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Autor: Pablo Alberto De Rosa

Organizacin de los Estados Americanos.


(Derecho Internacional Pblico)
Pablo A. De Rosa*

1. La Historia de la O.E.A.
2. Fines de la Organizacin de los Estados Americanos
3. Logros en el mbito de los Derechos Humanos
4. La comisin Interamericana de Derechos Humanos y el establecimiento
progresivo de los mecanismos de control.
5. Miembros de la O.E.A.
6. Estructura Orgnica de la O.E.A.
7. Fechas y hechos importantes.
8. Conclusin
9. Bibliografa

RESUMEN DE LA MONOGRAFA
La siguiente monografa tiene como tema central el desarrollo de la
Organizacin ms importante del Continente Americano, la Organizacin de los
Estados Americanos.
Con el fin de realizar una sntesis de todo el material investigado y estudiado,
se desarrollaran los temas basndose en la Historia, Fines, Logros en el mbito de los
Derechos Humanos, Miembros, Estructura Orgnica y repasando, por ltimo, las
fechas y hechos ms importantes de dicha Organizacin.

1. La Historia de la O.E.A.
La Organizacin de Estados Americanos no naci ni en el orden institucional
ni en sus principios y finalidades de manera rpida, sino que es el producto de una
evolucin lenta y que ha pasado por un largo camino que desemboca en la Carta de
la Organizacin de los Estados
Americanos, suscrita en la IX Conferencia
Internacional Americana reunida en Bogot en 1948, entrando en vigor el 13 de
diciembre de 1951.
La Organizacin de los Estados Americanos (O.E.A.) es la organizacin
regional ms antigua del mundo, cuyo origen se remota a la Primera Conferencia
Internacional Americana, celebrada en Washington D.C., entre octubre de 1889 y
abril de1890. En esa conferencia se creo una Oficina de las Repblicas Americanas,
que para 1910 se convertir en la Unin Panamericana. Durante medio siglo
proporcion un foro en el que se establecieron las convenciones y los acuerdos
jurdicos que sustentaron la colaboracin econmica, social y cultural
interamericana. Adems, el creciente inters por los asuntos hemisfricos, condujo a
la creacin de diversos organismos especiales. El primero de ellos, actualmente

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conocido como la Organizacin Panamericana de la Salud, fue fundado en 1902.


Durante veinte aos tambin se crearon el Instituto Interamericano del Nio, la
Comisin Interamericana de la Mujer y el Instituto Panamericano de Geografa e
Historia.
Las experiencias de la Gran Depresin y de la Segunda Guerra Mundial
condujeron al fortalecimiento de la cooperacin internacional y a un acuerdo general
a favor de una ms decidida respuesta multilateral frente a las amenazas a la paz y
la seguridad de las Amricas. Como resultado, en la IX Conferencia Internacional
Americana, celebrado en Bogot en 1948, ser aprob la Carta de la O.E.A.. La Carta
fue posteriormente enmendada por el Protocolo de Buenos Aires en 1967, que
estableci la actual estructura de la Secretaria General de la O.E.A., y el Protocolo
de Cartagena de Indias en 1985, que fortaleci el papel poltico de esta organizacin.
Durante los aos cincuenta, la O.E.A. avanz en el logro de su misin
histrica. Adems de afirmar sus principios, la Carta afirm los derechos y deberes
fundamentales de los Estados miembros y cre los rganos y organismos necesarios
para su funcionamiento. Cre un programa de cooperacin tcnica, mediante el cual
se proporcion capacitacin y asesoramiento para el desarrollo social y econmico de
los Estados miembros. En 1959, en Santiago de Chile, se estableci la Comisin
Internacional de Derechos Humanos que ha trabajado durante 45 aos para promover
la observancia de los derecho humanos consagrados en la Carta, en la Declaracin
Americana sobre los Derechos y Deberes del Hombre, y a partir de 1978, en la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
En agosto de 1961, los representantes de los Estados miembros de la O.E.A.
suscribieron en Uruguay dos documentos histricos: la Carta y la Declaracin de
Punta del Este, que iniciaron la Alianza para el Progreso. La Carta estableci un
programa de accin a diez aos para el desarrollo econmico y social de Amrica
Latina. La Declaracin de Punta del Este contempla el fortalecimiento de la
democracia representativa y un progreso econmico acelerado y una mayor justicia
social. La Alianza para el Progreso asignaba prioridad a la industrializacin, el
incremento de la productividad agrcola, y los programas sociales en materia de
salud, vivienda y educacin. Una importante y duradera parte de este esfuerzo se
llev a cabo en forma multilateral a travs de lo Organizacin de los Estados
Americanos. De los programas de mayor cooperacin tcnica de la O.E.A., el
desarrollo de los recursos humanos ha tenido un gran impacto. Durante los ltimos 35
aos, la O.E.A. ha respaldado la capacitacin y la educacin de cientos de miles de
personas en todos los campos de la especializacin acadmica y del quehacer
humano, tanto a travs de programas de capacitacin en los pases como de estudios
en el extranjero.
A medida que las naciones isleas del Caribe alcanzan su independencia, cada
una de ellas se incorpor a la O.E.A., modificando gradualmente el tenor del debate
y la dinmica de las operaciones de la Organizacin. Entre 1967, en que Trinidad y
Tobago ratific la Carta, y 1990, en que se incorporaron Guyana y Belice, la
Organizacin de los Estados Americanos fue convirtindose en forma gradual en una
verdadera organizacin hemisfrica, incluyendo en el sistema interamericano a todas
la naciones americanas independientes.
Desde sus comienzos la O.E.A. dio un fuerte impulso al desarrollo y a la
codificacin del derecho internacional, tanto pblico como privado. El Consejo
Permanente, el Comit Jurdico Interamericano y las Conferencias Especializadas
Interamericanas sobre Derecho Internacional Privado han elaborado numerosas
convenciones que regulan los ms diversos aspectos de las relaciones jurdicas. Hoy
la Secretara General es depositaria de conectar tratados interamericanos.
Con el fin de la Guerra Fra y en el contexto de retorno a los gobiernos
representativos democrticamente elegidos en la mayora de las naciones
americanas, la O.E.A. se ha involucrado en forma creciente en el respaldo de las

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instituciones democrticas. Ello se hizo a travs de misiones de observacin electoral


en varios pases y mediante las polticas ms activas adoptadas por loas Estados
miembros en las sucesivas Asambleas Generales de la O.E.A.
En 1991, la Asamblea General celebrada en Santiago de Chile, aprob el
Compromiso de Santiago a favor de la democracia y la renovacin del sistema
interamericano, en el cual los Estados miembros reiteraron su apoyo irrestricto a la
democracia como sistema de gobierno, y aprob la resolucin 1080 Democracia
Representativa que fortaleci polticamente el papel de la Secretaria General y
requiri que el Consejo Permanente respondiera con medidas apropiadas ante la
repentina o la irregular interrupcin del proceso poltico institucional democrtico o
del ejercicio legtimo de poder por los gobiernos democrticamente elegidos en
cualquiera de los Estados miembros de la Organizacin. El procedimiento ha sido
invocado en tres oportunidades, para responder a acontecimientos que tuvieron lugar
en Hait (1991), Per (1992) y Guatemala (1993). El Protocolo de Washington
aprobado en diciembre
de 1992 establece que un Estado miembro de la
Organizacin, cuyo gobierno democrticamente constituido haya sido derrocado por
la fuerza, puede ser suspendido del derecho a participar en los consejos de la
Organizacin.
La Cumbre de las Amricas, en Miami, Estados Unidos de Amrica en 1994,
reuni por primera vez a 34 jefes de Estado y de Gobierno elegidos
democrticamente por la naciones americanas. Los mandatarios declararon que el
fortalecimiento, el ejercicio efectivo y la consolidacin de la democracia
constituyen la prioridad poltica fundamental para las Amricas. La O.E.A. es el
principal organismo hemisfrico para la defensa de los valores y de las instituciones
democrticas....

2. Fines de la Organizacin de los Estados Americanos.


La Organizacin descansa sobre unos principios se contienen en el Art. 3 de la
Carta, y son literalmente los siguientes:
El Derecho Internacional es la norma de conducta de los Estados en sus
relaciones recprocas.
El orden internacional est esencialmente constituido por el respeto a la
personalidad, soberana e independencia de los Estados y por el fiel
cumplimiento de las obligaciones emanadas en los tratados y otras
fuentes del Derecho Internacional.
La buena fe debe regir las relaciones de los Estados entre s.
La solidaridad de los Estados Americanos y los altos fines con que ella se
persiguen, requiere la organizacin poltica de los mismos sobre la base
del ejercicio efectivo de la democracia representativa.
Todo Estado tiene derecho a elegir, sin injerencias externas, su sistema
poltico, econmico y social, y a organizarse en la forma que ms le
convenga, y tiene el deber de no intervenir en los asuntos de otro Estado.
Los Estados Americanos cooperan ampliamente entre s y con
independencia de la naturaleza de sus sistemas polticos, econmicos y
sociales.
Los Estados Americanos condenan la guerra de agresin: la victoria no da
derechos.
La agresin a un Estado americano constituye una agresin a todos los
dems Estados americanos.

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Las controversias de carcter internacional que surjan entre dos o ms


Estados Americanos deben ser resueltas por medio de procedimientos
pacficos.
La justicia y la seguridad social son la base de una paz duradera.
La cooperacin econmica es esencial para el bienestar y prosperidad
comunes de los pueblos del continente.
Los Estados Americanos proclaman los derecho fundamentales de la
persona humana sin distincin de raza, nacionalidad, credo o sexo.
La unidad espiritual del Continente se basa en el respeto de la
personalidad cultural de los pases americanos y demanda su estrecha
cooperacin en las altas finalidades de la cultura humana.
La educacin de los pueblos debe orientarse hacia la justicia, la libertad
y la paz.
En el Art. 2 de la Carta de la O.E.A., despus de las reformas recogidas en los
Protocolos de Buenos Aires y de Cartagena de Indias, se determina cules son los
fines de la Organizacin, expresando lo siguiente:
Afianzar la paz y la seguridad de los Continentes.
Promover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto al
principio de no intervencin.
Prevenir las posibles causas de dificultades y asegurar la solucin pacfica
de las controversias que surjan entre los Estados miembros.
Organizar la accin solidaria de stos en caso de agresin.
Procurar la solucin polticos, jurdicos y econmicos que se susciten
entre ellos.
Promover, por medio de la accin cooperativa, su desarrollo econmico,
social y cultural.
Alcanzar una efectiva limitacin de armamentos convencionales que
permita dedicar el mayor nmero de recursos al desarrollo econmico y
social de los Estados miembros.

3. Logros en el mbito de los Derechos Humanos.


La Carta de la O.E.A. ha incluido entre los principios de la Organizacin la
proteccin y promocin de los derechos humanos. Recoge de este modo los
postulados ideolgicos que vinculan el panamericanismo y derechos humanos, que se
haban expresado ya en Chapultepec en 1945.
Con posterioridad, la promocin y proteccin de los derechos humanos se vio
reforzada por la Declaracin de Santiago de Chile sobre la defensa de la democracia
en Amrica adoptada en 1959, que vincula directamente los derechos humanos con
los principios democrticos que han de aplicarse en este continente.
Aunque la Carta de la O.E.A. contiene escasos preceptos relativos a los
derechos humanos, es de destacar que sobre la base de los mismos se ha establecido
un sistema de proteccin que constituye uno de los principales logros de la
Organizacin regional americana.
La elaboracin de una Carta americana de derechos constituye uno de los
primeros objetivos del proceso codificador del sistema americano. Dicho objetivo se
plasma en 1948 en la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre.
Entre 1948 y 1969 la actividad codificadora es prcticamente inexistente,
limitndose a la elaboracin de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos,
tambin conocida como Pacto de San Jos de Costa Rica que fue aprobada el 22 de
noviembre de 1969, entrando en vigor el 18 de julio de 1978.

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Con posterioridad al Pacto de San Jos se han aadido dos Protocolos


adicionales: el Protocolo de San Salvador sobre Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales que fue aprobado por la Asamblea General en noviembre de 1988; y el
Protocolo relativo a la Abolicin de la Pena de Muerte aprobado en junio de 1990,
entrando en vigor en 1991 con la ratificacin de Panam. En el seno de la O.E.A. se
ha aprobado la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura en
1985.

4. La comisin Interamericana de Derechos Humanos y


el establecimiento progresivo de los mecanismos de control.
Aunque la Carta de la O.E.A. no cre originariamente ningn rgano con
competencias especficas en este sector, ya en 1959 la V Reunin de Consulta de
Ministros Exteriores constituyo la Comisin Interamericana de Derechos Humanos,
como rgano bsicamente tcnico y consultivo. Si bien originariamente no se
configura como rgano de la O.E.A., el Protocolo de Buenos Aires que reforma la
Carta convierte a la Comisin en rgano principal y permanente de la misma.
Desde su creacin en 1959 hasta la actualidad la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos ha sido el motor de todo la actividad desarrollada en el seno de la
O.E.A. en materia de derechos humanos. Esta Comisin haba llevado a cabo un
proceso de ampliacin progresiva de sus competencias que le llevaron desde su
configuracin como mero rgano consultivo a su definicin como autntico rgano de
control. Estas competencias se recogen explcitamente en la Carta luego del
Protocolo de Buenos Aires, que atribuye a la Comisin la competencia de promover
la observancia y la defensa de los derechos humanos y servir como rgano consultivo
de la Organizacin en esta materia, as como la funcin de velar por la
observancia de tales derechos. A ello se le a sumado, con posterioridad, la funcin
protectora que le asigna el Pacto de San Jos, que configura a la Comisin como
rgano de control.
La Comisin es una institucin mixta, de naturaleza protectora y promocional,
que esta compuesta por siete miembros elegidos por la Asamblea General de la
O.E.A., por perodos de cuatro aos renovables, de una lista de candidatos
propuestos por los Estados. Los miembros son elegidos a ttulo particular y no pueden
recibir instrucciones del Estado del que son nacionales ni del Estado que los haya
propuesto. Dado que la Comisin no esta permanentemente reunida, la continuidad
de sus trabajos se garantiza a travs de una Directiva y una Secretaria que asume las
funciones de soporte administrativo y tcnico de la Comisin.
La Comisin Interamericana de Derechos Humanos tiene dos tipos de
mecanismos de control actualmente vigentes en el mbito de la O.E.A. en materia de
derechos humanos: A) Los Mecanismos Convencionales representados en la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos; B) Los Mecanismos
Extraconvencionales aplicables a todos los Estados miembros de la O.E.A., incluso
a aquellos que no son parte de la Convencin.
A) Mecanismos Convencionales.
Los mecanismos convencionales de proteccin de los derechos humanos,
tienen su expresin ms significativa en el Pacto de San Jos. El mismo esta dedicado
fundamentalmente a la proteccin de los derechos civiles y polticos.
El sistema de control previsto en la Convencin Americana se estructura en
torno a dos rganos: la Comisin y la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Esta ltima es un rgano judicial en sentido estricto. Esta integrada por siete jueces,
designados a ttulo individual, que han de ser juristas de reconocido prestigio y reunir
las condiciones de competencia y moralidad, as como estar en poder de desempear

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las funciones propias de la ms alta magistratura conforme a la legislacin del Estado


del que son nacionales o del Estado que los propone; son elegidos por los Estados
Partes en la Convencin reunidos en el seno de la Asamblea General de la O.E.A., de
entre una lista de candidatos propuesta por los Estados Partes. Tienen un mandato de
seis aos y son reelegibles una sola vez. El Tribunal elige su propio Presidente y es
asistido por una Secretara especializada.
En relacin con la funcin de control, es de destacar que la Convencin prev
tres frmulas claramente diferenciadas: el estudio de informes peridicamente
presentados por los Estados, el examen de las denuncias intergubernamentales y el
examen de las denuncias individuales. Respecto de cada una de ellas la Comisin y la
Corte ejercen diferentes funciones.
El sistema de Informes Peridicos, se desarrolla nicamente ante la Comisin
Interamericana. El sistema de Denuncias Interestatales no puede aplicarse ms que
en aquellos casos en que los Estados afectados hayan emitido la declaracin de
aceptacin de la Comisin.
El sistema de control por excelencia en el sistema convencional
interamericano est constituido por el examen de las Denuncias Individuales. Dicho
procedimiento est dividido en dos fases en las que rigen reglas distintas tanto
respecto de la legitimacin para poner en marcha el mecanismo como respecto de
los rganos competentes para ejercer el control en cada una de las fases.
El procedimiento se ha de iniciar en todo caso y de forma necesaria mediante
una denuncia introducida ante la Comisin Interamericana que tiene competencia
automtica para entender de la misma sin necesidad de una declaracin expresa del
Estado interesado. La denuncia ha de ir dirigida contra un Estado Parte en el Pacto
de San Jos de Costa Rica y puede presentarla cualquier persona fsica o grupo de
personas, sin necesidad de acreditar la condicin de la vctima. La misma est
sometida a unos requisitos de admisibilidad, que se reducen a que no sea annima,
que se haya agotado previamente los recursos internos, que no sea abusiva ni est
manifiestamente mal fundada, que sea presentada dentro del plazo de seis meses
desde que se produjeron los hechos y que no verse sobre un caso que haya sido
resuelto o est pendiente se solucin ante otro sistema internacional de derechos
humanos.
Las denuncias o comunicaciones recibidas por la Comisin son trasmitidas al
Gobierno interesado para que formule las observaciones pendientes, de tal forma
que
-salvo que se produzca el arreglo amistoso se inicia as un procedimiento
contradictorio que finaliza con un primer informe de la Comisin en que se pronuncia
sobre la eventual violacin de los derechos humanos imputable al Estado denunciado.
Con este informe de carcter confidencial, que se transmite al Estado interesado, se
cierra la primera fase del procedimiento, en que tan solo interviene la Comisin, y se
abre el cmputo del plazo de tres meses para que se inicie la segunda fase, en la que
pueden intervenir alternativamente la Corte Interamericana, si el asunto le es
remitido mediante la oportuna demanda, o la propia Comisin, si la Corte no es
competente o aun sindolo no es instada a actuar.
Los criterios que permiten la intervencin de la Corte en esta segunda fase
son muy restrictivos; dicho rgano no es competente ms que si el Estado denunciado
ha reconocido expresamente competencia a la Corte al efecto. Adems, aun siendo
competente, tan solo pueden presentar demandas ante la Corte la Comisin y los
Estados, lo que deja al individuo fuera de los sujetos legitimados para instar la
actuacin a la Corte. En caso de que la Corte resulte competente e intervenga, el
procedimiento finaliza con una sentencia en la que se pronuncia con carcter
definitivo sobre la violacin atribuible al Estado y en la que puede imponer
igualmente una reparacin equitativa (indemnizacin econmica) a favor de los
particulares. A pesar de que son obligatorias para los Estados, las sentencias de la

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Corte Interamericana carecen de valor ejecutivo, lo que otorgan un amplio margen


de discrecionalidad al Estado para darles aplicacin en su ordenamiento interno.
En el supuesto de que la Corte no intervenga, la Comisin Interamericana
recupera su competencia para pronunciarse sobre el fondo del asunto. A tal fin, ha
de emitir un informe en el que se pronuncia de manera definitiva sobre la denuncia
presentada por el particular y puede formular recomendaciones al Estado para
restablecer el respeto y disfrute del derecho violado. Aunque el informe definitivo es
obligatorio para el Estado, el margen de discrecionalidad de que goza a la hora de
incorporarlo a su derecho interno es an mayor que la de las sentencias de la Corte,
y la Comisin tan slo tiene a su disposicin el mecanismo de hacer pblico el
informe en el caso de que el Estado no se avenga a las recomendaciones que se le
formulan.
Es importante hacer referencia a la facultad otorgada a la Corte para emitir
opiniones consultivas, ya que le permite no slo interpretar la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos, sino tambin otros tratados concernientes a la proteccin
de los derechos humanos en los Estados americanos, as como pronunciarse sobre la
compatibilidad de cualquier norma interna de un Estado con las obligaciones
derivadas de dicha Convencin. La opinin consultiva puede ser solicitada tanto por
un rgano de la O.E.A. como por los Estados interesados. As la Corte a emitido
importantes opiniones consultivas que han contribuido de manera significativa a la
definicin del sistema de proteccin contemplado en el Pacto de San Jos de Costa
Rica.
B) Mecanismos Extraconvencionales.
La Comisin puede desarrollar tres tipos de actividades en va
extraconvencional: estudio sobre la situacin de los derechos humanos en pases
concretos, estudio de comunicaciones individuales sobre violacin de derechos
humanos e investigaciones en un Estado determinado, en este caso con el previo
consentimiento del mismo. El elemento comn a estas actividades es que son
llevadas a cabo por la Comisin en tanto el texto normativo de referencia utilizado
por la misma para el ejercicio se sus funciones es nicamente la Declaracin
Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. En el caso de estudio de
situaciones, la Comisin puede aplicar igualmente la Convencin y todos aquellos
textos en los que sea Parte el Estado cuya situacin de derechos humanos es
analizada.
En el caso del estudio de comunicaciones procedentes de particulares,
sistema de denuncias individuales, las denuncias presentadas contra los Estados que
no han ratificado el Pacto de San Jos, queda excluida de la Corte Interamericana y
se asigna a la Comisin la total competencia decisoria. Tambin en caso la eficiencia
del sistema se centra esencialmente en la publicidad del informe, que puede ser
acordada cuando el Estado no cumpla las recomendaciones formuladas por la
Comisin.
Mayor inters reviste, por su especialidad, el estudio de la situacin de los
derechos humanos en cualquier Estado miembro de la O.E.A. Se trata de una
actividad ntimamente relacionada con la competencia genrica de la Comisin
Interamericana para realizar estudios en el mbito de los derecho humanos y con su
facultad para llevar a cabo investigaciones. Este mecanismo ha dado un interesante
resultado que ha permitido formarse un juicio sobre la situacin de los derecho
humanos en diversos Estados americanos e informar al respecto a la Asamblea
General de la O.E.A.; bien sea con la ocasin de un informe anual o a travs de la
elaboracin de informes especiales individualizados cuando las circunstancias lo han
aconsejado.
Aunque se trata de un mecanismo que no ofrece una proteccin eficaz al
particular respecto de supuestos aislados de violacin de derechos humanos, resulta

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un procedimiento especialmente idneo para efectuar el control respecto de


supuestos de violaciones masivas y sistemticas de los derechos humanos.

5. Miembros de la O.E.A.
Anteriormente el viejo Artculo 2 de la Carta, se limitaba a decir que son
miembros de la Organizacin todos los Estados americanos que ratifiquen la
siguiente Carta. Despus de los Protocolos de reformas de la Carta, se ha
introducido un procedimiento de admisin.
Segn la nueva regulacin para la admisin de un miembro se requiere:
1. Ser un Estado americano independiente del Continente Americano y que el
10 de diciembre de 1985 fuera miembro de las N.U. (Naciones Unidas) o
bien un territorio no autnomo de los mencionados en el documento de la
O.E.A. del 15 de diciembre de 1985 cuando alcancen la independencia.
2. Querer ser miembro de la Organizacin y manifestarlo mediante nota
dirigida al Secretario General.
3. Estar dispuesto a firmar y ratificar la Carta y aceptar todas las
obligaciones dimanentes de la condicin de miembro y en especial las
relativas a la seguridad colectiva estipuladas en los Artculos 27 y 28 de la
Carta.
4. Que la Asamblea General, previa recomendacin del Consejo Permanente,
determine por mayora de dos tercios de los Estados miembros, que es
procedente autorizar al Secretario General para que permita al Estado que
solicite su admisin firmar la Carta y recibir posteriormente el oportuno
instrumento de ratificacin.
Se prev la libertad para retirarse de la Organizacin. As el artculo 148 dice
que: podr ser denunciada por cualquiera de los Estados miembros, mediante
comunicacin escrita al Secretario General, el cual comunicar en cada caso a los
dems las notificaciones de denuncia que reciba. Transcurridos los dos aos a partir
de la fecha en que la Secretara General reciba una notificacin de denuncia, la
Carta cesar en sus efectos respecto del Estado denunciante y ste quedar
desligado de la Organizacin despus de haber cumplido con las obligaciones
dimananetes de la Carta.
Actualmente los miembros de la O.E.A. son treinta y cinco:
Antigua y Barbuda
Granada
Argentina
Guyana
Bahamas C.
Guatemala
Barbados
Hait
Belice
Honduras
Bolivia
Jamaica
Brasil
Mxico
Canad
Nicaragua
Colombia
Panam
Costa Rica
Paraguay
Cuba
Per
Chile
Repblica Dominicana
Dominicana C.
Santa Lucia
Ecuador
San Vicente y las Granadinas
El Salvador
St. Kitts y Nevis
Estados Unidos
Surinam

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Trinidad Y Tobago
Uruguay

Venezuela

6. Estructura Orgnica de la O.E.A.


La estructura de la Organizacin de los Estados Americanos tiene gran
amplitud, inicialmente determinada en el texto de la Carta de Bogot y ampliada y
reestructurada en el Protocolo de Buenos Aires.
La O.E.A. realiza sus fines por una serie de rganos, que se detallaran a
continuacin:
Asamblea General.
Tiene el carcter de rgano principal y supremo de la Organizacin. En ella
recaen las facultades o poderes de decisin sobre la accin y polticas generales de la
O.E.A., la determinacin de su estructura y funciones de sus rganos y la
consideracin de cualquier asunto relativo
a la convivencia de los Estados
americanos.
La Asamblea tiene la funcin de dictar las disposiciones para la coordinacin
de las actividades de los distintos rganos y organismos de la propia organizacin y
esta con otras Instituciones del sistema interamericano y con las Naciones Unidas y
sus rganos especializados.
Esta facultada para dictar su propio reglamento y el temario de reuniones.
En la Asamblea estn representados todos los Estados miembros en la
mayora de los casos por sus respectivos Ministros de Relaciones Exterior- y cada uno
tiene un voto.
Las decisiones de la Asamblea General sern adoptadas por el voto de la
mayora absoluta de los Estados miembros, salvo en los casos determinados por la
Carta en que se requiere el voto de los dos tercios.
Reunin de Consulta de los Ministros de Relaciones exteriores.
Este es otro de los rganos principales de la O.E.A., tiene carcter consultivo.
Debern reunirse en los casos que revistan carcter urgente o inters comn para los
Estados americanos. Las referidas reuniones podrn ser pedidas por cualquier Estado
miembro al Consejo de la Organizacin, el cual decidir por mayora absolutas obre
su convocatoria.
Un Comit de Defensa asesora al rgano en los problemas de colaboracin
militar.
Los Consejos de la Organizacin.
Estos estn regulados en la Carta a base de unas disposiciones comunes y
otras especificas sobre cada uno de los tres Consejos.
a) Consejo Permanente.
Tiene un carcter marcadamente poltico y es su misin principal la de
mantener las relaciones de amistad entre los Estados miembros, ayudando de manera
efectiva a la solucin pacfica de sus controversias.
Aunque el Consejo Permanente esta a la misma altura de los otros dos
Consejos, el emerge por sobre sus otros dos congneres no slo porque sus tareas
tienen mayor importancia e inters colectivo, sino tambin porque aunque un tanto
dispersas, tiene asignadas funciones mucho ms destacadas que los otros dos rganos
provisional de consulta, lo cual le imparte una fuerza considerable, el papel de
ejecutor de las decisiones de la Asamblea General o de la Reunin de Consulta, el
poder figurar como Comisin Preparatoria de el Asamblea, la atribucin de decidir
sobre su sede para la reunin de la Asamblea.

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El Consejo Permanente est compuesto por un representante por cada Estado


miembro, con categora de Embajador.
La Presidencia del Consejo se ejercer por rotacin de los representantes,
siguiendo el orden alfabtico en espaol de sus respectivos pases. Su sede ser la
misma de la Secretara General.
b) Consejo Interamericano Econmico y Social.
Tiene como funciones promover la cooperacin entre los pases americanos
con el objeto de lograr su desarrollo econmico y social acelerado. Es el encargado
de establecer las relaciones de cooperacin con los rganos correspondientes de la
N.U. y otras entidades nacionales e internacionales y especialmente en lo referente a
la coordinacin de los programas interamericanos de asistencia tcnica.
Se prev al menos una reunin anual de Consejo a nivel ministerial, sin que
ello sea bice para reunirse.
El Consejo tiene una Comisin Ejecutiva compuesta de un Presidente y no
menos de siete miembros ms, elegidos por el propio Consejo siguiendo un principio
equitativo y geogrfico de rotacin.
c) Consejo Interamericano para la Educacin, la Ciencia y la Cultura.
Tiene como misin primordial la de promover las relaciones de amistad entre
los pases miembros de la O.E.A. gracias a un intercambio educativo, cultural y
cientfico entre ellos. Entre sus amplsimas facultades figuran las de coordinar sus
actividades con las de los otros dos Consejos y establecer relaciones de cooperacin
con los rganos de fines paralelos de la N.U. y de otras Organizaciones o entidades
nacionales o internacionales.
Comit Jurdico Interamericano.
Constituye el cuerpo consultivo de la Organizacin en asuntos jurdicos.
Se compone de once juristas nacionales de los Estados miembros, elegidos por
la Asamblea General para un perodo de cuatro aos, siguiendo como es tradicional el
criterio de una representacin geogrfica. No podr haber ms de un miembro de la
misma nacionalidad.
La sede del Comit Jurdico Interamericano es la ciudad de Ro de Janeiro,
aunque puede reunirse en casos especficos en otro lugar.
Tiene unas funciones importantsimas, como son las de promover el desarrollo
progresivo y la codificacin de Derecho Internacional, estudiar los problemas
jurdicos de la integracin de los pases en desarrollo del Continente y la posibilidad
de unificar sus legislaciones. Adems establecer relaciones de cooperacin con
Universidades, Institutos y otros centros docentes para el estudio, investigacin
enseanza y divulgacin de los asuntos jurdicos de inters internacional.
Comisin Interamericana de Derechos Humanos.
Es el rgano principal de la O.E.A. creado especialmente para cumplir las
funciones de promocin y proteccin de los derechos humanos en esta Organizacin
Regional.
Secretara General.
Esta Secretara General sustituy a la antigua Unin Panamericana, que
actuaba de Secretara de la Organizacin segn la Carta de Bogot.
Se trata del rgano central y permanente de la O.E.A., al frente de la cual
esta un Secretario General, elegido por la Asamblea General para un perodo de cinco
aos y no es reelegible ms que una vez ni podr ser sucedido por una persona de la
misma nacionalidad. El Secretario General tiene la representacin legal de la
Secretara y participa con voz, pero sin voto, en todas las reuniones de la
Organizacin.

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Tanto el Secretario General, como el Secretario General Adjunto y dems


personal de la Secretara se obligan en el cumplimiento de sus deberes, a no solicitar
ni recibir ninguna instruccin de ningn Gobierno o autoridad ajenos a la
Organizacin. Con esto se pretende garantizar el carcter internacional de la
Secretara en su conjunto.
La Secretara General tiene asignadas las siguientes funciones: como funcin
de carcter general, la de promover las relaciones econmicas, sociales, jurdicas,
educativas, cientficas y culturales entre todos los Estados miembros de la
Organizacin. Como funciones especficas se le asignas las siguientes:
Transmitir a los Estados miembros las convocatorias de los rganos
principales.
Asesorar a los rganos en la preparacin de su orden del da y
reglamentos.
Preparar el Proyecto de programa - presupuesto de la Organizacin, en
base a los programas de los Consejos y dems rganos, para someterlo a
la Asamblea.
Proporcionar a la Asamblea y dems rganos de servicios de Secretara y
cumplir sus mandatos y encargos.
Custodiar los documentos y archivos de los distintos rganos.
Actuar de depositara de los Tratados.

Presentar un informe anual sobre actividades y finanzas de la


Organizacin a la Asamblea General.
Establecer relaciones de cooperacin, de acuerdo con lo establecido por
la Asamblea y los Consejos, con los Organos nacionales e internacionales.
Los Secretarios Generales de la Organizacin de los Estados Americanos fueron
hasta la fecha los siguientes:
Alberto Lleras Camargo, Colombia (1948-1954).
Carlos Dvila, Chile (1954-1955).
Jos A. Mora, Uruguay (1956-1968).
Galo Plaza, Ecuador (1968-1975).
Alejandro Orfila, Argentina (1975-1984).
Joao Clemente Baena Soares, Brasil (1984-1994).
Csar Gavira, Colombia (1994 Conferencias Especializadas.
Son las reuniones intergubernamentales, convocadas por la resolucin de la
Asamblea General o la Reunin de Consulta de Ministros Exteriores por iniciativa
propia o a peticin de alguno de los Consejos u Organismos especializados, para
tratar asuntos tcnicos especiales o para desarrollar de determinados asuntos de
cooperacin interamericana.
Organismos Especializados Interamericanos.
Son los organismos intergubernamentales establecidos por acuerdos
multilaterales que tengan determinadas misiones en materias tcnicas de inters
comn para los Estados americanos.
Dentro de los Organismos especializados encontramos los siguientes:
El Instituto Interamericano de la Infancia, con sede en Montevideo.
La Comisin Interamericana de la Mujer, con sede en Washington. Este es
el primer organismo intergubernamental oficial creado expresamente con
el propsito de asegurar el reconocimiento de los derechos civiles y
polticos de las mujeres en las Amricas.

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Autor: Pablo Alberto De Rosa

El Instituto Interamericano de Ciencias Agrcolas, con sede en San Jos de


Costa Rica. Tiene la funcin de dirigir proyectos destinados a ayudar a los
Estados miembros a planificar y evaluar polticas agrcolas, mejorar la
salud animal y generar intercambio comercial.
Instituto Interamericano de Asuntos Indgenas, con sede en Mxico.
Instituto Interamericano de Geografa e Historia, con sede en Mxico.
La Organizacin Panamericana de la Salud, con sede en Washington. Esta
organizacin coopera estrechamente con los Gobiernos del hemisferio en
la promocin de la atencin de salud.

7. Fechas y hechos importantes.


1889-1890.
La Primera Conferencia Internacional Americana (Washington) cre la Unin
de Repblicas Americanas y estableci su Oficina de Asuntos Comerciales de las
Repblicas Americanas en Washington.
1910.
La Cuarta Conferencia Internacional Americana (Buenos Aires) cambi el
nombre de la organizacin a Unin de las Repblicas Americanas y el de la oficina
en Washington a Unin Panamericana.
1933.
La Sptima Conferencia Internacional (Montevideo) aprob la Convencin
sobre Derechos y Deberes del Estado, que estableci la igualdad jurdica de los
Estados y el principio de que ningn Estado tiene el derecho de intervenir en los
asuntos internos o externos de otro.
1938.
La Octava Conferencia Internacional Americana (Lima) reafirm la solidaridad
de las Repblicas Americanas y estableci las Reuniones de Consulta de Ministros
Exteriores.
1939.
La Primera Reunin de Consulta de Ministros Exteriores (Ciudad de Panam)
confirm el principio de solidaridad continental y estableci una zona de seguridad
hemisfrica dentro de la cual no podran cometerse actos de agresin.
1940.
La Segunda Reunin de Consulta de Ministros Exteriores (La Habana) decidi
que cualquier acto de agresin de una potencia extracontinental contra la soberana
se un pas americano se consideraba como un acto de agresin contra los dems.
1947.
La Conferencia Interamericana para el Mantenimiento de la Paz y la Seguridad
del Continente (Ro de Janeiro) aprob el Tratado Interamericano de Asistencia
Recproca, que consagr los propicios de solidaridad hemisfrica y de defensa
colectiva en casos de agresin.
1948.
La Novena Conferencia Internacional Americana (Bogot) aprob la Carta de la
O.E.A.. La Unin Panamericana pas a ser
la Organizacin de los Estados
Americanos. La Conferencia aprob tambin el Tratado Americano de Soluciones

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Autor: Pablo Alberto De Rosa

Pacficas (Pacto de Bogot) y la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del


Hombre.
1956.
La Reunin de los Presidentes de las Repblicas Americanas (Ciudad de
Panam) aprob la Declaracin de Panam, que requiere la intensificacin de los
esfuerzos cooperativos tendientes a lograr la libertad y una vivienda justa y decorosa
de los pueblos americanos.
1961.
La Reunin del Consejo Interamericano Econmico y Social (Montevideo)
aprob la Carta de Punta del Este, que puso en funcionamiento la Alianza para el
Progreso.
1967.
La III Conferencia Interamericana Extraordinaria (Buenos Aires) aprob el
Protocolo de Buenos Aires que enmienda la Carta de la O.E.A.
1969.
La Decimotercera Reunin de Ministros de Relaciones Exteriores (Washington)
se reuni para resolver el conflicto armado entre el Salvador y Honduras.
1970.
Entr en vigencia el Protocolo de Buenos Aires que enmendaba la Carta de la
O.E.A., y la Asamblea General reemplaz a la Conferencia Interamericana como
rgano supremo de la Organizacin.
1976.
En virtud de un acuerdo suscrito en la sede de la O.E.A., Hondura Y El
Salvador aceptaron los buenos oficios de un mediador para resolver el conflicto que
haba surgido entre ambos pases.
1985.
En el decimocuarto perodo extraordinario de
la Asamblea General
(Cartagena) se aprob el Protocolo de Cartagena de Indias, enmendando la Carta de
la O.E.A.
1988.
Durante decimocuarto perodo de sesiones extraordinarias de la Asamblea
General se suscribi el Protocolo adicional a la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos (Protocolo de San Salvador), sobre derechos econmicos, sociales y
culturales.
1989.
A solicitud del Gobierno de Nicaragua, el Secretario General organiz una
misin de asistencia y observancia electoral para las elecciones generales realizadas
en ese pas.
1993.
La Asamblea General aprob el Protocolo de Managua enmendando la Carta de
la O.E.A.
1994.
Se celebra la Cumbre de las Amricas en Miami, Florida.

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Autor: Pablo Alberto De Rosa

8. Conclusin.
La Organizacin de los Estados Americanos se ha dedicado cada vez ms a la
resolucin pacfica de conflictos, al proceso de reconciliacin social y a la promocin
de la democracia representativa. La O.E.A. ha basado sus esfuerzos en el respeto de
la soberana, el reconocimiento de la igualdad y el principio de no-intervencin en
los asuntos internos de los Estados miembros; lo que hace de ella la Organizacin ms
importante en todo Amrica y una de las principales Organizaciones Internacionales a
nivel Universal.

9. Bibliografa.

Barboza, Julio. Derecho Internacional Pblico. Editorial Zavalia; Buenos


Aires, 2001.
Diez de Velasco, Manuel. Instituciones de Derecho Internacional
Pblico; Editorial Tecnos. Madrid 1994.
Diez de Velasco, Manuel. Las Organizaciones Internacionales; Madrid
1997.
Boletn Informativo publicado por la Secretara General de la Organizacin
de los Estados Americanos. Nmero 2. O.E.A. Hoy. Mayo de 1995.
Pgina Web de la Organizacin de los Estados Americanos: www.oas.org

*AUTOR
Pablo Alberto De Rosa
Abogado
Argentina, Baha Blanca
Baha Blanca, Diciembre de 2003

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