NDICE

U.D. 4.- CONSTITUCIN

E S PA O L A

OBJETIVOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

MAPA CONCEPTUAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

CONTENIDOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.

2.

ESTRUCTURA Y CARACTERES DE LA CONSTITUCIN

ESPAOLA DE 1978 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1. PREMBULO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2. CIENTO SESENTA Y NUEVE ARTCULOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3. CUATRO DISPOSICIONES ADICIONALES Y NUEVE
DISPOSICIONES TRANSITORIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4. DISPOSICIN DEROGATORIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.5. DISPOSICIN FINAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

LOS PRINCIPIOS DEL REGIMEN CONSTITUCIONAL: ESTADO DE

DERECHO, SOCIAL, MONARQUIA PARLAMENTARIA Y ESTADO
AUTONOMISTA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1. ESTADO DE DERECHO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2. ESTADO DEMOCRTICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3. ESTADO SOCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4. MONARQUA PARLAMENTARIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5. ESTADO AUTONOMISTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3. DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES DE LA CONSTITUCIN .

3.1. DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES PBLICAS . . . . . . .
3.2. GARANTAS DE LOS DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES
3.3. SUSPENSIN DE LOS DERECHOS Y GARANTA . . . . . . . . . . . . . . . .
3.4. EL DEFENSOR DEL PUEBLO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5
6
6
8
8
8
10
10
11
11
13
13

14
15
18
20
21

RESUMEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
RESPUESTAS A LOS EJERCICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

-Pg.109-

OBJETIVOS

U.D. 4.- CONSTITUCIN

E S PA O L A

Al finalizar el estudio de esta Unidad Didctica el alumno ser capaz de:

Aprender y distinguir las caractersticas de la Constitucin.

Conocer la estructura interna de la Constitucin.

Diferenciar entre los diferentes principios del rgimen constitucional.

Conocer los derechos y deberes fundamentales.

Distinguir las diferentes garantas constitucionales (incluido el Defensor del

Pueblo) y los estados excepcionales existentes.

-Pg.110-

INTRODUCCIN
U.D. 4.- CONSTITUCIN

E S PA O L A

ras la proclamacin de S.M. D. Juan Carlos I como Rey de Espaa, se mostr inadecuado continuar con el sistema de Leyes Fundamentales que haba regido durante
T
el anterior rgimen poltico, de modo que se procedi a la elaboracin de una Constitucin, que vino a establecer en nuestro pas un Estado democrtico y de derecho.
El Ttulo I de la Constitucin Espaola trata de los Derechos y Deberes Fundamentales y consta de cinco captulos:
Captulo Primero: De los espaoles y los extranjeros. Se refiere al rgimen jurdico de la nacionalidad y al estatuto de los extranjeros.
Captulo Segundo: Derechos y libertades. Se divide en dos Secciones.
Seccin 1., De los derechos fundamentales y de las libertades pblicas, recoge el
conjunto de derechos pblicos ejercitables frente a los poderes pblicos.
Seccin 2., De los derechos y deberes de los ciudadanos, se recogen, junto a los
bsicos deberes ciudadanos, otros derechos que no implican, como los de la Seccin
1. derechos de libertad sino que afectan a otros mbitos jurdicos del individuo
(matrimonio, herencia, propiedad privada, etc.).
Captulo Tercero: De los principios rectores de la poltica social y econmica, contiene las directrices que habrn de inspirar la accin legislativa y administrativa, en
relacin a la familia, distribucin de la renta, rgimen laboral y de Seguridad Social,
cultura, vivienda, medio ambiente, patrimonio histrico, cultural y artstico, etc.
Captulo Cuarto: Garantas de las libertades y derechos fundamentales, se refiere a
la defensa legal y jurisdiccional de las libertades y derechos.
Captulo Quinto: Suspensin de los derechos y libertades, en los casos de declaracin de los estados de excepcin y de sitio, as como en los supuestos de terrorismo.
Asimismo en relacin a las garantas de los derechos fundamentales, la Constitucin
Espaola consagra la primaca de la Ley sobre cualquier otra norma y, al mismo
tiempo, la subordina a ella misma, ya que somete a todos los poderes pblicos, entre
ellos al Poder Legislativo. Adems permite expulsar del ordenamiento jurdico, a travs del recurso de inconstitucionalidad, aquellas leyes que sean contrarias a la misma
Constitucin y obliga a los jueces a no aplicar las leyes anteriores a la Constitucin
que sean contrarias a la misma.
En conclusin, la garanta de las libertades y de los derechos fundamentales de los
ciudadanos se realiza por Ley que no debe contradecir a la Constitucin.
La figura del Defensor del Pueblo, como comisionado de las Cortes Generales, establece un refuerzo en las garantas de los derechos y libertades fundamentales con respecto a la actuacin de los poderes pblicos.

Mediante ley orgnica se concretan las caractersticas y condiciones para establecer

los diferentes estados excepcionales, que suponen la suspensin de algunos derechos
y libertades fundamentales.

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MAPA CONCEPTUAL
U.D. 4.- CONSTITUCIN

Constitucin
1978

Caractersticas

Flexible
Rgida
Consensuada
Codificada en un
solo texto
Cerrada
Extensa

E S PA O L A

Derechos y Deberes
del ciudadano
Recogidos en el

Estructura

TTULO I
DERECHOS
Y DEBERES
FUNDAMENTALES

Prembulo
169 artculos
Disposiciones
adicionales
(Cuatro)
Disposiciones
transitorias
(Nueve)
Disposicin
derogatoria
Disposicin final,
de entrada envigor

Se clasifica en
CAPTULO I
De los espaoles y
extranjeros

CAPTULO II
Derechos
y libertades

CAPTULO III
De los principios
rectores de la politica
social y econmica

CAPTULO IV
Garantas de las
libertades y derechos
fundamentales

CAPTULO V
Suspensin de los
derechos y libertades
fundamentales

Estado alarma

Declara Gobierno
Conoce Congreso
Decreto
Mximo 15 das

Estados
excepcionales

Estado excepcin

Declara Gobierno
Conoce Congreso
Decreto
Mximo 30 das

Estado de sitio

Propone Gobierno
Declara Congreso
Decreto
Congreso decreta tiempo y mbito

-Pg.112-

1.

U.D. 4.- CONSTITUCIN

E S PA O L A

ESTRUCTURA Y CARACTERES
DE LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978

Nuestra actual Constitucin se caracteriza por ser:

Consensuada, aprobada mediante acuerdo y no por imposicin.

Cerrada y codificada en un mismo texto, es decir, est recopilada en un solo documento.

Extensa, con una gran densidad de contenido.

Flexible, permite su desarrollo mediante leyes.

Rgida, imposible de modificar a travs de procedimientos legislativos ordinarios.

La Constitucin espaola de 1978 estableci, como forma poltica del Estado, la monarqua parlamentaria, a la vez que configur Espaa como un Estado unitario, regionalizado
y no federal.

La elaboracin de la nuestra Carta Magna se bas en otras Constituciones y documentos histricos, tales como:
La Constitucin Espaola del 3 de diciembre de 1931.
La Ley Fundamental de Bonn de 1949.
La Constitucin Italiana de 1947.

La Declaracin Universal de los Derechos Humanos.

La Constitucin puede dividirse en dos partes:

1. Parte dogmtica: Recoge los principios bsicos del rgimen constitucional y de los
derechos y libertades.
2. Parte orgnica: Se refiere a la organizacin de los poderes pblicos.

La Constitucin se estructura en Prembulo, 169 artculos, disposiciones adicionales,

transitorias, derogatoria y final.

5
-Pg.113-

CIENCIAS JURDICAS

1.1. PREMBULO:
Se caracteriza por:

Ser breve.

No gozar de fuerza jurdica.

Encerrar un gran valor como declaracin poltica.

El prembulo dice textualmente:

La Nacin espaola, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad y promover el bien de cuantos la integran, en uso de su soberana, proclama su voluntad de:

Garantizar la convivencia democrtica dentro de la Constitucin y de las leyes, conforme a un orden econmico y social justo.

Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como expresin

de la voluntad popular.
Proteger a todos los espaoles y pueblos de Espaa en el ejercicio de los derechos
humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.
Promover el progreso de la cultura y de la economa para asegurar a todos una digna
calidad de vida.
Establecer una sociedad democrtica avanzada.

Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacficas y de eficaz cooperacin

entre todos los pueblos de la Tierra.

1.2. CIENTO SESENTA Y NUEVE ARTCULOS

Los artculos de la Constitucin se reparten en varios Ttulos:

TTULO

PRELIMINAR
TTULO
PRIMERO

Recoge los preceptos de mayor importancia de nuestra constitucin,

as como aquellos otros para los que no se encontr una mejor ubicacin
Expone los derechos y deberes fundamentales

6
-Pg.114-

U.D. 4.- CONSTITUCIN

E S PA O L A

TTULO
SEGUNDO

Regula aspectos referentes a la Corona, tales como la Sucesin, la

Regencia , las funciones del Rey, etc.

TTULO
TERCERO

Se refiere a las Cortes Generales.

TTULO
CUARTO
TTULO
QUINTO

Trata sobre el Gobierno y la Administracin.

Establece la composicin y funciones del Gobierno, su nombramiento,

cese, responsabilidad, etc.

Se ocupa de las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales.

Regula la responsabilidad poltica del Gobierno, las mociones, interpelaciones y preguntas al mismo, as como los estados de alarma, excepcin y sitio.

TTULO
SEXTO

Establece las funciones del Poder Judicial y las de su rgano de gobierno, el Consejo General del Poder Judicial.

TTULO
SPTIMO

Recoge aspectos referentes a la economa y la Hacienda Pblica

TTULO
OCTAVO

TTULO
NOVENO
TTULO
DCIMO

Regula el Derecho Constitucional Socioeconmico.

Se refiere a la organizacin territorial del Estado.
Establece el Tribunal Constitucional.

Regula los procedimientos para la reforma constitucional.

En el Ttulo Preliminar se formulan los principios bsicos de cmo debe ser el Estado.
(art. 1) Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, es decir, que
est sometido a sus propias leyes (art. 9). El adjetivo social es un principio difuso pero
orientador, y el de democrtico implica la participacin ciudadana, puesto que la soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del Estado (art. 1).
Tambin se garantiza la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico, y el
Estado toma la forma de una monarqua parlamentaria.

7
-Pg.115-

CIENCIAS JURDICAS

Espaa es una nacin (arts. 2-3) formada por comunidades autnomas, lo que implica la
existencia de una pluralidad de lenguas, el castellano es la lengua oficial comn.
Los smbolos del Estado (arts. 4-5) son: La bandera bicolor y la capital est situada en
la villa de Madrid.

Los partidos polticos, los sindicatos y las fuerzas armadas estn (arts. 6-7-8) entre las
instituciones fundamentales del Estado, cada una con su funcin.

1.3. CUATRO DISPOSICIONES ADICIONALES

Y NUEVE DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Regulan algunos procedimientos especiales de acceso a la autonoma, como es el caso

de Navarra, Ceuta y Melilla.

1.4. DISPOSICIN DEROGATORIA

Anula la Ley para la Reforma Poltica, del 4 de enero de 1977 y las anteriores Leyes
Fundamentales.

1.5. DISPOSICIN FINAL

Establece que la Constitucin entrar en vigor el mismo da de la publicacin de su

texto oficial en el Boletn Oficial del Estado. Aade que se publicar tambin en las
dems lenguas de Espaa.

Los pasos para la implantacin de la constitucin fueron los siguientes:

1. Aprobacin mediante referndum de la Ley para la Reforma Poltica (4 de enero de

1977).
2. Elecciones a las Cortes Generales (15 de junio de 1977) y designacin de la Ponencia Constitucional (1 de agosto de 1977).

3. Aprobacin del texto de la Constitucin por el Congreso de los Diputados y el Senado (31 de octubre de 1978).
4. Aprobacin en referndum (6 de diciembre de 1978).

5. Promulgacin de la Constitucin por parte del Rey (27 de diciembre de 1978).

6. Publicacin en el Boletn Oficial del Estado (29 de diciembre de 1978).

-Pg.116-

U.D. 4.- CONSTITUCIN

E S PA O L A

ACTIVIDAD
El siguiente ejercicio te servir para comprobar si conoces los artculos integrantes del
Ttulo Preliminar.
Une mediante una flecha cada enunciado que corresponda a cada artculo.
A
Reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de las nacionalidades y
regiones que integran la Nacin Espaola

Art. 1

B
Determina que la capital del Estado es Madrid

Art. 2

C
Explica la misin de las Fuerzas Armadas

Art. 8

D
Establece el castellano como lengua espaola oficial del Estado

Art. 4

E
Trata sobre banderas y enseas propias de las Comunidades Autnomas

Art. 5

F
Define las funciones del ordenamiento jurdico

Art. 6

G
Define a los sindicatos de trabajadores

Art. 7

H
Define el tipo de Estado de Derecho por el que se opta

Art. 8

I
Define los partidos polticos como el medio de expresin
del pluralismo poltico

Art. 9

Solucin
A.

Art. 2

F. Art. 9

B.

Art. 5

G. Art. 7

C.

Art 8

H. Art. 1

D.
I.

Art. 3

E.

Art.4

Art. 6

9
-Pg.117-

CIENCIAS JURDICAS

2.

LOS PRINCIPIOS DEL REGIMEN CONSTITUCIONAL:

ESTADO DE DERECHO, SOCIAL, MONARQUA
PARLAMENTARIA Y ESTADO AUTONOMISTA

Espaa se configura como un Estado de Derecho, social y democrtico (art. 1.1), cuya
forma poltica es la Monarqua parlamentaria (art. 1.3.). Hay que partir de un entendimiento unitario de dicha frmula, ni es slo un Estado de Derecho, ni slo Estado social, ni slo
democracia, sino que cada uno de los enunciados condiciona y nutre los dems.

2.1. ESTADO DE DERECHO

El Estado de Derecho es un concepto de teora poltica, jurdica y moral y dice que la

autoridad del Gobierno slo puede ser llevada a cabo siguiendo leyes escritas, las cuales
deben haber sido adoptadas mediante un procedimiento establecido por el Poder Judicial.
No cualquier Estado ni cualquier Derecho conforman un Estado de Derecho; nicamente,
aquel Estado controlado por el Derecho y aquel Derecho legitimo (democrtico). El principal rasgo del Estado de Derecho es el principio de legalidad tambin conocido como Imperio de la ley.

El Estado de Derecho, adems, es un Estado cuyo Derecho protege y garantiza determinados derechos y libertades que histricamente se consideran fundamentales. Otro rasgo
caracterstico habitual en un Estado de Derecho es que, dentro de s, mantiene una separacin de las funciones legislativa, ejecutiva y judicial.

La Constitucin recoge con amplitud estos principios del Estado de Derecho. Entre los
formales podemos destacar los siguientes:
Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto del
ordenamiento jurdico (art. 9.1 CE).

La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa, la publicidad de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurdica, la responsabilidad y
la interdiccin de la arbitrariedad de los poderes pblicos (art. 9.3 CE).

Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin que, en ningn caso,
pueda producirse indefensin (art. 24.1 CE).

10
-Pg.118-

U.D. 4.- CONSTITUCIN

E S PA O L A

Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la ley, a la

defensa y a la asistencia de letrado, a ser informados de la acusacin formulada contra ellos, a un proceso pblico sin dilaciones indebidas y con todas las garantas, a utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa, a no declarar contra s mismos, a no confesarse culpables y a la presuncin de inocencia (art. 24.2 CE).

2.2. ESTADO DEMOCRTICO

El principio democrtico ha significado la extensin del principio de igualdad a la participacin poltica, el reconocimiento de los derechos polticos a todos los ciudadanos, cualesquiera que sea su riqueza, sexo, ideologa, religin o creencias. En la conocida frmula
norteamericana, la forma de gobierno del pueblo pero elegido por el propio pueblo, por todo
l, sin discriminacin. Es la definicin de la soberana popular.
Es, tambin, el gobierno de la mayora pero con respeto de las minoras, que tienen que
mantener la posibilidad de llegar a ser mayora. Tambin reside su concepto en que los mandatos polticos sean temporales.

Nuestra Constitucin acoge todos estos principios. Consagra como derecho fundamental la igualdad ante la ley y rechaza cualquier discriminacin por razn de nacimiento, raza,
sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social (art. 14
CE), para despus hacer lo propio con la participacin poltica, al convertirla en derecho
fundamental:
Los ciudadanos tiene el derecho a participar en los asuntos pblicos, directamente o
por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones peridicas por sufragio universal.

Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos pblicos, con los requisitos que sealen las leyes(art. 23 CE).

Los ciudadanos tambin estn habilitados para ejercer la potestad legislativa, mediante la figura de la iniciativa popular (art. 87.3 CE, que requiere 500.000 firmas acreditadas para presentar en las Cortes proposiciones de ley).

2.3. ESTADO SOCIAL

El Estado social adopta una posicin activa, ms intervencionista, pues considera como
un nuevo fin que le compete a los ciudadanos el garantizar el mnimo vital para poder desenvolverse en la sociedad. El Estado social no es solo un poder regulador sino tambin gestor y distribuidor. La consecuencia inmediata es la extensin de las polticas pblicas desde

-Pg.119-

11

CIENCIAS JURDICAS

los tradicionales campos de la educacin, la sanidad o la seguridad social, a la intervencin

en el mundo laboral y econmico as como en el urbanismo y la vivienda, el medio ambiente, la cultura y los medios de comunicacin social, o la especial proteccin de los ciudadanos que ms la necesitan.
El poder pblico asume la obligacin de realizar las prestaciones necesarias para garantizar un mnimo de cobertura que asegura la existencia de los ciudadanos y promover las
condiciones de satisfaccin de necesidad individuales y generales que el sistema de mercado no proporciona. Este Estado asistencial o de bienestar social (como se le ha llamado)
asume como objetivo propio una correccin de las diferencias econmicas y sociales que
crea el mercado.

Estado de Derecho, social y democrtico

Manifestaciones
del Estado de Derecho
Reconocimiento
formal de los derechos
y libertades

Art. 9.3.La Constitucin garantiza el principio de legalidad.

Art. 97.El Gobierno ejerce sus funciones de acuerdo con la
Constitucin.
Art.103.1.La Administracin Pblica acta con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho,
Art. 117.1.La justicia emana del pueblo y se administra en
nombre del Rey por Jueces y Magistrados integrantes del poder
judicial, independientes, inamovibles, responsables y sometidos
nicamente al imperio de la Ley.

Art. 9.2 y 14.Principio de igualdad y de intervencin de los

Manifestaciones
poderes pblicos.
del Estado Social de Derecho
Captulo 3. del Ttulo I.Derechos econmicos y sociales.

Expresn del Estado

democrtico de Derecho

Valores superiores del

ordenamiento jurdico
Limitan la actuacin del
legislador y obligan a que la
interpretacin judicial se dirija a
la consecucin de esos ideales

12

Art. 1.2.La soberana nacional reside en el pueblo espaol,

del que emanan los poderes del Estado.
Art. 66.1.Las Cortes Generales representan al pueblo espaol.
Art. 117.La justicia emana del pueblo.
Arts. 6 y 7.Aceptacin del pluralismo poltico.
Arts. 23.1, 29, 87.3, 92, 105, 125, 167 y 168.Participacin de
los ciudadanos en los asuntos polticos.

Art. 10.1.La Constitucin se refiere a la libertad no slo como

un valor sino como fundamento del orden poltico y de la paz
social.
Arts. 9.2 y 14.La igualdad.
Arts. 6 y 7.el pluralismo poltico.
Ttulo VI (del Poder Judicial) y Ttulo IX (del Tribunal
Constitucional).La justicia.

-Pg.120-

U.D. 4.- CONSTITUCIN

E S PA O L A

Nuestra Constitucin toma el concepto de Estado social de la Ley Fundamental de Bonn

que es la primera Constitucin que lo consagra, lo reconoce con mayor detalle en el art.
9.2: Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y la
igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los
obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social.

Despus se desarrolla en todo el texto constitucional, pero especialmente en los Ttulos I

(De los derechos y deberes fundamentales) y VIII (Economa y Hacienda). Entre los
ms significativos cabe apuntar la funcin social de la propiedad (art. 33.2 CE) y la subordinacin de la riqueza del pas al inters general (art. 128.1 CE).

2.4. MONARQUA PARLAMENTARIA

La monarqua parlamentaria establecida en la Constitucin es un sistema poltico, propio del siglo XX, en el que la monarqua acepta una constitucin y la constitucin da a la
monarqua tan slo un papel representativo, sin poder intervenir en poltica. Es, pues, un sistema en la que el rey no interviene en poltica, a diferencia de la monarqua constitucional.
La monarqua parlamentaria es la forma poltica que concilia la Jefatura de Estado monrquica con la configuracin democrtica del Estado contemporneo. Resulta capital al respecto recordar el viejo aforismo britnico, el rey reina pero no gobierna, que en nuestra
Constitucin se traduce en: El Gobierno debe tener la confianza del Congreso de los Diputados y ante l responde solidariamente (arts. 99, 108, 112 y 113 CE), y le corresponde dirigir la poltica interior y exterior del Estado (art. 97 CE). El Rey es el Jefe del Estado (art. 56
CE), pero sus actos sern refrendados por el Presidente del Gobierno y, en su caso, por los
ministros competentes, los cuales sern los responsables de dichos actos (art. 64 CE).

La Constitucin regula la Corona en el Ttulo II, ttulo que tiene la especial proteccin
en cuanto a su reforma, prevista en el artculo 168 CE: la revisin total de la Constitucin.

2.5. ESTADO AUTONOMISTA

El concepto de Estado Autonomista se recoge en el art. 2 de la CE cuando dice que

nuestra Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria
comn e indivisible de todos los espaoles, pero al mismo tiempo, la norma Fundamental
reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones que la
integran y la solidaridad entre todas ellas.

-Pg.121-

13

CIENCIAS JURDICAS

La autonoma ha venido a significar la potestad de dictar normas territoriales propias que

pasan a integrar el Ordenamiento jurdico del Estado. El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias (50) y en Comunidades Autnomas (17), y todas estas entidades gozan de autonoma para la gestin de sus respectivos intereses. As pues, la autonoma es un principio general de la organizacin territorial y del funcionamiento del Estado,
que se manifiesta en la constitucin de las Comunidades Autnomas dotadas de unos poderes y competencias. El poder de las autonomas es un poder derivado de la Constitucin, y
no originario o soberano, y circunscrito a la gestin de sus respectivos intereses.

La autonoma y los estatutos que la crean y desarrollan estn subordinados a la Constitucin.

3.

DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES

DE LA CONSTITUCIN

Si una Constitucin es garanta de las libertades pblicas y divisin de los poderes del
Estado, la importancia de las normas relativas a los derechos y libertades es vital para su desarrollo, dependiendo en gran medida de la interpretacin y aplicacin que de ellos hagan los
poderes pblicos: el legislativo (Cortes Generales), en su concepcin; el ejecutivo (Gobierno) en su aplicacin; y el judicial (jueces y tribunales), en su interpretacin y control.

La Constitucin reconoce los derechos y deberes, pero tambin su estatuto jurdico, para
ello establece las siguientes condiciones.
Vinculan a todos los poderes pblicos (art. 53.1 CE)

Son derechos constitucionalmente limitados, no son absolutos. Estn limitados por el

respeto a la ley y a los derechos de los dems.

Sus lmites tienen que responder a ser una medida excepcional, recogida en una ley y
respetar el contenido esencial del derecho en cuestin.
Son derechos reconocidos y garantizados en rgimen de igualdad.

Su ejercicio est sometido a un procedimiento jurdicamente establecido.

El Ttulo I de la Constitucin Espaola trata de los Derechos y Deberes Fundamentales y consta de cinco captulos:

14
-Pg.122-

U.D. 4.- CONSTITUCIN

E S PA O L A

Captulo Primero: De los espaoles y los extranjeros. Se refiere al rgimen jurdico

de la nacionalidad y al estatuto de los extranjeros.
Captulo Segundo: Derechos y libertades. Se divide en dos Secciones.

Seccin 1, De los derechos fundamentales y de las libertades pblicas, recoge el conjunto de derechos pblicos ejercitables frente a los poderes pblicos.

Seccin 2, De los derechos y deberes de los ciudadanos, se recogen, junto a los bsicos deberes ciudadanos, otros derechos que no implican, como los de la Seccin 1 derechos de libertad sino que afectan a otros mbitos jurdicos del individuo (matrimonio,
herencia, propiedad privada, etc.).

Captulo Tercero: De los principios rectores de la poltica social y econmica, contiene las directrices que habrn de inspirar la accin legislativa y administrativa, en relacin
a la familia, distribucin de la renta, rgimen laboral y de Seguridad Social, cultura, vivienda, medio ambiente, patrimonio histrico, cultural y artstico, etc.
Captulo Cuarto: Garantas de las libertades y derechos fundamentales, se refiere a
la defensa legal y jurisdiccional de las libertades y derechos.
Captulo Quinto: Suspensin de los derechos y libertades, en los casos de declaracin
de los estados de excepcin y de sitio, as como en los supuestos de terrorismo.

3.1. DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES PBLICAS

Las dos secciones que integran el Captulo Segundo, estn precedidas por el artculo 14
que reconoce el derecho fundamental a la igualdad: Los espaoles son iguales ante la ley,
sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por razn de:
Nacimiento
Raza

Sexo

Religin
Opinin

Cualquier otra condicin o circunstancia personal o social

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CIENCIAS JURDICAS

La Seccin 1 se denomina: Derechos fundamentales y libertades pblicas.

Se pueden clasificar los derechos y libertades, recogidos en esta Seccin, en individuales y colectivos, segn se refieran a la persona en cuanto ser individual o como ser que vive
en sociedad. Los primeros pueden ser, a su vez, fsicos o intelectuales, segn el aspecto de
la personalidad a que se refieran.
LIBERTADES INDIVIDUALES DE LA PERSONA FSICA

Derecho a la vida e integridad fsica. Todos tienen derecho a la vida, a la integridad

fsica y moral, sin que, en ningn caso, puedan ser sometidos a torturas ni a penas o tratos
inhumanos o degradantes. Ha quedado abolida de la legislacin militar la posibilidad de
imponer la pena de muerte en tiempo de guerra.

Derecho a la libertad personal. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente necesario para la
realizacin de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos y, en todo caso,
en el plazo, mximo de 72 horas, el detenido deber ser puesto en libertad o a disposicin
judicial (habeas corpus).

Derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen. La Constitucin Espaola garantiza este derecho.

Derecho a la inviolabilidad del domicilio. Ninguna entrada o registro podr hacerse sin
el consentimiento del titular o resolucin judicial, salvo en caso de flagrante delito.

Derecho a la irretroactividad de sanciones o penas desfavorables. Nadie puede ser

condenado o sancionado por acciones u omisiones que, en el momento de producirse, no
constituyan delito, falta o infraccin administrativa, segn la legislacin vigente en aquel
momento.

Libertad de residencia y circulacin. Los espaoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el territorio nacional. As mismo, tienen derecho a entrar y
salir libremente de Espaa en los trminos que la Ley establezca. Este derecho no podr ser
limitado por motivos polticos o ideolgicos.
LIBERTADES DE CONTENIDO INTELECTUAL

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Libertad religiosa. Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los individuos y las comunidades sin ms limitacin que la necesaria para el mantenimiento del

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orden pblico. Nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o creencia.
Inviolabilidad de las comunicaciones. Se protege el derecho de las comunicaciones y, en
especial, las postales, telegrficas y telefnicas, salvo resolucin judicial.

Libertad de expresin e informacin. Dentro de este grupo se reconocen los derechos

a expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra, el
escrito o cualquier otro medio de reproduccin; el derecho de produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica; el derecho de libertad de ctedra y por ltimo, el derecho
de comunicar y recibir libremente informacin veraz por cualquier medio de difusin. El
ejercicio de estos derechos no podr ser restringido mediante ningn tipo de censura previa.
Estas libertades tienen su lmite en el respeto a los dems derechos reconocidos en la Constitucin, y especialmente en el derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen y a la
proteccin de la juventud y de la infancia. Slo podr acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de informacin en virtud de resolucin judicial.

Derecho a la educacin. Se reconoce la libertad de enseanza y el derecho de todos los

espaoles a la educacin. Los poderes pblicos garantizarn el derecho, que asiste a los
padres, para que sus hijos reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con
sus propias convicciones. La enseanza bsica es obligatoria y gratuita.
LIBERTADES COLECTIVAS

Libertad de partidos polticos. La Constitucin reconoce expresamente la libertad en

la creacin y funcionamiento de los partidos polticos.

Libertad de reunin y manifestacin. Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin

armas. El ejercicio de este derecho no necesita de autorizacin previa. En los casos de reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones, se dar comunicacin previa a la
autoridad, que slo podr prohibirlas cuando existan razones fundadas de alteracin del
orden pblico, con peligro para las personas o bienes.

Libertad de asociacin. Se reconoce el derecho de asociacin, aunque se impone a las

asociaciones el deber de inscripcin en un registro, a los nicos efectos de publicidad. Las
asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delitos son ilegales. Se
prohben, igualmente, las asociaciones secretas y las de carcter paramilitar. Las asociaciones slo podrn ser disueltas o suspendidas en sus actividades en virtud de resolucin judicial motivada.

Derecho de participacin. Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos

pblicos, directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones

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CIENCIAS JURDICAS

peridicas por sufragio universal. As mismo, tienen derecho a acceder en condiciones de

igualdad a las funciones y cargos pblicos.

Libre acceso a la Justicia. Todas las personas tienen el derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces y Tribunales, en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin que
en ningn caso, pueda producirse indefensin.

Derecho a crear centros docentes. Como una consecuencia del derecho a la educacin,
de la libertad de enseanza y de la libertad de empresa, la Constitucin reconoce la libertad
de crear centros docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales.

Derecho de sindicacin. La libertad de creacin y funcionamiento de los sindicatos de

trabajadores slo est condicionada por el respeto a la Constitucin, a la Ley y a que su
estructura interna sea democrtica. Desde otro punto de vista, el texto constitucional reconoce el derecho general de sindicarse libremente. Sin embargo la Ley, podr limitar o exceptuar el ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los dems Cuerpos
sometidos a disciplina militar, y regular las peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios pblicos.

La libertad sindical comprende el derecho a crear sindicatos y a afiliarse al de su eleccin, as como el derecho de los sindicatos a formar confederaciones y a fundar organizaciones sindicales internacionales o afiliarse a las mismas. En sentido inverso, nadie podr
ser obligado a afiliarse a un sindicato.
Derecho de huelga. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses, estableciendo las garantas precisas para asegurar el mantenimiento de
los servicios esenciales de la comunidad.
Derecho a la negociacin colectiva. Como consecuencia del derecho de sindicacin y
de huelga, la Constitucin Espaola reconoce el derecho a la negociacin colectiva entre los
representantes de los trabajadores y empresarios, as como la fuerza vinculante de los convenios colectivos y el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de conflicto colectivo.

3.2. GARANTAS DE LOS DERECHOS

Y DEBERES FUNDAMENTALES

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La Constitucin Espaola consagra la primaca de la Ley sobre cualquier otra norma

y, al mismo tiempo, la subordina a ella misma, ya que somete a todos los poderes pblicos, entre ellos al Poder Legislativo. Adems permite expulsar del ordenamiento jurdico,
a travs del recurso de inconstitucionalidad, aquellas leyes que sean contrarias a la misma

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Constitucin y obliga a los jueces a no aplicar las leyes anteriores a la Constitucin que
sean contrarias a la misma.
En conclusin, la garanta de las libertades y de los derechos fundamentales de los ciudadanos se realiza por Ley, que no debe contradecir a la Constitucin.

El derecho vale lo que valen sus garantas. En nuestra Constitucin hay ejemplos de garantas frente a particulares (la no obligatoriedad de declarar sobre la ideologa, religin), pero
la mayora de las garantas estn previstas para oponerlas a los poderes pblicos (habeas
corpus, como garanta frente a la actuacin de la polica).
El art. 53 de la Constitucin establece tres niveles generales de proteccin de los derechos establecidos de menor a mayor:

Derechos del captulo III del Ttulo Primero (Principios rectores de la poltica social
y econmica), que slo estn protegidos por la posibilidad de cuestionar la inconstitucionalidad de una ley que la vulnere. El reconocimiento, respeto y proteccin de
estos principios sociales y econmicos (proteccin a la familia, salud, seguridad
social) informarn la legislacin, las decisiones judiciales y la actuacin del Gobierno
y dems poderes pblicos.

Derechos de la Seccin 2 del Captulo II del Ttulo Primero (Derechos y deberes de

los ciudadanos) estn protegidos por la exigencia de una ley orgnica para regular su
ejercicio y lmites. Estos derechos (matrimonio, derecho al trabajo, libertad de empresa) vinculan a todos los poderes pblicos y sern tutelados mediante el recurso de
inconstitucionalidad. La diferencia entre el Recurso y la Cuestin de inconstitucionalidad se encuentra en que en el primer supuesto, se trata de un recurso directo
sobre las normas y que no se produce con ocasin de la decisin de un caso concreto.
Mientras que en la Cuestin de inconstitucionalidad, se trata de un control concreto
de una ley que va a ser aplicada por los Tribunales en un asunto especfico. El artculo 163 de la Constitucin Espaola se refiere a la Cuestin de inconstitucionalidad.
Seala que cuando un rgano judicial considere, en algn proceso, que una ley aplicable al caso y de cuya validez dependa el fallo pueda ser contraria a la Constitucin,
plantear la cuestin ante el Tribunal Constitucional. Slo podr hacerlo en los
supuestos, en la forma y con los efectos que establezca la ley que en ningn caso sern
suspensivos.

Derechos de la Seccin 1 del Captulo II (derecho a la vida, libertad religiosa, inviolabilidad de domicilio, libertad de expresin) estn protegidos, adems de por todas
las garantas anteriores, por su tutela preferente y sumaria de los jueces y tribunales y
por el recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional.

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CIENCIAS JURDICAS

3.3. SUSPENSIN DE LOS DERECHOS Y GARANTA

La Constitucin Espaola establece que cuando se acuerde la declaracin del estado de
excepcin o de sitio podrn ser suspendidos los siguientes derechos:
Inviolabilidad del domicilio.

Secreto de las comunicaciones.

Libertad de residencia.
Libertad de expresin.

Reunin y manifestacin.
Huelga.

Adopcin de medidas de conflicto colectivo.

Tambin establece que mediante Ley Orgnica podr determinarse la forma y los casos
en que, de forma individual con la necesaria intervencin judicial, pueden suspenderse los
siguientes derechos, siempre en relacin con las investigaciones correspondientes a la actuacin de bandas armadas o elementos terroristas:
El derecho del detenido a ser puesto a disposicin de la autoridad judicial en setenta y
dos horas.
El derecho a la inviolabilidad del domicilio.

El derecho al secreto de las comunicaciones.

La utilizacin injustificada o abusiva de las facultades concedidas en dicha ley orgnica

producir responsabilidad, como violacin de los derechos y libertades reconocidos por las
leyes.

La Constitucin determina la posibilidad de suspender algunos derechos en los supuestos de estado de excepcin o de sitio (art. 56) y remite a una ley orgnica la regulacin de
los estados de alarma, excepcin o sitio (art. 116).

El estado de alarma se podr declara para hacer frente a catstrofes naturales, calamidades o desgracias pblicas de gran magnitud. No obedece a circunstancias polticas.
Lo declara el Gobierno, que puede hacerlo para todo o parte del territorio nacional. El
decreto de declaracin especificar este extremo, as como sus efectos y duracin, que
no puede exceder de 15 das. El Gobierno debe dar cuenta al Congreso de los Diputados. El estado de alarma slo puede prorrogarse con autorizacin expresa del Congreso de los Diputados.

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El estado de excepcin podr declararse en caso de grave alteracin del libre ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos, o en caso de cualquier otra grave
alteracin del orden pblico que no pueda restablecerse en el ejercicio ordinario de las

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U.D. 4.- CONSTITUCIN

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potestades pblicas. El Gobierno solicita autorizacin al Congreso de los Diputados,

que puede modificarla, y obtenida la autorizacin, el Gobierno, mediante decreto,
declara el estado de excepcin en los trminos aprobados por el Parlamento por un
plazo no superior a 30 das. El Gobierno puede solicitar prrroga de otros 30 das con
el mismo procedimiento.

El estado de sitio se declara cuando se produzca una insurreccin o acto de fuerza contra la soberana o independencia de Espaa, integridad territorial o contra el ordenamiento constitucional. Su declaracin se hace mediante proposicin del Gobierno al
Congreso de los Diputados, que es el rgano competente para aprobarla por mayora
absoluta y determinando el mbito territorial, duracin y condiciones.

Durante estos estados crticos sigue vigente el principio de responsabilidad del Gobierno y de sus agentes. Ninguna de las anteriores declaraciones interrumpir el normal funcionamiento de los poderes constitucionales del Estado (ni el Parlamento ni el Poder Judicial
vern interrumpido su funcionamiento). El Congreso de los Diputados no puede ser disuelto y, si no estuviere en periodo de sesiones, quedara automticamente convocado. Cuando
el Congreso estuviere disuelto o hubiere expirado su mandato, ser su Diputacin Permanente la que ejerza esas competencias.

3.4. EL DEFENSOR DEL PUEBLO

La Constitucin define en su art. 54 al Defensor del Pueblo como alto comisionado de
las Cortes Generales, designado por stas para la defensa de los derechos fundamentales del
Ttulo I, a cuyo efecto podr supervisar la actividad de la Administracin, dando cuenta a
las Cortes. El artculo 54 de la Constitucin espaola establece que una ley orgnica regular la institucin del Defensor del Pueblo como el alto comisionado de las Cortes Generales, designado por stas para la defensa de los derechos fundamentales, a cuyo efecto podr
supervisar la actividad de las Administraciones Pblicas. En cumplimiento de este mandato
constitucional se promulg la Ley Orgnica 3/1981, de 6 de abril, que regula la institucin,
cuyas principales caractersticas son:
Alto comisionado de las Cortes Generales, designado por stas pero autnomo respecto a ellas. Necesita la votacin favorable de los 3/5 de cada Cmara.

El Defensor del Pueblo no est sujeto a mandato imperativo alguno, no recibe instrucciones de ninguna autoridad, desempea sus funciones con autonoma y goza de
inviolabilidad e inmunidad durante su permanencia en el cargo.

Tiene como funcin defender los derechos fundamentales del Ttulo I y los principios
jurdicos de la Administracin: eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin, coordinacin y sometimiento pleno a la ley y al Derecho.

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CIENCIAS JURDICAS

Tiene capacidad para actuar de oficio y a instancia de parte.

Tiene competencia para supervisar la actividad de la Administracin para defender los

derechos fundamentales, con facultades de inspeccin e investigacin.

La competencia del Defensor del Pueblo se extiende a la totalidad de rganos y autoridades de la Administracin General del Estado, de las Administraciones de las
Comunidades Autnomas y a las de las Administraciones Locales. Asimismo puede
intervenir ante quienes acten como agentes o colaboradores de cualquiera de estas
Administraciones en el cumplimiento o realizacin de fines o servicios pblicos.

Puede dirigir recomendaciones a las autoridades y funcionarios de la Administracin

Pblica. Presenta a las Cortes Generales un informe anual.

Puede interponer recursos de amparo y de inconstitucionalidad. El recurso de amparo

lo interpone no sustituyendo al interesado, sino por s mismo.
Con la Constitucin, son muchos los Estatutos de Autonoma que han instituido un
Defensor del Pueblo, con diferentes nombres.
El Defensor del Pueblo no puede intervenir en los siguientes supuestos:
Cuando se trate de conflictos entre particulares.

Cuando no haya existido intervencin de las Administraciones Pblicas.

Cuando haya transcurrido ms de un ao desde el momento en que el ciudadano haya

tenido conocimiento de los hechos objeto de su queja.
Cuando se trate de quejas annimas, sin pretensin concreta, en las que se aprecie
mala fe o aquellas cuya tramitacin pueda acarrear perjuicios a legtimos derechos de
terceros.

Cuando se plantee la disconformidad con el contenido de una resolucin judicial.

Enrique Mgica es Defensor del Pueblo desde el da 15 de

junio de 2000, fecha en que los Plenos del Congreso y del Senado le eligieron para el cargo en una primera votacin favorable,
superior a las tres quintas partes de los miembros de ambas
Cmaras. El 30 de junio de 2005, por primera vez en la historia
de la Institucin, fue reelegido como Defensor.

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U.D. 4.- CONSTITUCIN

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RESUMEN
Caractersticas Constitucin Espaola de 1978:

Consensuada, aprobada mediante acuerdo y no por imposicin.

Cerrada y codificada en un mismo texto.

Extensa, con una gran densidad de contenido.

Flexible, permite su desarrollo mediante leyes.

Rgida, imposible modificar a travs de procedimientos legislativos ordinarios.

Estructura de la Constitucin:
Prembulo

169 artculos recogidos en un Ttulo Preliminar y diez Ttulos.

Disposiciones adicionales (Cuatro)
Disposiciones transitorias (Nueve)
Disposicin derogatoria

Disposicin final, de entrada en vigor

Los principios del rgimen constitucional:
Espaa se configura como:

Un Estado de Derecho, social y democrtico (art. 1.1)

Y cuya forma poltica es la Monarqua parlamentaria (art. 1.3.).

Para el Estado de Derecho la autoridad del Gobierno slo puede ser llevada a cabo
siguiendo leyes escritas, las cuales deben haber sido adoptadas mediante un procedimiento
establecido por el Poder Judicial. El principal rasgo del Estado de Derecho es el principio
de legalidad tambin conocido como Imperio de la ley.

El principio democrtico ha significado la extensin del principio de igualdad a la participacin poltica, el reconocimiento de los derechos polticos a todos los ciudadanos, cualesquiera que sea su riqueza, sexo, ideologa, religin o creencias.

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CIENCIAS JURDICAS

El Estado social asistencial o de bienestar social (como se le ha llamado) asume como

objetivo propio una correccin de las diferencias econmicas y sociales que crea el mercado.

La monarqua parlamentaria establecida en la Constitucin es un sistema poltico en

el que la monarqua acepta una constitucin y la constitucin da a la monarqua tan slo un
papel representativo, sin poder intervenir en poltica. Es, pues, un sistema en la que el rey
no interviene en poltica, a diferencia de la monarqua constitucional.

El concepto de Estado Autonomista se recoge en el art. 2 cuando dice que nuestra

Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria comn
e indivisible de todos los espaoles, pero al mismo tiempo, reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre
todas ellas. La autonoma ha venido a significar la potestad de dictar normas territoriales
propias que pasan a integrar el Ordenamiento jurdico del Estado.
Los Derechos y Deberes Fundamentales estn reconocidos en el Ttulo I de la Constitucin Espaola y consta de cinco captulos:

Captulo Primero: De los espaoles y los extranjeros. Se refiere al rgimen jurdico de la nacionalidad y al estatuto de los extranjeros.

Captulo Segundo: Derechos y libertades. Se divide en dos Secciones.

Seccin 1, De los derechos fundamentales y de las libertades pblicas, recoge

el conjunto de derechos pblicos ejercitables frente a los poderes pblicos.

Seccin 2, De los derechos y deberes de los ciudadanos, se recogen, junto a los

bsicos deberes ciudadanos, otros derechos que no implican, como los de la Seccin 1 derechos de libertad sino que afectan a otros mbitos jurdicos del individuo (matrimonio, herencia, propiedad privada, etc.).

Captulo Tercero: De los principios rectores de la poltica social y econmica, contiene las directrices que habrn de inspirar la accin legislativa y administrativa, en
relacin a la familia, distribucin de la renta, rgimen laboral y de Seguridad Social,
cultura, vivienda, medio ambiente, patrimonio histrico, cultural y artstico, etc.

Captulo Cuarto: Garantas de las libertades y derechos fundamentales, se refiere

a la defensa legal y jurisdiccional de las libertades y derechos.
Captulo Quinto: Suspensin de los derechos y libertades, en los casos de declaracin de los estados de excepcin y de sitio, as como en los supuestos de terrorismo.

Garanta de las libertades y de los derechos fundamentales: se realiza por Ley, que
no debe contradecir a la Constitucin. En nuestra Constitucin hay ejemplos de garantas

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frente a particulares (la no obligatoriedad de declarar sobre la ideologa, religin ....), pero
la mayora de las garantas estn previstas para oponerlas a los poderes pblicos (habeas
hbeas, como garanta frente a la actuacin de la polica).

Se establecen tres niveles generales de proteccin de los derechos establecidos de menor

a mayor:

Derechos protegidos por la posibilidad de cuestionar la inconstitucionalidad de una

ley que la vulnere (proteccin a la familia, salud, seguridad social).
Derechos protegidos por la exigencia de una ley orgnica para regular su ejercicio y
lmites. Estos derechos (matrimonio, derecho al trabajo, libertad de empresa) vinculan a todos los poderes pblicos y sern tutelados mediante el recurso de inconstitucionalidad.

Derechos protegidos, adems de por todas las garantas anteriores, por su tutela preferente y sumaria de los jueces y tribunales y por el recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional.
Suspensin de los derechos y libertades fundamentales

La Constitucin Espaola establece que cuando se acuerde la declaracin del estado de

excepcin o de sitio podrn ser suspendidos los siguientes derechos:
Inviolabilidad del domicilio.

Secreto de las comunicaciones.

Libertad de residencia.
Libertad de expresin.

Reunin y manifestacin.
Huelga.

Adopcin de medidas de conflicto colectivo.

Estado de alarma, excepcin y sitio, como estados excepcionales de suspensin de algunos derechos fundamentales:

El estado de alarma: por catstrofes naturales, calamidades o desgracias pblicas de

gran magnitud. Declara por el Gobierno mediante decreto que no puede exceder de
15 das. El Gobierno debe dar cuenta al Congreso de los Diputados.

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CIENCIAS JURDICAS

El estado de excepcin: por grave alteracin del libre ejercicio de los derechos y
libertades de los ciudadanos. El Gobierno solicita autorizacin al Congreso de los
Diputados, y publica decreto en los trminos aprobados por el Parlamento por un
plazo no superior a 30 das.

El estado de sitio: por una insurreccin o acto de fuerza contra la soberana o independencia de Espaa, integridad territorial o contra el ordenamiento constitucional. El
Gobierno propone esta medida al Congreso de los Diputados, que es el rgano competente para aprobarla por mayora absoluta y determinando el mbito territorial,
duracin y condiciones.

El Defensor del Pueblo es el alto comisionado de las Cortes Generales, designado por
stas para la defensa de los derechos fundamentales del Ttulo I, a cuyo efecto podr supervisar la actividad de la Administracin, dando cuenta en su informe anual a las Cortes.

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EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACION
1 Cul de las siguientes afirmaciones es incorrecta:
A. La soberana nacional reside en el pueblo espaol
B. La Constitucin entr en vigor el mismo da de su publicacin en el BOE
C. La forma poltica del Estado espaol es la monarqua parlamentaria.
D. Espaa se constituye en un Estado social democrtico de hecho.
2. Nuestra Constitucin se caracteriza porque es:
A. Abierta, breve, flexible y estructurada
B. Cerrada, extensa, rgida, consensuada y flexible
C. Cerrada, breve, flexible y estructurada
D. Breve, flexible, abierta y consensuada
3. La estructura de la Constitucin es:
A. Prembulo, Ttulos del I al X, 169 artculos, 9 disposiciones transitorias y una disposicin final
B. Prembulo, 169 artculos, 4 disposiciones adicionales, 9 disposiciones transitorias, disposicin derogatoria y disposicin final
C. Prembulo, Ttulos del I al X, 169 artculos, 4 disposiciones adicionales, 9 disposiciones
transitorias, disposicin derogatoria y una disposicin final
D. Prembulo, 169 artculos, 4 disposiciones transitorias, 9 disposiciones adicionales, disposicin derogatoria y disposicin final
4. La forma poltica establecida por la Constitucin es:
A. La repblica monrquica
B. La repblica parlamentaria
C. La monarqua republicana
D. La monarqua parlamentaria
5. El Estado social se refiere a:
A. Slo al poder regulador para redistribuir la riqueza.
B. La posicin intervensionista del Estado para garantizar un mnimo vital.
C. Al poder regulador, gestor y distribuidor del Estado.
D. b) y c) son las correctas.

6. Cuando decimos en el art. 117 que la Justicia emana del pueblo y se administra en nombre del
Rey por jueces y magistrados, hablamos de:
A. Un Estado democrtico
B. Un Estado de Derecho
C. Un Estado de Derecho y democrtico
D. Un Estado social

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CIENCIAS JURDICAS

7. Los espaoles son iguales ante la ley, segn el art. 14, sin que pueda prevalecer discriminacin
alguna por razn de:
A. Nacimiento, Raza, Sexo, Religin, Opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social
B. Nacimiento, Religin, Opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social
C. Sexo, Religin, Opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social
D. Opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social
8. Lo derechos y libertades, recogidos en la Seccin 1 del Captulo II, se pueden clasificar en:
A. Individuales y colectivos
B. Fsicos e intelectuales
C. Colectivos e individuales, y stos, pueden ser, a su vez, fsicos o intelectuales, segn el
aspecto de la personalidad a que se refieran.
D. Individuales y colectivos, y stos, pueden ser, a su vez, fsicos o intelectuales, segn el
aspecto de la personalidad a que se refieran.
9. La diferencia entre Recurso y la Cuestin de inconstitucionalidad es:
A. El Recurso se trata de un instrumento directo sobre las normas y que no se produce con
ocasin de la decisin de un caso concreto.
B. El Recurso lo plantea el Gobierno y la cuestin, los tribunales.
C. La Cuestin de inconstitucionalidad se trata del control concreto de una ley que va a ser
aplicada por los Tribunales en un asunto especfico.
D. a) y c) son correctas
10. Las caractersticas del estado de excepcin son:
A. Declarado por catstrofe natural, decreto del Gobierno y por 30 das.
B. Declarado por grave alteracin del libre ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos, por decreto del Gobierno y por un plazo no superior a 30 das.
C. El Gobierno solicita autorizacin al Congreso de los Diputados, y publica decreto por ms
de 30 das.
D. Declarado por insurreccin, mediante decreto del Gobierno y por un plazo no superior a 30
das.

EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIN
1.

28

6. C

2. B
7.

3. B

4. D

5.

9. D

10.

8.

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