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I.- DISPOSICIONES GENERALES

Consejera de Salud y Bienestar Social
Decreto 4/2010, de 26/01/2010, de proteccin social y jurdica de los menores en Castilla-La Mancha.
[2010/1160]
La Ley Orgnica 9/1982, de 10 de agosto, del Estatuto de Autonoma de Castilla-La Mancha atribuye a la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha competencia exclusiva en materia de asistencia social y servicios sociales (artculo
31.1.20) y en proteccin y tutela de menores (artculo 31.1.31).
En virtud de esas competencias, la Ley 3/1986, de 16 de abril, de Servicios Sociales de Castilla-La Mancha estableci
los programas de familia, de infancia y de juventud, dentro de los servicios sociales especializados, con una atencin
dirigida al diagnstico, tratamiento, apoyo y rehabilitacin de los dficits sociales de las personas pertenecientes a los
sectores especficos a los que dichos programas van dirigidos.
Por su parte, la Ley 5/1995, de 23 de marzo, de Solidaridad de Castilla-La Mancha, dedica su captulo II del ttulo I a la
solidaridad con los menores, estableciendo los programas especficos a desarrollar de acuerdo con los principios rectores que orientan la poltica de atencin a los menores, tambin contenidos en dicho captulo II.
La Ley 3/1999, de 31 de marzo, del Menor de Castilla-La Mancha establece el marco jurdico de actuacin en orden a
la promocin, atencin y proteccin del menor, y garantiza el ejercicio de sus derechos y la defensa de sus intereses
y su desarrollo integral en los diferentes mbitos de convivencia mediante la ejecucin de medidas administrativas y
judiciales.
Dicha ley dedica su ttulo II a la proteccin social y jurdica del menor, en consonancia con lo que estableci la Ley
Orgnica 1/1996, de 15 de enero, de Proteccin Jurdica del Menor, que supuso una reforma en profundidad de las
tradicionales instituciones de proteccin del menor reguladas en el Cdigo Civil.
En lo que respecta al procedimiento, el Decreto 143/1990, de 18 de diciembre, sobre procedimiento en materia de proteccin de menores, ha sido un instrumento jurdico eficaz para ejercer adecuadamente las competencias que tiene la
Administracin autonmica en materia de proteccin de menores.
No obstante, el tiempo transcurrido desde la aprobacin del mencionado Decreto, unido a las nuevas situaciones que se
dan en nuestra actual sociedad en materia de proteccin de menores, tales como la inmigracin, el acoso escolar, las
nuevas adicciones y los problemas derivados del comportamiento de los adolescentes, hacen necesaria la aprobacin
de esta nueva norma para establecer de forma ms precisa las actuaciones a desarrollar por la Administracin autonmica.
Este decreto sistematiza, racionaliza y simplifica los procedimientos utilizados, con el objetivo de conjugar el mximo
respeto a las garantas de los derechos de los interesados, con la eficacia en la actuacin de la Administracin, ms
necesaria, si cabe, cuando se trata de menores, dado su superior inters por encima de otras consideraciones.
Por ltimo, la Ley 54/2007, de 28 de diciembre, de Adopcin Internacional, en sus disposiciones finales primera y segunda, ha modificado determinados artculos del Cdigo Civil y de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil
que afectan al sistema de proteccin de menores, de forma que las disposiciones contenidas en el presente decreto ya
tienen en cuenta las modificaciones introducidas.
En virtud de lo expuesto, de acuerdo con el Consejo Consultivo, a propuesta del Consejero de Salud y Bienestar Social
y previa deliberacin del Consejo de Gobierno en su reunin del da 26 de enero de 2010,
Dispongo:
Captulo I
Disposiciones Generales

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Artculo 1. Objeto.
El presente decreto tiene por objeto regular las actuaciones administrativas dirigidas a prevenir situaciones de desproteccin de los menores e intervenir, una vez producidas, en situaciones de riesgo, desamparo o conflicto social en que
puedan encontrarse los menores cuya proteccin tiene encomendada la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
Artculo 2. mbito personal de aplicacin.
1. El presente decreto ser de aplicacin a los menores que se encuentren en alguna de las situaciones mencionadas en el artculo 1 y tengan su domicilio, o se encuentren transitoriamente, en el territorio de Castilla-La Mancha,
sin perjuicio de las competencias que puedan corresponder a otras Administraciones pblicas, de acuerdo con lo
previsto por el artculo 46.
2. Igualmente ser de aplicacin el captulo IX del presente decreto a los jvenes, mayores de edad, sobre los que
se haya ejercido alguna actuacin protectora o judicial debido a su situacin de riesgo, desamparo o conflicto social,
siempre que voluntariamente requieran apoyo para conseguir su autonoma personal.
3. A todo menor, aunque no sea de origen castellano-manchego, que se encuentre en el territorio de Castilla-La
Mancha en situacin de riesgo o desamparo, se le aplicarn las medidas de proteccin contempladas en el presente
decreto, de conformidad con lo dispuesto en la legislacin vigente en materia de proteccin jurdica del menor, sin
perjuicio de lo establecido en la normativa comunitaria o reguladora de los derechos y libertades de los extranjeros
en Espaa que les sea de aplicacin.
Artculo 3. rganos administrativos y competencias.
1. El ejercicio de las actuaciones previstas en el presente decreto corresponde a la Consejera competente en materia
de proteccin de menores, que la ejercer a travs de la Direccin General competente en esta materia y de las Delegaciones Provinciales correspondientes, as como a los servicios sociales municipales y entidades colaboradoras,
de acuerdo con lo establecido por el ttulo IV de la Ley 3/1999, de 31 de marzo, del Menor de Castilla-La Mancha.
2. Corresponde a la Administracin autonmica la planificacin general, la coordinacin de actuaciones y, en su
caso, el establecimiento o actualizacin de protocolos comunes de actuacin cuando proceda.
Artculo 4. Derechos de los menores sujetos a medidas de proteccin.
Los menores sujetos a medidas de proteccin por la Administracin autonmica, adems de los derechos reconocidos a cualquier menor, especficamente gozarn de los siguientes derechos:
a) A ser odo. En todos los procedimientos regulados en el presente decreto, se garantizar el derecho de los menores a ser odos siempre que tengan doce aos de edad cumplidos, dejando constancia en el expediente de sus opiniones, sin perjuicio de aquellos supuestos en los que deba prestar su consentimiento cuando legalmente proceda.
Cuando los menores tengan edad inferior se les oir en funcin de su grado de madurez.
b) A obtener una informacin adecuada a su edad y grado de madurez respecto a su situacin.
c) A que la Administracin autonmica elabore un plan o proyecto de intervencin personalizado.
d) A relacionarse con sus padres, tutores, guardadores, parientes o allegados, de acuerdo con su superior inters.
e) A un trato personalizado. El menor tendr un profesional responsable del caso que ser su referente individual y
cuyo nombre le ser facilitado al iniciarse el procedimiento.
f) A un trato respetuoso. Todas las actuaciones se llevarn a cabo teniendo en cuenta la dignidad del menor y respetarn su cultura, religin, raza y orientacin sexual, realizndose en espacios apropiados que salvaguarden su
intimidad y garanticen la plena confidencialidad y la ausencia de presiones externas o internas de cualquier tipo.
g) A la asistencia jurdica en los trminos establecidos por el artculo 22.3 del presente decreto. En caso de que
pudiera apreciarse conflicto de intereses entre el menor y la Administracin autonmica se facilitar la prestacin de
asistencia jurdica independiente.
h) A presentar quejas, iniciativas y sugerencias directamente ante esta Administracin.
Artculo 5. Equipos interdisciplinares de menores.
1. La Direccin General competente en materia de proteccin de menores y cada una de las Delegaciones Provinciales contarn con un equipo interdisciplinar de menores, que se integrar en sus respectivos servicios competentes en materia de proteccin de menores.

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2. Cada equipo interdisciplinar de menores estar compuesto, como mnimo, por un psiclogo y un trabajador social
y, en su caso, adems, por un educador social u otros profesionales que se estimen necesarios, pudiendo ejercer
sus funciones dentro del programa de adopcin regulado en el Decreto 45/2005, de 19 de abril, por el que se regula
la adopcin de menores, y del programa de proteccin de menores, regulado en el presente decreto.
3. En los casos previstos en el presente decreto, el estudio y valoracin de los casos, la emisin de informes y el seguimiento de las medidas de proteccin adoptadas ser llevada a cabo por, al menos, dos componentes del equipo interdisciplinar de menores, sin perjuicio de que uno de sus miembros asuma las funciones correspondientes como tcnico
de referencia, responsable del seguimiento de cada uno de los menores objeto de alguna medida de proteccin.
4. Los informes emitidos por el equipo interdisciplinar de menores sern valorados por el jefe de servicio competente
en materia de proteccin de menores, al que corresponde, de acuerdo con su propio criterio tcnico, elevar la propuesta al rgano correspondiente para resolver.
5. Dentro del programa de adopcin, cada equipo interdisciplinar de menores asumir las funciones previstas en el
artculo 13.2 del Decreto 45/2005, de 19 de abril, por el que se regula la adopcin de menores.
6. En el programa de proteccin, el equipo interdisciplinar de menores asumir, entre otras, las siguientes funciones:
a) Estudio y valoracin de la situacin del menor y de su familia en circunstancias que pudieran dar lugar a la declaracin de la situacin de riesgo o desamparo, y propuesta de la medida ms adecuada para su correcta atencin.
b) Coordinacin con los servicios sociales bsicos y seguimiento de las actuaciones en materia de menores.
c) Colaboracin con los servicios sociales bsicos en el desarrollo de programas de prevencin de las situaciones
de riesgo y desamparo.
d) Elaboracin de informes en los supuestos contemplados en el presente decreto.
e) Seguimiento de las medidas de proteccin que sean acordadas.
f) Supervisin tcnica y funcional de los recursos de acogimiento residencial, sin perjuicio de las actuaciones inspectoras previstas en la Ley 3/1994, de 3 de noviembre, de Proteccin de los usuarios de entidades, centros y servicios
sociales en Castilla-La Mancha y en el Decreto 53/1999, de 11 de mayo, por el que se desarrolla reglamentariamente
la citada Ley.
g) Formacin, estudio y valoracin de las familias acogedoras, as como prestacin a las familias acogedoras del
apoyo tcnico que se considere necesario durante el desarrollo del acogimiento familiar.
h) Anlisis inicial, valoracin de la situacin y propuesta de medidas en relacin con menores en situacin de conflicto social.
i) Emitir informe-propuesta de participacin en el programa de autonoma personal.
j) Cuantas otras se les encomiendan en la Ley 3/1999, de 31 de marzo, del Menor de Castilla-La Mancha y en el
presente decreto.
7. Con la finalidad de unificar criterios a nivel regional y en el supuesto de discrepancias tcnicas en las lneas de
actuacin de los equipos provinciales, prevalecer el criterio del equipo interdisciplinar de menores de la Direccin
General competente en materia de proteccin de menores.
8. Dada su condicin de agentes de la autoridad en el ejercicio de sus funciones, conforme a lo dispuesto por el
artculo 24.4 de la Ley 3/1999, de 31 de marzo, del Menor de Castilla-La Mancha, los integrantes del equipo interdisciplinar de menores podrn identificarse en los expedientes relativos a situaciones de riesgo, guarda y tutela de
menores mediante el nmero de registro que les asigne la Consejera competente en materia de proteccin de menores. Dicho nmero nicamente podr utilizarse mientras el tcnico correspondiente permanezca en activo como
miembro de dicho equipo.
Artculo 6. Auxilio judicial y policial.
1. Cuando por la oposicin de los padres, tutores o guardadores del menor, o por la existencia de otro impedimento
grave, se obstaculizara o imposibilitara la investigacin del caso o la ejecucin de alguna de las medidas de proteccin acordadas, se solicitar de la fiscala y, en su caso, de la autoridad judicial, que dispongan lo necesario para
hacerlas efectivas, todo ello sin perjuicio de las intervenciones inmediatas que puedan llevarse a cabo a fin de evitar
riesgos para la vida o integridad del menor y garantizar el ejercicio de sus derechos.
2. Asimismo, podr recabarse la cooperacin y asistencia de las fuerzas y cuerpos de seguridad, cuando las actuaciones de investigacin no puedan practicarse o no se puedan ejecutar las medidas de proteccin con los medios
de que disponga la Administracin.

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Captulo II
Medidas de prevencin y apoyo a la familia
Artculo 7. Medidas de prevencin.
1. La actuacin de las Administraciones pblicas que, en el mbito de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha, tienen competencias y ejercen funciones en materia de proteccin de menores, se dirigirn prioritariamente a
prevenir las posibles situaciones de riesgo y desamparo del menor.
2. Los servicios sociales bsicos, sin perjuicio de las actuaciones preventivas que se lleven a cabo desde el municipio, prestarn especial atencin, con carcter general, a la situacin de los menores que convivan en grupos o
familias que se encuentren en riesgo de exclusin, en coordinacin con el resto de recursos de la zona, con el fin de
favorecer su integracin y desarrollo personal y social normalizado.
Para ello, se potenciar la puesta en marcha de programas de apoyo, grupales o individuales, a esos colectivos para
dotarles de los recursos personales que permitan el desarrollo adecuado y adaptacin al entorno de los menores
dentro de su ncleo familiar.
De dichos programas, as como de sus destinatarios potenciales, los servicios sociales bsicos informarn puntualmente a la Delegacin Provincial correspondiente.
Artculo 8. Medidas de apoyo a la familia.
1. Las medidas de apoyo a la familia estarn orientadas esencialmente a asegurar la correcta atencin de las necesidades bsicas del menor en el seno de su ncleo familiar, en condiciones mnimas adecuadas, promoviendo para
ello las condiciones que eviten la separacin del menor o faciliten el retorno a su familia, siempre que sea posible,
teniendo en cuenta el inters superior del menor. Para ello, se podrn conceder ayudas econmicas y disponer los
medios materiales, de apoyo social, educativos o teraputicos necesarios.
2. Las medidas podrn llevarse a cabo de forma preventiva a la adopcin de cualquier otra medida de proteccin
sobre los menores, y tambin podrn llevarse a cabo de forma simultnea o sucesiva en el caso de haberse adoptado alguna medida de proteccin.
3. Las medidas de apoyo a las familias sern llevadas a cabo por los servicios sociales bsicos o por las Delegaciones Provinciales, en funcin del nivel de intervencin requerido.
4. Como medidas especficas de apoyo a la familia se encuentran las actuaciones de socializacin, que son aquellas
dirigidas a menores que presenten problemas de inadaptacin o desajuste social, y estn orientadas a mejorar la
dinmica familiar y a favorecer el proceso de adaptacin social de stos.
5. Cuando estas actuaciones deban tener carcter intensivo, compensatorio e integral, debern ser coordinadas
y, cuando proceda, ejecutadas por la Delegacin Provincial. Su orientacin ser socio-educativa y/o teraputica, y
se centrar en las reas familiar, personal y social del menor, con la finalidad de favorecer su proceso de integracin.
Captulo III
De la situacin de riesgo
Artculo 9. Procedimiento de declaracin de la situacin de riesgo.
1. Cuando se tengan indicios de que un menor se encuentre ante una posible situacin de riesgo, de conformidad
con lo previsto en los artculos 27 y 28 de la Ley 3/1999, de 31 de marzo, del Menor de Castilla-La Mancha, tras
el oportuno estudio tendente a la comprobacin de la misma, los servicios sociales bsicos elaborarn un informe
descriptivo sobre la situacin del menor y la familia, sin perjuicio de la aplicacin previa o simultnea de medidas de
apoyo a la familia.
2. Dicho informe ser remitido a la Delegacin Provincial correspondiente para su valoracin por el equipo interdisciplinar de menores, que podr asimismo recabar cuanta informacin complementaria sea precisa antes de elaborar
su informe-propuesta.

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3. Corresponde a la persona titular de la Delegacin Provincial competente en materia de proteccin de menores

la apreciacin de la situacin de riesgo, a propuesta del servicio competente en materia de proteccin de menores,
en base a las causas contenidas en el informe-propuesta. Esta circunstancia ser debidamente comunicada a las
personas interesadas, y ordenar la elaboracin, en el plazo mximo de un mes, de un programa de intervencin
familiar adaptado a la situacin del menor y su familia, tendente a la disminucin o supresin de los factores que
estn influyendo en su situacin de riesgo.
Cuando en el informe-propuesta no se encuentren causas suficientes para la apreciacin de la situacin de riesgo,
se comunicar esta circunstancia a los servicios sociales bsicos, junto con las medidas de actuacin que, en su
caso, se propongan.
4. La elaboracin del programa de intervencin familiar corresponde a los servicios sociales bsicos y al equipo
interdisciplinar de menores de forma coordinada cuando su ejecucin requiera la intervencin de distintos recursos
procurando la participacin activa del menor y su familia en el mismo. Los contenidos del programa de intervencin
familiar se reflejarn en un acuerdo que ser suscrito por los padres, tutores o, en su caso, guardadores del menor,
y por el propio menor cuando fuera mayor de 12 aos.
5. El programa de intervencin familiar designar un responsable del caso en el equipo interdisciplinar de menores
y un profesional de referencia en los servicios sociales bsicos responsable de la intervencin con la familia.
6. Los programas de intervencin familiar debern expresar igualmente su duracin, la cual no podr exceder de
un periodo de seis meses prorrogable, por una nica vez, por seis meses con la autorizacin expresa de la persona
titular de la Delegacin Provincial correspondiente, previo informe del equipo interdisciplinar de menores.
Artculo 10. Cese de la situacin de riesgo.
La situacin de riesgo cesar:
a) Cuando desaparezcan las causas que dieron lugar a la declaracin de tal situacin, sin perjuicio de que se puedan seguir llevando a cabo medidas de apoyo a la familia. La desaparicin de la situacin de riesgo y las medidas
de apoyo a la familia que, en su caso, se establezcan, sern comunicadas debidamente a los interesados.
b) Cuando se declare la situacin de desamparo y se asuma la tutela ex-lege del menor por haberse agravado la
situacin que dio origen a la declaracin de la situacin de riesgo.
Captulo IV
De la guarda
Artculo 11. Supuestos de ejercicio de la guarda.
1. Conforme a lo dispuesto en el Cdigo Civil y en la Ley 3/1999, de 31 de marzo, del Menor de Castilla-La Mancha,
corresponde a la Administracin de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha el ejercicio de la guarda de
menores en los supuestos siguientes:
a) Cuando como consecuencia de la declaracin de desamparo asuma la tutela del mismo por ministerio de la ley.
b) Cuando as lo acuerde el juez en los casos en que legalmente proceda.
c) Cuando los titulares de la patria potestad o tutores as lo soliciten, justificando no poder atenderle por circunstancias graves, una vez se compruebe dicha imposibilidad.
2. La guarda se ejercer a travs del acogimiento familiar o del acogimiento residencial. En ambos casos se producir una delegacin del ejercicio de la guarda en la familia de acogida o en el director del centro en el que vaya a
residir el menor.
Artculo 12. Ejercicio y objetivos de la guarda.
1. El ejercicio de la guarda por la Administracin autonmica, independientemente del supuesto que lo motive, estar orientado en primer trmino a facilitar al menor el adecuado tratamiento de las consecuencias de la desproteccin
y la mitigacin de los efectos de la separacin familiar o de sus tutores y/o guardadores, y comprender asimismo
la atencin de sus necesidades fsicas, educativas, psicolgicas y sociales.

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2. Durante el tiempo que dure la guarda se procurar que las relaciones familiares y sociales del menor sufran las
menores alteraciones, mantenindole lo ms cerca posible de su entorno, y atendiendo en todo momento a su reintegracin en la propia familia de origen, salvo que resulte contrario a su inters, comunicando al Ministerio Fiscal
cualquier limitacin de tales relaciones que pudieran acordarse.
3. Cualquier variacin en el ejercicio de la guarda, incluido el traslado de centro, ser acordada motivadamente, una
vez odo el menor si hubiese cumplido 12 aos o tuviese suficiente juicio, y ser notificada a los padres o tutores y
comunicada al Ministerio Fiscal y a la autoridad judicial cuando la hubiera acordado. En los casos de guarda voluntaria, cualquier variacin en el ejercicio de la misma requerir audiencia previa de los padres, tutores o, en su caso,
guardadores del menor.
Artculo 13. La guarda consecuente a la asuncin de la tutela ex-lege.
La guarda que se derive de la declaracin de desamparo de un menor ser ejercitada de acuerdo con lo que disponga la resolucin en que se aprecie dicha situacin.
Artculo 14. La guarda acordada por resolucin judicial.
Cuando la guarda administrativa sea asumida en razn de resolucin judicial, en los casos en que legalmente
proceda y, salvo que dicha resolucin disponga expresamente otra cosa, corresponde al servicio de menores de la
Direccin General competente en materia de proteccin de menores, en coordinacin con las Delegaciones Provinciales, determinar la forma de ejercerla y las personas o centro ms adecuados para ello, debindose comunicar
a la autoridad judicial que la acord la forma en que se vaya a llevar a cabo el ejercicio de la guarda y, en su caso,
cualquier propuesta de modificacin o cese de la guarda.
Artculo 15. La guarda administrativa voluntaria.
1. Cuando la asuncin de la guarda administrativa sea solicitada por los titulares de la patria potestad, tutores o, en
su caso, guardadores del menor, justificando no poder atenderle por causas graves que impidan el cuidado del menor e imposibiliten su atencin por otros medios, siempre que tales causas sean coyunturales, la Delegacin Provincial competente comprobar y valorar las causas alegadas respecto a su existencia, gravedad, carcter transitorio,
condicin de directamente referibles a dichos responsables e imposibilidad de atencin adecuada del menor y oir
a ste con carcter previo a la aceptacin o denegacin del ejercicio de la guarda.
2. Todas las solicitudes de guarda administrativa voluntaria debern expresar el tiempo estimado de su duracin
y mantener documentalmente, o por cualquier otro medio de prueba admitida en Derecho, la existencia de las circunstancias invocadas. Estas circunstancias y la estimacin temporal efectuada no sern vinculantes para la Administracin autonmica que, en caso de apreciar que se pudieran dar indicios de una situacin de desamparo de los
menores, podr realizar los trmites pertinentes para declarar tal situacin.
3. Las solicitudes de guarda administrativa voluntaria debern ser suscritas por quienes tengan la patria potestad.
Sern suscritas conjuntamente por los padres, cuando ambos compartan la patria potestad de los menores, y en su
caso, por los tutores o guardadores de los mismos. No obstante se admitir la solicitud presentada por uno slo de
los padres en caso de ausencia del otro cuando ste justifique que cuenta con su consentimiento, o bien en casos de
imposibilidad por enfermedad, ausencia prolongada de uno de los padres o en situaciones de urgente necesidad.
4. En ningn caso se admitir que los solicitantes de la guarda administrativa voluntaria condicionen su peticin a la
designacin de personas o centros concretos para ejercerla materialmente.
5. La guarda administrativa voluntaria se asumir nicamente cuando no existan otras alternativas adecuadas de
atencin al menor y de no ser aceptada, ste pudiera quedar en desamparo.
6. La resolucin en que se acuerde la aceptacin de la guarda administrativa voluntaria ser dictada por la persona
titular de la Delegacin Provincial correspondiente, a propuesta del servicio competente en materia de proteccin de
menores, en el plazo mximo de tres meses desde la solicitud, y determinar su duracin y el coste econmico del
acogimiento, que deber ser asumido por los solicitantes conforme al precio pblico que se establezca. Transcurrido
el plazo para resolver el procedimiento sin que haya recado y notificado resolucin expresa, la persona interesada
podr entender desestimada la solicitud, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 8/2006, de 20 de diciembre, que
establece el Rgimen Jurdico aplicable a la Resolucin Administrativa en determinadas materias, sin perjuicio de la
obligacin de la Administracin de dictar resolucin expresa.

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7. El periodo de guarda administrativa voluntaria se determinar en funcin de las circunstancias personales, familiares y sociales de los menores durante un periodo mximo de 6 meses. Excepcionalmente se podr acordar, mediante resolucin de la persona titular de la Delegacin Provincial competente en materia de proteccin de menores,
a propuesta del servicio competente en materia de proteccin de menores, una nica prrroga de este periodo por
otros 6 meses ms.
8. La guarda administrativa voluntaria cesar en los siguientes casos:
a) Por haberse cumplido el plazo mximo establecido en la resolucin, y prrroga en su caso, por la que se acept
el ejercicio de la guarda administrativa voluntaria.
b) A solicitud de los padres, tutores o guardadores del menor.
c) Cuando se aprecie que la guarda est afectando de forma negativa al menor.
d) Cuando se declare la situacin de desamparo y se asuma la tutela del menor.
En todo caso, las administraciones pblicas competentes en funcin del caso concreto, podrn establecer medidas
complementarias para apoyar a la familia, durante el periodo de duracin de la guarda administrativa voluntaria o
una vez concluido el mismo.
Captulo V
De la situacin de desamparo y de la tutela
Artculo 16. Competencia para la declaracin de la situacin de desamparo.
Corresponde a la Consejera competente en materia de proteccin de menores declarar la situacin de desamparo
cuando concurra alguna de las situaciones previstas en el artculo 172.1 del Cdigo Civil y en el artculo 36 de la Ley
3/1999, de 31 de marzo, del Menor de Castilla-La Mancha. La resolucin por la que se declare la situacin de desamparo y se asuma la tutela del menor ser dictada por la persona titular de la Delegacin Provincial competente
en funcin del domicilio del menor o, cuando no se conozca, del lugar donde el menor se encuentre.
Artculo 17. Procedimiento ordinario de declaracin de la situacin de desamparo.
1. Los servicios sociales bsicos o, en su caso, el equipo interdisciplinar de menores, cuando tengan indicios de que
una situacin pueda constituir un perjuicio grave para el normal desarrollo de un menor y entienda que no existe otra
alternativa que la separacin de su familia, elaborarn un informe motivado sobre la situacin del menor y su familia,
que servir de fundamento al acuerdo de inicio del procedimiento.
2. El procedimiento de desamparo se inicia de oficio, en virtud de informacin propia, denuncia o exposicin razonada de persona o autoridad pblica, por acuerdo de la persona titular de la Delegacin Provincial competente en
materia de proteccin de menores.
3. Una vez adoptado el acuerdo de inicio del procedimiento, el equipo interdisciplinar de menores realizar a la mayor brevedad posible, las actuaciones precisas para la actualizacin de los informes previos, reflejando, al menos, la
situacin sanitaria, psicolgica, socio-familiar y legal de los menores. A tal fin podr solicitarse, y estarn obligados a
colaborar y dar la informacin necesaria, los servicios sanitarios, educativos o sociales del municipio o zona correspondiente y, cuando sea preciso, se podr recabar la colaboracin de los rganos competentes de otras administraciones pblicas, conforme a lo previsto por el artculo 4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico
de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Con carcter general, los informes que
se soliciten debern evacuarse en un plazo mximo de quince das, salvo que la informacin recabada precise de
un periodo de observacin o seguimiento superior.
4. Instruido el procedimiento, se notificar a los padres, tutores o guardadores del menor la citacin para la realizacin
del trmite de audiencia, conforme a lo previsto por el artculo 37 de la Ley 3/1999, de 31 de marzo, del Menor de
Castilla-La Mancha. Este trmite de audiencia se podr realizar de forma que los interesados no conozcan los datos de
identificacin de los denunciantes o de los tcnicos que emiten los informes cuando, dadas las circunstancias concurrentes, se estimara que su conocimiento pudiera poner en riesgo la seguridad de estas personas. No obstante, en las
correspondientes unidades administrativas quedar obligatoriamente constancia de dichos datos de identificacin.
5. En la comparecencia a que se refiere el apartado anterior, o en el plazo improrrogable de diez das hbiles
siguientes a la misma, los interesados presentarn los informes o documentos que estimen pertinentes. En todo

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caso deber dejarse constancia por escrito de la fecha, hora y lugar de realizacin del trmite de audiencia y de las
manifestaciones que efecten en ese trmite los interesados as como, en su caso, de la no realizacin del trmite y
los motivos por los que no haya podido efectuarse. Se entender cumplido el trmite de audiencia cuando no hayan
podido ser localizados los interesados o cuando no hayan comparecido a la citacin.
6. En el procedimiento deber quedar constancia por escrito de que se ha odo al menor con suficiente juicio y, en
todo caso, al que tuviera 12 aos cumplidos, garantizndose que en su desarrollo se cumplan las condiciones de
discrecin, intimidad, seguridad y ausencia de presin.
7. Finalizado el trmite de audiencia se elaborar propuesta de resolucin por el servicio competente en materia de
menores, que versar sobre la procedencia o no de la declaracin de desamparo, pudiendo proponer la forma de
ejercicio de la guarda.
8. Elaborada la propuesta, la persona titular de la Delegacin Provincial correspondiente dictar resolucin, que
deber estar debidamente motivada, con relacin de hechos y fundamentos de derecho que justifiquen la decisin
adoptada, pudiendo servir de motivacin a la resolucin la aceptacin de los informes y de la propuesta de resolucin que se hubieran incorporado al expediente.
9. La parte dispositiva de la resolucin deber expresar la procedencia o no de declarar la situacin de desamparo
y, en su caso, la asuncin de la tutela de los menores y expresar asimismo si el ejercicio de la guarda se llevar a
cabo en acogimiento familiar o residencial.
Artculo 18. Notificacin de la resolucin por la que se declare la situacin de desamparo.
1. La notificacin de la resolucin se realizar conforme a lo dispuesto por el artculo 38 de la Ley 3/1999, de 31 de
marzo, del Menor de Castilla-La Mancha.
2. Si no pudiera realizarse la notificacin por alguna de las causas establecidas en el artculo 59.5 de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y hubiera de procederse a su publicacin, sta se efectuar mediante un anuncio que contenga una somera
indicacin del contenido de la resolucin y del lugar en el que los interesados podrn comparecer, en el plazo que
se prev para recurrir en dicha resolucin, para conocer el contenido ntegro de la misma, sin que en dicho anuncio
aparezca ningn dato por el que pueda ser identificado el menor.
Artculo 19. Oposicin a la resolucin por la que se declare la situacin de desamparo y se asuma la tutela.
Las resoluciones que declaren la situacin de desamparo de un menor sern recurribles directamente ante la jurisdiccin civil, en el plazo y dems trminos previstos en la legislacin civil del Estado.
Artculo 20. Ejecucin.
1. Las resoluciones administrativas que declaren la situacin de desamparo de los menores y la asuncin de su
tutela sern ejecutivas desde la fecha en que se dicten.
2. En la prctica de la notificacin se requerir a los padres, tutores o guardadores para que pongan a los menores
declarados en situacin de desamparo a disposicin de los rganos competentes.
3. Ante el previsible riesgo de violencia, resistencia de los padres, tutores o guardadores o cualquier otra causa que
imposibilitara la ejecucin de forma pacfica, se proceder a solicitar el auxilio de las fuerzas y cuerpos de seguridad
del Estado, as como la autorizacin judicial si la ejecucin de la resolucin supusiera la entrada en el domicilio de
los interesados y stos la impidieran. En todo caso se podrn llevar a cabo aquellas actuaciones inmediatas que
fueran necesarias en caso de que estuvieran en peligro la vida o integridad del menor o se conculcasen sus derechos, de conformidad con lo previsto en el artculo 39.1 de la Ley 3/1999, de 31 de marzo, del Menor de Castilla-La
Mancha.
Artculo 21. Procedimiento de urgencia de declaracin de la situacin de desamparo.
1. Conforme a lo establecido por el artculo 37.5 de la Ley 3/1999, de 31 de marzo, del Menor de Castilla-La Mancha,
cuando existan circunstancias que pongan en grave riesgo la integridad fsica o psquica de los menores, o exista

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posibilidad de traslado o abandono del domicilio ante la intervencin de los servicios sociales o de los tcnicos del
equipo interdisciplinar de menores, la persona titular de la Delegacin Provincial correspondiente podr dictar, de
forma inmediata, resolucin por la que se declare la situacin de desamparo y se asuma la tutela del menor con
carcter de urgencia.
2. La declaracin de desamparo y asuncin de tutela con carcter de urgencia se podr realizar en el momento de
iniciarse el expediente, o en cualquier momento del desarrollo del procedimiento antes de su finalizacin, una vez
se haya odo al menor si tiene 12 aos cumplidos o suficiente juicio.
3. La resolucin por la que se declare el desamparo y se asuma la tutela de forma urgente ser ejecutada de forma
inmediata, sin perjuicio de su notificacin a los padres o en su caso, tutores o guardadores del menor.
4. Asumida la tutela de los menores por la Administracin de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, se
realizarn los trmites necesarios para completar el expediente, que contendr siempre el informe sobre el diagnstico actualizado del estado real de los menores y los restantes informes que se vayan emitiendo en funcin de las
distintas actuaciones realizadas.
Artculo 22. Ejercicio de la tutela ex-lege.
1. La guarda de los menores derivada de la tutela ex lege se ejercer preferentemente a travs del acogimiento
familiar, y cuando ste no sea posible o no convenga al inters de aquellos, mediante acogimiento residencial.
2. Cuando la Administracin de la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha asuma la tutela de menores extranjeros no acompaados adoptar las medidas protectoras que correspondan, de conformidad con lo dispuesto
en la legislacin vigente en materia de proteccin jurdica del menor y con la normativa reguladora de los derechos
y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social.
3. La defensa en el orden civil y penal de los menores tutelados por la Administracin autonmica, se asumir por
el gabinete jurdico de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, de conformidad con lo dispuesto por la Ley
4/2003, de 27 de febrero, de Ordenacin de los Servicios Jurdicos de la Administracin de la Junta de Comunidades
de Castilla-La Mancha, salvo que conforme a lo dispuesto en el artculo 4.g) del presente Decreto, pudiera apreciarse conflicto de intereses entre el menor y la Administracin autonmica, en cuyo caso se facilitar la prestacin de
asistencia jurdica independiente.
Artculo 23. Traslado de expedientes entre provincias de Castilla-La Mancha.
Cuando se produzca un traslado de domicilio de la familia del menor dentro de la Comunidad Autnoma de CastillaLa Mancha, o se produzca otra circunstancia que lo aconseje, podr llevarse a cabo un traslado del expediente del
menor entre Delegaciones Provinciales, con el fin de facilitar un mejor seguimiento del menor y de su familia.
Artculo 24. Duracin de la tutela.
1. La tutela administrativa derivada de la declaracin de desamparo estar orientada al retorno del menor con su
familia y se mantendr durante el tiempo que dure esta situacin.
2. La tutela ex-lege derivada de la declaracin de desamparo cesar por alguna de las causas siguientes:
a) Cuando desaparezcan las circunstancias que dieron lugar a la declaracin de desamparo y asuncin de la tutela.
b) Cuando se constituya la adopcin del menor.
c) Cuando se constituya una tutela judicial conforme a lo dispuesto por el Cdigo Civil.
d) Cuando se tenga conocimiento de que existen medidas de proteccin adoptadas por la entidad pblica de proteccin de otra Comunidad Autnoma por resultar competente.
e) Por fallecimiento, mayora de edad o emancipacin legal.
f) Por revocacin, en los trminos previstos por el artculo 172.8 del Cdigo Civil.
3. El cese de la tutela ex-lege derivada de la declaracin de desamparo se instrumentar a travs de resolucin dictada por el titular de la Delegacin Provincial competente en materia de proteccin de menores de la provincia que tuviese la tutela del menor, a propuesta del servicio competente en materia de proteccin de menores. Dicha resolucin
ser notificada a los padres o, en su caso, tutores o guardadores del menor y se comunicar al Ministerio Fiscal.

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No ser precisa esta resolucin en caso de que el cese de la tutela se produzca por alguno de los supuestos previstos en las letras b), c) y e) del apartado 2.
Captulo VI
Del acogimiento familiar.
Artculo 25. Finalidad del acogimiento familiar y competencias.
1. Las caractersticas, modalidades y efectos del acogimiento familiar son las establecidas en el artculo 173.bis del
Cdigo Civil y en el artculo 44 de la Ley 3/1999, de 31 de marzo, del Menor de Castilla-La Mancha.
2. La medida de acogimiento familiar tiene como finalidad general proporcionar al menor, cuya tutela o guarda ostente la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, una atencin sustitutiva o complementaria en un contexto
familiar o de convivencia adecuada, mediante la atribucin del ejercicio efectivo de su guarda a persona o personas
determinadas.
3. Corresponder al titular de la Direccin General competente en materia de proteccin de menores, autorizar la
constitucin y cese de los acogimientos familiares de carcter administrativo en todas sus modalidades, as como
autorizar previamente la presentacin de las propuestas de acogimiento cuando stos requieran resolucin judicial,
previo informe propuesta de la Delegacin Provincial que ostente la tutela del menor.
4. Corresponder a la persona titular de la Delegacin Provincial correspondiente, la formalizacin del acta-contrato
de acogimiento familiar en nombre de la Administracin autonmica, as como la presentacin ante los rganos
judiciales de las propuestas de acogimiento que requieran resolucin judicial.
Artculo 26. Acogimientos familiares en familia extensa y en familia ajena.
El acogimiento familiar podr constituirse como acogimiento en familia extensa, cuando exista una relacin de parentesco por consanguinidad o por afinidad hasta el 4 grado entre el menor y los familiares acogedores, y como
acogimiento en familia ajena, cuando no se d dicha relacin de parentesco.
Artculo 27. Requisitos para participar en el programa de acogimiento familiar.
1. Para la participacin en el programa de acogimiento familiar en familia ajena, sern requisitos los siguientes:
a) Tener cumplidos los 25 aos uno de los miembros de la pareja acogedora, o el propio acogedor si es una sola
persona.
b) Tener residencia habitual y estar empadronado en algn municipio de Castilla-La Mancha, salvo para menores
con necesidades especiales o cuando no existan en la Comunidad Autnoma familias solicitantes adecuadas.
c) No haber sido privado de la patria potestad ni estar incurso en causa de privacin de la misma.
d) No haber sido condenado mediante sentencia firme por delito relacionado con la violencia familiar o de gnero o
por delitos cometidos contra menores.
e) No encontrarse tramitando un procedimiento de adopcin nacional o internacional ni cuando ste haya finalizado
por una declaracin de no idoneidad o cuando se haya producido un rechazo injustificado de una asignacin. De
igual manera, la presentacin de una solicitud de adopcin con posterioridad a la solicitud de acogimiento dejar sin
efecto dicha solicitud de acogimiento as como, en su caso, la inscripcin de la familia acogedora en el Registro de
familias acogedoras.
f) No establecer ninguna discriminacin por razn de sexo, raza o nacionalidad del menor en la solicitud.
2. El incumplimiento de alguno de los requisitos sealados en las letras anteriores dar lugar a la inadmisin de la
solicitud presentada por los interesados, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 89.4 de la Ley 30/1992, de 26
de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
3. No se acordarn acogimientos en familia extensa respecto de interesados que incumplan alguno de los requisitos
previstos en las letras c) y d) del apartado 1.
Artculo 28. Derechos de los acogedores.
Los acogedores tendrn los siguientes derechos especficos:

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a) A recibir, inicialmente y a lo largo del acogimiento, toda la informacin relativa al menor que pueda facilitarles el
ejercicio de su guarda.
b) A la valoracin de su opinin sobre el desarrollo del acogimiento y sobre la evolucin del menor.
c) A recibir la colaboracin y el apoyo tcnico, psicopedaggico, social y jurdico que resulte necesario para la efectividad de los objetivos del acogimiento antes, durante y despus del mismo.
d) A recibir la ayuda econmica destinada al menor acogido para la compensacin de sus gastos sanitarios, educativos y de manutencin, siempre que cumplan los requisitos establecidos por las normas reguladoras de las ayudas.
Asimismo en los acogimientos profesionalizados previstos por el artculo 48 de la Ley 3/1999, de 31 de marzo, del
Menor de Castilla-La Mancha, la ayuda compensar igualmente la labor de los acogedores.
Artculo 29. Facultades y obligaciones de los acogedores.
1. Son facultades de los acogedores las que se describen a continuacin:
a) Para el adecuado desempeo de la guarda, los acogedores tendrn las facultades que resultan inherentes a sta
y consecuentes con el principio de plena participacin del menor en la familia, debiendo contar con la aprobacin de
la Administracin , y en su caso, de los padres o tutor del menor que conserven sus facultades, para aquellas actuaciones que, por su naturaleza y entidad, resulten extraordinarias respecto de las que integran la atencin comn a
ste en razn de su edad, condiciones y necesidades.
b) En caso de acogimientos permanentes, la Administracin podr solicitar al juzgado que otorgue a los acogedores
las facultades propias de la tutela que faciliten el desempeo de sus responsabilidades, de acuerdo con lo dispuesto
por el artculo 173 bis 2 del Cdigo Civil, teniendo los acogedores tales facultades si el Juez se las atribuye expresamente.
2. Obligaciones generales:
Constituirn obligaciones generales para los acogedores, respecto del menor acogido, las dispuestas por la legislacin civil de velar por l, tenerlo en su compaa, alimentarlo, educarlo y procurarle una formacin integral. A tal fin,
dispensarn dicha atencin al menor directamente y, en su caso, gestionando su acceso a los servicios de salud,
educacin y dems normalizados que precise.
3. Asimismo, los acogedores tendrn las siguientes obligaciones especficas:
a) Respetar las circunstancias familiares del menor acogido, as como las figuras parentales del menor.
b) Colaborar activamente con el personal tcnico encargado del caso en el desarrollo de la intervencin individualizada que para con el menor y su familia de origen se prevea, as como en el seguimiento de la medida, atendiendo
las indicaciones y orientaciones que dicho personal les transmita y asistiendo a las reuniones a las que sean convocados por dicho personal tcnico.
c) Contribuir a la preparacin del retorno del menor con su familia de origen o, cuando corresponda, favorecer su
integracin alternativa o el proceso dirigido a prepararle para una vida independiente y autnoma.
d) Facilitar las relaciones del menor con la familia de origen cuando stas se contemplen y de acuerdo con el rgimen previsto al efecto.
e) Recoger y facilitar la informacin que sobre el menor les sea solicitada, as como conservar la documentacin
referida al menor.
f) Respetar la confidencialidad y reserva sobre la informacin a la que tengan acceso, particularmente la relativa a
los datos y antecedentes personales y familiares del menor.
g) Entregar al menor en el tiempo y condiciones establecidos o cuando sean expresamente requeridos para ello por
la Administracin o la autoridad judicial.
h) Comunicar a la Administracin cualquier variacin, prevista o producida, en sus condiciones o circunstancias en
relacin con los requisitos generales establecidos para poder ofrecerse para el acogimiento familiar, los aspectos y
criterios previstos para la seleccin de acogedores, y las determinaciones especficas contenidas en el documento
de formalizacin del acogimiento.
Artculo 30. Procedimiento.
1. La participacin en el programa de acogimiento familiar requerir llevar a cabo un periodo de formacin, orientado
a dotar a los interesados de los conocimientos y habilidades necesarios para afrontar el acogimiento familiar, cuyos
contenidos sern distintos en funcin de que se trate de acogimiento en familia ajena o en familia extensa.

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2. Asimismo, la Administracin comprobar que la familia tiene condiciones adecuadas para participar en el programa de acogimiento familiar, a travs de un estudio tcnico que se llevar a cabo de acuerdo con los criterios de
valoracin correspondientes.
3. Realizado dicho estudio tcnico se dictar la resolucin que proceda. La resolucin por la que se admita la colaboracin de una familia en el programa de acogimiento familiar otorgar a la familia el derecho a formar parte del
Registro de familias colaboradoras en el programa de acogimiento familiar en familia ajena, pero no otorgar, en
ningn caso, garanta ni derecho por s misma para acoger a un menor.
Captulo VII
Del acogimiento residencial
Artculo 31. Acogimiento residencial y recursos residenciales.
1. La medida de acogimiento residencial tiene como finalidad proporcionar al menor, cuya tutela o guarda ejerza la
Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, un marco de convivencia adecuado en un centro que se adapte a
sus necesidades.
2. La apertura de recursos de acogimiento residencial de menores en el territorio de Castilla-La Mancha precisar de
la previa autorizacin de la Delegacin Provincial competente en materia de proteccin de menores correspondiente, si bien el dispositivo de recursos destinados al acogimiento residencial de menores tendr carcter regional.
3. Los hogares de acogimiento residencial de menores podrn ser de titularidad de las Administraciones Pblicas o
dependientes de una entidad privada, para lo cual se podrn suscribir los correspondientes convenios, conciertos
o contratos, correspondiendo a la Administracin autonmica la comprobacin del correcto funcionamiento de los
recursos a travs de los seguimientos correspondientes.
4. Todos los hogares de atencin a menores contarn con un proyecto educativo general y un reglamento de rgimen interno o normas bsicas de convivencia segn proceda, que habrn de ser aprobados por la Delegacin
Provincial competente en materia de proteccin de menores de la provincia donde est ubicado el centro y que se
debern adaptar al proyecto educativo marco y a las normas bsicas de convivencia marco que sern aprobadas
mediante orden de la Consejera competente en materia de proteccin de menores.
5. Los responsables de hogares de atencin a menores, tanto de titularidad pblica como privada, estarn obligados
a facilitar a la Administracin autonmica as como al Defensor del Pueblo o al Defensor del Pueblo de Castilla-La
Mancha, toda la informacin que, en el ejercicio de sus funciones, les sea recabada.
6. Mediante orden de la Consejera competente en materia de proteccin de menores se desarrollar el programa de
acogimiento residencial, as como la tipologa de los hogares y sus criterios de funcionamiento y seguimiento.
Artculo 32. Permanencia en acogimiento residencial.
1. El acogimiento de un menor en un centro u hogar de menores se efectuar cuando resulte ms beneficioso para
l en atencin a su situacin, procurando que se lleve a cabo en un recurso situado en la cercana de su entorno,
salvo que esta circunstancia resultara perjudicial para sus intereses.
2. Se promover la integracin del menor en el entorno social y la accesibilidad a los recursos educativos, sanitarios
y laborales ordinarios, y se procurar, siempre que redunde en su inters, la convivencia y la relacin entre hermanos.
3. Obligatoriamente se llevar a cabo, como mnimo con carcter semestral, una revisin sobre el desarrollo de la
medida de acogimiento residencial, con el fin de valorar otras posibles alternativas de convivencia para el menor.
Artculo 33. Competencias.
1. Corresponde a la persona titular de la Delegacin Provincial competente en materia de proteccin de menores
que ejerza la tutela o la guarda del menor, determinar el ejercicio efectivo de la guarda en acogimiento residencial
mediante resolucin, previo informe motivado emitido por el servicio competente en materia de proteccin de me-

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nores correspondiente. Dicha resolucin ordenar su ingreso en el hogar correspondiente y ser notificada a los
padres o tutores del menor y comunicada al Ministerio Fiscal.
2. No obstante lo anterior, cuando el hogar en el que deba ingresar el menor est ubicado en una provincia distinta,
la gestin de la plaza se realizar a travs del servicio de menores de la Direccin General competente en materia
de proteccin de menores, en coordinacin con las Delegaciones Provinciales correspondientes.
3. Cuando se trate de internamiento en un establecimiento de salud mental o de educacin o formacin especial, la
persona titular de la Delegacin Provincial correspondiente deber solicitar la autorizacin del juzgado competente,
de conformidad con lo previsto por los artculos 271.1 del Cdigo Civil y 763 de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de
Enjuiciamiento Civil.
Artculo 34. Traslados de centro.
1. Se podrn llevar a cabo traslados de centros u hogares de los menores en situacin de acogimiento residencial,
cuando se d alguna de las siguientes circunstancias:
a) Cuando resulte aconsejable una separacin del menor de su entorno, por resultar la cercana al mismo perjudicial
para sus intereses.
b) Cuando se produzca un traslado de domicilio de la familia del menor.
c) Con el objeto de favorecer la cercana del menor a personas allegadas al mismo.
d) Cuando se aprecie la necesidad de que el menor sea ubicado en otro centro que responda mejor a sus caractersticas y necesidades.
e) Cualquier otra circunstancia debidamente fundamentada.
2. El traslado de centro se efectuar, previo informe motivado del servicio competente en materia de menores correspondiente, que expresar las causas que lo justifican, mediante resolucin de modificacin del ejercicio de la
guarda en acogimiento residencial dictada por la persona titular de la Delegacin Provincial competente en materia
de proteccin de menores.
3. Cuando el traslado se deba producir entre centros ubicados en distintas provincias, la gestin de la plaza se realizar a travs de la Direccin General competente en materia de proteccin de menores, en coordinacin con las
Delegaciones Provinciales correspondientes.
4. La resolucin de modificacin del ejercicio de la guarda en acogimiento residencial ser notificada a los padres,
tutores o, en su caso, guardadores del menor y comunicada al Ministerio Fiscal, notificndose la misma al director
del centro en el momento en que el menor ingrese o a la mayor brevedad posible.
Captulo VIII
Menores en situacin de conflicto social
Artculo 35. Concepto.
Se consideran menores en situacin de conflicto social:
a) Aqullos cuya grave inadaptacin origine un riesgo para los mismos o para terceros.
b) Los que cometan infracciones penales antes de cumplir la edad mnima establecida en la Ley para exigrseles
responsabilidad penal.
Artculo 36. Procedimiento.
1. Cuando el equipo interdisciplinar de menores tenga conocimiento de la posible situacin de conflicto social de un
menor, bien a travs de sus propias actuaciones, a travs de los servicios sociales bsicos, de la fiscala provincial o
de otros servicios comunitarios, llevar a cabo un primer anlisis sobre las caractersticas de la situacin, as como
las condiciones y posibilidades de la intervencin.
2. Si una vez realizado ese primer anlisis no se considerara necesaria la intervencin con el menor, se archivar el
caso, dando cuenta del mismo al rgano que hubiera remitido la informacin.

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Artculo 37. Medidas especficas de actuacin.

1. Si se estima necesaria la intervencin, el equipo interdisciplinar de menores, en coordinacin con los servicios
sociales bsicos, en su caso, llevar a cabo una valoracin completa de la situacin personal, familiar y escolar del
menor, tras la cual podr proponer alguna de las siguientes medidas:
a) Derivacin del caso a los servicios sociales bsicos para la realizacin de actividades de prevencin conjuntas.
b) Seguimiento educativo: elaboracin de un proyecto educativo especializado que d una respuesta alternativa
personalizada y responsabilizadora a situaciones de conflicto detectadas en los mbitos personal, familiar y social
del menor. Se realizar mediante una intervencin planificada con el menor, la familia y el entorno social inmediato,
procurando la participacin activa del menor y su familia. La aplicacin de la medida se formalizar mediante acuerdo que suscribir el menor y la familia, junto con la Delegacin Provincial competente en materia de proteccin de
menores correspondiente.
c) Conciliacin y reparacin: intervencin que pretende la reflexin y responsabilizacin del menor de sus acciones
y de las consecuencias en el perjudicado, ofreciendo asimismo a ste la posibilidad de participar en la resolucin del
conflicto que le afecta, dndole la oportunidad de verse compensado por los daos y perjuicios sufridos.
Se diferenciar entre:
1. Conciliacin: tiene por objeto que la vctima reciba una satisfaccin psicolgica a cargo del menor infractor, el
cual deber arrepentirse y estar dispuesto a disculparse.
2. Reparacin del dao: donde el acuerdo no se alcanzar nicamente por su satisfaccin psicolgica, sino que
conllevar un compromiso de reparar, directa o indirectamente, el dao causado.
d) Declaracin de riesgo del menor.
e) Declaracin de desamparo y asuncin de tutela del menor.
2. Las intervenciones previstas en los apartados b) y c) podrn llevarse a cabo por un tcnico de atencin al menor o
del equipo interdisciplinar de menores, por un profesional de los servicios sociales bsicos o de entidades sin fin de
lucro con las que se firme un convenio de colaboracin para tal fin, y en que se necesitar la participacin voluntaria
y activa del menor, su familia y, en su caso, la parte perjudicada.
Captulo IX
Autonoma personal
Artculo 38. Destinatarios y requisitos de acceso.
1. El programa de autonoma personal est destinado a facilitar apoyo y seguimiento personalizado por un profesional a un menor con edad superior a los 16 aos o a mayores de edad hasta los 24 aos, sobre los cuales se ejerza
o se haya ejercido alguna actuacin protectora o judicial debido a su situacin de riesgo, desamparo o conflicto
social, durante un periodo determinado de tiempo, mediante un compromiso o programa de formacin destinado a
dar cobertura a las necesidades formativas, con el objetivo de conseguir la progresiva integracin social y laboral,
su independencia y autonoma.
2. En funcin de la edad de los destinatarios de este programa se distinguirn dos fases:
a) Preparacin para la emancipacin: sus destinatarios sern los menores que tengan entre 16 y 18 aos.
b) Emancipacin: se dirigir a los mayores de 18 aos, sobre los cuales se haya ejercido alguna actuacin protectora o judicial, debido a su situacin de riesgo, desamparo o conflicto social.
3. La participacin en este programa est vinculada al plan individualizado de intervencin que se est ejecutando o
se haya llevado a cabo con el interesado y a la adecuacin de dicho plan con su situacin concreta.
Artculo 39. Procedimiento de acceso al programa.
1. El equipo interdisciplinar de menores, emitir un informe-propuesta de participacin de un determinado menor
en el programa, en base al informe previo del propio equipo o al que pueda ser emitido en funcin de las siguientes
situaciones:
a) En el caso de menores en situacin de riesgo: se deber acreditar la comunicacin oficial de declaracin de
situacin de riesgo del menor o, en su defecto, un informe de servicios sociales bsicos o de la propia Delegacin
Provincial competente en materia de proteccin de menores que acredite dicha situacin presente o pasada.

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b) En el caso de menores tutelados: el informe se podr realizar por el personal responsable del caso de la propia
Delegacin Provincial que ejerza su tutela, por los servicios sociales bsicos o por el director o coordinador del centro, en el caso de estar en acogimiento residencial.
c) En el caso de tutelas cesadas: por los servicios sociales bsicos del municipio donde resida el interesado.
d) En caso de menores en situacin de conflicto social: por el personal tcnico de la Delegacin Provincial responsable del expediente.
2. Para poder ser incluido en el programa, el interesado deber participar en la elaboracin de su itinerario, as como
firmar y comprometerse a cumplir los requisitos y colaborar activamente en el logro de los objetivos marcados y
consensuados previamente.
3. En todos los casos se proceder a elaborar un informe de evaluacin al menos con carcter semestral en el que
se recoger el grado de cumplimiento de objetivos.
4. La continuidad de los interesados en el programa tendr carcter anual y su mantenimiento se vincular al cumplimiento de los objetivos previstos y de los compromisos asumidos por el interesado, as como del mantenimiento
de la situacin de necesidad.
Artculo 40. Contenidos de los programas de autonoma.
Los apoyos que el menor o joven puede recibir en funcin de sus necesidades concretas son:
a) Apoyo personal: puede consistir en el acompaamiento, asesoramiento y contacto permanente con su educador,
as como en el asesoramiento en la bsqueda de recursos concretos para la atencin de necesidades o dficits
detectados y que sea preciso abordar de forma complementaria. Este apoyo personal se dar en todos los casos.
b) Apoyo formativo-laboral: consiste en el asesoramiento o bsqueda de recursos, en el caso en que el interesado lo
requiera, para completar su formacin o acceder a un empleo, procurando priorizar que reciba la formacin y cualificacin adecuada a sus intereses y aptitudes con carcter previo o complementario al acceso a un empleo.
c) Apoyo residencial: consiste en proporcionar al interesado un espacio de convivencia supervisado hasta alcanzar
las habilidades suficientes para la vida autnoma cuando lo requiera o cuando, siendo menor, no pueda residir con
su familia y s se considere conveniente su estancia en un piso de autonoma como paso previo a la vida independiente. La estancia en pisos de autonoma no deber exceder, con carcter general, de un ao de duracin, cuando
su entrada en el mismo se haya producido despus de los 18 aos, con el fin de facilitarle cuanto antes un entorno
de convivencia normalizado.
d) Apoyo econmico: consiste en conceder al interesado, cuando sea preciso, una ayuda econmica para su preparacin acadmica, laboral y profesional as como para otras necesidades de alojamiento, desarrollo personal o
gastos particulares, todo ello orientado a favorecer su progresiva independencia y autonoma.
Artculo 41. Baja en el programa de autonoma personal.
1. Sern causas de baja en el programa de autonoma personal:
a) Cumplimiento de los objetivos acordados en el itinerario individual y, por tanto, ausencia de necesidad de continuidad en el programa.
b) Incumplimiento reiterado de los compromisos adquiridos por el interesado en el plan de intervencin.
c) Solicitud de baja voluntaria en el programa del interesado.
d) Cambio de residencia que impida el desarrollo de la intervencin prevista.
e) Derivacin a otro programa o recurso que se adapte ms a sus necesidades.
f) Cumplimiento de la edad mxima establecida en la Ley 3/1999, de 31 de marzo, del Menor de Castilla-La Mancha.
2. La baja en el programa de autonoma personal conllevar la extincin de las ayudas econmicas recibidas, ajustndose las mismas al periodo efectivo de permanencia del interesado en el programa, con obligacin de reintegrar
las cantidades indebidamente percibidas y los intereses legales que procedan.
Captulo X
Coordinacin administrativa
Artculo 42. Creacin de la Comisin Regional de Coordinacin de Proteccin de Menores y las Comisiones Provinciales de Coordinacin de Proteccin de Menores.

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Para facilitar la coordinacin de la Direccin General y las Delegaciones Provinciales competentes en materia de
proteccin de menores con los servicios sociales bsicos, y con el sistema educativo y sanitario en la deteccin y
prevencin de factores de riesgo que incidan negativamente en el desarrollo integral del menor, se crea a nivel regional la Comisin Regional de Coordinacin de Proteccin de Menores, y en cada provincia la Comisin Provincial
de Coordinacin de Proteccin de Menores, en las que participarn representantes de todas las Administraciones y
rganos que pueden actuar en esta materia.
Artculo 43. Comisin Regional de Coordinacin de Proteccin de Menores.
1. La Comisin Regional de Coordinacin de Proteccin de Menores, adscrita funcionalmente a la Consejera competente en materia de proteccin de menores y con sede en la ciudad de Toledo, es un rgano de asesoramiento
para el ejercicio coordinado de las actuaciones en materia de prevencin de situaciones de riesgo y desamparo y en
materia de proteccin de menores en que sea necesaria la participacin de distintos rganos.
2. La composicin de dicha Comisin ser la siguiente:
a) La persona titular de la Direccin General competente en materia de proteccin de menores, que desempear
la presidencia de la Comisin.
b) El jefe de servicio de menores de la Direccin General competente en materia de proteccin de menores, que
desempear la vicepresidencia de la Comisin.
c) El jefe de servicio jurdico de familia.
d) Un jefe de servicio de la Direccin General competente en materia de accin social.
e) Un representante de la Consejera competente en materia de educacin.
f) Un jefe de rea o de servicio de la Direccin General competente en materia de atencin sanitaria del Servicio de
Salud de Castilla-La Mancha.
g) Un representante de la Delegacin del Gobierno en Castilla-La Mancha.
h) Un representante de la Fiscala o del equipo tcnico de menores de dicha Fiscala, designado por el Fiscal Superior de Castilla-La Mancha
i) Un representante de los servicios sociales municipales de ayuntamientos mayores de 20.000 habitantes. El ayuntamiento participante ser designado por la Federacin de Municipios y Provincias de Castilla-La Mancha, y el representante ser designado por el Alcalde.
j) Un representante de los servicios sociales de ayuntamientos menores de 20.000 habitantes. El ayuntamiento
participante ser designado por la Federacin de Municipios y Provincias de Castilla-La Mancha, y el representante
ser designado por el Alcalde.
k) Un representante del Defensor del Pueblo de Castilla-La Mancha.
l) Dos tcnicos de la Direccin General competente en materia de proteccin de menores, de los cuales uno de ellos
actuar como secretario, con voz pero sin voto.
3. La Comisin Regional de Coordinacin de Proteccin de Menores tiene las siguientes funciones:
a) Disear estrategias conjuntas para actuaciones en materia de prevencin y proteccin de menores que requieran
la intervencin de varias administraciones u rganos administrativos.
b) Informar los protocolos de actuacin coordinada que afecten a ms de una Administracin .
c) Evaluar con mbito regional los procedimientos de coordinacin interadministrativa y proponer las acciones de
mejora para optimizar su eficacia.
d) Estudiar casos de especial importancia o gravedad que le sean remitidos por las Comisiones Provinciales de
Coordinacin de Proteccin de Menores, por requerir recursos de mbito supraprovincial.
e) Asesorar en cuantos asuntos del mbito de proteccin del menor sean sometidos a su consideracin.
Artculo 44. Comisiones Provinciales de Coordinacin de Proteccin de Menores.
1. Las Comisiones Provinciales de Coordinacin de Proteccin de Menores, son rganos de asesoramiento a nivel
provincial, adscritas funcionalmente a la Delegacin Provincial competente en materia de proteccin de menores,
para el ejercicio coordinado de las actuaciones en materia de prevencin de situaciones de riesgo y desamparo y en
materia de proteccin de menores en que sea necesaria la participacin de distintos rganos.
2. Dichas Comisiones, en el mbito de cada provincia, estarn compuestas por:
a) La persona titular de la Delegacin Provincial competente en materia de proteccin de menores, que ejercer la
presidencia de la Comisin.

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b) El jefe de servicio competente en materia de proteccin de menores de la Delegacin Provincial, que ejercer la
vicepresidencia de la Comisin.
c) Un representante de la Delegacin Provincial competente en materia de educacin.
d) Un representante de la Gerencia de Atencin Especializada del rea de salud del Sescam a la que pertenezca la
capital de provincia correspondiente.
e) Un representante de la Subdelegacin del Gobierno en Castilla-La Mancha en la respectiva provincia.
f) Un representante de la Fiscala o del equipo tcnico de menores designado por el Fiscal Jefe Provincial respectivo.
g) Un representante de los servicios sociales municipales de la capital de la provincia.
h) Un representante de los servicios sociales municipales de municipios encuadrados en las Zonas del Plan Regional de Accin Social.
i) Dos tcnicos del equipo interdisciplinar de menores de la Delegacin Provincial competente en materia de proteccin de menores.
j) Un funcionario de la Delegacin Provincial competente en materia de proteccin de menores, que actuar como
secretario, con voz pero sin voto.
3. Sern funciones de las Comisiones Provinciales de Coordinacin de Proteccin de Menores, en su mbito territorial las siguientes:
a) Proponer a la Consejera competente en materia de proteccin de menores actuaciones conjuntas en materia de
prevencin y proteccin de menores que requieran la intervencin de varias administraciones u rganos administrativos.
b) Proponer el establecimiento o la modificacin de protocolos de intervencin coordinada para problemtica determinada que as lo requiera.
c) Evaluar los procedimientos de coordinacin y proponer las adaptaciones necesarias para optimizar su eficacia.
d) Estudiar casos de especial importancia o gravedad que requieran una especial coordinacin entre varios rganos.
e) Asesorar en cuantos asuntos del mbito de proteccin al menor sean sometidos a su consideracin.
Artculo 45. Funcionamiento de la Comisin Regional de Proteccin de Menores y de las Comisiones Provinciales
de Proteccin de Menores.
1. Cada Comisin se reunir con carcter ordinario al menos dos veces al ao, pudiendo reunirse con carcter extraordinario cuando la gravedad o urgencia de los asuntos a tratar lo haga necesario, por iniciativa del presidente o
de la mitad ms uno de sus miembros.
2. En lo no dispuesto por el presente Decreto, el funcionamiento de estas Comisiones se ajustar a las normas
contenidas en el Captulo II del Ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
3. La participacin en las sesiones de estas Comisiones no conllevar retribucin por parte de la Administracin
autonmica.
4. No obstante lo dispuesto en el punto anterior, los miembros de las referidas Comisiones tendrn derecho a percibir, en su caso, las dietas y gastos de viajes que procedan en las cuantas y supuestos determinados en el Decreto
de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha sobre indemnizaciones por razn de servicio.
Artculo 46. Colaboracin con otras Comunidades Autnomas.
1. Con carcter previo a la adopcin de alguna medida de proteccin a favor de menores que se encuentren transitoriamente en el territorio de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha, y cuyo domicilio o residencia se halle
ubicado en otra Comunidad Autnoma, se podrn realizar las siguientes actuaciones:
a) Solicitud de informacin a la Administracin correspondiente acerca de los datos personales y familiares de los
menores, a fin de evaluar plenamente su situacin. En particular se solicitar informacin sobre si la Administracin
correspondiente mantiene vigente alguna medida de proteccin respecto al menor, a los efectos de actuar coordinadamente.
b) Comunicacin a la Administracin pertinente de las circunstancias en que se hallen los menores y de la medida
de proteccin que se pretenda adoptar, al objeto de que dicha Administracin pueda plantear cualquier otra alternativa.

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2. En el supuesto previsto en el apartado anterior, cuando se produzca una situacin de urgencia que as lo requiera, se podr adoptar inmediatamente cualquier medida de proteccin respecto de los menores, sin perjuicio de que
posteriormente se lleven a cabo cualquiera de las actuaciones previstas en el apartado anterior, para el desarrollo
de una actuacin coordinada.
3. El traslado de algn menor a un domicilio de otra Comunidad Autnoma, cuando su situacin est siendo evaluada para la adopcin de alguna medida de proteccin o cuando se haya declarado su situacin de riesgo o desamparo, ser comunicado a la Administracin que corresponda, a los efectos de coordinar entre ambas administraciones
las actuaciones a realizar.
4. En los casos en que se produzca un cambio de domicilio a algn municipio de Castilla-La Mancha de la familia
de algn menor que hubiera sido objeto de medida de proteccin en otra Comunidad Autnoma, o del propio menor,
se establecern las comunicaciones pertinentes entre ambas Comunidades Autnomas, al efecto de coordinar las
actuaciones a realizar.
Captulo XI
Registro de situaciones de los menores.
Artculo 47. Finalidad y adscripcin.
1. El registro de situaciones de los menores tiene como finalidad centralizar la informacin relativa a las medidas de
proteccin para facilitar el control y seguimiento en la gestin del sistema de proteccin del menor.
2. El registro, que ser nico y tendr carcter regional, estar adscrito a la Direccin General competente en materia de proteccin de menores, si bien corresponde a cada una de las Delegaciones Provinciales competentes en
materia de servicios sociales, la introduccin y mantenimiento de los datos respecto de los menores sobre los que
ejerce medidas de proteccin.
Artculo 48. Organizacin del registro.
1. El registro se organizar en dos secciones:
a) Seccin primera: denominada medidas de proteccin vigentes, donde se anotarn de oficio y sucesivamente las
diferentes medidas de proteccin que se adopten respecto de un menor, con indicacin de las resoluciones administrativas o judiciales que recaigan, haciendo constar su fecha, mientras aqul se encuentre sujeto a alguna medida.
b) Seccin segunda: denominada histrico de situaciones de menores, donde pasarn los expedientes de menores respecto de los que se hubiera adoptado alguna medida de proteccin de las previstas en esta norma, en el
momento en que dejen de estar sujetos a alguna medida de proteccin.
2. Los asientos del registro se cumplimentarn a travs de soportes informticos o magnticos, siempre que pueda
garantizarse la integridad de los mismos.
3. Las situaciones de los menores se reflejarn en un expediente personal nico para cada menor.
Artculo 49. Inscripcin de menores en el registro.
1. Se proceder a la inscripcin del menor en la seccin primera del registro de forma inmediata con ocasin del
inicio del procedimiento relativo a la primera medida de proteccin.
2. En el asiento de inscripcin se harn constar los siguientes datos del menor, siempre que se conozcan:
a) Nmero de registro.
b) Nombre y apellidos del menor.
c) Sexo.
d) Lugar y fecha de nacimiento.
e) Nombre y apellidos de los padres, tutores o guardadores de hecho.
f) Direccin actual.
g) Fecha de inicio del expediente.

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Artculo 50. Confidencialidad del registro y proteccin de datos de carcter personal.

1. El registro de situaciones de los menores tendr carcter confidencial, teniendo nicamente derecho de acceso
al mismo el personal autorizado de la Direccin General competente en materia de proteccin de menores y de las
Delegaciones Provinciales en el ejercicio de sus funciones.
2. El tratamiento de los datos de carcter personal del registro de situaciones de los menores, se ajustar a lo dispuesto por la normativa vigente en materia de proteccin de datos de carcter personal.
Disposicin adicional nica. Constitucin de la Comisin Regional de Coordinacin de Proteccin de Menores y de
las Comisiones Provinciales de Coordinacin de Proteccin de Menores.
La Comisin Regional y las Comisiones Provinciales de Coordinacin de Proteccin de Menores debern celebrar
sesin constitutiva en el plazo mximo de tres meses desde la entrada en vigor de este decreto.
Disposicin transitoria nica. Precios pblicos.
Hasta que no se determine, mediante el establecimiento de los correspondientes precios pblicos, el coste econmico del acogimiento regulado en el artculo 15.6, no ser exigible por la Administracin este coste.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango contradigan lo dispuesto en el presente decreto
y de manera expresa el Decreto 143/1990, de 18 de diciembre, sobre procedimiento en materia de proteccin de
menores.
Disposicin final primera. Composicin de los equipos interdisciplinares de menores.
La composicin de los equipos interdisciplinares de menores previstos en el artculo 5.1 podr ser modificada por
Orden de la persona titular de la Consejera competente en materia de proteccin de menores.
Disposicin final segunda. Habilitacin normativa.
Se faculta a la persona titular de la Consejera competente en materia de proteccin de menores para el desarrollo
de lo dispuesto en este decreto.
Disposicin final tercera. Entrada en vigor.
El presente decreto entrar en vigor a los 20 das de su publicacin en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha.
Dado en Toledo, el 26 de enero de 2010

El Consejero de Salud y Bienestar Social

FERNANDO LAMATA COTANDA

El Presidente
JOS MARA BARREDA FONTES