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Antropologia na anlise

de situaes perifricas urbanas*


Anthropology in the analysis of urban peripheral situations
Maria Gabriela Hita
John E. Gledhill

Resumo
Atravs da anlise sobre a diferenciao existente
entre distintas reas pobres da cidade de Salvador,
os caminhos que distintas redes sociais traam entre distintos espaos da cidade, a importncia de
contextos e histrias particulares em conformar a
capacidade de moradores de favela de atuar coletivamente, e a emergncia de novos tipos de atores
polticos e comunitrios, sugere-se que uma anlise
sociologicamente mais ampla, focada numa anlise
mais etnogrfica de como as pessoas vivem, pode
oferecer tanto uma melhor compreenso de como
e por que distintas situaes urbanas perifricas
diferem entre si, como oferecer melhores pistas para a reformulao de polticas pblicas, iluminando
importantes mudanas espaciais, sociais, polticas
e simblicas de significados de situaes urbanas
perifricas nessa metrpole.

Abstract
Through the analysis of the differentiation that
exists between different poor areas of the city of
Salador, the paths that distinct social networks
trace between different zones of the city, the
importance of particular contexts and histories
in shaping the capacity of slum dwellers to act
collectively, and the emergence of new kinds of
political and community actors, we suggest that
a more holistic sociological analysis, based on a
more ethnographic analisis of how people live,
can offer both a better understanding of how and
why distinct peripheral urban situations differ
from each other and also offer a better basis
for reformulating public policies, illuminating
important spatial, social, political and symbolic
changes in the meanings of peripheral urban
situations in this metropolis.

Palavras-chave: marginalidade; informalidade e


desigualdade; redes sociais; organizao comunitria; novos atores; poltica urbana.

Keywords: marginality; informal and inequality;


social networks community organization; new
actors; urban policy.

Cad. Metrop., So Paulo, v. 12, n. 23, pp. 189-209, jan/jun 2010

Maria Gabriela Hita e John E. Gledhill

Neste artigo, utilizamos o estudo do caso

bairros populares so iguais. A qualquer mo-

do Bairro da Paz, um bairro popular (perifrico)

mento, membros de uma famlia podem ser

na cidade de Salvador-Bahia, e com predom-

encontrados vivendo em reas diferentes que

nio de populao afrodescendente, para refle-

a do interior de uma mesma ou de distintas

tir sobre algumas possveis mudanas de signi-

cidades. Famlias extensas podem dispersar-se

ficados espaciais, sociais, polticos e simblicos

para depois juntar-se de novo merc de di-

que precisam ser levados em conta para se

ferentes necessidades conjunturais, como a do

ter uma melhor compreenso sobre as diver-

desejo de aumentar oportunidades de trabalho

sas situaes urbanas e perifricas existentes

ou pelos tipos de servios; redes associativas e

quando se compara a experincia de distintas

tipo de organizao que uns lugares oferecem

favelas e bairros populares brasileiros.

em detrimento de outros, para se aproximar de

Partimos do suposto de que, apesar da

suas redes de relaes e afetos, ou pelo ampa-

estigmatizao social que recebem as zonas

ro prestado por parentes com maiores recursos

de concentrao de pobreza urbana, geral-

em fases crticas, mostrando quo persistente

mente associadas ao crime e aumento de

e providencial continua sendo o apoio de ami-

violncia fato inegvel, mas tambm fruto

gos e parentes em situaes de pobreza extre-

da criao do imaginrio de outros menos

ma. Isso nos faz ter que ponderar as diferentes

pobres sobre esses lugares , pode-se e deve-

habilidades e necessidades que alguns grupos

se tambm privilegiar pesquisas, seguindo um

domsticos, em detrimento de outros, so

ethos mais etnogrfico, a heterogeneidade de


situaes perifricas urbanas e modos de viver
a pobreza. Distintas situaes histricas de como esses lugares foram constitudos e desenvolvidos, assim como o tipo de organizaes
sociais e polticas que caracterizam distintas
favelas, ou, usando outro tipo de exemplos,
considerando os motivos que levam distintas
famlias a se reunirem em um mesmo local (ou
no), so importantes elementos que nos ajudam a pensar as distines e especificidades
do que entendemos por situaes perifricas em contraponto fora homogeneizadora que os iguala e reduz a ser simplesmente
mais um dos espaos socialmente segregados
e estigmatizados da cidade em sua categoria
de serem simplesmente pobres.
Para os indivduos e as famlias que vivem nessas reas classificadas como de segregao espacial, nem todas as favelas ou

capazes de exercer ao aceitarem e buscarem

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sobreviver agregados, em grupos domsticos


extendidos. Pessoas costumam circular por distintas casas e bairros, atravs de seus trajetos,
circuitos e tipo de relaes que desenvolvem, e
desse modo os distintos lugares e bairros populares vo sendo configurados de acordo com
o tipo de pessoas que os habitam ou visitam,
assim como as relaes de conflitos e alianas
que se constroem em seu interior.1
Origens da diferena social entre favelas
brasileiras podem ser individuais, idiossincrticas e contingentes. Contudo, tambm importante observar fatores estruturais mais amplos
que condicionam esses processos e contribuem
na produo de variao entre distintas situaes perifricas urbanas, no tempo e no espao. Para isso, vital a observao etnogrfica
de como alianas, conflitos e divises internas
ocorrem no interior de distintas comunidades

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e como se organizam ou deixam de faz-lo pa-

de sucesso em programas de desenvolvimen-

ra resolver seus diversos tipos de problemas.

to local, promovidos por parcerias privadas e

Numa situao em que um indivduo ou gru-

estatatais ou aproveitar-se das oportunidades

pos de moradores podem ser capturados por

oferecidas pelos mercados informais, assim co-

interesses ou cosmovises de distintas redes

mo para entender por que outras comunidades

polticas, religiosas e ideolgicas, desde uma

fracassam apesar da importncia de certos in-

anlise em escala maior se poderia pensar que

vestimentos pblicos.

algumas dessas fontes de conflito e diviso sejam externas ao prprio local, como tambm o
so geralmente; entretanto, o impacto vai variar em casos particulares, a depender da resposta e tipo de engajamento poltico que esses

Situaes perifricas:
do otimismo ao pessimismo

distintos lugares desenvolvam sobre assuntos


do dia-a-dia e sociedade em geral. Por isso,

Atuais pesquisas sobre organizao popular

precisamos estar atentos tanto para a confi-

vm reeditando velhas preocupaes sobre a

gurao do contexto social especfico em que

auto-organizao dos moradores dos assenta-

indivduos que formam cada local e comunida-

mentos irregulares que se formaram nas zonas

des de baixa renda atuam, identificando quem

perifricas durante o processo de urbanizao

so e como pensam, assim como para fatores

em massa dos anos 60 e 70 na Amrica Lati-

mais amplos, regionais, nacionais e transnacio-

na. No Brasil, muitas pesquisas tm polarizado

nais que impactam esses lugares de distintas

o debate, motivadas pelo desejo de dissipar o

maneiras e que nos ajudam a explicar como e

retrato pintado de que os pobres sejam uma

por que esses contextos de pobreza diferem

classe perigosa ou que sua ameaa higie-

entre si.

ne e sade pblica das cidades seja suficiente

Neste artigo, argumentamos que a expe-

justificativa para explicar a formulao de po-

rincia subjetiva de ser pobre no idntica em

lticas de segurana pblica, que ao invs de

todas as periferias de Salvador e que se corre o

resolv-los, o que fazem estigmatizar mais

srio risco de perder variveis cruciais se no

zonas de pobrezas como segregadas e proble-

considerarmos algumas das razes disso ocor-

mticas. Alm disso, a retrica do desenvolvi-

rer. preciso compreender melhor, por exem-

mento participativo e sustentvel das novas

plo, como as diferenas nas condies sociais

polticas de reduo de pobreza contempor-

internas e nas relaes externas das comuni-

neas se inspiram em projetos polticos anterio-

dades, juntamente com diferentes histrias de

res que invocam a ideia de Paulo Freire de que

formao de cada lugar, afetam sua capacida-

os expertos podem aprender dos pobres. Ao

de de organizao comunitria. A coerncia

mostrar que pessoas que vivem em assenta-

da organizao comunitria, por sua vez,

mentos irregulares so socialmente heterog-

importante para determinar quais lugares e

neos, com capacidade de auto-organizao ca-

situaes perifricas so potencialmente mais

paz de explicar o modo como eles sobrevivem

aptas de se engajar com maior possibilidade

e em alguns casos at lograr certa mobilidade

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social e que no esto desinteressados de seus

modo de organizao social de cada contexto

direitos polticos, pesquisadores como Janice

e favela, numa relao que no v os seus h-

Perlman (1976) no apenas humanizaram as

bitos e modo de vida apenas como limitantes,

favelas, como tambm tm contribudo para

mas como uma parte essencial e criativa de

importantes mudanas na prtica e poltica,

enfrentar situaes precrias que precisam ser

ao lado do impulso que movimentos sociais e a

levadas em considerao. Mesmo se o novo

ala mais radical da igreja catlica tem produzi-

tipo de alojamento no constitusse um pro-

do nessa mesma direo.

blema para muitos moradores, devido maior

Mas o efeito pulverizador de economias

distncia que tero de suas oportunidades de

neoliberalizantes da dcada perdida dos anos

emprego, ainda podem ser vistos como sen-

80 na Amrica Latina tem limitado o impacto

do jogados em um depsito de gente onde

desse corpo de conhecimentos acadmicos

apenas os mais desesperados desejaro viver.

que tem sido pouco absorvido pela percepo

Alm disso, modelos de habitao popular que

social mais ampla da sociedade. Nos anos 90,

no estejam bem adaptados s dinmicas e

as favelas passaram a ser vistas como espaos

prticas familiares e desenvolvimento dos mo-

mais estigmatizados do que antes, em contex-

dos de sociabilidade dos respectivos grupos

tos onde o aumento da criminalidade e a vio-

alvos terminam por fracassar e so principais

lncia passam a ser mencionados no apenas

responsveis por promover o declnio de seus

desde a perspectiva das classes mdias, mas

diversos tipos e nveis de sociabilidade, mes-

tambm por membros da mesma classe traba-

mo quando os baixos custos e melhoria de

lhadora que no vivem em reas urbanas iden-

servios de novas moradias oferecidas possam

tificadas como favelas (Caldeira, 2000).

estar acima do promdio ou do que o pblico

Algumas polticas municipais brasileiras

alvo tinha antes dessas intervenes. Esse foi o

responderam a essa problemtica criando pro-

caso da construo do complexo habitacional

gramas de requalificao de favelas, equipan-

da Cidade Tiradentes, num dos extremos mais

do melhor os espaos pblicos e oferecendo

distantes do centro da cidade de So Paulo

melhor infraestrutura. O projeto Favela-Bair-

(Almeida et al., 2008). Alm disso, o cresci-

ro, do Rio de Janeiro, construdo por arquite-

mento da insegurana econmica e a falta de

tos progressistas e planejadores urbanos, um

moradia ao alcance da maioria, mesmo para

bom exemplo disso (Soares e Soares, 2005).

aquelas pessoas que tm, apesar dos baixos

Projetos como esse favorecem a construo de

salrios, um emprego regular, far com que

apartamentos de tijolos de baixo custo para

assentamentos irregulares continuem sempre

substituir os barracos originalmente autocons-

a crescer e continuando a aparecer nas mais

trudos na formao da maioria das invases

diversas zonas metropolitanas.

urbanas latinoamericanas, relocando algumas

Os problemas sociais que fazem de tais

delas, mas muitas das famlias beneficirias

assentamentos alvos de intervenes tambm

das novas casas continuam insatisfeitas com

se multiplicaram, em parte pelo crescimentodo

esse tipo de construo. A insatisfao revela

consumo e trfico de drogas, mas tambm de-

a necessidade de relacionar a habitao ao

vido novas sensibilidades que surgem tanto

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de cima quanto de baixo, em temas como o da

neoliberal nas oportunidades econmicas e

violncia domstica. Nem todas as intervenes

padres de sociabilidade dos cidados mais

estatais no combate violncia foram bem re-

pobres. Ambos os aspectos tm produzido

cebidas entre os mais pobres e muito menos

diagnsticos mais pessimistas sobre o futuro

tm-se mostrado ser muito efetivas: entre ou-

da pobreza urbana do que os encontrados na

tras, por exemplo, esto aquelas focadas nos

literatura anterior dcada de 1990.

direitos da criana, que combatem o trabalho

Uma reflexo e autocrtica sobre o oti-

infantil desde perspectivas de classes mdias e

mismo da literatura anterior no que diz respeito

que vm provando ser bastante contestveis.

ao possvel futuro de assentamentos formados

Apesar do desejo de boa parte dos pais de

por ocupaes ilegais ou invases o que en-

aumentar o acesso de seus filhos educao,

contramos na anlise de Susan Eckstein(1990),

sua maior preocupao a de mant-los vivos

que compara o destino de bairros ocupad os

e afastados do risco de aproximao ao trfico

por grupos de baixa renda dentro da cidade

de drogas e participao em gangs, objetivo

ao de outros, tipo favela, mais afastados do

que o engajamento em atividades laborais pre-

centro da cidade do Mxico, na dcada de 80.

coce parece mostrar ser mais eficaz do que a

Assumia-se que reas urbanas degradadas e

insuficiente e de m qualidade oferta educacio-

centrais eram ocupadas por populaes em

nal para os mais pobres existente no Brasil.

trnsito, e que essas populaes seriam elimi-

Um desafio importante matizar a viso

nadas mediante a renovao e gentrificao

que crescentemente conecta o tema da pobre-

desses lugares. Eckstein mostrou, entretanto,

za aos problemas de segurana pblica, asso-

que algumas dessas reas, como a que ela ob-

ciando a criminalidade e violncia urbana dire-

servou, tm logrado escapar desse destino ao

tamente com a pobreza, em vez de considerar

possurem uma elevada capacidade de auto-

os efeitos mais profundos das estruturas atuais

organizao coletiva e logrando permanecer

da desigualdade social sobre a juventude da

no local como produto da fora popular, suas

periferia urbana (Sapori 2007, p. 101) e as res-

tradies culturais e do florecimento de uma

ponsibilidades de atores localizados em outros

economia informal que se beneficiou da sua lo-

nveis sociais, nacionais e internacionais. Os re-

calizao centralizada e do seu maior acesso a

cursos destinados a programas de reduo da

membros de outras classes sociais. Retomare-

pobreza no Brasil vm aumentando significati-

mos alguns elementos desse argumento mais

vamente desde 2002 e sob a presidncia do PT

adiante para pensar o nosso exemplo e suas

(Partido dos Trabalhadores), sob o governo de

implicaes. Nos casos discutidos por Eckstein,

Luis Incio Lula da Silva. Apesar de certos

entretanto, ela mostra que favelas localiza-

esforos de reforma nessa direo, a instala-

das em regies mais afastadas, mesmo quan-

o de foras policiais militarizadas (com uma

do tenham recebido maiores investimentos e

merecida reputao de abusarem da violncia

apoios pblicos, em contraste, pareceram ter

extrajudicial em favelas) tm sido o outro lado

um desenvolvimento atrofiado, com a queda

da moeda das polticas estatais. Outro desafio

de recursos e do emprego, aumento do crime

o de compreender o impacto do capitalismo

e da violncia, e ampliao da diferena entre

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os que so donos das casas e aqueles que pre-

conflituoso, no tem maior impacto poltico,

cisam alugar uma casa numa vizinhana cuja

e os moradores dessas reas no tm, na sua

atrao original para morar foi o de ter ofereci-

viso extremamente pessimista, outra es-

do terras e moradias mais baratas.

perana alm da de escapar desses lugares

A anlise dessa autora sobre o impacto

estigmatizados.

que o crescimento da precarizao econmica


pode ter na capacidade de organizao popular e nos padres de sociabililidade tambm
abordado nos rescentes escritos de Lic Wacquant (2007), no que ele denomina um subproletariado precarizado. Wacquant frequen-

Relaes sociais, cultura,


polticas: a necessidade
de reconhecer a diversidade

temente invoca a experincia brasileira como


importante caso paralelo a ser levado em

As ideias de Wacquant so relevantes para en-

conta, mesmo focando quase toda sua anli-

tender algumas situaes sociais e perifricas

se em situaes (de certa maneira distintas)

urbanas do Brasil e ns compartilhamos com

da pobreza nos Estados Unidos e Frana. As

ele sua concluso geral sobre as decorrncias

pessoas em situao de precarizao tratada

contraproducentes das polticas de conteno

por Wacquant esto consignadas em espaos

punitiva das populaes, que o capitalismo

urbanos segregados, despindo-os da possibili-

neoliberal tem condenado a uma condio de

dade de serem lugares socialmente signifi-

insegurana econmica crnica. Mas nos con-

cativos para seus moradores. Ao estigma terri-

trapomos ao pessimismo de sua anlise, por

torial que sofrem essas vizinhanas adicionam-

motivos tanto empricos quanto tericos, e

se os estigmas da pobreza, etnicidade e raa,

concordamos com Perlman (2004), quanto a

portanto refora a justificao das estratgias

precisarmos rejeitar uma viso desses lugares

de conteno produzidas pelos sistemas prisio-

como sendo simplesmente e inevitavelmente

nal e de segurana pblica. Nesse contexto, as

depsitos de gente relegada para morar em

possibilidades de organizao e formao de

espaos segregados, mesmo sob as condies

redes de sociabilidade so debilitadas na sua

contemporneas que mencionamos acima.

perspectiva, porque muitos moradores tentam

Pelo pouco interesse que ele mesmo parece

diminuir a indignidade de seu prprio senso

ter em assuntos culturais, Wacquant foca-se

de serem estigmatizados por culpar o outro

demasiado no passado e no que se perdeu:

ou o vizinho pelo crime ou atividades antisso-

a solidariedade e o senso comunal do antigo

ciais que existem no bairro, um fenmeno que

gueto estadunidense desaparece no hiper-

muito comum nas favelas brasileiras, e que

gueto ps-industrial, e a banlieue francesa

geralmente se agrava pelas diferenas sociais

no tem nada em comun com o velho Red

entre diferentes ondas colonizadoras que atra-

Belt onde as pessoas sentiam orgulho em sua


identidade como membro de uma classe trabalhadora organizada. No caso brasileiro, ainda
precisa pensar em novos projetos polticos em

vessam distintas vizinhanas e comunidades.


Na opinio de Wacquant, esse subproletariado
precarizado, interiormente fragmentado e

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processo de desenvolvimento,e que so dificil-

com intervenes de expertos locais e interna-

mente descartveis como insignificantes pelo

cionais (Mosse, 2005). Conceitos como os de

impacto que tiveram no avano da democra-

marginalidade avanada tambm obscure

cia, diminuindo graus de discriminao racial

cem o fato de que os pobres tm vidas que

e exigindo direitos para os pobres em cidades

transcendem sua condio de pobreza, ao me-

capitalistas. Eles tm continuamente emergin-

nos por parte do tempo. E nossa pesquisa no

do em diversas favelas. Esses projetos tm sido

Bairro da Paz, em um bairro popular que conta

estimulados tanto por intervenes de diferen-

com populao aproximada de 60.000 mora-

tes ONGs quanto pelos espaos produzidos por

dores na terceira maior capital brasileira, na

novas estratgias de governabilidade neolibe-

cidade de Salvador, no estado da Bahia (me-

ral (Gledhill, 2005), e, nos atrevemos a dizer,

trpole com mais de trs milhes de pessoas),

por polticas pblicas desejveis. A principal

sugere que a experincia subjetiva de ser e

razo de todo esse pessimismo pareceria de-

viver na pobreza no idntica em cada um

ver-se a que as favelas so vistas como lugares

dos lugares e favelas desta e nem de outras ci-

onde a esperana morre e projetos de constru-

dades. Ao no considerar por que isso assim,

o do lugar no so avaliados como possveis,

corre-se o risco de perder variveis cruciais.Em

devido aos altos graus de estigmatizao que

particular, e como resposta ao vazio criado pe-

sofrem. Contudo, defendemos que modos de

la maioria das anlises sobre nova pobreza,

cultura popular existentes, ressignificados,

ns tambm precisamos compreender melhor

s vezes novos e at inspirados transnacional-

como diferenas na conformao social de dis-

mente, podem vir a animar novas formas de

tintos lugares e a organizao interna deles,

organizao e projetos polticos entre comu-

ao lado de diferentes histrias de formao

nidades pobres e urbanas. Tambm sustenta-

desses assentamentos populares, afetam a sua

mos que atividades econmicas informais no

capacidade de alcanar um grau de coerncia

ilegais podem trazer melhores recompensas

e unidade interna que lhes permita entrar em

econmicas, maior segurana e maior senso de

negociaes sobre projetos para o desenvol-

dignidade que muitos dos mal pagos empregos

vimento local com ONGs, organizaes e re-

regulares, e que dados sobre a vida associati-

presentantes do poder pblico e polticos com

va contempornea de muitas pesquisas vm

relativa autonomia.

apontando que a sociabilidade nem sempre

O contexto original em que se iniciou es-

colapsa na extenso que as mais pessimistas

ta pesquisa foi o do incio da implantao de

vises da nova pobreza pressupem.

programas sociais do governo de Lula (Fome

Uma coisa negar o romantismo do

Zero e subprogramas como bolsa famlia, au-

agenciamento popular, e outra bem diferente

xlio gs, bolsa escola, etc.) e pela necessidade

neg-la, em sua totalidade. Como etnografias

de uma avaliao do impacto qualitativo des-

das prticas de desenvolvimento vm mostran-

ses programas nessa comunidade mediante a

do, projetos de desenvolvimento social formam

aplicao de metodologias de teor etnogrfico.

e so formados pelas respostas socialmente

Desde 2005, e como fruto da parceria com o

diferenciadas de grupos alvos que se engajam

CEM-Cebrap, 4 nossa equipe vem realizando

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pesquisas etnogrficas no Bairro da Paz entre

construdo com base num novo discurso sobre

famlias, distintas de suas redes sociais e outras

o direito de reconhecimento dos quilombos

formas de associativismo religioso e secular.

urbanos (Hita, no prelo).

Mas desde 2007 tambm passamos a oferecer

Tanto esta pesquisa quanto os atores

assessoria tcnica e logstica, na parceria que

da comunidade em si, esto conscientes das

se iniciou com um novo e representativo cor-

limitaes desse tipo de participao co-

po comunitrio, que se estabeleceu nesse ano

munitria e das premissas neoliberalizantes

no Bairro: o Frum Permanente de Entidades

de muitas das atuais ofertas e intervenes

Sociais do Bairro da Paz. O surgimento desse

governamentais, com especial foco e difuso

Frum reflete um desejo popular de articular

de parcerias pblico-privadas. Entretanto, o

distintos fragmentos da organizao existente

principal propsito desse Frum negociar e

nessa comunidade para, unidos novamente,

re-editar parte da histria do bairro, e de seu

lograr alcanar maiores vantagens nas nego-

mito fundador, como o de lugar de resistncia,

ciaes de suas demandas junto ao poder p-

pelo que se tem produzido um novo e comba-

blico para o desenvolvimento de infraestrutura

tivo tipo de cultura poltica, que continua a

local. Ainda que o Conselho de Moradores do

desconfiar dos interesses de concesses desde

Bairro seja uma das mais poderosas faces

cima e no abandona sua capacidade de conti-

nesse Frum pelo fluxo de recursos pblicos e

nuar avaliando e formulando novas demandas

privados que mediatiza para a comunidade, h

desde baixo (ibid.). As posturas adotadas por

outras lideranas e grupos que vm encontran-

diversos ativistas dessa comunidade sugerem

do espao de atuao nesse novo corpo, como

que eles tm conscincia de como polticos

lderes vinculados a ONGs catlicas que de-

operam e no podem ser reduzidos a simples

senvolvem projetos no bairro e tm investido

reproduo de modos clientelsticos de ve-

na infraestrutura interna, mas tambm mem-

lhas formas polticas, embora o Frum tenha

bros de grupos culturais e jovens com projetos

logrado integrar um significativo nmero de

orientados para a cultura afro-brasileira tais

homens e mulheres idosos, que se sentem per-

como os de msica e dana. Estes ltimos vm

feitamente cmodos com esse modelo de rela-

apresentando firmes crticas a modos tradicio-

o com o poder pblico acima mencionado.

nais de fazer poltica e modos de administrar

O que, ao mesmo tempo, fruto de vrias de

assuntos da comunidade do seu atual Conse-

suas ambiguidades. Jovens negros manifestam

lho de Moradores, e tm distintos objetivos e

uma conscincia aguda de sua identidade ne-

interesses que vo desde promover desenvol-

gra e simpatizam com polticas e o estilo ra-

vimento de Aes Afirmativas e culturais at,

dical de movimentos negros norte-americanos,

em certos casos, polticas baseadas na ideia

mas se sentem atrados tambm por modelos

de que descendentes de escravos tm direito

de consumo de construir seus selfs difundidos

terra e um lugar na cidade como recompensa

por uma sociedade de mercado neoliberal,

por injustias passadas. Desde esta perspecti-

com aspiraes de mobilidade social a alcan-

va e discurso, o Bairro da Paz no apenas um

ar mediante cursos oferecidos por parcerias

lugar, mas um lugar particular que precisa ser

pblico-privadas. Ao mesmo tempo que eles

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Antropologia na anlise de situaes perifricas urbanas

manifestamcrticas agudas ao capitalismo glo-

refletiasua resistncia militar antes de comea-

balizado e corrupo difundida e falta de

rem a receber limitadas promessas e garantias

uma tica de servio pblico dentro do sistema

de investimentos de infraestrutura do estado

de partidos polticos brasileiros, reproduzem

e polticos da cidade, a partir de 1987, depois

estilo de vidas que reproduzem o sistema que

da queda da ditadura militar e de que foras

criticam.

com inclinao esquerdista assumissem o governo. Mesmo quando a mudana de nome


para Bairro da Paz significou uma boa vontade
de colaborar com as autoridades no controle

Configurando um lugar
e sua gente

de crescimento do lugar, o mito fundacional


da comunidade, fruto da luta inicial continua
sendo reeditado e central para a nova cultura

At espaos segregados e perifricos tm his-

poltica que est se consolidando no Bairro da

trias que os podem chegar a transformar em

Paz (Hita, no prelo). Alm do mais, a mudan-

lugares. Uma importante, mas no nica, iro-

a do contexto poltico significou apenas uma

nia na histria do Bairro da Paz a de que de

breve interrupo da dominncia de polticos

uma invaso popular do que foi inicialmente

bahianos at um passado muito recente: o da

um espao perifrico na cidade se transformou

mquina poltica de Antnio Carlos Magalhes

em um espao rodeado de riqueza.

(doravante ACM), que subiu como prefeito de

Aps terem invadido terras registradas

Salvador em 1967 como recompensa por seu

no nome da famlia Visco, nos limites urbanos

apoio revoluo militar de 1964. Ele foi de-

de onde hoje se situa o Bairro da Paz, os ento

pois governador do estado, cargo ocupado por

invasores (ocupantes ilegais) dessa rea,

trs mandatos, alternando-os com posies no

clamavam seus direitos cidade nos anos

governo federal.

80, desafiando as tentativas governamentais

A administrao de ACM esteve de-

de expulso fora e deslocamento para outra

terminada a evitar que favelas destrussem o

periferia da cidade com maior concentrao de

desenvolvimento de novos centros para a ad-

pobreza. Nesse processo de resistncia foram

ministrao de negcios e do poder pblico

apoiados por polticos de esquerda, o Movi-

nas zonas marcadas por rea residencial pa-

mento de Defesa dos Favelados e organizaes

ra populao de alto valor aquisitivo, que se

catlicas: entre as mais importantes delas na-

desenvolveu logo depois da instalao dessa

quele momento estava o CEAS (Centro de Es-

invaso nas proximidades da Orla Atlnti-

tudos de Ao Social), uma ONG jesuta com

ca e sob uma das margens da Av. Paralela. A

inspirao na teologia da liberao criada em

Paralela o principal acesso da cidade para o

1967 para promover educao e organizao

aeroporto, s margens da qual essa invaso se

popular ao longo da regio nordestina. No in-

encontra, a poucos quilmetros do novo centro

cio, e como referncia Guerra Falklands entre

administrativo que ACM inaugurou no incio

Argentina e Inglaterra, essa invaso era conhe-

dos anos 1980. Desde o comeo, ACM dedicou

cida pelo nome de Malvinas. Esse apelido

seus esforos para reinventar Salvador como

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Maria Gabriela Hita e John E. Gledhill

um moderno polo de turismo internacional,

capital intensivo de industrializao, nos quais

servios e negcios. O fato de que esta elite

os centros da acumulao do capital perma-

economicamente modernizadora, porm so-

neceram fora da Bahia. O desenvolvimento de

cialmente conservadora que ele representava,

Salvador como um destino de turismo global

via nas visveis favelas de reas centrais um

impulsou novos empregos no setor tercirio

dos maiores empecilhos para esse projeto fica

e teve outro efeito cultural e socialmente sig-

tambm perceptvel quando ele ainda estava

nificativo. Mas no resolveu os problemas do

no cargo de prefeito nos anos 60, e falava da

mercado de trabalho se contraindo ante uma

necessidade de expulsar os pobres, pretos e

populao urbana que continuava a crescer

pessoas de classe trabalhadora do decaden-

devido migrao rural a reas urbanas e ao

te centro histrico de Salvador, o Pelourinho,

crescimento natural (Guimares, Agier e Cas-

para devolv-lo cidade requalificado e

tro, 1995; Gordilho, 2000; Almeida, 2006).

gentrificado. Porm este ltimo projeto de

Oportunidades de emprego no Bairro da

modernizao se atrasou, at 1990, quando o

Paz continuam sendo muito precrias, mas es-

capital requerido foi finalmente viabilizado e

se assentamento tem certas vantagens quando

quando o Pelourinho foi declarado um lugar de

comparado com outros, pela sua maior pro-

patrimnio mundial pela Unesco (Dantas Neto,

ximidade de residncias de alto poder aquisi-

2006, p. 306).

tivo, oficinas do governo e uma universidade

Uma caracterstica significativa da inva-

privada, que oferecem trabalho na construo

so das Malvinas que sua remoo do local

civil e procuram prestadores de servios menos

contava com o apoio de ambientalistas que se

qualificados. Isso no impede a persistncia da

opunham a que este e novos assentamentos

imagem de favela associada pela mdia com o

humanos nessa zona de mata atlntica fossem

crescimento da violncia armada e trfico de

permitidos, para proteger e transformar em re-

drogas e de ser classificada como uma das tre-

serva natural a floresta que ali havia. De modo

ze vizinhanas mais perigosas na regio metro-

indireto, a permanncia dos moradores dessa

politana pela polcia militar. O acordo poltico

comunidade no lugar terminaram por apoiar

conquistado em 1987 (no suscinto e primeiro

os interesses do capital imobilirio que anos

governo esquerdista baiano no comando de

depois conseguiram instalar condomnios hori-

Waldir Pires) dissolveu a ameaa de serem

zontais de luxo nos arredores dessa comunida-

expulsos da Paralela, mas ofereceu garantia

de. O contexto era tal que os mais pobres no

da posse da construo das casas apenas aos

tinham como conseguir casas atravs do mer-

moradores da rea central em uma determi-

cado habitacional e programas habitacionais

nada poligonal, onde a situao dos ttulos de

limitados foram destinados a famlias traba-

posse da terra continuam at hoje obscuros.

lhadoras com rendas mais elevadas (Gordilho,

Entretanto, e desde ento, tm ocorrido lentas

2000; Valena, 2007). Os salrios eram baixos

melhorias, tanto no acesso a servios quanto

e o emprego precrio, em um contexto de pro-

ao desenvolvimento de infraestrutura interna.

cesso de modernizao econmica baseada ini-

A relativa estabilidade dessa situao reflete

cialmente no petrleo, petroqumica e limitado

as mudanas ocorridas nos critrios adotados

198

Cad. Metrop., So Paulo, v. 12, n. 23, pp. 189-209, jan/jun 2010

Antropologia na anlise de situaes perifricas urbanas

para a poltica habitacional para os mais po-

por conta prpria. A maioria (61%) eram

bres, que ao invs de expulso se passa a

trabalhadores manuais sem habilidades, 13%

apostar na requalificao desses assentamen-

trabalhadores manuais habilidosos e 22,5%

tos urbanos. E passou-se a estimular a par-

trabalhadores no manuais na categoria deno-

ticipao popular no planejamento urbano

minada menor habilidade. 17% trabalhavam

que reconhece a capacidade dos mais pobres

em servio domstico e 11,5% tinham mais de

de exercerem seus direitos e responsabilidades

um trabalho, que um padro muito comum

como cidados. A ltima mudana a de que

em populaes de baixa renda. Ainda que

mobilizaes populares como as do Bairro da

essa seja uma comunidade de trabalhadores

Paz tm feito uma importante contribuio

pobres, 34% daqueles que estavam desempre-

presso que vem de baixo para cima (Teixeira,

gados durante a entrevista tinham trabalhado

2001; Caldeira e Holston, 2004).

entre um perodo de um ms ou um ano antes,


e 42,5% conseguiram trabalho na maior parte
dos cinco anos anteriores. Os ainda desempre-

Repensando a nova
marginalidade e a
segregao espacial

gados podem realizar alguns trabalhos casuais,


tendo parceiros ou recebendo ajuda financeira
de parentes que no trabalham na comunidade, apesar de que as rendas das famlias e a
renda per capita estejam inevitavelmente rela-

No que concerne ao perfil de insero no em-

cionadas s variaes na estrutura das casas,

prego dessa comunidade e s condies de

como a frequncia de trabalhadores e de con-

emprego e desemprego de seus moradores,

sumidores; em famlias extensas, nucleares ou

algumas imagens sero de grande ajuda para

incompletas, etc. Mesmo quando, no Bairro da

fornecer um aproximado perfil socioeconmi-

Paz, as principais fontes de obteno e acesso

co da comunidade hoje. Dos chefes de casas

a um emprego sejam resultado das recomen-

entrevistados por survey realizado por outro

daes de amigos dos desempregados, alguns

grupo de pesquisa do Cebrap no Bairro da Paz,

deles tentaram buscar trabalho apresentando-

em agosto de 2006, 30% trabalhavam dentro

se diretamente aos empregadores potenciais.

do bairro, seguidos dos que se dirigem para

A mdia total da renda das casas com pessoas

regies das proximidades, em residncias das

empregadas era equivalente a 1,7 salrios m-

classes mdias em Itapu e praias da Orla Ma-

nimo, enquanto a das casas desempregadas

rtima, sendo esta segunda zona um lugar mais

era de 1,1 salrio mnimo.

comum de trabalho (com valores de 10% pa-

A maior parte dos indicadores utiliza-

ra cada uma das duas ltimas zonas citadas).

dos no survey do CEM-Cebrap sugere um me-

Apenas 36% se declaram ser trabalhadores

nor nvel de bem-estar econmico no Bairro

assalariados (e destes, somente 62% apresen-

da Paz do que na Cidade Tiradentes, o bairro

tam condies formais de emprego), compara-

perifrico em So Paulo no qual se aplicou o

do com uma proporo muito maior, 46,5%,

mesmo instrumento na mesma poca do ano.7

que se autodescreviam como trabalhadores

Em termos de renda, os dados equivalentes

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199

Maria Gabriela Hita e John E. Gledhill

no caso de Cidade Tiradentes foram 3,3 e 2,5

tm trs a quatro quartos, e 39% tm cincoou

salrios mnimos, respectivamente. Diferenas

mais, mas quase 90% utilizam apenas um ou

de renda refletiram diferenas entre as duas

dois quartos como dormitrios. Os moradores

comunidades nas qualificaes escolares dos

usam os prdios que eles mesmos constroem

moradores e nas suas respectivas estruturas

para uma grande variedade de formas de pro-

ocupacionais, mas tambm importante notar

duo de pequena escala e para as atividade

que um nmero significativamente maior das

comerciais, e quase metade dos entrevistados

famlias do Bairro da Paz foram abrangidas

descreveu-se como "trabalhador por conta

por programas sociais do governo, 45% contra

prpria" (comparado com 36% que eram tra-

12,5%, respectivamente. Dados sobre renda

balhadores assalariados). Trinta por cento de

tambm precisam ser matizados por conside-

todos os residentes entrevistados tambm

raes adicionais sobre a atividade econmica

trabalhou no interior do bairro. Isso sublinha a

informal que oferecemos na sequncia. Alm

importncia dos investimentos que as prprias

disso, as taxas de participao em movimentos

pessoas pobres fazem em assegurar a sua sub-

sociais foram significativamente mais elevadas

sistncia. Para muitos, trabalho na denomina-

no Bairro da Paz que na Cidade Tiradentes,

da economia informal pode ser uma opo

resultado que pe em questo a relao, com

prefervel por uma srie de razes, variando

frequncia postulada pelas anlises da nova

de alguma possibilidade de melhor salrio, um

pobreza, entre maiores graus de precarieda-

senso de independncia e por evitar relaes

de econmica e reduo da capacidade para

com empregos que so identificados como

auto-organizao poltica.

degradantes socialmente. E nossa pesquisa

primeira vista, a pobreza relativa do

mostra que, assim como em muitos outros

Bairro da Paz aparece ainda como autoevi-

contextos, nveis de prosperidade econmica e

dente, mas preciso ponderar que estatsticas

social das casas so influenciados por um pa-

desse tipo no contam a histria completa de

rentesco mais amplo e redes sociais nas quais

prosperidade e precariedade social de distin-

casas participam individualmente. A qualidade

tos locais. O perfil que acabamos de desenhar

de vida no Bairro da Paz foi frequentemente

claramente mostra um alto grau de informa-

comparada favoravelmente por seus morado-

lizao e diversos modos de ganhar a vida

res tambm associada a outras razes, ao ser

trabalhando por conta prpria. Ainda assim,

comparada ao de outras vizinhanas de baixa

ns deveriamos resistir tentao de conside-

renda de Salvador, como a da baixa densidade

rar modos informais de ganhar a vida menos

de ocupao (o que pode influenciar variveis

satisfatrios, dadas as oportunidades econ-

sociais como a incidncia e nveis de conflito

micas que podem abrir, do que maneiras for-

entre vizinhos). A viso externa desse lugar

mais de emprego em setores caracterizados

afetada negativamente pelo fato que a socie-

por baixos salrios e onde os benefcios podem

dade mais ampla, em geral, o identifica com

ser igualmente limitados.

o crescimento da violncia armada, associa-

Por exemplo, o survey do CEM-Cebrap

da com o trfico de drogas: apesar de que o

mostrou que 43% das casas no Bairro da Paz

Bairro da Paz est longe de ser a favela mais

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Cad. Metrop., So Paulo, v. 12, n. 23, pp. 189-209, jan/jun 2010

Antropologia na anlise de situaes perifricas urbanas

perigosa de Salvador, onde houve mortes per-

neopentecostais. Grupos batistas tm sido

petradas por grupos armados de fora do bairro

liderados por um pastor bastante ativo, cujo

e residentes reclamam constantemente da in-

principal papel tem se refletido na agenda de

seguridade fsica.

autoconstruo da sua igreja e nas suas cone-

Por outro lado, conflitos internos de ou-

xes com a administrao da atual prefeitura,

tra ordem sempre existiram no seu interior,

liderada por um prefeito que tambm evan-

alguns deles associados a crises de lideranas

glico, e que derrotou nas eleies de 2005 a

que refletiram os impactos de polticas clien-

mquina de ACM e ganhou o segundo turno

telsticas. Projetos de diversas ONGs e diferen-

em 2008. Tambm devido importncia que

as econmicas internas que existem em toda

todos esses conflitos tm para os atores e li-

e qualquer favela so aqui centrais para seus

deranas do bairro que o esforo atual de

moradores, ainda que possa ser esse lugar

transcend-los parcialmente emergiu. O Frum

percebido de um modo relativamente diferen-

Permanente est aumentado a voz poltica

ciado por outros dos atores mais outsiders, e

dessa comunidade, em particular ante a atual

por aqueles atravessados por marcadores co-

administrao da cidade e do estado, que des-

mo as religies e pelo crescimento de igrejas

de 2007 est sob o comando de um governa-

evanglicas, das quais encontramos mais de

dor do PT de Lula.

40 no Bairro da Paz. Outro tipo de conflito que

Isso nos traz de volta ao papel de orga-

interessa aqui destacar foi o do colapso da

nizaes jovens, cujo desenvolvimento re-

anterior associao de moradores, anos atrs,

sultante de uma ampla reflexo e da extensa

com lideranas acusadas de comportamento

classificao de projetos sociais e programas

corrupto e no democrtico, o qual abriu es-

emergentes que agora produzem um novo im-

pao para a emergncia do atual Conselho de

pacto na vida de pessoas pobres sob os mais

Moradores, que apesar de ser mais transpa-

variados tipos: dos mais tradicionais modos

rente, tambm recebe crticas. ONGs catlicas

de caridade a uma ampla gama de oferta de

exercem um papel proeminente na vida da co-

servios agenciados por distintas ONGs ou

munidade, mas as suas diferenciadas posies

projetos. O Bairro da Paz possui muitos gru-

vo desde uma postura assistencialista mais

pos de capoeira, reggae, hip-hop, rock, pago-

conservadora at uma mais radical, que ins-

de e forr e grupos dedicados a vrios estilos

piram projetos baseados em perspectivas da

de dana, incluindo a afro-brasileira maculel

teologia da liberao.

e grupos de teatro. Boa parte dessas ativida-

Os grupos catlicos podem coexistir de

des esto ligadas aos projetos de patrocnios

modo relativamente tranquilo com grupos as-

de valorizao cultural, como o Jovem em

sociados aos 15 terreiros de candombl ins-

Ao, que traz a dana juntamente com a ca-

talados, um dos quais tem uma creche pouco

poeira, teatro, hip-hop e dana afro autoex-

financiada. Mas os membros do candombl

ploratria. A valorizao da cultura tambm

tm se queixado das agresses recebidas dos

tem sido ativada graas aos esforos de mui-

membros de igrejas evanglicas como a Uni-

tas ONGs atuando no bairro para promover

versal Reino de Deus, a mais poderosa das

autoestima e capacidade de cidadania entre

Cad. Metrop., So Paulo, v. 12, n. 23, pp. 189-209, jan/jun 2010

201

Maria Gabriela Hita e John E. Gledhill

pessoas jovens e tem produzido a emergncia

federais e municipaisassim como de ONGs, os

de jovens como novos atores polticos nessas

jovens tm se tornado conscientes de que eles

comunidades carentes.

tm mais voz e uma influncia potencial no

O Jovem em Ao uma rede que

desenvolvimento das suas comunidades atra-

articula distintos grupos culturais sob a guia

vs do produto de seus trabalho, paixes e es-

do CEAS e um dos mais crticos contra o

foros para os quais agora conseguem maio-

Conselho de Moradores, apesar de que alguns

res apoios por parte do estado e municpio.

dos jovens em dana afro ainda participem do

O desenvolvimento do ativismo de gru-

Conselho. Entretanto, o Frum Permanen-

pos jovens que promovem aspectos da cultura

te (como espao de dilogo e de decises de

afro-brasileira e que agora recebem um posi-

distintas entidades) o corpo que parece estar

tivo reconhecimento pblico tem ajudado de

proporcionando uma possibilidade mais aber-

uma maneira importante nas lutas dos mora-

ta e tentadora para a maioria desses grupos

dores para combater formas de violncia sim-

de jovens e outras entidades de participar e

bolicamente prevalecentes na sociedade mais

poder incidir nas decises importantes sobre

ampla, quer dizer, uma violncia simblica

questes do interesse geral e da comunida-

que explica a persistente desigualdade social

de. Apesar de que a dana afro-brasileira se

em termos de modelos racializados sobre as

desenvolveu a partir do grupo de capoeira do

incapacidades naturais das pessoas pobres,

mestre Paulo dos Anjos, internacionalmente

assim enegrecendo as posies subalternas

famoso, e residente do Bairro da Paz, poucos

na estrutura de classes. Esse um importan-

desfrutam de patrocnios e sua sobrevivncia

te senso no qual podemos falar de mudanas

como grupos culturais geralmente depende

de significados do ser perifrico relativo ao

da ajuda mtua (como o dividir o uso de ins-

do estabelecido centro sociocultural e polti-

trumentos, no caso de bandas). Isso tambm

co de uma elite branca que domina a socie-

pode t-los encorajado a se juntarem e dis-

dade baiana. Essas mudanas parecem ser

cutir os problemas comuns e interesses fora

um dos fatores que oferecem uma revivida

da instituio de representao comunitria

esperana e orientao em direo a um

estabelecida, apesar de que a experincia do

futuro melhor nos projetos polticos das pes-

Frum tem mostrado que divises ainda exis-

soas que vivem em situao de precariedade

tem, tanto entre eles como em grupos dife-

socioeconmica.

rentes, enquanto alguns outros membros sim-

Por outro lado, e nos dirigindo a um

plesmente querem performar e ganhar um su-

olhar mais macro, Salvador tambm vem se

porte de vida. Todavia, em um ambiente onde

tornando mais policntrica com o tempo.

a cultura afro-brasileira tem sido fortemente

O Bairro da Paz no mais, como no incio,

associada com a promoo de igualdade ra-

uma periferia espacial na nova ordem urbana

cial, e mais do que nunca h uma expanso

referida acima. Localizado na principal art-

de programas focados no empoderamento

ria ligando o aeroporto aos centros adminis-

institucional de jovens negros, com fundos

trativos, comerciais e tursticos da cidade, os

202

Cad. Metrop., So Paulo, v. 12, n. 23, pp. 189-209, jan/jun 2010

Antropologia na anlise de situaes perifricas urbanas

valores reais do lote de terra nessa rea de


vizinhana cresceram substancialmente desde
que a invaso e a favela agora se encontra ro-

Colocando o Bairro da Paz


num contexto mais amplo

deada no apenas por condomnios e a Faculdade de Tecnologia e Cincias, mas tambm

Para mostrar as implicaes desta concluso,

uma ampla classificao de novos projetos

importante terminar com uma rpida com-

de economia que atualmente so estendidos

parao do Bairro da Paz com outras favelas.

com a construo do parque tecnolgico em

Como temos visto, favelas so encontradas

processo de implantao numa rea prxima

em diferentes locais de Salvador, distribudas

a essa comunidade. Relaes entre ricos e po-

ao longo de trs grandes vetores de expanso

bres tm tido lugar e tm sido influenciadas

espacial que refletem um padro particular da

pelos interesses do mercado de trabalho e

transformao econmica e social produzida

de investimentos privados de projetos sociais

pela mudana histrica de Salvador e sua re-

nesse bairro. Os vizinhos mais ricos alimen-

gio metropolitana na segunda metade do s-

tam certo medo ao crime que possa vir dessa

culo XX (Moreira de Carvalho e Corso Pereira,

vizinhana e o fantasma da ainda possvel ex-

2006).

pulso do local paira no imaginrio do Bairro

Espaos diferentes ofereceram distintas

da Paz, que poderia ser resultado agora de

vantagens e desvantagens, no apenas em

mais sutis estratgias de mercado. No com-

termos de oportunidades de trabalho, longas

bate a esse fantasma, a tradio militante do

distncias ao trabalho (que mudaram em re-

Bairro da Paz continua sendo central para o

lao a reconstrues econmicas sucessi-

fortalecimento de sua autoimagem como uma

vas), mas tambm em termos de densidade

comunidade de luta. A ligao de alguns de

e natureza das casas. O ambiente construdo

seus principais atores polticos com ONGs e

pelos pobres era um produto de suas prti-

projetos filantrpicos crticos os mantm em

cas sociais, particularmente em termos de

uma postura relativamente sptica e cautelo-

dinmicas de estruturas de famlias extensas,

sa, de considervel averso a uma total coop-

frequentemente nesse contexto baiano muitas

tao pelos interesses estatais. A variedade

vezes construdas ao redor do foco de mulhe-

de formas de ligao e a pluralidade de ato-

res/mes/avs (onde membros masculinos

res e foras sociais envolvidas no seu interior

circulam mais que os femininos), e tambm

convidam-nos a realizar uma reflexo mais

como resultado de uma srie de prticas e

matizada sobre o que o conceito de pobreza

possibilidades familiares que os tipos de esco-

urbana pode obscurecer e um olhar etnogr-

lhas que pessoas fazem e que refletem sobre

fico orientado a processos e relaes sociais

que tipo de vida diria se pode ou deseja ter,

capaz de salientar, quando rompe com a ideia

pautado por modos de relacionamento que

de comunidades fechadas pela segregao

atravessam distintos tipos de associaes reli-

espacial.

giosas, seculares ou de outros tipos.

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203

Maria Gabriela Hita e John E. Gledhill

Apesar de que h uma prpria geografia

A Boca do Rio fica numa praia que era muito

social interna e existem diferenas entre situa

mais aproveitada pela comunidade artstica e

es sociais de moradores de reas distintas

progressista de Salvador na dcada de 1970 e

nesse bairro (que se relacionam aos padres

recentemente tem sofrido novos desenvolvi-

internos de conflitos), e como resultado dos

mentos a favor da ocupao de pessoas mais

acordos alcanados entre lideranas da comu-

ricas como, por exemplo, a construo de uma

nidade e autoridades pblicas que prometeram

importante rea de recreao e shoppings cen-

investimento pblico em retorno da regulao

ters e de um impactante centro de convenes.


Me Edileusa no apenas permaneceu na sua
casa original em Boca do Rio, onde duas filhas
suas e trs netos fizeram parte de uma unidade corresidencial, mas tambm se aproveitou
da oportunidade oferecida pelos esforos iniciados pelo governo da cidade para desalojar
os invasores das Malvinas e assim logrou ter
direito a uma terceira casa, em 1983, quando
a prefeitura deslocou boa parte dos invasores
das Malvinas para casas pblicas construdas
em Fazenda Coutos, no subrbio ferrovirio.
Criada por seus avs, cujas respectivas mortes
a foraram a trabalhar como empregada domstica aos onze anos, Me Edileusa no s
arranjou um terreiro, mas tambm completou o
treinamento de assistente de enfermagem deixando a seus descendentes trs propriedades.
Aceitando todas as oportunidades nos espaos
urbanos que ela pde operar, Me Edileusa, e
com o modo de operar de sua extensa e coesa
rede familiar, logrou aumentar os prospectos
para a prxima gerao. O fato de que a reproduo da famlia tome lugar nesse ambiente urbano extensivo e diversificado tambm
significa que parentes permanecem juntos,
podendo se separar residencialmente ou no
na prxima gerao e que podem voltar a se
juntar a depender das necessidades e dos recursos que podem ser mobilizados a cada nova
conjuntura, isto , dependendo do tipo de relaes internas que se desenvolvem entre pais,

do futuro crescimento da localidade, o Bairro da Paz hoje muito menos denso do que
outras favelas dessa mesma cidade. Dado o
fato de que indivduos podem se mover entre
espaos diferentes de maneiras que refletem
a natureza de relaes de propriedades assim
como sistemas de parentesco, afinidade e modelos alternativos para grupos residenciais, o
que emerge dessa larga figura comparativa
no uma situao urbana perifrica homognea, mas uma srie de outros fatores distintos
de ser pobre, construindo famlias e ganhando
sobrevivncia em um complexo emaranhado
de situaes que so em parte determinadas
pelas tramas de relaes entre os moradores
da favela e as reas que esto ao seu redor.
Um exemplo etnogrfico que ajuda a
ilustrar as amplas complexidades que emergem quando focamos nosso estudo em estratgias de famlias individuais para ocupar o
espao urbano e seus significados sociais o
de Me Edileuza. Uma me de santo que administrou a creche do Bairro da Paz associada a
um terreiro de candombl, que ela fundou bem
antes de seu incio de histria nesta invaso e
numa comum estratgia de buscar separar o
terreiro fisicamente do espao de moradia da
sua famlia de sangue. A casa original de Me
Edileusa estava localizada em outra invaso,
na parte ocupada por classes mais baixas na
vizinhana da Boca do Rio, na Orla Atlntica.

204

Cad. Metrop., So Paulo, v. 12, n. 23, pp. 189-209, jan/jun 2010

Antropologia na anlise de situaes perifricas urbanas

filhos, irmos, emparentados e vizinhanas,

o Subrbio Ferrovirio, est focada na oposi-

especialmente no contexto social e cultural dos

o a essas construes e no seu intento de

pobres afro-brasileiros de Salvador, e no de ca-

projetar uma imagem pblica mais positiva do

sas matrifocais, onde o vnculo mes e filhos e

bairro, apesar de que necessariamente no se-

da agregao em famlias extensas to cen-

ja sempre uma imagem pura, conformista ou

tral (Hita, 2004).

principal em condies contemporneas.9 Mas,

Existem processos de segregao social

analiticamente e em muitos outros sentidos,

parcial na cidade, mas importante no per-

substantivamente, segregao social como

der de vista as implicaes que a proximidade

conceito talvez obscurea mais do que escla-

fsica disseminada entre residncias de ricos e

rea sobre dinmicas sociais em andamento de

pobres pode significar em distintas situaes.

vida urbana, dada a importncia de mobilidade

Por exemplo, uma das casas de candombl

entre espaos urbanos de membros de casas

do Bairro da Paz patrocinada por ricos e li-

pobres e a maneira que tipos especficos de

deranas famosas e pertence a um pequeno

interaes entre residentes de favelas e outros

crculo de terreiros de elite que so objeto

setores sociais jogam um papel importante em

principal das polticas oficiais de patrocnio da

modelar os caminhos no qual muitas dessas

cultura e herana afro-brasileira (Pars, 2006).

comunidades pobres se desenvolvem (Hita e

Mesmo que esse terreiro esteja em, mas no

Duccini, 2008b).

seja do Bairro da Paz, porque assim como

Nossa anlise tambm busca apontar

os seus moradores o percebem. Diferente des-

para a importncia de cada histria poltica e

se, os outros templos de candombl do bairro

contexto particular de modelar o desenvolvi-

possuem uma natureza bem distinta (em ter-

mento (e capacidade de agir coletivamente) de

mos tanto de suas prticas religiosas quanto

favelas. Advogamos por um foco mais neutrali-

de recursos financeiros) e eles exercem um

zado sociologicamente na maneira que as pes-

papel importante na geopoltica interna da

soas vivem suas vidas e se relacionam com o

comunidade.

outro quando constroem espaos e lugares nos

Tambm h uma quantidade significa-

quais habitam a cidade. Uma viso mais clssi-

tiva de trabalho simblico ainda sendo feito

ca das metas do trabalho etnogrfico, que pre-

por outros setores da sociedade soteropolita-

tende fazer um estudo da vida social como um

na incluindo aguns que se encontram longe

todo, em todas as suas dimenses, pode aju-

de serem afluentes, motivados pelo temor de

dar-nos melhor e com mais frequncia a enten-

serem vtimas do crime, pela sua prpria in-

der como situaes perifricas urbanas diferem

seguridade social e por um desejo de afastar-

em maneiras que so importantes, tanto para

se da marginalidade que busca manter a

as pessoas que nelas vivem quanto para as po-

estigmatizao desses lugares onde moram

lticas pblicas de desenvolvimento que podem

os pobres e que procura desenhar suas fron-

oferecer melhores resultados a essas pessoas

teiras, segregar e periferalizar. Boa parte das

tambm. Se nos permitimos o enquadramento

aes polticas empreendidas pela comunidade

de nossa anlise pelas categorias da pobreza e

no Bairro da Paz, e tambm em zonas como

a marginalidade sem exploraras possibilidades

Cad. Metrop., So Paulo, v. 12, n. 23, pp. 189-209, jan/jun 2010

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Maria Gabriela Hita e John E. Gledhill

desta viso mais holstica das vidas, das pr-

podem sempre emergir e ser cultivadas com o

ticas e das identidades dos atores sociais,

apoio de contribuies acadmicas e prticas

ns nunca iremos entender por que algumas

de fora das comunidades pobres, ns quere-

pessoas parecem mais dispostas a comprar

mos precisar o tipo de holismo etnogrfico e

pelo menos em alguns aspectos o pacote

analtico que pode detectar as bases de novas

do desenvolvimento social e relaes de po-

formas de posturas e aes polticas, novas

der pblico construtivos para obter maiores

bases de esperana, na vida do dia-a-dia de

vantagens, enquanto outros no. Isso parece

comunidades e nos aspectos aparentemente

particularmente importante no caso como o

apolticos do fluxo de mudanas sociais nacio-

do Bairro da Paz, no qual as relaes constru-

nais e mundiais. Mesmo classificando pessoas

tivas permanecem distantes do sentido popu-

como pobres como um ponto de partida (co-

lar subservente e no crtico. Em um sentido,

mo se isso fosse um tipo de posio subjetiva

claro est, no h atores de unidades coleti-

transcedente) corremos o risco de esquecer-

vas aqui (mesmo que haja organizaes para

mos a necessidade de descobrir, etnografica-

falar pela comunidade). Entender o quo

mente, o que so os sentidos que na verdade

frgil balanas de foras contra-hegemnicas

animam suas vidas.

Maria Gabriela Hita


Sociloga. Universidade Federal da Bahia. Salvador, Bahia, Brasil.
mghita@ufba.br
John E. Gledhill
Antroplogo. Manchester University. Manchester, Lancashire, Reino Unido.
john.gledhill@manchester.ac.uk

Notas
(*) Partes do argumento em verso inglesa foram apresentadas no seminrio Differentiating
Development, organizado por Soumhya Venkatesan e Thomas Yarrow e financiado pelo
Wenner-Gren Foundation for Anthropological Research, em Buxton, Inglaterra, em setembro
de 2008.
(1) Ver em Hita e Duccini (2008b) uma anlise mais extensa das trajetrias, circuitos e redes que distintas famlias e grupos religiosos do Bairro da Paz desenvolvem, apontando o modo como eles
vo construdo um novo lugar da cidade e identidade: a do Bairro da Paz.
(2) Ver anlise mais detalhada do impacto desses programas em Gledhill e Hita, 2009.

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Antropologia na anlise de situaes perifricas urbanas

(3) Kowarick (2003) compara e contrasta as distintas maneiras de diagnosticar as questes de marginalidade econonmica e excluso do direito de ter direitos nos Estados Unidos, Frana e Brasil, mostrando que resultam das distintas perspectivas sobre as causas de desigualdades sociais
e o papel do Estado que caracterizam as trs naes. Produto de suas histrias especficas, essas
ideias tm fortes efeitos tanto sobre os debates acadmicos quanto sobre as polticas pblicas e
controvrsias miditicas.
(4) Nossa pesquisa fez parte de um estudo comparativo que inclui projetos similares no Rio de Janeiro e So Paulo, financiado pelo CEM-Cebrap (Centro de Estudos da Metrpole do Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento), pelo que agradecemos ao Dr. Ronaldo Almeida e respectiva
instituio pelas parcerias e apoios recebidos e Fapesb (Fundao de Amparo Pesquisa do
Estado da Bahia) pelo financiamento da pesquisa local.
(5) O trabalho junto ao Frum Permanente de Entidades e a pesquisa de Salvador tiveram o apoio
financeiro da Fapesb.
(6) O CEAS aconselhava os moradores nas estratgias de assegurar-lhes direitos permanentes na
fixao do assentamento escolhido nos anos 80 e promovendo o desenvolvimento da primeira
forma de organizao que representou o bairro no incio, uma Associao de Moradores.
(7) Agradecemos ao CEM-Cebrap a socializao do relatrio de trabalho com anlise de dois surveys
no documento: Adrian Gurza Lavalle e Bruno K. Kotmasu (maro de 2008): Associativismo e
redes sociais: condies determinantes de acesso a polticas sociais pela populao de baixa
renda.
(8) A Santa Casa da Misericrdia (fundada em 1549) e a Fundao Dom Avelar, lideradas por uma
missionria italiana, controlam as 6 mais importantes creches do Bairro da Paz e oferecem cursos artsticos e tcnicos para jovens, que realizavam at 2008 em parceria com a Cidade Me,
instituio que teve incio em 1993, promovida pela prefeita Ldice da Matta, com financiamento da Unicef. Pessoas vinculadas Santa Casa no tm uma viso homognea, e a postura mais
radical do CEAS, mencionada antes como a outra faceta da igreja catlica, uma que continua
ativa dentro do bairro, apesar de eles terem se afastado parcialmente do atual Conselho de moradores que substituiu a associao anterior. O CEAS passou a se focar mais recentemente no
suporte de grupos jovens de afro-brasileiros, cujos lderes tm sido, com frequncia, bastante
crticos ao novo Conselho.
(9) Mesmo alguns evanglicos que casaram com a teologia de alcanar prosperidade material atravs
de autoavano e empreedimento, agora esto ligados com polticas de raa e ao afirmativa,
ao invs de buscar estratgias de branqueamento, por exemplo.

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Texto recebido em 27/out/2009


Texto aprovado em 10/fev/2010

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