FUNDAMENTOS DE LA EDUCACIN SUPERIOR

UNIDAD DIDCTICA 1
TENDENCIAS DE LA EDUCACIN SUPERIOR EN AMRICA LATINA EN EL
SIGLO XXI

NINI JOHANNA ARCHBOLD ESTEBAN

CC. 37843813 DE BUCARAMANGA

COLOMBIA
OROCU CASANARE
UNIVERSIDAD METROPOLITANA DE EDUCACIN CIENCIA Y
TECNOLOGA
UMECIT VIRTUAL
MAESTRIA EN ADMINISTRACIN Y PLANIFICACIN EDUCATIVA
OCTUBRE DE 2014
FUNDAMENTOS DE LA EDUCACIN SUPERIOR

UNIDAD DIDCTICA 1
TENDENCIAS DE LA EDUCACIN SUPERIOR EN AMRICA LATINA EN EL
SIGLO XXI

NINI JOHANNA ARCHBOLD ESTEBAN

CC. 37843813 DE BUCARAMANGA

TUTORA: MGTRA YULEIMA DEL VALLE CONTRERAS CAMACHO

COLOMBIA
OROCU CASANARE
UNIVERSIDAD METROPOLITANA DE EDUCACIN CIENCIA Y
TECNOLOGA
UMECIT VIRTUAL
MAESTRIA EN ADMINISTRACIN Y PLANIFICACIN EDUCATIVA
OCTUBRE DE 2014

INTRODUCCIN
En este trabajo se pretende hacer un anlisis comparativo de las tendencias
visibles de la educacin superior en Colombia, con las de Amrica Latina.
Por otro lado tambin se analizaran los procesos de internacionalizacin de la
educacin superior en Colombia comparndolos con los de Panam y sus
respectivas leyes de educacin Superior.

DESARROLLO DEL TRABAJO

UNIDAD DIDCTICA I
1. ESTABLEZCA DE ACUERDO A UN CUADRO COMPARATIVO LAS
TENDENCIAS EN LA EDUCACION SUPERIOR VISIBLES EN COLOMBIA
DENTRO DE UN MARCO SOCIAL, ECONOMICO, Y COMPETITIVO Y
COMPARELAS

CON

LAS

TENDENCIAS

GLOBALES

QUE

HEMOS

ANALIZADO EN AMERICA LATINA.

UBIQUE AL MENOS TRES EJEMPLOS EN CADA MARCO DE EVALUACION.

La educacin superior del siglo XXI se ha venido transformando de una forma

rpida gracias a la economa, a la tecnologa, la informacin y la comunicacin;
al haber todos estos tipos de cambios, los niveles de exigencia son mayores,
obviamente la calidad y la productividad aumentan y las universidades se
vuelven ms competitivas. Todas las dimensiones de la educacin superior se
amplan y aparecen nuevos espacio para que esta se lleve a cabo:

Educacin Virtual

Universidades Abiertas

Universidades en Lnea

Son solo algunas de las formas de hoy en da pertenecer a una Universidad.

Desde los aos 50 hasta los aos 90 las Universidades Latinoamericanas
tuvieron

un

crecimiento

bastante

notorio,

la

matricula

se

multiplico

prcticamente por ocho produciendo un gran desarrollo institucional, pero los

retos cada vez son mayores. En Amrica Latina existe una gran demanda para
una mayor profesionalizacin, ya sea de tipo tcnico, tecnolgico, profesional o

de postgrado. De la misma manera, la oferta tambin ha aumentado de una

manera significativa, un gran ejemplo es que en las carreras medicas y
paramdicas existen ms de 30 titulaciones y en las ingenieras ms de
ochenta, y aun ms se ha aumentado en las de tipo tcnico y tecnolgico.

La gran demanda ha implicado un enorme desafo, la masificacin de la

matrcula universitaria en Amrica Latina. Desde los aos 60 a nuestros das,
durante cerca de medio siglo, el salto en la matrcula ha sido enorme. La
masificacin ha sido asumida en numerosos pases de nuestro continente
como Brasil, Mxico, Argentina, Venezuela, algunos del rea Centroamericana
y del Caribe, fundamentalmente a partir de la expansin de la matrcula de la
educacin superior pblica.

Tendencias en Colombia

Colombia comparte con Amrica Latina tres procesos de transformacin

claves: la necesidad de ampliar cobertura, asegurando calidad y pertinencia;
los cambios en el contexto (globalizacin e internacionalizacin) y las opciones
curriculares que se han abierto en funcin de las transformaciones de los
sistemas productivos y del mercado laboral (educacin permanente,
flexibilidad, educacin virtual transversal a todas las modalidades pedaggicas
de formacin, desarrollo de competencias laborales). Lgicamente estos
procesos de transformacin implican un viraje en las relaciones entre el Estado
y las Universidades Algunos factores relevantes al respecto son:

La cobertura en educacin superior en Colombia es del 21%, cuatro puntos por

debajo del promedio latinoamericano. De alrededor de cinco millones de
jvenes que en el ao 2000 estaban entre los 18 y los 23 aos, slo un poco
ms de un milln se encontraba vinculado a una institucin de educacin
superior, y de stos un 30% pertenece a una institucin pblica[4].

El Estado y las universidades estn dando sus primeros pasos hacia la

formulacin de una visin de largo plazo para la educacin superior, a travs
de una serie de reuniones nacionales. A juzgar por el contenido de las agendas
de tales eventos, las polticas ms relevantes para el sector de la Educacin
Superior en Colombia giran en torno a cuatro ejes complementarios:

Mejoramiento de la calidad.

Mejoramiento de la cobertura en todos los subsistemas de la formacin

superior.

Modificaciones a los esquemas de financiamiento por parte del Estado.

Mejoramiento de la gestin interna de las instituciones.

El establecimiento de indicadores de calidad para la educacin pblica superior

y los procesos de rendicin de cuentas han generado un proceso de
reorganizacin de las universidades pblicas colombianas en la bsqueda de
una estructura verdaderamente sistmica. En tal direccin, es preciso valorar
los esfuerzos que recientemente han hecho las principales universidades
pblicas colombianas para activar el Sistema Universitario Estatal -SUE- y
participar proactivamente en los procesos de reformulacin de poltica pblica
que se han adelantado en los ltimos aos.

El gobierno nacional financia en cerca de un 90% a las universidades estatales.

En el ao 2003 los aportes de la Nacin para tal fin representan alrededor de
1.26 billones de pesos, distribuidos entre las 31 universidades pblicas, como
lo establece el artculo 86 de la ley 30 de 1992, donde se estipula que el Estado
debe mantener los aportes a las universidades en pesos constantes. Segn el
actual gobierno, este mecanismo de distribucin de los recursos ha mantenido
un esquema inequitativo y no ha estimulado la ampliacin de la cobertura, ni la
eficiencia en el uso de los recursos por cuanto la distribucin de aportes ha
sido independiente de los resultados obtenidos. Por tanto, el Estado busca
ahora orientar y evaluar los resultados. El Plan Nacional de Desarrollo 20022006 Hacia un Estado Comunitario, establece que hasta un 12% de los
aportes de la Nacin sern distribuidos de acuerdo con indicadores de gestin
y calidad. As en 2004, el 4% ser asignado de esta forma; en 2005, el 8%, y
en 2006, el 12%. De esta forma la asignacin de recursos estatales se
encuentra cada vez ms condicionada por la competencia interinstitucional, los
esfuerzos de auto-evaluacin y acreditacin institucional y la evaluacin
externa de los logros y del desempeo institucional.

Adicional a las reformas contempladas en el Plan de Desarrollo, el gobierno

nacional puso en marcha la Modernizacin Institucional del Ministerio de
Educacin (MEN), que ahora tiene como actividades centrales la definicin de
polticas, la planeacin, la evaluacin y el seguimiento de los programas y
proyectos nacionales.

El Ministerio de Educacin Nacional asume los procesos de fomento, monitoreo

y vigilancia de la educacin superior y desarrolla las tres polticas del plan

Revolucin Educativa: Calidad, Cobertura y Eficiencia. Para tal fin, cre el

Viceministerio de Educacin Superior, cuyas funciones son:

Apoyar la formulacin de estrategias y proyectos destinados a asegurar

la calidad de la educacin superior.

Coordinar y dirigir la realizacin de estudios sectoriales que sirvan de

orientacin en la formulacin de polticas de educacin superior.

Dirigir los procesos de evaluacin relacionados con el registro calificado

de programas acadmicos de educacin superior y su registro en el
Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior.

Desarrollar planes y programas que permitan la integracin entre la

comunidad, el sector productivo y dems sectores con la educacin
superior.

Proponer criterios para la internacionalizacin de la educacin superior.

Identificar los mecanismos que faciliten la coordinacin intersectorial en

temas relacionados con la Educacin Superior.

Proponer los criterios a tener en cuenta en el diseo de la poltica de

financiacin y en los planes educativos de la Educacin Superior.

Velar por el adecuado funcionamiento del Sistema Nacional de

Informacin de la Educacin Superior, SNIES.

Coordinar y dirigir los grupos de apoyo requeridos por los entes

asesores en los procesos de aseguramiento de la calidad de la
educacin superior.

Coordinar el banco de pares acadmicos y la evaluacin de su

desempeo.

Coordinar la formulacin de los estndares mnimos de calidad para el

registro calificado de programas de pregrado y posgrado.

El ICETEX presta el servicio de focalizar y ampliar la cobertura de crdito y

becas para los estudiantes de menores recursos. Por su parte, el ICFES se
concentra en el desarrollo del sistema nacional de pruebas. Las funciones de
inspeccin y vigilancia que vena adelantando sta entidad fueron asumidas
por el Ministerio. Las funciones de fomento estarn bajo la responsabilidad del
Ministerio de Educacin, Colciencias y el ICFES. De otra parte, la
descentralizacin de las entidades adscritas que imparten educacin media,
tcnica y tecnolgica hacia los entes territoriales, queda ahora en manos del
Ministerio. Con esta medida se busca fortalecerlas para que puedan convertirse
en entes universitarios autnomos o para que aquellos institutos que prestan
servicios especializados y que no son competencia del Ministerio, se conviertan
en corporaciones o fundaciones.

Un giro que necesariamente conlleva a la revisin y posible redefinicin de las

polticas y la normativa acadmica de la Universidad, es la promulgacin del
Decreto 2566 por parte del Ministerio de Educacin Nacional el 10 de
septiembre de 2003, por el cual se establecen las condiciones mnimas de
calidad y dems requisitos para el ofrecimiento y desarrollo de programas
acadmicos de educacin superior. El nuevo decreto contiene los Estndares
Mnimos establecidos para los programas acadmicos en decretos anteriores,
pero adems resalta la pertinencia de los programas en un contexto
globalizado en funcin de las necesidades reales de formacin del pas y en la
regin donde se va a desarrollar, tiene en cuenta el desarrollo de las

competencias y las habilidades de cada campo y las reas de formacin para

definir los perfiles formativos y destaca la formacin integral, la formacin
investigativa y la proyeccin social de los programas acadmicos.

Adicional a lo anterior, el Ministerio de Comunicaciones mediante su programa

La Agenda de Conectividad busca masificar el uso de las tecnologas de la
informacin (TI) y con ello aumentar la competitividad del sector productivo,
modernizar las instituciones pblicas y de gobierno, y socializar el acceso a la
informacin. Se fomenta el uso de las TI como herramienta educativa mediante
su segunda estrategia el Uso de las TI en los procesos educativos y
capacitacin en el uso de las TI. Lo cual puede ser desarrollado por las
instituciones de educacin superior aprovechando los diferentes programas
que contempla la Agenda como lo son la Red Universitaria (Colciencias),
Proyecto de telemtica y educacin a distancia (SENA), Conexin de
bibliotecas nacionales, implantacin de Biblioteca Virtual y colecciones
virtuales.

ANLISIS COMPARATIVO

TENDENCIA

AUTONOMISTA

AMRICA LATINA

COLOMBIA

Amrica Latina tuvo su primera

Reforma sobre la educacin superior
hacia comienzos del siglo XX, como
respuesta a las nuevas demandas de
las capas medias urbanas, a los
requerimientos que implicaba la
conformacin
de
los
Estados
modernos, a la industrializacin por
Sustitucin de importaciones y a la
vigorosa urbanizacin, todo lo cual
requiri la democratizacin y la
expansin de las universidades y una
nueva orientacin hacia la formacin
de los profesionales. Este fue el

CAPTULO VI
Autonoma de las instituciones de
educacin superior
Artculo 28. La autonoma universitaria
consagrada en la Constitucin Poltica
de Colombia y de conformidad con la
presente ley, reconoce a las
universidades el derecho a darse y
modificar sus estatutos, designar sus
autoridades acadmicas y
administrativas, crear, organizar y
desarrollar sus programas acadmicos,

detonante de la Primera Reforma

Universitaria en Amrica Latina,
marcada por la Reforma de Crdoba
en 1918, que se fue expandiendo e
instalando por toda la regin y que, al
promover la autonoma y el
cogobierno universitario, contribuy
decididamente a la expansin de la
cobertura de las universidades
pblicas, superando los modelos de
elite y democratizando el acceso a
La educacin superior a nuevos
contingentes urbanos que gracias a la
formacin profesional accedieron a
una significativa movilidad social. Tal
modelo
monoplico
educativo
universitario, pblico, laico, gratuito,
cogobernado y autonomista, tuvo
larga y destacada vigencia y se fue
imponiendo progresivamente en cada
uno de los pases de la regin hasta
inicios de los setenta, cuando la crisis
de
los
modelos
econmicos
golpearon a las puertas de las
Instituciones de educacin superior y
sentaron las bases de una nueva
transformacin de la educacin
superior.

definir y organizar sus labores

formativas, acadmicas, docentes,
cientficas y culturales, otorgar los ttulos
correspondientes, seleccionar a sus
profesores, admitir a sus alumnos y
adoptar sus correspondientes
regmenes, y establecer, arbitrar y
aplicar sus recursos para el
cumplimiento de su misin social y de
funcin institucional.
Artculo 29. La autonoma de las
instituciones universitarias, o, escuelas
tecnolgicas y de las instituciones
tcnicas profesionales estar
determinada por su campo de accin y
de acuerdo con la presente ley, en los
siguientes aspectos:
a.
b.
c.

d.

e.

f.
g.

Darse y modificar sus

estatutos;
Designar sus autoridades
acadmicas y administrativas;
Crear, desarrollar sus
programas acadmicos, lo
mismo que expedir los
correspondientes ttulos;
Definir y organizar sus labores
formativas, acadmicas,
docentes, cientficas,
culturales y de extensin;
Seleccionar y vincular a sus
docentes, lo mismo que sus
alumnos;
Adoptar el rgimen de
alumnos y docentes, y
Arbitrar y aplicar sus recursos
para el cumplimiento de su
misin social y de su funcin
institucional.

Pargrafo. Para el desarrollo de lo

contemplado en los literales a) y c) se
requiere notificacin al Ministro de
Educacin Nacional, a travs del
Instituto Colombiano para el Fomento de
la Educacin Superior, Icfes.
Artculo 30. Es propio de las
instituciones de educacin superior la
bsqueda de la verdad, el ejercicio libre
y responsable de la crtica, de la ctedra
y del aprendizaje de acuerdo con la
presente ley.

MERCANTILIZACIN

La mercantilizacin se caracteriz por

la instauracin de un complejo
modelo binario - pblico y privado; de
alta y baja calidad; universitario y no
universitario como resultado del
contexto mercantil y heterogneo, y
que promovi modelos de calidad, de
precios, de financiamiento
Diferenciados. Ello facilit la
significativa expansin del sector
privado, medido en trminos de
cobertura, matrcula e instituciones,

La respuesta de los gobiernos

materia de reformas a los sistemas
educacin superior se ha inclinado
los
ltimos
aos
hacia
mercantilizacin.

en
de
en
la

Esta tendencia asigna

un mayor papel al mercado en la
coordinacin y provisin de la educacin
superior, y se ha atribuido entre otras a:
- El aumento de la demanda por atender.
De una cobertura de lites, a una de
masas y, por ltimo, a la cobertura

sobre la base, en general, de un

pequeo sector de calidad y otro
mayor orientado a la absorcin de la
demanda insatisfecha y con menores
Exigencias de calidad. Tan notable
expansin privada diferenciada
Estuvo adems asociada en sus
inicios a la ausencia de mecanismos
de regulacin de la calidad de la
educacin superior y cre un
desajuste estructural en el marco de
un sistema totalmente heterogneo,
incontrolado y repetitivo. Este nuevo
escenario permiti ampliar la
cobertura social y regionalmente,
pero promovi circuitos diferenciados
de calidad que derivaron en el
nacimiento de una nueva iniquidad
asociada a la calidad de la educacin
Superior a nivel terciario. Result
paradojal, que la expansin de la
cobertura redujo la iniquidades de
acceso para mujeres y personas del
interior y comenz a facilitar
El acceso de nuevos sectores, pero al
tiempo conform dos circuitos o redes
de escolarizacin universitarias
diferenciadas por sectores sociales y
niveles de calidad de la educacin.
Este modelo encontr limites polticos
desde mediados de los noventa en
los diferentes pases de la regin
Al comprobarse que se estaban
conformando sistemas cuya
diversificacin mostraba fuertes
mecanismos de exclusin, y que
adems no garantizaban los niveles
de calidad deseados.
Pero las que realmente fracasaron
fueron las creencias de los 80 de que
el mercado libre poda promover altos
niveles de calidad en la educacin
superior, al verificarse que la
proliferacin de instituciones y
programas dentro de un esquema de
total libertad en relacin a la
determinacin precios-calidad y sin
un control regulatorio que
estableciera estndares mnimos,
termin produciendo un deterioro
global de las certificaciones. Se
asuma que seran los usuariosclientes (estudiantes) los que
seleccionaran las opciones de mejor
calidad que, a su vez, seran las que
el mercado de las remuneraciones
sancionara diferenciadamente, y que
seran las propias universidades las
que garantizaran elevados niveles de
calidad, ya que los salarios de los
profesionales egresados de las
respectivas instituciones estaran
ajustados al valor que el mercado de
demandantes de profesionales
determinara a la hora de las
remuneraciones para sus respectivos
ttulos y para las respectivas

universal.
- Restricciones fiscales.
- El potencial de renta que genera
inters de inversin de capitales
privados y presiones de reforma en los
estamentos polticos.
- La presin social por las fallas en los
sistemas establecidos.
- El cumplimiento de agendas polticas
(Banco Mundial, neoliberales, tratados
de libre comercio, etc.).

INTERNACIONALIZACIN

instituciones. Tal enfoque incorrecto

sobre la determinacin de los niveles
de remuneracin en los mercados
profesionales no tomaba en
consideracin que los estudiantes no
necesariamente iban a optar
racionalmente por aquellas
instituciones que les permitiran
mayores ingresos monetarios futuros,
que los mercados carecen de
informacin fidedigna, que los
mercados laborales de las
profesiones no eran tan flexibles
dadas las regulaciones corporativas
de las asociaciones profesionales y
que ante situaciones de libertad de
mercado, las instituciones iban a
ofrecer diferenciados niveles de
calidad de los servicios educativos en
funcin de distintos niveles de
capacidades econmicas de los
estudiantes dadas la desigual
distribucin del ingreso. Como
derivacin de la crtica a dichas
concepciones fuertemente sesgadas
por las ideas neoliberales y
aperturistas, se comenz a verificar la
urgente necesidad de nuevas
polticas pblicas que regularan el
funcionamiento de las instituciones
universitarias, especialmente de las
privadas, y que tendieran al
establecimiento de mecanismos de
aseguramiento de la calidad.
Adicionalmente, la crisis de esta
etapa de la educacin superior en
Amrica Latina se produjo junto a un
incremento significativo de la
demanda estudiantil y del tercer
shock sobre las sociedades a
escala global, como analizara Toffler,
marcado por la creciente renovacin
de saberes en el marco de las
sociedades del conocimiento, del
desarrollo de nuevas tecnologas de
informacin y comunicacin, de la
globalizacin econmica y de la
Creciente internacionalizacin de la
educacin superior.
Un verdadero shock sufren hoy en
Amrica Latina los sistemas de
educacin superior a causa de la
internacionalizacin de la ES, las
nuevas tecnologas de comunicacin
e informacin, las nuevas demandas
de acceso de la poblacin, incluyendo
sectores fuertemente marginados con
anterioridad como los grupos
indgenas u otras minoras como las
personas con discapacidad o los
migrantes y la presencia creciente de
sociedades del conocimiento que
promueven la educacin a lo largo de
la vida, la mercantilizacin del
conocimiento y la renovacin
permanente de los saberes. Directa e
indirectamente la internacionalizacin

Para garantizar el xito de la

internacionalizacin de las IES
colombianas, el Ministerio de
Educacin
Nacional
pretende
fomentar los siguientes aspectos:
1.
Gestin
de
la
internacionalizacin: busca que
las Instituciones de Educacin
Superior cuenten con una poltica
clara sobre el tema que les
permita potenciar los beneficios y
afrontar
los
retos
de
la
internacionalizacin. Para tal fin,
se valora la existencia de una
instancia encargada del tema o
de una persona que haga sus
veces.

en curso est promoviendo la

movilidad estudiantil como parte
constitutiva de las nuevas dinmicas
de aprendizaje en la sociedad del
saber, el establecimiento de
estndares internacionales de calidad
Sobre la educacin superior, la
presin hacia nuevas pertinencias
globales y locales (glocales) y la
vinculacin de los ciclos y procesos
educativos a escala global. El
impacto de las nuevas tecnologas
por su parte, est contribuyendo a la
globalizacin de la educacin,
permitiendo acortar las distancias,
expandir la educacin transfronteriza
y las modalidades de educacin en
red, y al generar la educacin virtual,
viabilizar nuevas prcticas
pedaggicas de simulacin, de
autoaprendizaje y de praxis, y una
educacin no presencial.
Este nuevo contexto adems, est
favoreciendo ampliamente a la
educacin, al flexibilizarla y renovarla,
y tambin est promoviendo su
masificacin como respuesta de las
familias. La precariedad de los
empleos, la incertidumbre respecto a
la sostenibilidad de los trabajos
Son tambin derivaciones de la actual
globalizacin que incentiva a las
personas a incrementar sus aos de
escolarizacin e incrementar la
cobertura terciaria como escudo de
defensa, como estrategia de
sobrevivencia de los hogares. As,
globalizacin y sociedad del saber
constituyen dos grandes motores que
estn impulsando la masificacin de
la educacin superior en Amrica
Latina, la cual se expresa tanto a
travs de los niveles de competencia
en los mercados laborales como de la
disposicin de los hogares a sacrificar
rentas y tiempo para capacitarse.
Esta creciente lgica de accin de las
personas hacia una mayor
propensin a estudiar como
instrumento de defensa social, por un
lado, dado que constituyen sectores
sociales con menos stocks de capital
cultural, reafirma los circuitos
diferenciados de calidad en la
educacin, pero al tiempo tambin
contribuye al desarrollo de nuevas
modalidades pedaggicas e
institucionales institucionales, la
ampliacin de las ofertas
disciplinarias, una mayor
flexibilizacin de las estructuras
curriculares y por sobre todo, un
nuevo rol del Estado estableciendo
procesos de fiscalizacin y control
sobre la calidad y pertinencia de la
educacin superior.
Las familias estn haciendo un gran

2.
Movilidad
acadmica
internacional:
promueve
el
desplazamiento de estudiantes,
docentes e investigadores entre
distintos sistemas de educacin
superior en el mundo a travs de
estancias
cortas,
semestres
acadmicos,
pasantas
y
programas de doble titulacin,
entre
otros.
3. Participacin de Instituciones
de Educacin Superior en redes
universitarias:
facilita
la
generacin de alianzas y el
intercambio de experiencias y
conocimientos,
as
como
la
formulacin
de
programas
acadmicos
y
proyectos
de
investigacin
conjuntos.
4.
Internacionalizacin
del
currculo: aporta una dimensin
internacional a la educacin
superior mediante la enseanza
de lenguas extranjeras, currculos
con
visin
internacional,
y
mediante
incentivos
a
la
presencia
de
estudiantes
y
docentes extranjeros, entre otros
mecanismos.
5. Internacionalizacin de la
investigacin: hace referencia al
desarrollo de iniciativas conjuntas
de
investigacin
entre
IES
colombianas y sus pares en otros
lugares del mundo, con el fin de
facilitar
el
intercambio
de
conocimiento y la creacin de
redes
globales,
entre
otros
aspectos.

esfuerzo econmico y se expresa

En los pagos a la educacin superior
y los costos de oportunidad de los
tiempos de estudio. Mientras que el
ingreso promedio per cpita a precios
constantes se ha mantenido casi
estable, la matrcula de la educacin
privada ms que se duplic en el
perodo, mostrando el sacrificio de
renta de los hogares como resultado
de un cambio en los patrones de
consumo de los hogares y una mayor
propensin al gasto educativo.
As, tanto los shocks externos como
la disposicin al estudio constituyen
los contextos de una verdadera
metamorfosis, de una nueva reforma
que, con mayor o menor intensidad,
estn procesando y promoviendo las
universidades, las sociedades y los
gobiernos en todo el mundo y
poniendo a los sistemas nacionales
de educacin en mayor sintona e
integracin, y cuyos ejes
fundamentales estn dados por la
masificacin, la nueva regulacin
nacional e internacional, las nuevas
tecnologas de comunicacin, las
nuevas fronteras de la educacin y
los nuevos saberes.

2.

DESARROLLE

UNA

INVESTIGACION

COMPRENSIVA

DE

LOS

LINEAMIENTOS ACEPTADOS PARA LA INTERNACIONALIZACION DE LAS

UNIVERSIDADES EN BASE A LA LEY 30 DE EDUCACION SUPERIOR DE
COLOMBIA Y COMPARELO CON LO ESTABLECIDO AL RESPECTO EN LA
LEY 30 DE EDUCACION SUPERIOR DE PANAMA

QU ES LA INTERNACIONALIZACIN DE LA EDUCACIN SUPERIOR?

Es un proceso que fomenta los lazos de cooperacin e integracin de las

Instituciones de Educacin Superior (IES) con sus pares en otros lugares del
mundo, con el fin de alcanzar mayor presencia y visibilidad internacional en un
mundo cada vez ms globalizado. Este proceso le confiere una dimensin
internacional e intercultural a los mecanismos de enseanza e investigacin de
la educacin superior a travs de la movilidad acadmica de estudiantes,
docentes e investigadores; la formulacin de programas de doble titulacin; el
desarrollo de proyectos conjuntos de investigacin y la internacionalizacin del
currculo; as como la conformacin de redes internacionales y la suscripcin
de acuerdos de reconocimiento mutuo de sistemas de aseguramiento de la
calidad de la educacin superior, entre otros.

QU SE EST TRABAJANDO EN INTERNACIONALIZACIN DE LA

EDUCACIN SUPERIOR?

Para garantizar el xito de la internacionalizacin de las IES colombianas, el

Ministerio de Educacin Nacional pretende fomentar los siguientes aspectos:

1. Gestin de la internacionalizacin: busca que las Instituciones de Educacin

Superior cuenten con una poltica clara sobre el tema que les permita potenciar
los beneficios y afrontar los retos de la internacionalizacin. Para tal fin, se
valora la existencia de una instancia encargada del tema o de una persona que
haga sus veces.

2. Movilidad acadmica internacional: promueve el desplazamiento de

estudiantes, docentes e investigadores entre distintos sistemas de educacin
superior en el mundo a travs de estancias cortas, semestres acadmicos,
pasantas y programas de doble titulacin, entre otros.

3. Participacin de Instituciones de Educacin Superior en redes universitarias:

facilita la generacin de alianzas y el intercambio de experiencias y
conocimientos, as como la formulacin de programas acadmicos y proyectos
de investigacin conjuntos.

4. Internacionalizacin del currculo: aporta una dimensin internacional a la

educacin superior mediante la enseanza de lenguas extranjeras, currculos
con visin internacional, y mediante incentivos a la presencia de estudiantes y
docentes extranjeros, entre otros mecanismos.

5. Internacionalizacin de la investigacin: hace referencia al desarrollo de

iniciativas conjuntas de investigacin entre IES colombianas y sus pares en
otros lugares del mundo, con el fin de facilitar el intercambio de conocimiento y

la creacin de redes globales, entre otros aspectos.

QU ACTORES INTERVIENEN EN LA INTERNACIONALIZACIN DE LA

EDUCACIN SUPERIOR?

El Comit Interinstitucional para la Internacionalizacin de la Educacin

Superior es la instancia que busca generar sinergia entre los esfuerzos que
cada entidad del sector educativo lleva a cabo. Este comit est compuesto por
diversas instituciones, entre las que se encuentran el Ministerio de Educacin
Nacional, el Instituto Colombiano de Crdito y Estudios Tcnicos en el Exterior
(ICETEX), el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
(Colciencias), el Consejo Nacional de Acreditacin (CNA), el Servicio Nacional
de Aprendizaje (SENA), el Ministerio de Relaciones Exteriores, la Asociacin
Colombiana de Universidades (ASCUN) y la Red Colombiana para la
Internacionalizacin de la Educacin Superior (RCI).

Del mismo modo, a travs de la Mesa MEN-ASCUN de internacionalizacin, en

donde participan rectores de varias universidades que forman parte de la
asociacin, se establece un espacio de discusin permanente sobre los
avances y nuevos desafos en materia de internacionalizacin de la educacin
superior.

CULES SON LOS BENEFICIOS DE LA INTERNACIONALIZACIN DE LA

EDUCACIN SUPERIOR?

Otorga una visin internacional a la educacin superior, lo que facilita la

insercin de estudiantes en un mundo globalizado.

Permite un mayor intercambio de conocimientos, transferencia de

tecnologas e investigacin.

Brinda la posibilidad de incrementar la movilidad de estudiantes,

profesionales, docentes e investigadores.

Propicia el mejoramiento de los estndares de acreditacin y la

armonizacin de los criterios con que se evala la calidad de los
programas acadmicos y las instituciones en diferentes pases.

Facilita la expansin de servicios de enseanza por parte de las

Instituciones de Educacin Superior colombianas.

Los siguientes son cuatro aspectos fundamentales que segn el Ministerio de

Educacin Nacional en Colombia se deben dar para llevar a cabo la
internacionalizacin de la educacin superior en Colombia:

1. PROMOCIN

Promover el posicionamiento y reconocimiento internacionales del sistema

colombiano
De aseguramiento de la calidad de la educacin superior.

a) Suscripcin de acuerdos de cooperacin tcnica con diversos pases del

mundo conducentes al mejoramiento de las polticas de calidad y
cobertura de la educacin superior.
b) suscripcin de acuerdos de reconocimiento mutuo de sistemas de
aseguramiento de la calidad de la educacin superior.

c) Promocin de Colombia como un destino de calidad en educacin

superior en diversos eventos y ferias internacionales.
d) Apoyo a la evaluacin externa y participacin en espacios de integracin
para la armonizacin de los estndares de calidad en la educacin
superior del CNA.

2. FOMENTO

Fomentar procesos de internacionalizacin de las instituciones de educacin

superior.
Esta estrategia se ejecuta a partir de las siguientes actividades:

a) Accin para el fortalecimiento del Proceso de Internacionalizacin de las

IES Colombianas" en la cual a travs de una convocatoria pblica se
seleccionan IES para que reciban una asesora en internacionalizacin y
puedan desarrollar a corto y mediano plazo una poltica institucional en
relacin a esta materia.
b) Se realizan seminarios y talleres de capacitacin en Internacionalizacin
a los responsables de las Oficinas de Relaciones Internacionales de las
IES.
c) Definicin e implementacin de los indicadores de internacionalizacin
en el Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior
(SNIES) que logra configurar un mapa de informacin y seguimiento
sobre la internacionalizacin de la educacin superior en Colombia.

3. ESTRATEGIAS PRINCIPALES:

El Ministerio de Educacin Nacional de Colombia, con el propsito de brindar

una educacin superior pertinente e innovadora, ha definido como uno de sus
ejes de accin principales la internacionalizacin de nuestro sistema de
educacin superior, mediante el proyecto de Fomento a la Internacionalizacin
de la Educacin Superior, el cual tiene como propsito facilitar la insercin de la
educacin colombiana en un contexto internacional, manteniendo condiciones
de calidad y pertinencia de nuestro sistema de aseguramiento de la calidad.
Para ello, el proyecto contempla tres estrategias principales:

Promocin de Colombia como Destino de Educacin Superior

Construccin y Fortalecimiento de capacidades institucionales en

Internacionalizacin

Establecimiento de Alianzas Internacionales

Facilitar la insercin de la educacin superior colombiana en el contexto

internacional, manteniendo condiciones adecuadas de calidad y pertinencia.

4. PUBLICACIONES

Entre otras publicaciones estn:

Reflexiones para la poltica de internacionalizacin de la educacin

superior en Colombia

Fomento a la Internacionalizacin de la Educacin Superior:

aprendizajes desde la Experiencia de Colombia

En las disposiciones de la ley 30 de 1992 se habla lo siguiente:

CAPITULO II

Del Instituto Colombiano para el Fomento de la Educacin Superior (Icfes).

Artculo 37. E] Instituto Colombiano para el Fomento de la Educacin Superior
(Icfes) es un establecimiento pblico del orden nacional, adscrito al Ministerio
de Educacin Nacional. Artculo 38. Las funciones del Instituto Colombiano
para el Fomento de la Educacin Superior (Icfes), son:

d) Estimular la cooperacin entre las instituciones de Educacin Superior y

de stas con la comunidad internacional.

DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE CRDITO EDUCATIVO Y

ESTUDIOS TCNICOS EN EL EXTERIOR (ICETEX).

Artculo 112. Para proveer y mantener un adecuado financiamiento de las

matrculas y sostenimiento de los estudiantes, se fortalece el fondo de crdito
educativo del Instituto Colombiano de Crdito Educativo y Estudios Tcnicos en
el Exterior (Icetex).

Este fondo contar con los recursos provenientes de:

e) Lneas de crdito internacional con el aval de la Nacin.

Artculo 115. El Instituto Colombiano de Crdito Educativo y Estudios

Tcnicos en el Exterior (Icetex), ser la entidad encargada de

seleccionar los beneficiarios de las becas de cooperacin internacional,
becas de intercambio y las dems becas internacionales que se
ofrezcan a los colombianos a travs de las distintas entidades pblicas
del orden oficial. Se exceptan del anterior rgimen, las becas que las
instituciones de Educacin Superior obtengan en forma directa. Los
representantes de las entidades que reciban las ofertas de becas
internacionales estarn obligados a hacerlas llegar al Icetex.

Artculo 6 Son objetivos de la Educacin Superior y de sus instituciones:

h) Promover la formacin y consolidacin de comunidades acadmicas y la

articulacin con sus homlogas a nivel internacional.

Del Instituto Colombiano para el Fomento de la Educacin Superior

(Icfes).

Artculo 37. E] Instituto Colombiano para el Fomento de la Educacin Superior

(Icfes) es un establecimiento pblico del orden nacional, adscrito al Ministerio
de Educacin Nacional. Artculo 38. Las funciones del Instituto Colombiano
para el Fomento de la Educacin Superior (Icfes), son:

e) Estimular la cooperacin entre las instituciones de Educacin Superior y

de stas con la comunidad internacional.

Del Instituto Colombiano de Crdito Educativo y Estudios Tcnicos en el

Exterior (Icetex).

Artculo 112. Para proveer y mantener un adecuado financiamiento de las

matrculas y sostenimiento de los estudiantes, se fortalece el fondo de crdito

educativo del Instituto Colombiano de Crdito Educativo y Estudios Tcnicos en
el Exterior (Icetex).
Este fondo contar con los recursos provenientes de:
f) Lneas de crdito internacional con el aval de la Nacin.

INTERNACIONALIZACIN Y LEY 30 DE EDUCACIN SUPERIOR EN

PANAM

Artculo 14. El Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria de

Panam tendr las siguientes funciones:
11. Promover y establecer vnculos de cooperacin con agencias de evaluacin
y acreditacin de reconocido prestigio, as como con organismos de
cooperacin nacionales internacional.
ASAMBLEA NACIONAL, REPUBLICA DE PANAMA
8. Gestionar la incorporacin del Consejo Nacional de Evaluacin y
Acreditacin Universitaria de Panam a redes y agencias internacionales de
acreditacin, para lograr la colaboracin y cooperacin mutua.
Artculo 41. Las universidades autorizadas por el Estado panameo que se
integren a corporaciones educativas de carcter internacional, debern
comunicarlo al Ministerio de Educacin.

Artculo 42. Las universidades internacionales y de educacin a distancia, con

las modalidades presenciales, semipresenciales o virtuales que realicen
programas y cursos de formacin de profesionales a nivel de grado o de

postgrado, deben contar con la debida autorizacin del Ministerio de

Educacin, previo informe favorable del Consejo Nacional de Evaluacin y
Acreditacin Universitaria de Panam, de conformidad con los procedimientos
establecidos en la presente Ley.

CONCLUSIONES
En cuanto a los procesos de internacionalizacin me doy cuenta que estn ms
organizados en el Ministerio de Educacin de Colombia y tambin en cuanto a
leyes de Educacin Superior se refieren.

BIBLIOGRAFIA Y WEBGRAFIA
http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-196472.html
http://www.mineducacion.gov.co/1621/articles342477_archivo_pdf_Reflexiones_para_la_politica_internacionalizacion_educacion_superior.p
df
http://www.mineducacion.gov.co/1621/w3-article-318070.html
http://www.mineducacion.gov.co/1621/w3-article-318135.html
http://www.mineducacion.gov.co/1621/w3-article-342477.html
http://www.colombiaaprende.edu.co/html/home/1592/article-72932.html
http://www.cna.gov.co/1741/articles-311056_EstudiosBaseLey30_1992.pdf
INFORME SOBRE LA EDUCACIN SUPERIOR EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE 2000-2005
www.digital.unal.edu.co/7366/1/carlosescobarroa.2011.pdf
www.eumed.net/cursecon/ecolat/la/09/cr.htm