta sobre ella y
el Desarrollo Sostenible, analizado e interpretado desde un escenario de
equilibrio entre lo econmico, social y ambiental; y el marco legal existente en
el Per aplicado a la actividad minera y el desarrollo sostenible.

a) Minera. Es una actividad extractiva que se desarrolla en el lugar donde


se encuentra el mineral, vale decir el yacimiento mineral por lo que es
una actividad econmica cuya localizacin lo define la materia prima y
no otros factores como s ocurren en otras actividades econmicas. A
raz de la publicacin del estudio The Limits to Growth, en los aos 1970,
se cre una confusin sobre la sostenibilidad de la minera, porque en
ese estudio se pronostic que las reservas mundiales de varios recursos
minerales estaban en camino de agotarse en un futuro cercano, as el
oro en 9 aos, estao en 15 aos, petrleo en 20 aos, etc. La realidad
actual nos muestra claramente, que esto no fue as. Sin embargo, de
ah naci en principio el concepto de que la minera es una actividad no
sostenible. Para entender mejor la sostenibilidad de la minera es
necesario definir unos trminos:

Materia prima:
Materia prima se define como cualquier materia

orgnica

inorgnica, que durante un proceso de produccin se transforma o


que entra en forma directa o indirecta en el producto. Segn la etapa

de produccin, la materia primera puede ser constituida por recursos


naturales o por productos de etapas anteriores de produccin.

Recursos minerales:
Los recursos minerales se definen como todos los metales y no
metales, minerales, rocas, e hidrocarburos, que pueden ser utilizados
por el hombre y que existen en el suelo y subsuelo.

Los yacimientos minerales:


Son cuerpos geolgicos, que contienen recursos minerales (reservas
minerales) en una concentracin muy superior a la de la corteza
terrestre en general y por lo tanto son de inters econmico.

b) Ambiente. Es la parte abitica de un ecosistema, este concepto ha ido


evolucionando con el tiempo y para entender cmo se relacionan los
diferentes elementos vivos y no vivos, la manera en que se constituye el
ambiente, el rol de los cientficos y profesionales en nuestra relacin con
la naturaleza, se debe explorar los aspectos ms

importantes

del

lenguaje, la ciencia y el arte de las ciencias ambientales.

Es difcil

establecer los lmites de las ciencias ambientales, porque est

conformada por un gran nmero de otras disciplinas del conocimiento,


como la historia, la geologa, la fsica, la antropologa, etc. Sin embargo
la ciencia ambiental tiene su funcionamiento en las ciencias naturales,
especialmente en la ecologa, de ah que muchos de los principios

ambientales son referidos a la ciencia de la ecologa. Las acepciones de


ciencia ambiental, son muy diversas pero todas concluyen hacia la
integracin de las diferentes disciplinas y del papel preponderante del
hombre. Algunas concepciones son:
Es el estudio interdisciplinario de los complejos e interconectados
principios de poblacin, recursos y contaminacin (Chiras 1991) 1.
Es la ciencia que busca en las relaciones causa efecto los
principios ambientales fundamentales, entendiendo como trabajan
el ambiente natural, como se regeneran los recursos naturales y
cmo esta capacidad regeneradora se ve afectada por las
actividades humanas (Nebel, 1993)2.
Es el estudio de cmo interactuamos con otras especies y la
manera en que se efecta el intercambio de materia y energa
(Miller 1992)3.

Cuando se considera que la meta de mejorar la calidad ambiental


consiste en acrecentar el bienestar humano, la palabra ambiente se
emplea para incluir en el medio toda clase de aspectos sociales,
econmicos y culturales, por ello, para entender la relacin entre
minera y ambiente, ser necesario establecer las causas

de

los

problemas ambientales, usar el concepto de la tecnologa preventiva,


hacer uso de las bases cientficas de la contaminacin ambiental y
conocer las tecnologas, formas de control y administracin de nuestros
recursos de aire, agua y tierra. Algunas definiciones claves para esta
parte del marco terico son:
1
2
3

Ambiente: Es el hbitat fsico y bitico que nos rodea; lo que


podemos ver, or, tocar, oler y saborear.
Sistema: Comprende elementos naturales y humanos vinculados
por relaciones de dependencia mutua, entre los cuales estn el
relieve, clima, ros, suelos, seres humanos, plantas animales, etc.
En este sistema las caractersticas de cada elementos se explican
por causas naturales (fsicas, qumicas, biolgicas). El hombre
interviene como un ser vivo especial porque depende de los
recursos naturales pero tambin tiene una capacidad para
modificarlos rpidamente, sea con efectos positivos o negativos

Contaminacin: Se define como el cambio indeseable de las


caractersticas fsicas, qumicas, o biolgicas del aire, del agua o
del suelo que puede afectar de manera adversa la salud, la
supervivencia o las actividades de los humanos o de otros
organismos vivos.

c) Desarrollo Sostenible. El hombre a travs del tiempo, para satisfacer


sus diversas necesidades ha encontrado en la naturaleza todos los
recursos al estado natural y haciendo uso de su ingenio ha transformado
estos recursos en productos como alimentos, vestido, vivienda,
herramientas, mquinas, servicios de salud, educacin, recreacin, etc.,
todo esto muy bien mientras no se supere la capacidad de la naturaleza.

Sin embargo en los ltimos tiempos por el crecimiento explosivo de la


poblacin mundial, los modelos de desarrollo econmico y el desarrollo
tecnolgico

cientfico

se ejerce

una presin

por encima

de

esa capacidad y como resultado se tienen los problemas globales


de calentamiento, desertizacin de suelos, agotamiento de la diversidad
biolgica, destruccin de la capa de ozono, la lluvia cida y a niveles
regionales y locales la destruccin de ros, suelos y la atmsfera debido
al mal manejo y/o manejo irresponsable de los residuos slidos, lquidos
y gaseosos de la sociedad en su conjunto.

Frente a esta realidad, la sociedad ha tomado conciencia y asumido


responsabilidades con el ambiente a travs de polticas de estado,
comprometidas con el cuidado, recuperacin y gestin del ambiente
mediante normas legales cada vez ms estrictas, principalmente en los
pases desarrollados y en los pases de desarrollo, la disyuntiva es o
desarrollo econmico o preservacin del ambiente dentro del marco de
la filosofa del DESARROLLO SOSTENIBLE, cuya primera definicin fu
dada en 1987 por la Comisin Mundial para el Ambiente y el Desarrollo
de la ONU en el informe: Nuestro Futuro Comn en que aparece la
siguiente definicin: DESARROLLO SOSTENIDO es el desarrollo que
satisface las necesidades del presente sin comprometer la
capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus propias
necesidades 4, a partir de entonces y despus de la CUMBRE DE
LA TIERRA realizada en Ro de Janeiro Brasil en1992, para abordar
temas de ambiente y desarrollo, el concepto de desarrollo sostenible es
4

un concepto fluido el cual continuar evolucionando a travs del tiempo


aunque existen caractersticas comunes que subyacen a las varias
corrientes pensadores. El desarrollo sostenido enfatiza la necesidad de:

Equidad y justicia. para garantizar los derechos de los pobres y


de futuras generaciones.
Visin a largo plazo. aplica el principio de precaucin.
Pensamiento en los sistemas.

comprensin

de

las

interconexiones entre el medio ambiente, la economa y la


sociedad.

Adems, las estrategias de desarrollo sostenible por lo general,


destacan la interaccin entre lo local y lo global, lo que est en vas de
desarrollo y lo desarrollado, y la necesidad de cooperacin dentro
y entre los sectores.

El desarrollo sostenible no es un plan de accin detallado, una frmula


que todos podemos seguir ciegamente. No existe una solucin
solamente. Las soluciones sern diferentes de acuerdo a los lugares y
los tiempos, y dependern de la mezcla de valores y recursos. El
acercarse a la toma de decisiones desde una perspectiva de desarrollo
sostenible requiere que se lleve a cabo una evaluacin cuidadosa de las
fortalezas de su hogar, comunidad, compaa u organizacin para
determinar la prioridad de acciones.

Un concepto muy interesante es lo que adoptaron los pases Centro

Americanos y es el siguiente: Desarrollo sostenible es un proceso


de cambio progresivo en la calidad de vida del ser humano, que lo
coloca como centro y sujeto primordial del desarrollo, por medio
del crecimiento econmico con equidad social y la transformacin
de los mtodos de produccin y de los patrones de consumo y que
se sustenta en el equilibrio ecolgico y el soporte vital de la regin.
Este proceso implica el respeto a la diversidad tnica y cultural
regional, nacional y local, as como el fortalecimiento y la plena
participacin ciudadana, en convivencia pacfica y en armona con
la naturaleza, sin comprometer y garantizando la calidad de vida de
las generaciones futuras.

2. MARCO LEGAL QUE SUSTENTA EL ESTUDIO DE IMPACTO


AMBIENTAL (EIA)

Dentro de la legislacin nacional, las normas ms importantes


relacionadas con el tema ambiental minero corresponden al Ttulo Quince
del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera (Decreto
Supremo N 014-92-EM) y el Reglamento para la Proteccin Ambiental
5

en las Actividades Minero Metalrgicas (Decreto Supremo N 016-93-EM,


modificado por los Decreto Supremo N 059-93-EM, 029-99-EM, 058-99EM y022-2002-EM).

Asimismo, se considera el Reglamento de Participacin Ciudadana en el


Subsector Minero (Decreto Supremo N 028-2008-EM, complementado
por la Resolucin Ministerial N 304-2008-MEM/DM), el compromiso
previo para el desarrollo de actividades mineras (Decreto Supremo N
042-2003-EM) y los requerimientos de la Direccin General de Asuntos
Ambientales Mineros (DGAAM), la Direccin General de Minera (DGM) y
la Oficina General de Gestin Social del MEM. Adems, se consideraron
los lineamientos de la Gua para Elaborar Estudios de Impacto Ambiental
del MEM.

Existen normas generales aplicables a nivel nacional a diferentes


actividades productivas, tales como la Ley de Recursos Hdricos (Ley N
29338), Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua (Decreto
Supremo N 002-2008-MINAM), el Reglamento de los Estndares
Nacionales de Calidad Ambiental del Aire (Decreto Supremo N 074-2001PCM, Decreto Supremo N 069-2003-PCM, Decreto Supremo N 0032008-MINAM), el Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad
Ambiental para Ruido (Decreto Supremo N 085-2003-PCM) y la Ley de
reas Naturales Protegidas (Ley N 26834), las cuales han sido citadas
en cada seccin pertinente del EIA.

Adicionalmente,

se

consideran

las

polticas

lineamientos

de

responsabilidad ambiental y social de la Minera Yanacocha, basada en el


compromiso de mejora en su desempeo en seguridad, salud ocupacional
y medio ambiente, a travs de la implementacin, operacin y mejora
continua de su sistema de gestin.

A continuacin se enumera la legislacin en la cual se enmarca el EIA.


Con fines didcticos, se divide a las normas evaluadas en: Reglamentos
peruanos generales y Reglamentos especficos aplicables al proyecto.

2.2.

REGLAMENTOS PERUANOS GENERALES

Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera (Decreto Supremo N


014-92-EM)
Constitucin de la Repblica del Per (1993)
Ley General del Medio Ambiente (Ley N 28611)
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada (Decreto
Legislativo N 757-1991)
Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y Actividades (Ley N
26786)
Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales (Ley N 26821)
Ley Sobre la Conservacin y el Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica
(Ley N 26839)
Ley que Establece el Sistema Nacional para la Evaluacin de Impactos
Ambientales (Ley N 27446)
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (Ley N 28245)
Casos en que la aprobacin de los Estudios de Impacto Ambiental y
Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental requieren la opinin

tcnica del INRENA (Decreto Supremo N 056-97-PCM, modificado por


Decreto Supremo N 061-97-PCM)
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (Ley N
29325)
Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente
(Decreto Legislativo N 1013)
Poltica Nacional del Ambiente (Decreto Supremo N 012-2009-MINAM)
Ttulo XIII del Cdigo Penal, Delitos contra la Ecologa (Decreto
Legislativo N 635)
Ley de Recursos Hdricos (Ley N 29338)
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua (Decreto
Supremo N 002-2008-MINAM)
Disponen que la autoridad de aguas controle la explotacin de materiales
que acarrean y depositan las aguas en sus lveos o cauces (Ley N
26737)
Reglamento de la Ley que regula la explotacin de materiales que
acarrean y depositan aguas en sus lveos o cauces (Decreto Supremo N
013-97-AG, modificado por Decreto Supremo N 017-2003-AG)
Ley General de Salud (Ley N 26842)
Ley que establece la obligacin de elaborar y presentar planes de
contingencia (Ley N 28551)
Lineamientos para la elaboracin de planes de contingencia a emplearse
en actividades minero metalrgicas relacionadas con la manipulacin de
cianuro y otras sustancias txicas o peligrosas (Resolucin Directoral N
134-2000-EM/DGM)
Ley que Regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos
Peligrosos (Ley N 28256)
Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos
Peligrosos (Decreto Supremo N 021-2008-MTC)
Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin (Ley N 28296) y su
reglamento (Decreto Supremo N 011-2006-ED)
Reglamento de Investigaciones Arqueolgicas (Resolucin Suprema N

004-2000-ED)
Modifican el Decreto Supremo N 004-2009-ED, mediante el cual se
establecen plazos para la elaboracin, aprobacin de los informes finales
de los proyectos de evaluacin arqueolgica y de la certificacin de
inexistencia de restos arqueolgicos (Decreto supremo N 009-2009-ED)
Procedimientos Especiales para la Implementacin del Decreto Supremo
N 009-2009-ED (Directiva N 004-2009-DN/INC)
Aprueban el Convenio sobre Diversidad Biolgica adoptado en Ro de
Janeiro (Resolucin Legislativa N 26181)
Ley Forestal y de Fauna Silvestre y su reglamento (Decreto Legislativo N
1090 y Decreto Supremo N 014-2001-AG)
Aprobacin de la Estrategia Nacional para la Conservacin de Humedales
en el Per (Resolucin Jefatural N 054-96-INRENA)
Ley de Comunidades Campesinas y su reglamento (Ley N 24656 y
Decreto Supremo N 008-91-TR)
Ley de la Inversin Privada en el Desarrollo de Actividades Econmicas
en las Tierras del Territorio Nacional y de las Comunidades Campesinas y
Nativas (Ley N 26505, modificada por Ley N 26570 y Ley N 29261)
Ley de Bases de la Descentralizacin (Ley N 27783)
Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 27972)
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (Decreto
Supremo N 027-2003-VIVIENDA)
Ley General de Residuos Slidos (Ley N 27314) y la modificatoria
establecida (Decreto Legislativo N 1065)
Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos (Decreto Supremo N
057-2004-PCM)
Reglamento de los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire
(Decreto Supremo N 074-2001-PCM, Decreto Supremo N 069-2003PCM, Decreto Supremo N 003-2008-MINAM)
Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido
(Decreto Supremo N 085-2003-PCM)
Categorizacin de las Especies Amenazadas de la Flora Silvestre

(Decreto Supremo N 043-2006-AG)


Categorizacin de las Especies Amenazadas de Fauna Silvestre y
Prohibicin de su Caza, Captura, Tenencia, Transporte o Exportacin de
las mismas con Fines Comerciales (Decreto Supremo N 034-2004-AG)
Ley Orgnica que norma las Actividades de Hidrocarburos en el Territorio
Nacional (Ley N 26221)
Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector Agrario (Ley N 26797)
Reglamento de Control de Explosivos de Uso Civil (Decreto Supremo N
019-71-IN)

El origen y las causas polticas del problema minero en el Per

Actualmente, el impacto de la minera es uno de los problemas que afecta al


medio ambiente mundial, donde el Per no se encuentra exento de dicho
problema, ya que es un pas con grandes yacimientos mineros. De la misma
manera, se sabe que la minera trae grandes beneficios econmicos, pero a
la vez graves problemas socio ambientales. A continuacin, detallaremos el
origen de este problema y sus causas polticas.

Los problemas de la minera de originan, por lo general, a nivel de la minera

artesanal y la pequea minera. En la minera artesanal la informalidad de la


misma constituye su principal problema, ya que limita las posibilidades reales
para su desarrollo integral: contaminacin ambiental, depredacin de
yacimientos existentes, graves deficiencias de seguridad, discriminacin
social y econmica, conflictos con las compaas mineras formales, falta de
transparencia en los manejos financieros, etc. Estos son solo algunos de los
efectos ms importantes. Otro problema es que polticamente no es bueno
permitir que esta actividad se mantenga en la informalidad, porque afecta la
credibilidad del pas en tanto se afirme oficialmente que es poltica-nacional,
apoyar la inversin minera en condiciones de estabilidad y seguridad jurdica
(Hruschka 1998). En cambio, en la pequea minera, principalmente, el
problema se origina en la precariedad del trabajo, caracterizada, aparte de
una faena muy dura, por graves deficiencias de seguridad, y las
consecuencias extremadamente negativas para la salud, causadas
directamente por intoxicacin, accidentes, polvo, etc. Pero tambin,
indirectamente, por la gran cantidad de agua estancada que en zonas clidas
es lugar de incubacin para anfelos y otros agentes patgenos(HRUSCHKA
1998).
En relacin a las causas polticas, existe una dbil fiscalizacin por parte del
Estado peruano sobre los aspectos ambientales. A travs del Ministerio de
Energa y Minas (MEM), que es a su vez propietario o accionista de
empresas mineras, es regulador de las polticas del sector minero, es
fiscalizador para el cumplimiento de las normas ambientales y a la vez
promotor de las inversiones mineras. Por ello, el MEN, decide sobre tierras,
agua, y la inversin minera. No existe ninguna institucin que vigile las
actividades del Ministerio de Energa y Minas que proteja los derechos e
intereses de las comunidades afectadas. Por otro lado, vemos que la
constitucin, dirigida a la minera, ha hecho recaer en el Estado la funcin de
evaluar y preservar los recursos naturales, fomentar su racional
aprovechamiento y promover su industrializacin para impulsar el desarrollo
econmico, segn lo establece el Art. 119(Ministerio de Energa y Minas
1993: 160). Sin embargo, el Estado no est cumpliendo con dichas funciones;
por ello, surgen los problemas de la minera ya expuestos anteriormente.

En resumen, el problema de la minera no es en s misma, si no la falta de


responsabilidad de los empresarios mineros que no respetan los estndares
ambientales, desequilibrando el ecosistema, adems de generar problemas
sociales. Para esto, el Estado debe crear instituciones que vigilen las

actividades mineras para que protejan los derechos de las comunidades


mineras que han sufrido este profundo impacto.

CAPITULO III
ANALISIS DE RESULTADOS
1.-

Porque est en desacuerdo con la explotacin de la Minera Ta Mara?


CUADRO NRO. 1

a)

ITEM
Mucha Contaminacin

b) Afecta la pesca, la agricultura


TOTAL

%
40

40%

60
100

60%
100%

GRAFICO NRO. 1

INTERPRETACION:
En el presente grafico se observa, que el60% de los encuestados manifiestan que
estn en desacuerdo con la explotacin de la Minera Ta Mara porque afecta la
pesca y la agricultura, y el 40% de los encuestados manifiestan que estn en
desacuerdo con la minera Ta Mara porque hay mucha contaminacin.

2.-

Tiene conocimiento sobre la ley de minera?


CUADRO NRO. 2
ITEM

a) SI
b) NO
TOTAL

37
63
100

%
37%
63%
100%

GRAFICO NRO. 2

INTERPRETACION
En el presente grafico observamos

que el 63% de los encuestados

manifiestan que no tienen conocimiento sobre la ley minera, y el 37% de los


encuestados manifiestan que si tiene conocimientos de la ley Minera.

3.-

Conoce usted, qu institucin regula la actividad minera en el pas?


CUADRO NRO. 3

a)
b)
c)
d)
e)

ITEM
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
La polica
La alcalda
Ministerio de economa
Otros
TOTAL

F
36
10
19
30
5
100

%
36%
10%
19%
30%
5%
100%

GRAFICO NRO. 3

INTERPRETACION:
En el presente grafico observamos que 36% de los encuestados manifiestan que la
institucin que regula la actividad minera en el pas es el ministerio de medio
ambiente y recursos naturales, el 30% de los encuestados manifiestan que la
institucin que regula la actividad minera es el ministerio de economa, el 19% de
los encuestados manifiestan que la institucin que regula la actividad minera en el
pas es la alcalda, el 10% de los encuestados manifiestan que la institucin que
regula la actividad minera es la polica, u el 5% de los encuestados manifiestan son
otras instituciones.

4.-

El proyecto minero Ta Mara a la agricultura


CUADRO NRO. 4

a)
b)
c)

ITEM
Favorece a la agricultura
No afecta a la agricultura
Perjudica a la agricultura
TOTAL

F
13
7
80
100

%
13%
7%
80%
100%

GRAFICO NRO. 4

INTERPRETACION
En el presente grafico observamos que el 8% de los encuestados manifiestan que
el

proyecto Ta Mara perjudica la agricultura, el 13% de los encuestados

manifiestan que favorece a la agricultura y el 7% de los encuestados manifiestan


que el proyecto ta Mara afecta la agricultura.

5.-

La Minera Ta Mara y la pesca del rio Tambo


CUADRO NRO. 5

a)
b)
c)

ITEM
Favorece a la pesca
No afecta la pesca
Perjudica la pesca
TOTAL

F
8
3
89
100

%
8%
7%
89%
100%

GRAFICO NRO. 5

INTERPRETACION
En el presente grafico se observa que el 89% de los encuestados
manifiestan que la Minera Ta Mara Perjudica la pesca, el 8% de los
encuestados manifiestan que la Minera Ta Mara favorece a la pesca y
el 7% de los encuestados manifiestan que la Minera Ta Mara no afecta
la pesca.

6.-

La Minera Ta Mara y la ganadera


CUADRO NRO. 6

a)
b)
c)

ITEM
Favorece
No afecta
Perjudica
TOTAL

F
2
6
92
100

%
2%
6%
92%
100%

GRAFICO NRO. 6

INTERPRETACION
En el presente grafico observamos que el 92% de los encuestados manifiestan que
la Minera Ta Mara perjudica la agricultura, el 6% de los encuestados manifiestan
que la Minera Ta Mara no afecta la agricultura y el 2% de los encuestados
manifiestan que la Minera Ta Mara favorece a la agricultura.

7.-

Que significa usted la palabra regala


CUADRO NRO. 7

a)
b)
c)

ITEM
Explotaciones mayores
Exploracin y explotacin
Exploracin
TOTAL

F
75
13
12
100

%
75%
13%
12%
100%

GRAFICO NRO. 7

INTERPRETACION
En el presente cuadro observamos que el 75% de los encuestados manifiestan que
la palabra Regala significa explotaciones mayores, el 13% de los encuestados
manifiestan que la palabra regala significa exploracin y explotacin y el 12% de los
encuestados manifiestan que la palabra regala significa exploracin.

ENCUESTA
1.-

Porque esta en descuerdo con la explotacin de la Minera Tia Maria?


a) Mucha Contaminacin
b) Afecta la pesca, la agricultura y la ganadera del sector

2.-

Tiene conocimiento sobre la ley de minera?


a) Si
b) No
3.Conoce usted, qu institucin regula la actividad minera en el pas?
1.
2.
3.
4.
5.
4.-

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales


La polica
La alcalda
Ministerio de economa
Otros
El proyecto minero Ta Mara a la agricultura
a) Favorece a la agricultura
b) No afecta a la agricultura
c) Perjudica a la agricultura

5.-

La Minera Ta Mara y la pesca del rio Tambo

6.-

a) Favorece a la pesca
b) No afecta la pesca
c) Perjudica la pesca
La Minera Ta Mara y la ganadera
a) Favorece
b) No afecta
c) Perjudica

7.-

Que significa usted la palabra regala


a) Explotaciones mayores
b) Exploracin y explotacin
c) Exploracin

CAPITULO IV
CONCLUSIONES Y BIBLIOGRAFIA
CONCLUSIONES

El 63.9 por ciento de la poblacin de la provincia de Islay (Arequipa) consider


perjudicial que se acate el paro indefinido convocado maana mircoles para
oponerse a la puesta en marcha del proyecto minero Ta Mara, segn una
encuesta elaborada y difundida por Datum.

De acuerdo con el estudio, realizado del 8 al 10 de abril ltimo, el 91.3 por


ciento de los entrevistados tambin manifest que el dilogo permanente es la
nica manera de llegar a un acuerdo con la empresa minera.

El sondeo tambin da cuenta de que el 84.5 por ciento de la poblacin de Islay


se mostr a favor de que la empresa minera debera enviar a sus funcionarios
a informar sobre su actividad a cada barrio o poblado de la provincia
arequipea.

Sobre si sera favorable o desfavorable el retiro de Ta Mara de Islay, el 51 por


ciento respondi que el eventual alejamiento de la minera resultara
desfavorable; mientras que un 39.4 por ciento contest que el retiro sera
favorable.

De acuerdo con el estudio, un 61.3 por ciento de la poblacin de Islay expres


su temor de asistir a las audiencias pblicas por la violencia que se registra en
estas reuniones.

Finalmente, la encuesta revela que los pobladores de Islay estaran a favor del
establecimiento de la mina en la zona una vez que se garantice el
abastecimiento de agua a travs de una nueva represa, el apoyo a la
agricultura, el incremento presupuestal para Islay por canon/regalas y la
generacin de nuevos puestos de trabajo.

En conclusin, la minera no es perjudicial en s misma, ya que esta puede y


debe ser una actividad que nos ayude crecer y desarrollarnos, pero para ello
es necesario desarrollar una gestin local y capacitar a las autoridades y
poblaciones locales para que esos beneficios sean mas productivos.

La contaminacin minera es un problema que nos afecta a todos.

Los gobiernos deberan de hacer algo para resolver este problema.

La poblacin debera denunciar estos hechos.

La razn social de las empresas mineras debera cambiar.

Todos debemos tomar conciencia de las terribles consecuencias irreparables


que causa la minera en nuestro medio ambiente.

SUGERENCIAS

Promulgacin de una ley que cree el "Seguro Ambiental" para cubrir


desastres, accidentes y pasivos ambientales producidos por las empresas
mineras

Tratamiento y suministro de agua

Generacin y distribucin de energa(Incluye equipos para la produccin de


energa elctrica originada por combustibles fsiles)

Inspeccin y mediciones

Seguridad industrial

Tecnologas medioambientales

Monitoreo de Condicin(como es que trabajan, esto para que si los equipos


estn daados no contaminen los pueblos aledaos)

Se

requiere

entonces

de

una

aplicacin

constante de estrategias

ambientales preventivas, aplicadas a los procesos, productos y servicios


mineros, previniendo la generacin de residuos, lo cual se traducir en
la reduccin del riesgo sobre la poblacin y el medio ambiente.

La

meta

de

la

produccin

limpia

es evitar

la

generacin

de

desechos (reduccin de desechos en el origen, reciclamiento y reutilizacin).


Si se producen menos desechos se reducen costos y riesgos. La produccin
limpia no se refiere a un proceso en particular, sino que debe incorporar, de
forma integral, la gestin global de la empresa minera a travs de todo el
ciclo de vida de un proyecto.