Coy 258 - Empresas Públicas. Ingresos y Gastos Sin YPFB

28 de noviembre de 2014
N 258
Empresas pblicas: ingresos y gastos sin YPFB

GRFICO 2
EVOLUCIN DE LOS INGRESOS Y GASTOS DE LAS EMPRESAS PBLICAS
AOS 2005 - 2013
35,0
30,4
28,4
30,0
PORCENTAJE DEL PIB
A partir del ao 2006 bajo la administracin del

presidente Evo Morales, las autoridades implementaron
un conjunto de medidas dirigidas a aumentar la
importancia al Estado en la economa, asumiendo que ste
puede resolver y corregir problemas de manera ms
eficiente que los agentes privados. Emerge as el
denominado Nuevo Modelo Econmico, Social,
Comunitario y Productivo que, como el Ministerio de
Economa y Finanzas Pblicas lo explicita, significa que
El Estado es el actor fundamental, promotor,
organizador, redistribuidor del ingreso, el jugador ms
importante de este equipo.
25,5
24,8
25,0
23,0
25,2
20,0
22,7
17,7
18,2
15,0
27,7
29,7
23,5
21,3
Ingresos totales
Egresos totales
10,0
6,8
5,0
5,8
1,4
En este sentido no es de extraar la denominada

nacionalizacin de diversas empresas privadas y la
creacin de otras, medidas que se reflejan en el mayor
monto de las cuentas fiscales. Las operaciones
consolidadas de empresas pblicas dan cuenta del
importante incremento tanto de los ingresos como de los
gastos de las mismas en 9 aos. Mientras en 2005 los
ingresos totales fueron de Bs. 1,078.7 millones en 2013
llegaron a ms de Bs. 60,000 millones es decir aument
5,717 por ciento. De la misma forma los gastos totales
tuvieron un ascenso similar hasta superar los Bs. 64,000
millones lo que signific una variacin relativa de 6,105
por ciento entre 2005 y 2013 (ver grfico 1).
27,6
1,3
0,0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
FUENTE: elaboracin propia en base a datos del BCB.
Entre 2005 y 2011, a excepcin del 2007, se obtuvieron

supervits en las cuentas fiscales de las empresas pblicas,
llegando a casi Bs. 4,000 millones o 3.3 por ciento del
PIB. Las gestiones 2012 y 2013 se revirti la tendencia
con Bs. 132.1 millones y Bs. 1,510.9 millones de dficit
respectivamente (ver grfico 3). Este ltimo represent el
0.7 por ciento del PIB.
GRFICO 3
SUPERVIT/(DFICIT) DE LAS EMPRESAS PBLICAS
AOS 2005 - 2013
5.000,0
3.928,0
GRFICO 1
EVOLUCIN DE LOS INGRESOS Y GASTOS DE LAS EMPRESAS PBLICAS
AOS 2005 - 2013
64.263,1
62.752,2
MILLONES DE BOLIVIANOS
60.000,0
INGRESOS
50.000,0
GASTOS
40.000,0
70.000,0
4.000,0
3.290,1
2.544,7
2.450,7
3.000,0
2.000,0
947,0
1.000,0
43,1
0,0
(132,1)
30.000,0
(1.000,0)
20.000,0
(2.000,0)
10.000,0
(547,6)
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
(1.510,9)
2013
1.078,7
1.035,6
0,0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
YPFB y el resto de las empresas pblicas
Los ingresos y gastos

Medidos como porcentaje del Producto Interno Bruto
(PIB), evidencian que representaron alrededor del 30 por
ciento del PIB en 2013 (ver grfico 2), nivel similar al de
inicios de la dcada de los 80.
Si bien las cuentas consolidadas de las empresas pblicas

muestran un panorama general interesante, es necesario
revisar lo que sucede al interior de las mismas lo que es
posible, hasta cierto punto, con la informacin de las
operaciones efectivas de caja de las empresas pblicas
disponible en el portal del Ministerio de Economa y
Finanzas Pblicas.
GRFICO 4
INGRESOS DE LAS EMPRESAS PBLICAS POR EMPRESAS
AOS 2010 - 2013
70.000,0
YPFB
ENAF
COMIBOL
Otros
TOTAL
50.000,0
11.000,0
10.137,2
10.000,0
Ingresos totales
9.000,0
8.346,0
8.444,2
Gastos totales
8.000,0
7.076,8
7.000,0
6.360,1
6.000,0
5.000,0
62.607,2
6.524,6
4.081,5
4.000,0
4.018,7
51.581,7
3.000,0
2010
42.339,0
2011
2012
2013
FUENTE: elaboracin propia en base a datos del MEFP.
40.000,0
Mientras los gastos del resto de las empresas mantuvieron

un ascenso continuo los ingresos tuvieron un
comportamiento diferente con un descenso en 2012 y una
recuperacin en 2013 pero que no lograron equiparar los
gastos de dicho ao, explicando en gran medida el dficit
de esas dos gestiones.
31.723,3
30.000,0
20.000,0
10.000,0
0,0
2010
2011
2012
2013
A YPFB le siguen en importancia, aunque con una

diferencia sustancial, la antigua Empresa Nacional de
Fundiciones (ENAF) actualmente denominada Empresa
Metalrgica Vinto y la Corporacin Minera de Bolivia
(COMIBOL), tomadas en conjunto estas tres empresas
sumaron en promedio el 94.0 por ciento del total de los
ingresos. Vale la pena destacar que las mencionadas
empresas no son de reciente creacin aunque en algunos
casos pasaron por un proceso de estatizacin.
Algo muy similar sucedi con los gastos con un promedio
de 84.5 por ciento respecto al total para YPFB entre 2010
y 2013, seguidos igualmente de ENAF y COMIBOL,
aunque con la diferencia que el resto de las empresas
estatales adquiri un mayor peso los ltimos aos.
Ahora deduciendo los ingresos y gastos de YPFB, las
cifras se reducen significativamente. Basndose en la
informacin de operaciones efectivas de caja en 2013 los
ingresos sin YPFB habran llegado a solamente Bs.
8,444.2 millones y los gastos a Bs. 10,137.2 millones (ver
grfico 5).
La cada de los ingresos en Bs. 716.7 millones el 2012

respecto al 2011 se debi al descenso de las transferencias
de capital, principalmente las correspondientes al sector
pblico que pasaron de Bs. 1,003.2 millones a Bs. 34.6
millones, pero que se recuperaron en 2013 totalizando Bs.
732.8 millones (ver grfico 6).
GRFICO 6
INGRESOS DE LAS EMPRESAS PBLICAS SIN YPFB
AOS 2010 - 2013
9.000,0
8.000,0
60.000,0
GRFICO 5
INGRESOS Y GASTOS DE EMPRESAS PBLICAS SIN YPFB
AOS 2010 - 2013
Gran parte de los recursos de los que dispone el sector

pblico boliviano procede de la venta de hidrocarburos
por lo que Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos
(YPFB) representa una parte importante de las cuentas
fiscales, en promedio entre 2010 y 2013 el 86.2 por ciento
de los ingresos totales de las empresas pblicas
correspondi a sta (ver grfico 4).
732,8
7.000,0
1.003,2
6.000,0
2.445,7
1.632,8
4.000,0
3.000,0
2.000,0
1.000,0
Transferencias de capital del

sector publico
34,6
5.000,0
93,2
594,4
Otros ingresos
Transferencias corrientes
1.725,3
Ventas de servicios mercado
interno
1.574,8
1.090,8
1.702,5
2.037,0
2010
2011
2.044,0
2.212,6
1.577,0
1.730,8
2012
2013
Ventas de bienes mercado

interno
Ventas de bienes mercado
externo
0,0
Las ventas de bienes al mercado externo supusieron un

importante ingreso de este grupo de empresas pblicas en
2010,
aunque
posteriormente
se
mantuvieron
relativamente estables y con una contraccin en 2012, al
contrario las ventas de bienes al mercado interno crecieron
de manera constante, en conjunto la venta de bienes es la
partida ms relevante. La venta de servicios al mercado
interno es cada vez mayor y, por ende, tiene una mayor
participacin, llegando a representar en 2013 el 29 por
ciento del total de los ingresos.

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Empresas pblicas: ingresos y gastos sin YPFB

PORCENTAJE DEL PIB

A partir del ao 2006 bajo la administracin del

En este sentido no es de extraar la denominada

FUENTE: elaboracin propia en base a datos del BCB.

Entre 2005 y 2011, a excepcin del 2007, se obtuvieron

FUENTE: elaboracin propia en base a datos del BCB.

YPFB y el resto de las empresas pblicas

FUENTE: elaboracin propia en base a datos del BCB.

Los ingresos y gastos

Si bien las cuentas consolidadas de las empresas pblicas

FUENTE: elaboracin propia en base a datos del MEFP.

Mientras los gastos del resto de las empresas mantuvieron

FUENTE: elaboracin propia en base a datos del MEFP.

A YPFB le siguen en importancia, aunque con una

La cada de los ingresos en Bs. 716.7 millones el 2012

Gran parte de los recursos de los que dispone el sector

Transferencias de capital del

Ventas de bienes mercado

Las ventas de bienes al mercado externo supusieron un

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