Realidad Laboral en Chile

La OIT establece el derecho a los trabajadores a constituir libremente organizaciones

sindicales garantizando su autonoma. La discusin general sobre el modelo de
sindicalizacin que tenemos en Chile se ha centrado mayoritariamente en los instrumentos
de la negociacin colectiva y no en la afiliacin de sindicatos. Sin embargo, la realidad de los
sindicatos se juega

La OIT establece el derecho a los trabajadores a constituir libremente organizaciones

sindicales garantizando su autonoma. La discusin general sobre el modelo de
sindicalizacin que tenemos en Chile se ha centrado mayoritariamente en los instrumentos
de la negociacin colectiva y no en la afiliacin de sindicatos. Sin embargo, la realidad de los
sindicatos se juega en la regulacin de la negociacin colectiva siendo una de sus funciones
principales representar a los trabajadores en este proceso y probablemente entre los
incentivos ms fuertes de un trabajador para afiliarse a un sindicato est la posibilidad de
llegar a un contrato colectivo, en el que se incluyen beneficios como remuneraciones, bonos,
y pago de indemnizaciones.
La cantidad de trabajadores afiliados a sindicatos activos en el 2009 es de 13,6% y el
porcentaje de cobertura de la negociacin colectiva no supera al 6% de los trabajadores. Al
analizar datos entre 1990 y 2006 de la Direccin del Trabajo se puede apreciar la formacin
de sindicatos si bien es cada vez mayor crece en un contexto de sindicatos que son cada
vez ms pequeos. En este mismo perodo disminuye la tasa de cobertura de las
negociaciones colectivas. Estas cifras reflejan una prdida de relevancia de los sindicatos en
la negociacin o bien reflejan barreras a la creacin de sindicatos y a la negociacin
colectiva mediante prcticas anti sindicales por parte de los empleadores.
Al respecto la evidencia de la Encuesta Laboral (ENCLA) 2008 no es clara. Por un lado,
cerca de la mitad de las empresas que tienen sindicatos presentan reclamos de prcticas
anti sindicales contra la formacin y afiliacin sindical y un 47% de los dirigentes creen que la
principal razn de la baja afiliacin es el temor a las consecuencias negativas sobre el
trabajo. Por otro lado, la mayora de los dirigentes sindicales declara que la empresa facilita
o al menos no pone dificultades a la formacin de sindicatos. Al margen de las percepciones,
la ENCLA muestra que el 5,1% de las empresas encuestadas cuenta con sindicatos activos.
Alrededor de un 80% de las empresas que declaran tener sindicatos activos son medianas o

grandes empresas. Ante las cifras de baja presencia de sindicatos y cobertura de los
instrumentos de negociacin colectiva, cmo estn los trabajadores?
Segn la ENCLA La modalidad de contratacin por tiempo definido ha aumentado en la
ltima dcada. La flexibilidad de los contratos se puede justificar en procesos productivos
temporales pero segn la misma encuesta son muchos los contratos de duracin limitada en
sectores de produccin permanente: entre el 20% y el 35% de los contratos no duran ms de
un ao en estas empresas. Esto permite ajustarse a las fluctuaciones del mercado a travs
de menos contrataciones, ahorrando adems las indemnizaciones que se deben pagar por
contratos que duran ms de 12 meses. Respecto a las remuneraciones, 72% de los
trabajadores tiene ingresos mensuales por trabajo menores al PIB per cpita de Chile (USD
15,800 anual en el 2010 segn el FMI).
En el marco internacional la historia es diversa. En los pases de la OECD, los servicios de
los sindicatos varan considerablemente entre naciones. En la mayora de estos las
negociaciones de los sindicatos, los contratos colectivos y los beneficios de ajustes de
salarios se aplican a toda la poblacin de trabajadores, miembros y no miembros. En el ao
2008, en promedio los pases de la OECD excluyendo a Chile, tienen tasas de
sindicalizacin de 28%; Turqua y Francia tienen la menor tasa de afiliacin, 5,6% y 7,7%
respectivamente mientras que Suecia y Dinamarca lideran la lista con 68,3% y 67,6%
respectivamente. Sin embargo, si bien la tasa de sindicalizacin alcanza a 1 de cada 3
trabajadores en estos pases la cobertura de la negociacin colectiva llega a ms del 60%.
Un resultado concluyente de un informe de la OECD en el ao 2004 evidencia que algunas
polticas laborales como la centralizacin de los sindicatos, por ejemplo la negociacin inter
empresa, estn correlacionadas en el tiempo con una mayor igualdad de salarios.
Segn las cifras actuales, la prctica efectiva del derecho colectivo del trabajo en Chile es
precaria. El escenario es contrastante si se comparan estas cifras con varios pases
desarrollados, a los que tanto se aspira a igualar. En este sentido, las normas laborales no
solo se deben comprender desde un punto de vista econmico. Estas tienen su principal
justificacin en la justicia poltica, como generadoras de igualdad entre las distintas partes de
una relacin laboral, y usualmente como protectoras de un grupo desventajado como lo son
los
trabajadores
frente
a
su
empleador.
De existir un compromiso claro de los sectores involucrados en la regulacin laboral se
deben pensar en mecanismos que incentiven la afiliacin sindical y la negociacin colectiva.
Entre estos incentivos, quizs lo primero que hay que mirar es la legislacin laboral y mejorar
la fiscalizacin de la Direccin del Trabajo para hacer efectivos los derechos laborales que
respaldan los intereses de los trabajadores.

La Religin y Moral
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos garantiza la libertad de pensamiento, de
conciencia y de religin.
La libertad de culto o libertad religiosa es un derecho fundamental que se refiere a la opcin
de cada ser humano de elegir libremente sureligin, de no elegir ninguna (irreligin), o de no
creer o validar la existencia de un Dios (atesmo y agnosticismo) y ejercer dicha creencia
pblicamente, sin ser vctima de opresin, discriminacin o intento de cambiarla a la fuerza.1
Este concepto va ms all de la simple tolerancia religiosa que permite, como una concesin
graciable, el ejercicio de religiones distintas a la impuesta oficialmente, en situaciones

de confesionalidad del Estado propias del Antiguo Rgimen. En las democracias modernas
generalmente el Estado garantiza la libertad religiosa a todos sus ciudadanos, pero en la
prctica la eleccin del credo est dado generalmente por costumbres familiares y sociales,
asocindose frecuentemente ciertas sociedades a ciertas religiones. Adems las situaciones
de discriminacin religiosa o intolerancia religiosa siguen siendo muy frecuentes en distintas
partes del mundo, registrndose casos de intolerancia, preferencia de una religin sobre
otras y persecucin a ciertos credos o a quienes no siguen ninguno.
La libertad religiosa es reconocida por el derecho internacional en varios documentos, como
el artculo 18 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y el artculo 18
del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos; el art. 27 de este mismo pacto
garantiza a las minoras religiosas el derecho a confesar y practicar su religin. De la misma
forma lo hace la Convencin de los Derechos del Nio, en su art. 14, y el artculo 9 de
la Convencin Europea de Derechos Humanos.
Aunque su relevancia ha declinado en los ltimos aos, el catolicismo romanoes la creencia
predominante y goza de cierta influencia en la sociedad.304 La Iglesia catlica ha
estado separada del Estado desde 1925, cuando el presidente Arturo Alessandri y
el arzobispo Crescente Errzuriz acordaron separar la Iglesia del Estado chileno en
la Constitucin.305 De este modo, concluy el reconocimiento del catolicismo como religin
oficial del Estado, renunciando este al derecho de patronato que haba heredado desde la
Independencia sin la aceptacin de la Santa Sede y consagrando una amplia libertad de
culto.
Segn el censo de 2012, de una poblacin total de 13 045 880 chilenos de 15 aos o ms, el
66,65% se consider catlico; el 16,44%, evanglico; el 0,98%, testigo de Jehov; el
0,77%, mormn; el 0,12%, judo; el 0,11%, de espiritualidad indgena; el 0,09%,budista; el
0,04%, cristiano ortodoxo; el 0,02%, musulmn y el 0,01%, baha. Asimismo, el 12,51% se
declaragnstico, ateo o ignor su credo, y el 2,21% confes seguir otra religin.
El ecumenismo en Chile es de larga data. En 1970, a solicitud del gobierno y con apoyo
del cardenal Silva Henrquez, se modific el tradicional Te Deum del 18 de septiembre con el
fin de transformarlo en una ceremonia de todas las iglesias cristianas a partir de
1971, adems de contar con la participacin de representantes judos y musulmanes.
Durante los primeros aos del Rgimen Militar, las diferentes iglesias cristianas crearon
el Comit Pro Paz que, bajo el alero de la Iglesia catlica, se convirti en la Vicara de la
Solidaridad en 1976, ganndose el respeto por su defensa de los derechos humanos

Sistema Educativo de Chile

La educacin en Chile se distingue en niveles bsico, secundario y superior. En Chile la
educacin est regida por la Ley General de Educacin de 2009 (LGE), sucesora de la Ley
Orgnica Constitucional de Enseanza.
El sistema educacional en sus niveles parvulario, bsico y medio y los centros de formacin
tcnica de la educacin superior, estn regulados y vigilados por el Ministerio de Educacin.
El Consejo Superior de Educacin (CSE) tiene como

principales funciones pronunciarse sobre la solicitud de reconocimiento oficial de las

universidades e institutos profesionales, verificar su desarrollo, establecer sistemas de examen
selectiva y acreditacin, recomendar sanciones
y realizar estudios sobre la educacin superior.
El derecho a la educacin y a la libertad de
enseanza estn
resguardados
en
la Constitucin Poltica de la Repblica, sin
embargo, para tener reconocimiento legal los
establecimientos particulares, deben cumplir
con los Objetivos Fundamentales y Contenidos
Mnimos Obligatorios (OF-CMO) prescritos por
el artculos 15 a 20 de la LOCE. Dichos
requisitos y normas son establecidas por el
Ministerio de Educacin previo informe del
CSE.
A pesar de que el derecho a la educacin est constitucionalmente resguardado, en Chile existe
una serie de problemas relacionados con la calidad y el acceso, sobre todo a nivel superior. En
los ltimos cinco aos ha habido dos grandes olas de manifestaciones en relacin a la situacin
de la educacin en el pas, en 2006 y 2011. Esta ltima se vio inmersa en un ao de profunda y
activa protesta social en el pas en distintos mbitos. En los ltimos aos ms de 800 escuelas
municipales cerraron y apenas el 36 por ciento de los alumnos est inscripto en colegios
pblicos.

Ranking Internacional
En el ndice de Desarrollo Humano de las Naciones Unidas (Educacin), Chile (0.757) est
en el puesto nmero 2 en Latinoamrica. Los pases con mejores ndices compuestos de
Educacin (alfabetizacin, gasto en educacin, tasa bruta de matriculacin, usuarios de
internet por cada 100 personas, aos de educacin promedio, aos esperados de
instruccin) en Amrica Latina son Argentina (0.764), y Uruguay (0.731).
En el Informe PISA del ao 2013, los estudiantes chilenos lograron el puntaje promedio ms
alto de los pases latinoamericanos, posicionndose en el puesto 52 de 66 pases que
participaron de la medicin.14 aunque ha descendido desde el puesto 44.15 Chile se coloca
en el puesto nmero 51 con 423 puntos en matemticas, por debajo de la media fijada por
PISA (de 494), mientras que en lectura obtiene 441 y en ciencia 445. 16 En Lenguaje se
obtuvo 441 puntos contra 449 del ao 2009 y 494 del promedio OCDE; mientras que en
Ciencias se obtuvo 445 bajando dos puntos de la medicin anterior.17 La Prueba Pisa mide a
66 pases, a todos los pertenecientes a la organizacin OCDE mas diferentes pases de
Amrica Latina, Asia y Europa.18
En el mbito universitario y basndose en la clasificacin internacional elaborada por
la Universidad Jiao Tong de Shanghi en China, la Universidad de Chile y la Pontificia
Universidad Catlica de Chile estn entre las mejores 500 del mundo.19 Por otro lado, en el
ao 2013 el ranking QS World University incluy a nueve universidades chilenas dentro de
las 800 mejores del mundo, entre las que se encontraban, adems de las anteriores,
la Universidad de Santiago de Chile, Universidad de Concepcin, Pontificia Universidad
Catlica de Valparaso, Universidad Adolfo Ibaez, Universidad Austral de Chile, Universidad
de Talca y la Universidad Tcnica Federico Santa Mara.20 A nivel investigativo, y de acuerdo
al ranking SIR Global 2013, aparecen 17 universidades chilenas lideradas por la Universidad

de Chile, seguida de la Pontificia Universidad Catlica de Chile, Universidad de Concepcin,

Universidad de Santiago de Chile y Universidad Austral de Chile, entre otras.

Cultura y Accion Social

Bailarines en la Fiesta de La Tirana, principal celebracin religiosa del norte del pas.

Cinta mapuche tejida con el clsico diseo del guemil.

Bailarinas de Isla de Pascua.

Debido a las dismiles caractersticas geogrficas de Chile, las expresiones culturales varan
notoriamente en diferentes zonas del pas.
La zona norte se caracteriza por diversas manifestaciones culturales que combinan la
influencia de los pueblos indgenas andinos con la de los conquistadores hispanos, a las que

se suma la importancia de las festividades y tradiciones religiosas, destacndose

las diabladas y la Fiesta de La Tirana.
La zona central se identifica principalmente con las tradiciones rurales del campo chileno y la
denominada cultura huasa, que se extiende entre las regiones de Coquimbo y del Biobo,
mayoritariamente. Como en esta regin geogrfica se concentra la mayor parte de la
poblacin chilena, se considera tradicionalmente la principal identidad cultural del pas. Su
mxima expresin se realiza durante las festividades de Fiestas Patrias, a mediados
de septiembre.
En la zona sur, la cultura mapuche y las tradiciones de la hacienda dominan en La
Araucana, mientras que la influencia alemana es preponderante en las cercanas
de Valdivia, Osorno y Llanquihue.261 262 Por otro lado, en el archipilago de Chilo se gener
una cultura con su propia mitologa, originada por elsincretismo de las creencias indgena y
espaola.
La zona austral ha generado una identidad propia influenciada por los inmigrantes, tanto de
Chilo y del centro del pas como de la ex-Yugoslavia, y que en Magallanes se caracteriza
por un marcadoregionalismo.
La identidad cultural de la isla de Pascua es nica debido al desarrollo de una
cultura polinsica desde tiempos inmemoriales completamente aislada por varios siglos.70 71
Mientras las costumbres tradicionales del pas se mantienen primordialmente en las zonas
rurales, los habitantes de las principales urbes chilenas han asimilado la influencia de las
culturas estadounidense y europea en desmedro de la identidad histrica nacional debido al
desarrollo econmico y la globalizacin.

Patrimonio cultural
.
El patrimonio cultural de Chile est formado, en primer lugar, por su patrimonio inmaterial,
compuesto de distintas manifestaciones culturales como arte, artesana, bailes,
costumbres, festividades, gastronoma, juegos, msica y tradiciones, y, en segundo lugar,
por su patrimonio material, constituido por aquellos edificios, objetos y sitios de carcter
arqueolgico, arquitectnico, artesanal, artstico, etnogrfico, folclrico, histrico, religioso o
tecnolgico dispersos por el territorio chileno; entre estos, se encuentran aquellos bienes
declarados patrimonio de la Humanidad por la Unesco, de acuerdo a lo estipulado en
la Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial Cultural y Natural de 1972,
ratificada por Chile en 1980. Estos sitios de inters cultural son el parque nacional Rapa
Nui (1995), las iglesias de Chilo (2000), el barrio histrico de la ciudad portuaria de

Valparaso (2003), las oficinas salitreras de Humberstone y Santa Laura (2005), la ciudad
minera de Sewell (2006) y el Qhapaq an, camino del inca (2014).
En 1999, se instaur el Da del Patrimonio como una forma de reconocer la herencia
arquitectnica, cultural e histrica de Chile.