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Anteproyecto de Ley

Ley de Servicios
de Seguridad
Privada

Resolucin Ministerial N 0283-2014-IN

Anteproyecto de Ley de Servicios de Seguridad Privada - SUCAMEC

NDICE

TITULO I

: DISPOSICIONES GENERALES...03

TITULO II

: AUTORIDAD COMPETENTE03

TITULO III

: SERVICIOS DE SEGURIDAD PRIVADA.04

CAPITULO I

: MODALIDADES04

CAPTULO II

: DISPOSICIONES APLICABLES A LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE DE VALORES..05

CAPITULO III : DISPOSICIONES APLICABLES A LOS SERVICIOS INDIVIDUALES DE SEGURIDAD...06


CAPITULO IV : DISPOSICIONES APLICABLES AL SERVICI O DE PROTECCIN POR CUENTA PROPIA06
CAPITULO V

: INSTRUCCI N Y FORTALECI MIENTO DE CAPACIDADES EN MATERIA DE SERVICIOS DE


SEGURIDAD PRIVADA..07

TITULO III

: EMPRESAS, PERSONAL DE SEGURIDAD Y USUARI OS DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD07

CAPTULO I

: EMPRESAS ESPECIALI ZADAS....07

CAPTULO II

: PERSONAL DE SEGURIDAD10

CAPTULO III : USUARIOS DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PRIVADA12


CAPTULO IV : COLABORACI N CON LA POLICA NACIONAL DEL PER..13
TITULO IV

: POTESTAD SANCI ONADORA...13

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS...14


DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA.14
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA15

Anteproyecto de Ley de Servicios de Seguridad Privada - SUCAMEC

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Objeto


La presente Ley tiene por objeto regular la
prestacin de servicios de seguridad
realizada por personas naturales o jurdicas
que sean contratadas por otras personas
naturales o jurdicas, pblicas o privadas,
para la proteccin y seguridad de personas y
bienes.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
Las disposiciones de la presente Ley son de
aplicacin a toda persona natural o jurdica
que presta servicios de seguridad privada en
cualquier lugar del territorio nacional, bajo
cualquiera de las modalidades establecidas
en el artculo 8, as como a toda persona
natural o jurdica que contrate servicios de
seguridad privada.
Artculo 3.- Principios aplicables
Son principios aplicables a la presente Ley
los siguientes:
3.1 Principio de Legalidad: Los servicios y
funciones de seguridad privada se
prestarn respetando la Constitucin
Poltica del Per, la presente Ley, as
como el ordenamiento jurdico aplicable a
la materia.
3.2 Principio de complementariedad: La
seguridad privada es complementaria y
coadyuva a los fines de la proteccin de
la seguridad ciudadana.

Fuerzas Armadas y la Polica Nacional


del Per, facilitando la informacin que
resulte necesaria para el ejercicio de sus
funciones, y a seguir sus instrucciones en
relacin con el servicio de seguridad
privada que estn prestando.
3.4 Principio
de abstencionismo:
La
realizacin de actividades y la prestacin
de servicios de seguridad privada tiene
como lmite las competencias que por ley
le corresponden a las Fuerzas Armadas y
a la Polica Nacional del Per.
3.5 Principio de proporcionalidad: El
personal de seguridad privada est
obligado a usar de forma proporcional las
tcnicas y medios de defensa que estn
a su alcance.

Artculo 4.Prohibicin
personal militar y policial

general

al

El personal de las Fuerzas Armadas y de la


Polica Nacional del Per en situacin de
actividad est impedido prestar servicios de
seguridad privada en c ualquiera de s us
modalidades. Esta prohibicin incluye ser
accionista,
miembro
del
directorio,
administrador, gerente o representante legal
de las personas jurdicas que prestan
servicios de seguridad privada reguladas por
la presente ley.

TITULO II
AUTORIDAD COMPETENTE
Artculo 5.- Ente rector

El desarrollo de actividades y la
prestacin de servicios de seguridad
privada no otorga el carcter de autoridad
pblica al personal operativo que las
realiza.
3.3 Principio de colaboracin: El personal
de seguridad privada se encuentra
obligado a auxiliar y colaborar con las

5.1 La Superintendencia Nacional de Control


de Servicios de Seguridad Privada, Armas,
Municiones y Explosivos de Uso Civil
(SUCAMEC) es el ente rector en materia de
seguridad privada, siendo la autoridad
administrativa competente para regular,
controlar, fiscalizar e imponer sanciones ante
el incumplimiento de la normativa referida a

Anteproyecto de Ley de Servicios de Seguridad Privada - SUCAMEC

la realizacin de actividades y prestacin de


servicios
de
seguridad
privada
bajo
cualquiera de las modalidades establecidas
en la presente Ley.

naturales
o
jurdicas
debidamente
autorizadas y registradas ante la SUCAMEC.

Las acciones de control y fiscalizacin de las


personas naturales y jurdicas que realizan
actividades o prestan servicios de seguridad
privada sern ejercidas por personal tcnico
especializado de la SUCAMEC, a travs de
inspecciones programadas, inopinadas o
aleatorias, luego de las cuales emitir el
informe respectivo.

Los servicios de seguridad privada se


desarrollan bajo las siguientes modalidades:

5.2 La SUCAMEC cuenta con un Registro de


Seguridad Privada, el cual forma parte del
Registro Nacional de Gestin de Informacin
a su cargo, en el que se sistematizar toda la
informacin correspondiente a los servicios
de seguridad regulados por la presente Ley.
5.3 La Polica Nacional del Per, en ejercicio
de sus atribuciones, apoyar en las acciones
de control y fiscalizacin que desarrolla la
SUCAMEC, a solicitud de sta.
Artculo 6.Supervisin y control de
armas y municiones de uso civil
La SUCAMEC es responsable de la
supervisin y control de las armas y
municiones de uso civil utilizadas por las
personas naturales y jurdicas que prestan
servicios de seguridad privada, de acuerdo a
lo sealado en la presente Ley as como el
ordenamiento jurdico vigente aplicable a la
materia, bajo responsabilidad.

TITULO III
SERVICIOS DE SEGURIDAD PRIVADA

Artculo 8.- Modalidades

8.1 Servicios de Vigilancia Privada: Es el


servicio
prestado
por
empresas
especializadas con el objeto de brindar
seguridad, a personas y bienes, dentro
de un permetro o mbito geogrfico
determinado.
8.2 Servicios de Proteccin Personal: Es
el servicio prestado por empresas
especializadas,
que
proporcionan
resguardo, defensa y proteccin de
personas, buscando impedir que sean
sujetos de atentados contra su seguridad
e integridad personal.
8.3 Servicios de Transporte de Bienes,
Valores y otros productos similares:
Es el servicio prestado por empresas
especializadas dedicadas a custodiar,
brindar seguridad y transportar bienes,
valores y otros productos de similar
naturaleza, que sean de propiedad o
estn bajo la administracin de personas
naturales o jurdicas; por va terrestre,
area, martima, f luvial o lacustre.
8.4 Servicios de Seguridad en Eventos
Pblicos: Es aquel servicio prestado por
empresas especializadas dedicadas a
proporcionar seguridad en eventos
pblicos, considerando lo dispuesto en la
Ley N 27276, Ley de Seguridad en
Espectculos Pblicos no Deportivos con
Gran Concentracin de Personas, en lo
que resulte aplicable.

CAPITULO I MODALIDADES
Artculo 7.- Definicin
Los
servicios
de
seguridad
privada
comprenden las actividades destinadas a
cautelar y proteger la vida e integridad fsica
de las personas naturales, as como el
patrimonio de personas naturales o jurdicas,
bajo alguna de las modalidades establecidas
por la presente Ley, realizadas por personas

Para efectos de la presente Ley, se


considerar como evento pblico a todo
acontecimiento
de
ndole
artstica,
recreativa, religiosa, poltica, social,
cultural, deportiva o de similar naturaleza
que se realice en un recinto privado o
pblico cerrado y exc lusivo para tales
efectos, capaz de producir una amplia
concentracin de asistentes y cuya
convocatoria se haga al pblico en
general.

Anteproyecto de Ley de Servicios de Seguridad Privada - SUCAMEC

8.5 Servicios de Proteccin por Cuenta


Propia: Es aquel servicio de seguridad
privada organizado e implementado por
una persona jurdica con la finalidad de
cubrir sus propias necesidades de
seguridad interna, con personal que
trabaje
directamente
para
dicha
institucin.
Su
organizacin
e
implementacin requieren autorizacin de
la SUCAMEC. Esta autorizacin no
faculta a la prestacin de servicios de
seguridad a terceros.
8.6 Servicios Individuales de Seguridad
Personal y Patrimonial: Son aquellas
actividades orientadas a la proteccin de
personas
y patrimonios,
prestadas
exclusivamente por personas naturales,
debidamente capacitadas y autorizadas
por la SUCAMEC.
8.7 Servicios de Tecnologa de Seguridad:
Son aquellos servicios prestados por
empresas especializadas, cuya actividad
comprende los servicios de monitoreo de
seales y de respuesta a las mismas,
emanadas de dispositivos electrnicos de
alarmas, controles de acceso, circuitos
cerrados de televisin, sistemas de
posicionamiento satelital, sistemas de
control de mercadera, as como los otros
servicios de similar naturaleza que
establezca el Reglamento.
8.8 Servicios de Consultora y Asesora en
temas de seguridad privada: Son
aquellos
servicios
prestados
por
personas naturales o jurdicas dedicadas
a
la
elaboracin
de
estudios
profesionales de seguridad privada,
anlisis
de
riesgos,
planes
de
contingencia,
evacuacin
de
instalaciones y controles de prdidas,
destinados a optimizar la calidad de la
seguridad de personas y patrimonios.
CAPTULO II DISPOSICIONES
APLICABLES A LOS
SERVICIOS DE TRANSPORTE DE
VALORES
Artculo 9.- Infraestructura

Las empresas que presten servicios de


transporte de bienes, valores y otros
productos similares deben contar con la
infraestructura y logstica acorde a las
exigencias sealadas en el Reglamento de la
presente Ley. Dichos servicios, en el marco
de la presente Ley, tienen la calidad de
servicios esenciales.
Artculo 10.- Modalidades de transporte
Para la prestacin del servicio de trans porte
de valores pueden emplearse diversas
modalidades de transporte, procurando
utilizar el medio ms rpido y seguro que se
encuentre disponible para evitar riesgos
durante el traslado.
Artculo 11.blindados

Medios de transporte

Los medios de transporte blindados utilizados


en la prestacin del servicio de transporte de
valores requieren autorizacin especfica
otorgada por la SUCAMEC, en atencin a los
bienes o valores que sern trasladados y
observando las especificaciones tcnicas que
establezca el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones respecto de dichos medios
de trans porte.
Estos vehculos deben estar registrados en el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones,
independientemente de su capacidad de
carga; siendo obligacin de la referida
entidad comunicar a la SUCAMEC la relacin
de
tales
vehc ulos,
indicando
sus
caractersticas individuales as como la razn
social o nombre del propietario.
Artculo 12.- Pliza de seguros
Para brindar el servicio de transporte de
valores, la empresa que preste tal servicio
debe contar necesariamente con una Pliza
de Seguro vigente, que cubra el monto
declarado de los valores a transportar, en
cumplimiento de las normas aplicables a la
materia.
Artculo 13.- Facilidades excepcionales
Los medios de transporte, debidamente
autorizados, tienen facilidades excepcionales
en materia de trnsito, parqueo, embarque y
desembarque, cuando corresponda, en
funcin al medio utilizado y de acuerdo a lo

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sealado en el Reglamento de la presente


Ley.

individual de seguridad personal, durante la


vigencia del Contrato de Trabajo.

CAPITULO III DISPOSICIONES

Estos servicios podrn ser prestados


portando o usando armas de fuego, para lo
cual deber contarse con la licencia
correspondiente, en cumplimiento de las
normatividad sobre la materia.

APLICABLES A LOS
SERVICIOS INDIVIDUALES DE
SEGURIDAD
Artculo 14.- Servicios individuales de
seguridad
Las personas naturales o jurdicas que
contraten servicios individuales de seguridad
estn sujetas a las siguientes obligaciones:
a) Celebrar un Contrato de Trabajo con
las personas naturales que presten
servicios individuales de seguridad,
de acuerdo a las normas laborales
vigentes.
b) Contratar un Seguro de Salud a favor
de la persona natural que presta el
servicio individual de seguridad,
durante la vigencia del Contrato de
Trabajo.
c) Verificar que las personas naturales
que prestan los servicios individuales
de seguridad estn inscritos en el
Padrn de Servicios de Vigilancia
Privada de la Comisara del sector
correspondiente,
para
su
identificacin plena; conforme a lo
dispuesto por la Segunda Disposicin
Complementaria
del
Decreto
Legislativo N 1148, Ley de la Polica
Nacional del Per.
Artculo 15.- Servicios individuales de
seguridad personal

Artculo 16.Servicios individuales de


seguridad patrimonial
Son aquellos servicios cuya actividad
consiste en la proteccin y custodia del
patrimonio de personas naturales o jurdicas.
Estas
actividades
se
circunscriben
nicamente al permetro o mbito interno de
la instalacin donde se desarrolla el servicio.
Estos servicios no podrn ser prestados
portando o usando armas de f uego.

CAPITULO IV DISPOSICIONES
APLICABLES AL
SERVICIO DE PROTECCIN POR CUENTA
PROPIA
Artculo 17.- Actividades permitidas
El servicio de proteccin por cuenta propia se
desarrolla exclusivamente para realizar las
siguientes actividades:
a) Seguridad y proteccin interna a las
instalaciones propias de la persona
jurdica que cuenta con este servicio,
as como de las personas que se
encuentren dentro de las mis mas.
Esta actividad debe circunscribirse
nicamente al permetro o mbito
interno de tales instalaciones.

Son aquellos servicios cuya actividad tiene


por objeto proporcionar resguardo, defensa y
proteccin a personas naturales, con el
propsito de impedir que sean sujetos de
atentados contra su seguridad e integridad
personal.

Artculo 18.- Condiciones aplicables

Adicionalmente a lo establecido en el artculo


precedente, las personas naturales o
jurdicas que contraten servicios individuales
de seguridad personal, deben contratar un
Seguro de Vida, Sepelio e Invalidez a favor
de la persona natural que brinda el servicio

El Reglamento de la presente Ley regular


las condiciones exigidas por la SUCAMEC
para autorizar el desarrollo del servicio de
proteccin por cuenta propia, considerando
la naturaleza jurdica de la institucin
solicitante.

b) Traslado de dinero y valores propios


de la persona jurdica que cuenta con
este servicio.

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CAPITULO V INSTRUCCIN Y
FORTALECIMIENTO DE
CAPACIDADES EN MATERIA DE
SERVICIOS DE SEGURIDAD PRIVADA
Artculo 19.- Objeto de la instruccin y
fortalecimiento de capacidades
Las
actividades
de
instruccin
y
fortalecimiento de capacidades realizadas en
el marco de la presente Ley, tienen por
objeto la formacin especializada del
personal que desempee labores de
seguridad privada en el uso, manejo y
mantenimiento de armas y municiones de
uso civil, y de tecnologas de seguridad,
segn corresponda a la modalidad aplicable.

Artculo 22.- Certificacin


El Reglamento de la presente Ley as como
las disposiciones que apruebe la SUCAMEC
para
tal
efecto,
establecern
las
calificaciones y dems condiciones exigidas
para cada nivel de instruccin, que sean
necesarias para la obtencin del Certificado
que acredite la capacitacin en los niveles
establecidos en el artculo precedente, el cual
ser otorgado por la SUCAMEC o la persona
jurdica acreditada por sta.
El Certificado tendr una validez de dos (2)
aos, y podr ser revalidado anualmente
conforme al procedimiento que establezca la
SUCAMEC para tal efecto.
TITULO III

Artculo 20.- Instituciones responsables


Las
actividades
de
instruccin
y
fortalecimiento
de
capacidades
son
realizadas por la SUCAMEC, as como por
las personas jurdicas acreditadas por la
SUCAMEC, de manera presencial o virtual;
empleando la estructura de los cursos a ser
dictados que sea aprobada por la SUCAMEC
mediante Resolucin de Superintendencia.
Los requisitos y procedimientos aplicables al
desarrollo de las actividades de instruccin y
fortalecimiento
de
capacidades,
sern
establecidos por la SUCAMEC a travs de
una directiva aprobada por Resolucin de
Superintendencia.
Artculo 21.- Niveles de instruccin
La
instruccin
y
fortalecimiento
de
capacidades en materia de seguridad privada
se realizar a travs de seis niveles, a saber:
a) Personal de Seguridad Privada sin
armas, que no inc luye el uso de
armas y municiones de uso civil.
b) Personal de Seguridad Privada
especializado en el uso de armas y
municiones de uso civil.
c) Supervisor de Seguridad Privada.
d) Jefe de Seguridad Privada.
e) Director de Seguridad Privada.
f) Instructor de Seguridad Privada.

EMPRESAS, PERSONAL DE SEGURIDAD


Y USUARIOS DE LOS SERVICIOS DE
SEGURIDAD
CAPTULO I EMPRESAS
ESPECIALIZADAS
Artculo 23.- Alcances
Las empresas especializadas son las
personas jurdicas que prestan servicios de
seguridad privada, cuya finalidad es la
prestacin de servicios a terceros en una o
ms de las modalidades contempladas en el
artculo 9 de la presente Ley, a excepcin del
servicio de proteccin por cuenta propia.
Artculo 24.- Sucursales
Las empresas especializadas podrn instalar
sucursales dentro del territorio nacional, en
circunscripciones geogrficas distintas a la
de su sede principal, conforme a los
parmetros que establezca el Reglamento.
Artculo 25.- Requisitos
Para ser autorizadas por la SUCAMEC, las
empresas especializadas deben cumplir con
los siguientes requisitos:
a)

Deben estar constituidas e inscritas


en
los
Registros
Pblicos,
cumpliendo lo dispuesto por la Ley

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b)

c)
d)

e)

General de Sociedades y sus


normas complementarias.
Su objeto social debe ser exclusivo
para la prestacin de servicios de
seguridad
privada,
pudiendo
desarrollar una o ms de las
modalidades
previstas
en
la
presente Ley, siempre que las
mis mas sean compatibles entre s.
No
deben
incurrir
en
las
prohibiciones establecidas en el
artculo 27.
Sus accionistas, miembros de
Directorio y representantes legales
no deben estar sujetos a las
restricciones establecidos en el
artculo 28.
Deben mantener vigente la carta
fianza que respalde el c umplimiento
de sus obligaciones durante el plazo
de vigencia de la autorizacin, en los
casos
que
establezca
el
Reglamento.

La SUCAMEC est facultada a cancelar la


autorizacin otorgada a una empresa
especializada si durante la vigencia de la
mis ma deja de cumplir con alguno de los
requisitos sealados anteriormente, de
acuerdo al procedimiento que establezca el
Reglamento.

c)

d)

e)

f)

g)

h)

Artculo 26.- Obligaciones


Para su funcionamiento, las
especializadas deben cumplir
siguientes obligaciones:
a)

b)

empresas
con las

Informar semestralmente a
la
SUCAMEC el capital social de la
empresa suscrito y pagado; la
relacin
de
los
accionistas,
directores, gerente general y dems
gerentes o representantes legales;
todo cambio de razn social, capital
social, estructura accionaria y
funcionarios; as como cualquier
proceso
de
fusin,
escisin,
disolucin y liquidacin de la
empresa.
Contar con un Reglamento Interno
de Trabajo debidamente aprobado
por la Autoridad Administrativa de
Trabajo, previa opinin favorable de
la SUCAMEC, el cual debe ser
conocido obligatoriamente por el
personal de la empresa.

i)

j)

Prestar servicios nicamente en las


modalidades para las cuales ha sido
autorizada.
Capacitar al personal a su cargo de
forma permanente, con la finalidad
de obtener la habilitacin para
desarrollar actividades de seguridad
privada. Las aptitudes y desempeo
del personal de seguridad son objeto
de evaluaciones permanentes por la
SUCAMEC, de acuerdo a lo que
establezca el Reglamento.
Controlar y supervisar el desarrollo
de las actividades del personal a su
cargo.
Contratar los seguros de trabajo de
riesgo, vida, salud o invalidez que
sean necesarios para su personal,
en funcin a la modalidad en la que
estn prestando servicios.
Contar con armas y municiones de
uso civil de su propiedad, as como
un libro digitalizado de ingreso y
salida
de armas, segn las
modalidades de servicios que
presten y en el marco de lo
dispuesto por el ordenamiento
jurdico vigente en la materia.
Poseer infraestructura adecuada
para el entrenamiento de su
personal as como para el resguardo
y custodia de las armas y
municiones de uso civil, segn
corresponda.
Brindar facilidades a la SUCAMEC
para el control y fiscalizacin de sus
actividades,
en
los
trminos
previstos por el Reglamento.
Otras obligaciones que establezca el
Reglamento.

Artculo 27.- Prohibiciones aplicables a las


empresas especializadas
Las empresas especializadas se encuentran
prohibidas de:
a)

Realizar actividades que sean


competencia
de
las
Fuerzas
Armadas o de la Polica Nacional del
Per, a excepcin de la custodia de
productos
peligrosos,
en
los
trminos
que
establezca
el
Reglamento.

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b)

c)

d)

e)
f)

g)

Prestar servicios que pongan en


riesgo el orden interno o la
seguridad nacional.
Realizar actividades que vulneren el
secreto de las comunicaciones o
constituyan espionaje industrial o
comercial.
Utilizar equipos e instrumentos que
afecten los intereses del Estado
Peruano o los derechos de terceros.
Establecer redes o sistemas de
informacin para el descubrimiento
de faltas o delitos.
Contratar, capacitar, entrenar o
adiestrar mercenarios o personal de
similar naturaleza, contraviniendo
Tratados
y
dems
acuerdos
internacionales vigentes que hayan
sido ratificados por el Estado
peruano.
Otras prohibiciones que determine el
Reglamento.

Artculo 28.- Restricciones aplicables para


accionistas, miembros de directorio y
representantes legales
No pueden ser accionistas, miembros de
directorio o representantes legales de las
empresas especializadas, quienes incurran
en alguna de las siguientes restricciones:
a)
b)

c)

d)

e)

Tener antecedentes penales.


Ser miembro de las Fuerzas
Armadas o la Polica Nacional del
Per en situacin de actividad.
Haber sido dado de baja de las
Fuerzas Armadas o la Polica
Nacional del Per, por causal de
medida disciplinaria.
Estar inscrito en el Registro de
Deudores Alimentarios Morosos del
Poder Judicial (REDAM), creado por
Ley N 28970.
Haber sido accionista, miembro del
directorio o representante legal de
una empresa especializada que
hubiera
sido
sancionada
a
consecuencia de una infraccin muy
grave derivada de la prestacin de
servicios
de
seguridad.
Esta
restriccin se mantendr por un
plazo de cinco (5) aos contados a
partir de la fecha en que la sancin
haya quedado consentida.

f)

g)

Haber sido sancionado directamente


a consecuencia de una infraccin
muy grave derivada de la prestacin
de servicios de seguridad. Esta
restriccin se mantendr por un
plazo de tres (3) aos contados a
partir de la fecha en que la sancin
haya quedado consentida.
Otras restricciones que determine el
Reglamento.

Artculo 29.- Reporte de contratos


Las empresas especializadas debern
reportar a la SUCAMEC la prestacin de sus
servicios a terceros, en un plazo no mayor a
los tres (3) das hbiles contados a partir de
la celebracin del contrato correspondiente.
El reporte deber ser remitido a travs del
sistema virtual correspondiente, con carcter
de declaracin jurada, e incluir la siguiente
informacin:
a)

Razn social de las personas


jurdicas o identificacin de las
personas naturales a quienes se
prestar el servicio.
b) Fecha de inicio del contrato y
duracin del mis mo.
c) Modalidad o modalidades del
servicio que sean objeto del
contrato.
d)
Locales e instalaciones donde se
prestar el servicio.
e) Nmero, identificacin y distribucin
del personal de seguridad que ser
puesto a disposicin por la empresa
especializada.
f) Detalle
del
armamento,
equipamiento y vehc ulos a ser
utilizados en virtud al contrato,
segn corresponda.
g) Otra informacin adicional que
establezca el Reglamento.
Artculo 30.- Informacin de sistemas de
Video vigilancia
Conforme a lo establecido por la Ley N
30120, Ley de Apoyo a la Seguridad
Ciudadana con Cmaras de Video Vigilancia
Pblicos y Privadas, cuando se presuma la
comisin de un delito o una falta, las
empresas especializadas debern entregar

Anteproyecto de Ley de Servicios de Seguridad Privada - SUCAMEC

copia de las imgenes y audios registrados a


travs de dichas cmaras a la Polica
Nacional del Per y al Ministerio Pblico,
segn corresponda.

Artculo 31.pblicos

Seguridad

en

espacios

El Reglamento de la presente Ley


establecer las obligaciones especficas que
deban cumplir las empresas especializadas
que brinden seguridad en espacios pblicos;
tales como establecimientos comerciales,
urbanizaciones, complejos habitacionales,
entre otros.
Artculo
32.Funcionamiento

Autorizacin

de

32.1 La SUCAMEC otorgar la Autorizacin


de
Funcionamiento
a
las
empresas
especializadas que cumplan con los
requisitos establecidos en el artc ulo 25,
conforme al procedimiento que establezca el
Reglamento. Este documento debe indicar la
modalidad o modalidades de servicios que la
empresa especializada
La Autorizacin de Funcionamiento es
intransferible, vlida nicamente dentro del
territorio nacional y tiene una vigencia de tres
(3) aos contados a partir de la fecha de su
emisin; pudiendo ser renovada por igual
perodo, conforme a lo dispuesto en el
Reglamento de la presente Ley.
La renovacin de la Autorizacin de
Funcionamiento debe solicitarse por lo
menos treinta (30) das calendario antes de
la fecha de su vencimiento. En caso que la
solicitud sea presentada luego del plazo
antes sealado, ser tramitada como un
expediente
para
otorgar
una
nueva
Autorizacin de Funcionamiento.
La obtencin de la Autorizacin de
Funcionamiento no exime a las empresas
especializadas de la obligacin de obtener
las otras licencias o permisos que sean
necesarios para el desarrollo de sus
actividades, conforme al ordenamiento
jurdico vigente.
32.2 Lo dispuesto en el numeral 32.1 es
aplicable tambin a las personas jurdicas

10

que desarrollan servicios de seguridad


privada bajo la modalidad de proteccin por
cuenta propia.
Artculo
33.Autorizaciones
prestacin de servicios individuales

para

Las personas que


presten servicios
individuales de seguridad personal y
patrimonial deben contar con la autorizacin
respectiva expedida por la SUCAMEC, de
acuerdo al procedimiento y exigencias
establecidas en el Reglamento.
Esta autorizacin es intransferible, vlida
nicamente dentro del territorio nacional y
tiene una vigencia de un (1) ao contado a
partir de la fecha de su emisin, pudiendo ser
renovada por igual perodo.

CAPTULO II
PERSONAL DE SEGURIDAD
Artculo 34.- Definicin
Se considera personal de seguridad a las
personas naturales debidamente capacitadas
y autorizadas para realizar alguna de las
actividades inherentes a las modalidades de
servicios de seguridad privada, y que
pertenezcan a alguna de las siguientes
categoras:
a) Trabajadores
de
las
empresas
especializadas.
b) Trabajadores
de
las
personas
jurdicas que desarrollan servicios de
seguridad privada, bajo la modalidad
de proteccin por cuenta propia.
c) Personas naturales que prestan
servicios Individuales de Seguridad
Personal y Patrimonial.
Artculo 35.- Requisitos
35.1 El personal de seguridad debe cumplir,
como mnimo, con los siguientes requisitos:
a) Ser peruano o de cualquier otra
nacionalidad. La contratacin de
personal extranjero se sujeta a lo
dispuesto en el Decreto Legislativo N

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b)

c)

d)

e)
f)
g)

h)

i)

j)

689, Ley para la contratacin de


trabajadores extranjeros.
Ser mayor de edad. El Reglamento
podr establecer edades lmites para
la prestacin de servicios en
determinadas modalidades.
Contar con la certificacin requerida
para
desarrollar
actividades
de
seguridad privada, como resultado de
la capacitacin realizada por la
SUCAMEC o por un centro acreditado
para tal efecto.
Contar con licencia para la posesin y
uso de armas de uso civil, segn
corresponda y de acuerdo a la
modalidad
del
servicio
que
desempea.
No tener antecedentes penales.
No ser miembro de las Fuerzas
Armadas o la Polica Nacional del
Per en situacin de actividad.
No haber sido dado de baja de las
Fuerzas Armadas o la Polica
Nacional del Per, por causal de
medida disciplinaria.
No estar inscrito en el Registro de
Deudores Alimentarios Morosos del
Poder Judicial (REDAM), creado por
Ley N 28970.
No
haber
sido
sancionado
a
consecuencia de una infraccin muy
grave derivada de la prestacin de
servicios
de
seguridad.
Esta
restriccin se mantendr por un plazo
de tres (3) aos contados a partir de
la fecha en que la sancin haya
quedado consentida.
Otros requisitos que el Reglamento y
las
directivas
emitidas por la
SUCAMEC establezcan, en atencin
a la modalidad del servicio de
seguridad que desarrolle.

35.2 El personal de seguridad que incumpla


con alguno de los requisitos antes sealados,
deber ser retirado de la prestacin del
servicio de seguridad por la empresa
especializada
o
la
persona
jurdica
correspondiente. El incumplimiento de esta
obligacin ser sancionada por la SUCAMEC
con la cancelacin de la autorizacin
otorgada a la empresa especializada o
persona jurdica, sin perjuicio de la sancin
que corresponda al personal de seguridad.

11

El Reglamento definir el procedimiento


aplicable para lo sealado en el prrafo
anterior, as como para las personas
naturales que prestan servicios individuales
de Seguridad Personal y Patrimonial.
Artculo 36.- Deberes del personal de
seguridad
Son deberes del personal de seguridad:
a) Ejercer la vigilancia y proteccin de
bienes, establecimientos y lugares
pblicos o privados, as como la
proteccin de las personas que
puedan encontrarse en los mis mos,
llevando a cabo las comprobaciones,
registros y dems acciones que
resulten
necesarias
para
el
cumplimiento de su misin.
b) Efectuar controles de identidad, de
objetos
personales,
paquetes,
mercancas o vehculos incluido el
interior de stos, en el acceso o en el
interior
de
los
inmuebles
o
propiedades donde presten servicio.
El personal de seguridad no puede
retener los documentos de identidad
que les sean presentados, bajo
ninguna circunstancia.
La negativa a exhibir documentos de
identidad o facilitar el control de
objetos
personales,
paquetes,
mercanca o vehculos, faculta al
personal de seguridad para impedir a
los particulares el acceso al inmueble
o propiedad objeto de su proteccin, o
para exigirles que abandonen sus
instalaciones.
c) Evitar la comisin de actos delictivos
vinc ulados con el objeto de su
proteccin, debiendo oponerse a los
mis mos e intervenir cuando sean
testigos de la comisin de tales actos
durante la prestacin de s u servici.
d) Poner inmediatamente a disposicin
de la Polica Nacional del Per a
quienes cometan delitos en relacin
con el objeto de su proteccin o de su
actuacin. Asimismo, debern poner
a disposicin de
la
autoridad
competente los instrumentos, efectos
y pruebas de los citados delitos.

Anteproyecto de Ley de Servicios de Seguridad Privada - SUCAMEC

Al tomar conocimiento de la tentativa


o comisin de un delito o una falta, el
personal
de
seguridad
deber
comunicarlo de inmediato a la
comisara de su jurisdiccin y, de ser
posible, facilitar
la
intervencin
policial.
Los deberes establecidos en el presente
artculo no son de aplicacin a las
modalidades de servicios de seguridad
privada establecidas en los numerales 8.3,
8.5 y 8.8 del artc ulo 8 de la presente Ley.
Artculo 37.- Supervisin del personal de
seguridad de empresas
La supervisin directa del personal de
seguridad integrante de una empresa, est a
cargo de una persona capacitada en
seguridad privada y certificado como
Supervisor de Seguridad Privada.
La labor de supervisin puede ser
desempeada por personal civil o por
oficiales y suboficiales de las Fuerzas
Armadas o de la Polica Nacional del Per en
situacin de retiro; siempre y c uando no
hayan pasado a esa situacin por medida
disciplinaria o por sentencia judicial
condenatoria.
Artculo 38.- Implementos empleados por
el personal de seguridad
Mediante Resolucin de Superintendencia, la
SUCAMEC establece las normas que
sealan las caractersticas de los uniformes,
emblemas, distintivos y dems implementos
a ser empleados por el personal de
seguridad, a excepcin de las personas
naturales que realicen servicios individuales
de seguridad personal y patrimonial.
Artculo 39.- Restricciones
El personal de seguridad solamente debe
utilizar armas y municiones de uso civil,
uniformes, emblemas, distintivos y dems
implementos durante el ejercicio de sus
funciones. Al final de la jornada laboral, el
personal de seguridad debe dejar en
custodia sus implementos, siguiendo los
parmetros que la SUCAMEC establecer
mediante Resolucin de Superintendencia.

12

El diseo, color y dems caractersticas de


los uniformes utilizados por el personal de
seguridad no deben ser iguales o similares a
los uniformes empleados por los miembros
de las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional del Per.

CAPTULO III
USUARIOS DE LOS SERVICIOS DE
SEGURIDAD PRIVADA
Artculo 40.contratacin

Verificacin

previa

la

Las personas naturales o jurdicas que son


usuarios de los servicios de seguridad, antes
de contratar tales servicios, estn obligados a
verificar la situacin jurdica de las empresas
especializadas y las personas naturales que
prestan servicios de seguridad privada en
sus distintas modalidades, as como
denunciar las irregularidades cometidas
durante la prestacin de servicios. El
Reglamento de la presente Ley establecer
los alcances de esta verificacin.
Artculo 41.Seguridad privada para
personas expuestas a la comisin de
delitos
Las personas naturales y jurdicas de
derecho privado que, por la naturaleza de
sus actividades, se encuentren expuestas a
la comisin de delitos que pongan en peligro
la seguridad de las personas que trabajen en
ellas y de terceros que concurran al lugar, as
como del dinero, bienes o valores que
custodien, conserven, manejen o expendan;
debern contar con servicios de seguridad
privada. El Reglamento de la presente Ley
establecer los alcances de esta obligacin.
Artculo 42.Proveedores de insumos
para seguridad
Las empresas que provean equipos,
artefactos, instrumentos, armas y municiones
de uso civil o cualquier otro insumo de similar
naturaleza para las personas naturales o
jurdicas que presten servicios de seguridad,
deben estar registradas y autorizadas por la
SUCAMEC, conforme a las exigencias y
procedimientos
que
establezca
el
Reglamento de la presente Ley.

Anteproyecto de Ley de Servicios de Seguridad Privada - SUCAMEC

13

de seguridad privada en sus diversas


modalidades, las siguientes sanciones:
CAPTULO IV COLABORACIN
CON LA POLICA
NACIONAL DEL PER
Artculo 43.- Alcances de la colaboracin
La SUCAMEC, las empresas especializadas
y el personal que brindan servicios de
seguridad privada, as como los usuarios de
los servicios de seguridad, tienen la
obligacin de prestar apoyo, colaboracin y
auxilio a la Polica Nacional del Per en el
ejercicio de sus funciones, cuando sean
requeridos para ello, en el marco de las
atribuciones asignadas a las fuerzas
policiales, garantizndose la reserva y
confidencialidad cuando sea necesario.
La Polica Nacional del Per, a travs de las
comisaras, y las Municipalidades, a travs
de las Gerencias de Seguridad Ciudadana o
los rganos que hagan sus veces,
desarrollarn e impulsarn mecanismos de
alerta temprana para la prevencin, control y
persecucin del delito, promoviendo la
participacin efectiva de las empresas
especializadas y el personal que brindan
servicios de seguridad privada.
Para tal efecto, la Polica Nacional del Per y
las municipalidades contribuirn con la
organizacin y capacitacin a quienes
participen en los mecanismos de alerta
temprana.

TITULO IV POTESTAD
SANCIONADORA
Artculo 44.- Potestad Sancionadora
La
facultad
de
imponer
sanciones
temporales, definitivas o econmicas a las
personas naturales o jurdicas, pblicas o
privadas, recae en la SUCAMEC.
Artculo 45.- Sanciones
En los casos que la presente Ley lo seale,
la SUCAMEC impondr a las personas
naturales o jurdicas, que prestan servicios

a) Multa:
Sancin
de
carcter
pecuniario, cuyo monto se establece
sobre la base del valor de la unidad
impositiva tributaria y dentro de los
rangos establecidos en esta Ley.
b) Suspensin temporal: Inhabilitacin
temporal de la autorizacin o licencia
otorgada, por un perodo de treinta
(30) hasta ciento ochenta (180) das
calendario.
c) Cancelacin: Inhabilitacin definitiva
de la autorizacin o licencia otorgada.
Artculo
46.Infracciones

Calificacin

de

las

Las
infracciones
administrativas
se
establecern en el Reglamento y sern
calificadas como Leves, Graves y Muy
Graves, considerando lo dis puesto en la
presente Ley.
Los lmites mnimos y mximos de las multas
correspondiente sern los siguientes:
Infraccin

Multa

Leve

De 0,2 UIT hasta 2


UIT

Grave

Ms de 2 UIT hasta
10 UIT

Muy grave

Ms de 10 UIT hasta
50 UIT

Artculo 47.- Aplicacin de Principios


El procedimiento sancionador materia de la
presente Ley y su Reglamento se rige por los
principios y preceptos establecidos en el
Captulo II del Ttulo IV de la Ley N 27444,
Ley
del
Procedimiento
Administrativo
General.
Artculo
multas

48.-

Ingresos

obtenidos

por

Los recursos generados por concepto de las


multas aplicadas a los administrados son
considerados como recursos directamente
recaudados de la SUCAMEC.

Anteproyecto de Ley de Servicios de Seguridad Privada - SUCAMEC

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TRANSITORIAS
PRIMERA.- Reglamento
Constityase la Comisin Multisectorial
encargada de la elaboracin del proyecto de
Reglamento de la presente Ley, la cual
estar integrada por:
a) Dos (1) representantes del Ministerio
del Interior, uno de los cuales
presidir la Comisin.
b) Dos
(2)
representantes
de
la
Superintendencia Nacional de Control
de Servicios de Seguridad, Armas,
Municiones y Explosivos de Uso Civil
SUCAMEC, uno de los cuales
actuar como Secretario Tcnico de
la Comisin.
c) Un (1) representante de la Polica
Nacional del Per.
d) Un
(1)
representante
de
la
Superintendencia de Banca, Seguros
y
Administradoras
Privadas
de
Fondos de Pensiones.
e) Un (1) representante del Consejo
Nacional de Seguridad Ciudadana.
f) Un (1) representante de la Asociacin
de Bancos del Per.
g) Dos (2) representantes del gremio
que agrupa a las empresas de
servicios de seguridad privada.
Dicha Comisin remitir al Ministerio del
Interior el referido proyecto en un plazo no
mayor a ciento veinte (120) das calendario,
contados a partir de la publicacin de la
presente Ley.
En tanto se apruebe el Reglamento de la
presente Ley, se mantienen en vigencia las
disposiciones contenidas en el Decreto
Supremo N 003-2011-IN, en lo que resulten
aplicables.
SEGUNDA.- Renovacin de autorizacin a
instructores registrados
La SUCAMEC renovar la autorizacin
otorgada a los Instructores registrados,
previa convocatoria abierta, e incluir
profesionales en el Registro de Instructores
Certificados, verificando que renan las

14

condiciones para el desempeo de las


funciones de capacitacin, de acuerdo a las
directivas que la SUCAMEC emita para tal
efecto.
TERCERA.- Adecuacin
Todas las personas naturales y jurdicas que
se encuentren prestando servicios de
seguridad privada, tendrn un plazo de
ciento veinte (120) das calendario, contados
a partir de la vigencia del Reglamento de la
presente Ley, para adecuarse a las normas
dispuestas tanto en la Ley como en el
referido Reglamento.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
MODIFICATORIA
NICA.- Incorporacin de artculos al
Decreto Legislativo N 1127
Incorprense los artculos 22, 23, 24, 25 y 26
al Decreto Legislativo N 1127, Decreto
Legislativo que crea la Superintendencia
Nacional de Control de Servicios de
Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos
de Uso Civil - SUCAMEC, conforme al texto
siguiente:
Artculo 22.- Registro Nacional de
Gestin de Informacin de la
SUCAMEC
Crase el Registro Nacional de
Gestin de Informacin RENAGI, el
cual sistematizar toda la informacin
generada y administrada por la
SUCAMEC en el ejercicio de sus
funciones, en los mbitos del control
de servicios de seguridad privada,
armas
de
fuego,
municiones,
explosivos y productos pirotcnicos
de uso civil.
El Reglamento y las directivas que
apruebe la SUCAMEC mediante
Resolucin
de
Superintendencia
establecern los procedimientos y
mecanismos
aplicables
a
la
administracin
del
RENAGI,
incluyendo el ingreso de informacin
por parte de las personas naturales y
jurdicas
sujetas
al
control
y
fiscalizacin de la SUCAMEC.
Artculo 23.- Acceso a Informacin,
registros y bases de datos

Anteproyecto de Ley de Servicios de Seguridad Privada - SUCAMEC

La SUCAMEC podr solicitar y tendr


acceso a los registros, bases de datos
y documentos de toda entidad estatal,
as como a cualquier informacin que
considere
pertinente
para
el
cumplimiento de sus funciones. Las
entidades estatales requeridas estn
obligadas a entregar la informacin
solicitada, salvo en aquellos casos
donde se apliquen las reservas
expresamente determinadas por Ley.
Las personas naturales y jurdicas
sujetas al control y fiscalizacin de la
SUCAMEC, estn obligadas a brindar
la informacin que la SUCAMEC les
solicite,
bajo
responsabilidad
administrativa.
Artculo 24.- Facultad Coactiva
Facltese a la SUCAMEC a exigir
coactivamente el cumplimiento de sus
resoluciones, el pago de multas y
acreencias o la ejecucin de una
obligacin de hacer o no hacer, en el
marco de lo dispuesto por la Ley N
26979, Ley de Procedimiento de
Ejecucin Coactiva.
Artculo 25.- Deber de reserva
Las personas que prestan servicios a
la SUCAMEC, bajo cualquier rgimen
laboral o contractual, se encuentran
sujetos al deber de reserva, por lo que
estn prohibidos de divulgar, bajo
cualquier medio, la informacin sobre
los servicios, bienes y materias bajo
control
y
fiscalizacin
de
la
SUCAMEC, bajo responsabilidad civil,
penal y administrativa.
Este deber de reserva no se aplica a
la informacin que sea considerada
pblica en el marco de la Ley N
27806, Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica y su
Reglamento, y se extiende hasta por
dos (2) aos contados a partir del
trmino de la relacin laboral o
contractual con la SUCAMEC.
Artculo 26.- Incompatibilidad
Los miembros del Directorio y
funcionarios de la SUCAMEC que
ocupen cargos de confianza, estn
impedidos
de
ser
accionistas,

15

miembros
del
directorio
o
representantes legales de personas
jurdicas
sujetas
al
control y
fiscalizacin de la SUCAMEC.
Esta incompatibilidad se extiende
hasta por un (1) ao posterior al
trmino de la relacin laboral con la
SUCAMEC.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
DEROGATORIA
NICA.- Derogatoria
Derguese la Ley N 28879, Ley de Servicios
de Seguridad Privada, as como los artculos
1, 2, 3 ,4 y 5 de la Ley N 28627, Ley que
establece el ejercicio de la potestad
sancionadora del Ministerio del Interior en el
mbito funcional de la Direccin General de
Control de Servicios de Seguridad, Control
de Armas, Municiones y Explosivos de Uso
Civil, y todas las dems normas que se
opongan a la presente Ley.