RECOMENDACIONES PARA EL DISEO E IMPLEMENTACIN DE UNA

POLTICA PBLICA REGIONAL EN SANEAMIENTO INTEGRAL BSICO

RURAL
El Comit Ejecutivo Regional de la Mesa de Concertacin para la Lucha
Contra la Pobreza a travs de su Comisin de Evaluacin de proyectos en
saneamiento bsico rural, integrada por la Gerencia de Desarrollo Social, la
Direccin Regional de Vivienda, La Direccin Regional de Salud, la
Defensora del Pueblo, La ONG Islas de Paz, La Universidad Nacional
Hermilio Valdizn, la Cmara de Comercio e industrias y la Confederacin de
Trabajadores del Per.
Frente a la necesidad de miles de familias en zonas rurales de contar con
servicios de agua potable y saneamiento que permita contribuir a reducir
las enfermedades diarreicas agudas (EDAS) e infecciones respiratorias
agudas (IRAS) as como la desnutricin crnica infantil, y luego evaluar y
constatar intervenciones actuales; recomienda tener en cuenta el en
saneamiento integral bsico rural los siguientes criterios, como una
alternativa digna para mejorar la calidad de vida de la poblacin.
EN LA FORMULACIN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
a) INTEGRALIDAD DE LOS PROYECTOS
Independientemente de la fuente de financiamiento, todo
proyecto de agua y saneamiento en el mbito rural de nuestro
departamento debe ser integral; es decir debe considerar como
mnimo los siguientes aspectos y/o componentes:
1. Construccin de sistema de agua potable y
saneamiento
(servicios
higinicos
con
arrastre
hidrulico) e implementacin de micro rellenos
sanitarios como parte de la gestin ambiental del
proyecto.
2. Fortalecimiento de la Gestin del Servicio de agua,
saneamiento y residuos slidos.
3. Educacin Sanitaria y Promocin de la Salud.
b) USO DE TECNOLOGAS APROPIADAS
Para los futuros proyectos saneamiento bsico rural, se plantea
el uso de tecnologas apropiadas y convencionales, que
considere los siguientes aspectos:
1. Para el caso de sistemas de abastecimiento de
agua
potable
(agua
segura), promover el

planteamiento hidrulico mediante el uso de

distribuidores de caudal, evitando el uso de cmaras
rompe presin en red de distribucin (rompe presin
tipo 7), con el fin de reducir los costos de operacin y
mantenimiento del sistema, as como garantizar la
sostenibilidad hidrulica.
2. Implementar sistemas de cloracin del agua por
goteo, por presentar mejores resultados,
en
reemplazo del sistema de flujo erosin difusin.
3. Para el caso de disposicin sanitaria de excretas,
promover el uso de tecnologas como servicios
higinicos con arrastre hidrulico (pozos spticos,
biodigestores y tanques spticos).
c) NIVELES DE SERVICIO
Los niveles de servicio tanto de agua potable, como la
disposicin sanitaria de excretas en nuestro departamento,
deben alinearse a la poltica nacional de inclusin social. En tal
sentido citamos los siguientes casos:
1. Evitar definitivamente el uso de Piletas Publicas,
reemplazndose por la instalacin intradomiciliaria de
agua potable, el cual debe incluir lavadero y de ser
factible tambin ducha.
2. Como consecuencia de la instalacin intradomiciliaria de
agua potable, es necesario incluir en el proyecto el
tratamiento de las aguas residuales y grises.
3. Para el caso de disposicin sanitaria de excretas
se debe evitar el uso de letrinas de hoyo seco ventilado,
toda vez que la experiencia ha demostrado que existe
rechazo por parte de los usuarios, y en muchos casos
generan focos infecciosos. En su reemplazo se debe
proponer las Unidades Bsicas de Saneamiento
con Arrastre Hidrulico (pozo sptico, biodigestor y
tanque sptico) o en todo caso Unidad Bsica de
Saneamiento de compostaje con doble cmara,
debiendo incorporarse el inodoro, la ducha y lavadero,
como una alternativa digna para mejorar la calidad de
vida del usuario. Promoviendo buenos hbitos de higiene
en la poblacin.

I.

EN EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
SANEAMIENTO REGIONAL Y LOCAL

DEL

SECTOR

a) A NIVEL DEL GOBIERNO REGIONAL

Para garantizar la calidad de la inversin pblica, privada y la
sostenibilidad de las mismas, es indispensable:
1. El Fortalecimiento de la Direccin Regional de Vivienda
Construccin y Saneamiento.
2. Teniendo como sustento las experiencias de proyectos
de saneamiento bsico tradicionales que presentan
deficiencias, debe proponerse alternativas adecuadas y
apropiadas; como por ejemplo proyectos de sistemas
de agua potable con conexin intradomiciliaria y
los baos con arrastre hidrulico.
3. Brindar asistencia tcnica y supervisar el funcionamiento
de las Oficinas Tcnicas de Saneamiento de los
Gobiernos Locales, a travs de la Direccin Regional de
Vivienda Construccin y Saneamiento.
4. Exhortar a que los organismos de cooperacin tcnica
internacional, adapten sus intervenciones a los
lineamientos de la poltica pblica regional de
saneamiento integral bsico rural.
5. Disponer el trabajo articulado de las Direcciones
Regionales Involucradas en la temtica de Saneamiento
Integral Bsico Rural.
b) A NIVEL DEL GOBIERNO LOCAL
Para garantizar la calidad de la inversin pblica es
indispensable la creacin y fortalecimiento de la unidad tcnica
de saneamiento bsico local, que debe encargarse entre otros
aspectos de lo siguiente:
1.

Gestionar la implementacin de Intervenciones

Integrales de Servicios de Saneamiento, en todo su
mbito.

2.

Reconocimiento y registro de las organizaciones

comunales responsables de la administracin y gestin
de los servicios de agua y saneamiento, como las Juntas
Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS)

II.

3.

Promover la formacin y el fortalecimiento de las

organizaciones comunales dedicadas a brindar la
administracin, operacin y mantenimiento de los
servicios de saneamiento.

4.

Brindar asistencia tcnica y supervisar el

funcionamiento de las organizaciones comunales (JASS).

5.

Participar en el financiamiento de la prestacin del

servicio de agua y saneamiento para casos focalizados
y velar por la sostenibilidad de los mismos.

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
3.1

PARA LA GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL

Liderar la implementacin de la poltica pblica regional en
saneamiento bsico rural articulando con las Direcciones
Regionales y Gobiernos Locales.

3.2

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL EN EL SECTOR

VIVIENDA
1. Velar por el cumplimiento de las polticas de Gestin Integral
del Saneamiento, aprobadas por el Gobierno Regional.
2. Que vivienda sea el ente promotor de saneamiento bsico
rural, canalizando el cofinanciamiento de las intervenciones
integrales.
3. Incrementar recursos humanos
especialistas, entre otros

profesionales,

tcnicos,

4. Supervisar permanentemente todos los proyectos y obras

en provincias y distritos para garantizar las Intervenciones
Integrales.
5. Brindar
asistencia
tcnica
y
capacitacin
a
las
Municipalidades en la prestacin de los servicios de
saneamiento.

6. Acompaar y apoyar en el proceso de pre inversin e

inversin de intervenciones en saneamiento bajo el enfoque
integral a los Gobiernos Locales.
7. Acompaar, apoyar, monitorear y evaluar en forma
permanente los procesos de
implementacin de las
acciones previstas en el marco de las Intervenciones
Integrales.
8. En la mejora del aspecto sanitario de los sistemas

Para garantizar la calidad sanitaria de los proyectos es

importante tener en cuenta los siguientes puntos:
1. Independientemente a la entidad de financiamiento de
un proyecto de inversin de saneamiento bsico rural,
como requisito indispensable previo al inicio de su
ejecucin, se debe contar con la opinin sanitaria
favorable del proyecto por el sector salud; toda vez
que las experiencias demuestran mucha debilidad en
el diseo respecto a la calidad sanitaria.

2. Antes de la entrega y transferencia de obra a la

Municipalidad y comunidad, es necesaria la opinin
favorable
del
sector
salud,
como
requisito
indispensable para el inicio de su funcionamiento.
3.3

EN EL SECTOR SALUD
a) EN EL ASPECTO DEL PROGRAMA DE VIGILANCIA DE LA
CALIDAD DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO
1. Fortalecer la unidad de Saneamiento Bsico de la
DIRESA. Mediante el incremento de su capacidad
operativa institucional en los siguientes aspectos:
- Laboratorios de anlisis de la calidad de agua con
equipamiento ptimo;
- Movilidad de usos exclusivo del rea para actividades
de supervisin;
- Personal especialista para el rea como mnimo un
Ingeniero Sanitario o Civil, un Ingeniero Qumico, un

Ingeniero de Sistemas, un Bilogo, un Administrador y

Tcnicos en Salud Ambiental.
2. Fortalecer la Unidad de Saneamiento Bsico de las
diferentes Redes
y Micro-redes de Salud a nivel
regional, mediante el incremento de su capacidad
operativa institucional. Asimismo, a nivel de Red de
Salud se debe contar con los recursos similares de la
DIRESA.
A nivel de Micro-redes se debe realizar actividades
prioritarias de saneamiento ambiental.
3. Fortalecer la Unidad de Saneamiento Bsico a nivel de
Establecimiento de Salud. Las labores de vigilancia de la
calidad de agua para consumo humano debe estar a
cargo de un Tcnico en Salud Ambiental con estabilidad
laboral y con los recursos fsicos mnimos necesarios.
III. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA DIRECCIN REGIONAL
DE EDUCACIN
1. Incluir en el Plan Curricular temas de Educacin Sanitaria y
Ambiental.
2. La Direccin Regional de Educacin, a travs del rea de Educacin
Comunitaria y Ambiental, de las Unidades de Gestin Educativas
Locales (UGEL) y las Instituciones Educativas, deben capacitar y
sensibilizar a los docentes, alumnos y comunidad, en temas de
educacin sanitaria y ambiental, para contribuir a la disminucin de la
desnutricin crnica infantil.

3. Coordinar con los gobiernos locales para las actividades de educacin

sanitaria en la zona rural.
IV. PARTICIPACIN A NIVEL DE LAS UNIVERSIDADES
1. Promover Diplomados en Gestin Integral de Saneamiento Bsico, con
el fin de fortalecer capacidades de tcnicos y profesionales, como
Responsables de Oficinas de Saneamiento Bsico y Promotores sociales
para capacitacin en Intervenciones Integrales a realizarse.
V. PARA LA COOPERACIN TCNICA
1. Aplicar las recomendaciones,
departamento de Hunuco.

directivas

lineamientos

del

2. Incorporar las opciones tecnolgicas recomendadas.

VI. PARA LA SOCIEDAD CIVIL
1. Promover y fortalecer la conformacin de Organizaciones de vigilancia
y participacin de la Poltica Pblica de Saneamiento Integral Bsico
Rural.
2. Hacer Seguimiento a la implementacin de la Poltica Pblica de
Saneamiento Integral Bsico Rural.
3. Realizar vigilancia a la implementacin de la Poltica Pblica de
Saneamiento Integral Bsico Rural.