Manual

Organizacin de las Naciones Unidas para la
Alimentacin y la Agricultura
Manual para el Proveedor del

Servicio de Alimentacin Escolar
del Programa Nacional de
Alimentacin Escolar Qali Warma
Octubre 2013
MANUAL PARA EL PROVEEDOR DEL SERVICIO DE ALIMENTACIN ESCOLAR DEL

PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTACIN ESCOLAR QALI WARMA
CONTENIDO
PRESENTACIN .......................................................................................................................... 3
INTRODUCCIN........................................................................................................................... 4
I.
IMPORTANCIA DE LA ALIMENTACIN EN LOS NIOS Y NIAS EN EDAD ESCOLAR 5
1.1
La Seguridad Alimentaria y el Programa Qali Warma .................................................. 5
1.2
Alimentacin y Aprendizaje de los Nios y Nias en la Escuela .................................. 5
1.3
Instituciones que tienen competencias para apoyar la alimentacin escolar ............... 6
II. EL PROGRAMA QALI WARMA ............................................................................................ 8
2.1
El Programa Qali Warma .............................................................................................. 8
2.2
Usuarios del Programa Qali Warma.............................................................................. 8
2.3
El Servicio de Alimentacin Escolar .............................................................................. 8
2.4
Modelo de Cogestin para la Atencin del Servicio de Alimentacin Escolar .............. 8
2.5
Actores del Servicio de Alimentacin Escolar ............................................................... 9
2.6
El Comit de Compra (CC) ......................................................................................... 11
2.7
El Comit de Alimentacin Escolar (CAE) .................................................................. 11
2.8
Fases, Etapas y Actores del Proceso de Atencin del Servicio Alimentario .............. 12
III.
POTENCIALES PROVEEDORES Y EL PROCESO DE COMPRA ............................... 12
3.1
Proceso de Compra..................................................................................................... 12
3.2
Convocatoria del proceso de compra.......................................................................... 13
3.3
Presentacin y Absolucin de Consultas en el Proceso de Compra .......................... 14
3.4
Proveedores para el Programa Qali Warma ............................................................... 14
3.5
Condiciones previas del Proveedor ............................................................................. 15
3.6
Requisitos para presentarse al Proceso de Compra ................................................ 177
3.7
Presentacin de Propuestas al Comit de Compras .................................................. 19
3.8
Evaluacin de Propuestas ........................................................................................... 20
IV.
SUSCRIPCIN DEL CONTRATO ................................................................................ 222
V. PRESTACIN DEL SERVICIO DE ALIMENTACIN ESCOLAR ...................................... 23
5.1
Prestacin del Servicio de Raciones ........................................................................... 23
5.2
Prestacin del Servicio de Productos.......................................................................... 24
5.3
Relacin con el Comit de Alimentacin Escolar ........................................................ 24
VI.
LIQUIDACIN Y PAGO A LOS PROVEEDORES ........................................................ 244
VII.
RECOMENDACIONES FINALES ............................................................................... 26
Manual para el Proveedor del Programa Nacional de Alimentacin Escolar Qali Warma
MANUAL PARA EL PROVEEDOR DEL SERVICIO DE ALIMENTACIN ESCOLAR DEL

PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTACIN ESCOLAR QALI WARMA
PRESENTACIN
El Gobierno de la Repblica Federativa del Brasil, a travs del Fondo Nacional del
Desarrollo de la Educacin del Ministerio de la Educacin (FNDE/MEC) y la FAO en Amrica
Latina y el Caribe, han sumado esfuerzos para la realizacin de actividades en once pases:
Brasil, Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Honduras, Nicaragua, Antigua y Barbuda, El
Salvador, Paraguay y Per, con la finalidad de apoyar la formulacin e implementacin de
programas de alimentacin escolar (PAE) sostenibles, estimulando las compras de
alimentos directamente de proveedores locales como estrategia de seguridad alimentaria y
nutricional.
El Manual para el Proveedor del Servicio de Alimentacin Escolar del Programa Nacional de
Alimentacin Escolar Qali Warma es un producto elaborado en el marco del Proyecto
GCP/RLA/180/BRA: Fortalecimiento de Programas de Alimentacin Escolar en el marco de
la Iniciativa Amrica Latina Sin Hambre 2025, a partir de la revisin del Manual de Compras
del Programa Nacional de Alimentacin Escolar Qali Warma.
El presente Manual busca convertirse en una herramienta operativa que le permita a los
potenciales proveedores del Programa acceder a informacin suficiente y adecuada para
que puedan presentarse a los procesos de compra que convoca el Programa Nacional de
Alimentacin Escolar Qali Warma; asimismo, presenta criterios generales para que los
proveedores que presten finalmente el servicio de alimentacin escolar a los nios y nias
que son usuarios del Programa, puedan brindar de manera ptima y eficiente servicio.
INTRODUCCIN
El Programa Nacional de Alimentacin Escolar Qali Warma es un Programa del Ministerio
de Desarrollo e Inclusin Social-MIDIS, creado por Decreto Supremo N 008-2012-MIDIS, el
cual tiene como objetivos los siguientes:
Garantizar el servicio alimentario durante todos los das del ao escolar a los
usuarios del Programa de acuerdo a sus caractersticas y las zonas donde viven;
Contribuir a mejorar la atencin de los usuarios del Programa en clases,
favoreciendo su asistencia y permanencia; y,
Promover mejores hbitos de alimentacin en los usuarios del Programa.
El Programa ha diseado un modelo de gestin, en el cual se busca la confluencia tanto del
Estado como de la comunidad organizada, con la finalidad de hacer corresponsables a los
propios actores locales del cumplimiento de los objetivos del Programa; este modelo ha sido
denominado Modelo de Cogestin, el cual ha sido formalizado a travs de la Octogsima
Cuarta Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29951, Ley de Presupuesto del
Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013.
Este modelo prev la constitucin de dos instancias, el Comit de Compra-CC y el Comit
de Alimentacin Escolar-CAE, el primer comit es el responsable de seleccionar y contratar
a los proveedores de alimentos y/o raciones para las instituciones educativas que se
encuentran dentro del mbito del Comit de Compra respectivo; mientras que el segundo
comit se encarga de gestionar la adecuada entrega de los alimentos y/o raciones a los
estudiantes de las Instituciones Educativas que son atendidas por los proveedores.
Como se aprecia los proveedores son tambin partcipes activos y claves en la prestacin
del servicio de alimentacin escolar, por lo que se requiere brindarles informacin ms
detallada y que puedan manejar de manera rpida para poder brindar el servicio dentro de
los estndares esperados por los nios y nias que son usuarios del Programa.
El presente Manual lo que busca es organizar la informacin que se estima necesaria para
el proveedor, por lo que en el primer captulo se explica la importancia de la alimentacin
escolar de los nios y nias, tratando de sensibilizar a los proveedores; en el segundo
captulo se hacen precisiones especficas sobre el Programa Nacional de Alimentacin
Escolar Qali Warma; en el tercer captulo se indican las consideraciones que deben tener
todos aquellos potenciales proveedores para poder presentarse a los procesos de compra
que convoca Qali Warma y se explican los procedimientos ms importantes del proceso de
compra; para el cuarto captulo se describe las caractersticas con los que cuenta el
Contrato que ser suscrito por el proveedor y el Comit de Compra; en el quinto captulo se
trata de presentar los aspectos relacionados con la prestacin del servicio desde la
perspectiva del proveedor; finalmente en el sexto captulo se brinda la informacin que
requiere conocer el proveedor para poder agilizar el proceso de liquidacin y pago por el
servicio prestado.
I.
IMPORTANCIA DE LA ALIMENTACIN EN LOS NIOS Y NIAS EN EDAD

ESCOLAR
1.1
La Seguridad Alimentaria y el Programa Qali Warma

La Seguridad Alimentaria a nivel de los hogares se consigue cuando todas las
personas tienen acceso fsico y econmico a suficiente alimento, seguro y
nutritivo, para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias, con el
objeto de llevar una vida activa y sana.1
Los alimentos que ingieren las familias deben contar con niveles ptimos de
inocuidad y altos valores nutritivos para el desarrollo pleno de sus miembros.
El MIDIS a travs del Programa Qali Warma facilita la disponibilidad y acceso
fsico de alimentos seguros para nios y nias en las instituciones educativas del
nivel de educacin inicial y primaria en todo el pas, coadyuvando a una
alimentacin adecuada de los nios y nias en edad escolar.
1.2
Alimentacin y Aprendizaje de los Nios y Nias en la Escuela

En los nios y nias en edad escolar, la malnutricin y la inadecuada
alimentacin provocan dificultades en concentracin, carencia de energa y
decaimiento, a la vez que merma la capacidad de aprendizaje y la voluntad de
socializacin, generando insuficientes resultados escolares y desercin escolar.
Los programas de alimentacin escolar en el mbito de la escuela se constituyen
como una de las estrategias que los gobiernos y los organismos de asistencia
tcnica y ayuda internacional, as como las instituciones responsables de la
alimentacin, han puesto en marcha para la mejora de las prcticas de
alimentacin y el incremento de los niveles de aprendizaje en los nios y nias
en edad escolar, con las ventajas que se presentan en el Cuadro N 1.
Definicin adaptada de la Declaracin de la Cumbre Mundial de la Alimentacin (Roma 1996)
Gobiernos Regionales
Ministerio de Salud-MINSA
Ministerio de EducacinMINEDU
Ministerio de Desarrollo e
Inclusin Social-MIDIS
INSTITUCIONES
Para la implementacin y ejecucin de estas actividades, la mayora de Gobiernos Regionales cuentan con
una Gerencia de Desarrollo Social, unidad orgnica que ejerce funciones especficas regionales de
En ese sentido, son competentes para promover y regular actividades y/o servicios, entre otros, en materia
de educacin y salud, las cuales son coordinadas directamente con el Gobierno Nacional en educacin
para la gestin de servicios educativos de nivel inicial, primaria, secundaria y superior no universitaria.
ROLES RELACIONADOS CON EL APOYO A LA ALIMENTACIN ESCOLAR

Es el responsable de formular, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las polticas nacionales y
sectoriales en materia de desarrollo e inclusin social, encaminadas a reducir la pobreza, las
desigualdades, las vulnerabilidades y los riesgos sociales, en aquellas brechas que no pueden ser cerradas
por la poltica social universal, regular, de competencia sectorial, as como dictar normas y lineamientos
2
tcnicos para la adecuada ejecucin y supervisin de las polticas nacionales.
La Ley General de Educacin, establece que la educacin como servicio pblico, es gratuita cuando es
ofrecida por el Estado en todos sus niveles y modalidades y se complementa en la educacin inicial y
primaria obligatoriamente con programas de alimentacin; asimismo, establece que la inversin mnima por
alumno en alimentacin es un factor que interacta para el logro de la calidad educativa, mejorando la
3
asistencia y atencin en clases.
La Ley General de Salud seala que los programas de nutricin y asistencia alimentaria que el Estado
brinda, tendrn una atencin preferente a los nios y nias, a las gestantes y lactantes, al adolescente y al
anciano en situacin de abandono social, en el marco del reconocimiento del derecho que tiene toda
4
persona a recibir una alimentacin sana y suficiente para cubrir sus necesidades biolgicas.
Son responsables de desarrollar polticas y acciones integrales dirigidas a la promocin de la inclusin
econmica, social, poltica y cultural de jvenes, de personas con discapacidad o grupos sociales
tradicionalmente excluidos y marginados por la sociedad, principalmente ubicados en el mbito rural;
asimismo busca la promocin del ejercicio de derechos de grupos vulnerables de la poblacin, entre los
cuales se encuentran los nios y nios a nivel nacional.
Instituciones que tienen competencias para apoyar la alimentacin escolar
Ver el Artculo 6 de la Ley N 29792, Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social.
Ver los Artculos 4 y 13 de la Ley N 28044, Ley General de Educacin.
4
Ver el Artculo 10 de la Ley N 26842, Ley General de Salud.
5
Fragmentos extrados y adecuados de los Artculos 8, 9, 10 y 29 de la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
1.3
Los Gobiernos Distritales dirigen las coordinaciones a nivel de las instituciones educativas pblicas para
que se conformen los Comits de Alimentacin Escolar con la participacin especfica de los directores de
dichos establecimientos.
A travs del sistema de veeduras que el Programa Qali Warma, se logra una participacin de la Mesa, con
la finalidad de buscar el establecimiento de mecanismos de coordinacin y lograr la transparencia,
eficiencia y sistemas de informacin veraz y oportuna sobre la inversin social pblica y aunando esfuerzos
en el ogro de los objetivos del Programa.
Los Gobiernos Provinciales designan representantes de su organizacin para que conformen los Comits
de Compra, que es la persona jurdica responsable de llevar a cabo la seleccin y contratacin del
proveedor del servicio de alimentacin escolar.
Ver el literal k) del Artculo N 17 del Reglamento de Organizacin y Funciones de las Autoridades Polticas, aprobado por Decreto Supremo N 004-2007-IN, modificado
por Decreto Supremo N 006-2008-IN.
7
Ver los Artculos 7 y 16 del Reglamento de Funcionamiento del Comit de Transparencia y Vigilancia Ciudadana del MIDIS, creada por Decreto Supremo N 012-2012MIDIS.
Mesa de Concertacin para

la Lucha contra la PobrezaMCLCP
Gobiernos Locales
Comits Locales de
Transparencia y Vigilancia
Ciudadana de los
Programas Sociales del
MIDIS
Gobernadores
educacin y salud, entre otras materias.

Los Gobernadores tienen como una de sus funciones la de coadyuvar, en el mbito de su circunscripcin,
en las coordinaciones que sean necesarias en relacin a las acciones desarrolladas por los programas
6
sociales y acciones del Estado, especialmente en las zonas de extrema pobreza ; lo cual permite contar
con un representante del Estado en el logro de los resultados de los diferentes programas sociales.
El Comit de Transparencia y Vigilancia Ciudadana es una instancia de naturaleza permanente del
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social-MIDIS, que es responsable de supervisar los avances en el
cumplimiento de los objetivos de los programas sociales; as como velar por la transparencia y la
neutralidad en la ejecucin de sus actividades; promoviendo la participacin voluntaria de la ciudadana y
7
organizaciones de la sociedad civil en la vigilancia y supervisin de los programas sociales.
Los Gobiernos Locales, sean estos provinciales o distritales, en el mbito de sus funciones en materia de
educacin, desarrollo e inclusin social y de salud, participan en el accionar de las instancias constituidas
para la ejecucin del PNAEQW.
II.
EL PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTACIN ESCOLAR QALI WARMA

2.1
El Programa Nacional de Alimentacin Escolar Qali Warma

El Programa Nacional de Alimentacin Escolar Qali Warma-PNAEQW o
simplemente PNAE Qali Warma, es un programa social del MIDIS que brinda el
servicio de alimentacin escolar a nios y nias matriculados en instituciones
educativas pblicas del nivel inicial y primario, a fin de contribuir a mejorar la
atencin en clases, la asistencia escolar y los hbitos alimenticios, promoviendo
la participacin y la corresponsabilidad de la comunidad local.8
2.2
Usuarios del PNAE Qali Warma

Son usuarios directos del PNAE Qali Warma los nios y nias que se encuentran
cursando el nivel inicial y primario (a partir de los 3 aos) en Instituciones
Educativas Pblicas en todo el pas.
La cantidad de estudiantes a ser atendidos por el Programa se determina a partir de los registros
administrativos de las instituciones educativas focalizadas.
2.3
El Servicio de Alimentacin Escolar

El servicio de alimentacin escolar que brinda el PNAE Qali Warma se realiza
bajo un modelo de cogestin, que se constituye en un mecanismo que involucra
la participacin articulada y la cooperacin entre actores de la sociedad civil y el
sector pblico y/o privado.
El servicio consiste en la entrega directa de alimentos a los nios y nias de las
instituciones educativas pblicas; estos alimentos pueden ser:
-
2.4
Preparados en una planta y trasladados a las instituciones educativas

(raciones).
Entregados como productos perecibles o no perecibles para ser
preparados en las mismas instituciones educativas.
Modelo de Cogestin para la Atencin del Servicio de Alimentacin Escolar

Grfico N 1
Fases del Servicio de Alimentacin Escolar
Planificacin
del Men
Escolar
Proceso de
Compra
Gestin del
Servicio
Alimentario
Las fases definidas por el Programa Qali Warma son9:

i.
ii.
iii.
8
9
Planificacin del Men Escolar

Proceso de Compra
Gestin del Servicio Alimentario
Ver Misin del Programa Nacional de Alimentacin Escolar Qali Warma.

Tomado del portal web de Qali Warma (http://www.qaliwarma.gob.pe/?page_id=60)
Cada una de estas fases estn compuestas por diferentes etapas, que obedecen
al ciclo de operaciones que el PNAE Qali Warma, los Comits de Compra, los
Comits de Alimentacin Escolar y los proveedores, ejecutan para la adecuada
prestacin del servicio de alimentacin escolar para los nios y nias del pas.
stas se pueden resumir de manera general, tal como se presentan en el
Cuadro N 1.
Cuadro N 1
Fases y Etapas para la prestacin del Servicio de Alimentacin Escolar
Planificacin del Men
Escolar
1. Estudio y evaluacin de
dietas
y
recetas
locales.
2. Validacin de Dietas y
Recetas.
3. Definicin de Dietas y
Recetas.
FASES
ETAPAS
RESPONSABLE
PNAE Qali Warma
Proceso de Compra
1. Convocatoria
y
Distribucin de Bases.
2. Consultas.
3. Evaluacin
de
Propuestas.
4. Firma del Contrato.
Comit de Compra-CC
1.
2.
3.
4.
Gestin del Servicio

Alimentario
Distribucin.
Entrega y Recepcin
de Alimentos.
Rendicin de cuentas.
Liquidacin y Pago.
Comit de Alimentacin
Escolar-CAE
En el modelo de cogestin se ha previsto la participacin de los actores locales

de las instituciones pblicas y de la sociedad civil organizada, los cuales sern
corresponsables con el PNAE Qali Warma para brindar el servicio de
alimentacin escolar, en el cual participan:
- Los Comits de Compra; y,
- Los Comits de Alimentacin Escolar.
2.5
Actores del Servicio de Alimentacin Escolar

Grfico N 2
Interaccin de Actores para el logro del Objetivo del Programa Qali Warma
SERVICIO DE ALIMENTACIN ESCOLAR
Mejorar la atencin
SOCIEDAD
CIVIL
en clases,
Comit de
Compra
Padres de
Familia
favoreciendo la
asistencia y
permanencia de
COMUNIDAD
ORGANIZADA
Gobierno
Nacional y
Subnacional
ESTADO
OBJETIVO
PROVEEDOR
nios y nias en
edad escolar del

Comit de
Alimentacin
Escolar
Supervisin y Asistencia Tcnica
nivel inicial y
primario; as como
los hbitos de
alimentacin.
Sociedad Civil
Estado
Proveedores
Comit de
Alimentacin EscolarCAE
Comit de Compra-CC
ACTORES
En las localidades donde se ejecuta el PNAEQW tambin existen organizaciones de la sociedad civil que se encargan de
velar por el adecuado desempeo del Programa y la prestacin del servicio de alimentacin escolar.
Los padres de familia como miembros de la sociedad civil, participan en la evaluacin y seleccin de los proveedores que
prestarn el servicio de alimentacin escolar (como miembros del Comit de Compra); y principalmente participan en la
coordinacin y organizacin de la entrega (raciones) o preparacin (productos) de los alimentos que sern distribuidos al
interior de las instituciones educativas pblicas donde se ejecuta el PNAEQW.
Los proveedores locales de alimentos del PNAE Qali Warma, son las empresas productoras y/o comercializadoras que
participan en las convocatorias, a travs de cada uno de los comits de compra y son seleccionados para brindar el servicio
de raciones o provisin de productos, para la alimentacin de los nios y nias en las instituciones educativas.
El Estado participa en la promocin y generacin de espacios de confluencia entre los diferentes actores locales que
permitirn la adecuada implementacin del PNAE Qali Warma y el logro de sus objetivos, con la finalidad de promover el
desarrollo humano e igualdad de oportunidades para los nios y nias del pas, con enfoque de inclusin social.
La sociedad civil canaliza las necesidades de la poblacin hacia diferentes sectores, entre los cuales se encuentra el Estado,
estas necesidades se refieren principalmente a garantizar el desarrollo integral e igualdad de oportunidades de los nios y
nias.
PARTICIPACIN EN EL MODELO DE COGESTIN

Es la instancia de la comunidad organizada a nivel provincial o distrital que se constituye ante el Ministerio de Desarrollo e
Inclusin Social-MIDIS, para ser la responsable de seleccionar y contratar a los proveedores que brindarn el servicio de
alimentacin escolar, en las instituciones educativas que han sido focalizadas por el PNAEQW.
Es la instancia de la comunidad educativa a nivel local que se organiza en las instituciones educativas para la gestin del
servicio de alimentacin escolar; se encarga principalmente de organizar las actividades de entrega de los alimentos a los
estudiantes o preparacin de alimentos en las instituciones educativas.
El rol de los productores es abastecer productos locales que se encuentren considerados en la lista de productos en cada
Unidad Territorial del PNAE Qali Warma (ver www.qaliwarma.gob.pe). El rol de los comercializadores es proveer alimentos
de calidad de manera oportuna y de procedencia local, preferentemente.
Rol de los Actores que participan en el Servicio de Alimentacin Escolar
Miembros del Comit de Compra
2.6
El Comit de Compra (CC)

El Comit de Compra es la
persona jurdica que se
constituye ante el PNAE Qali
Warma para la adquisicin de
raciones y productos que
sern
entregados
como
prestacin
del
servicio
alimentario10.
a. Gerente de Desarrollo Social, o

quien haga sus veces.
b. Director de la Red de Salud.
c. Gobernador Provincial.
d. Un Padre de Familia de nivel
primario.
e. Un Padre de Familia de nivel inicial.
11
Entre las principales funciones del Comit de Compra, tenemos:
a. Conducir el proceso de compra de productos y raciones de acuerdo con las recetas,

programacin, especificaciones y criterios tcnicos previamente definidos por el PNAEQW.
b. Seleccionar a los proveedores de los productos y raciones de acuerdo con los criterios
establecidos en las Bases de los procesos de compra aprobadas por el PNAEQW.
c. Suscribir los contratos y adendas que pudieran generarse, con los proveedores seleccionados.
d. Resolver contratos para la provisin de productos y raciones en caso de incumplimiento o
cumplimiento parcial, tardo o defectuoso, salvo que el incumplimiento se haya ocasionado por
caso fortuito o fuerza mayor.
e. Autorizar los pagos a los proveedores y rendir cuenta documentada de los recursos
transferidos, a travs del Presidente y Tesorero, con la asistencia tcnica de la Unidad
Territorial.
2.7
El Comit de Alimentacin Escolar (CAE)

El Comit de Alimentacin Escolar es una agrupacin de personas que ejecutan
y vigilan la prestacin del servicio de alimentacin escolar a los usuarios del
PNAEQW.
Los CAE se conforman en cada una de las Instituciones Educativas pblicas que
son usuarias del PNAEQW.
El CAE est conformado por los siguientes miembros de la comunidad
educativa:
- El director, o su representante de la Institucin Educativa Pblica, ser quien
presida el Comit, y podr delegar sus funciones en un docente de su IE.
- Dos (02) representantes de los padres y madres de familia de la institucin
educativa pblica.
Entre las principales funciones del Comit de Alimentacin Escolar-CAE, tenemos:
10
Concordante con la Octogsima Cuarta Disposicin Complementaria y Final de la Ley N 29951, Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013.
11
Concordante con la Resolucin Ministerial N 016-2013-MIDIS, que aprueba la Directiva N 001-2013MIDIS,que aprob los Lineamientos Generales para la Operatividad del Modelo de Cogestin para la Atencin
del Servicio Alimentario del Programa Nacional de Alimentacin Escolar Qali Warma; y con la resolucin de
Direccin Ejecutiva N 407-2013-MIDIS/PNAEQW, que aprob la modificacin del Manual de Compra del
modelo de Cogestin para la Atencin del Servicio Alimentario del Programa Nacional de Alimentacin Escolar
Qali Warma.
a. Gestionar el acopio y almacenamiento de los productos y raciones preparadas, que son

entregadas por los proveedores seleccionados en el proceso de compra.
b. Otorgar la conformidad de la recepcin de los productos y raciones.
c. Entregar y distribuir los alimentos de los usuarios de Qali Warma en la institucin educativa
pblica que corresponda.
d. Vigilar el consumo de los alimentos por parte de los usuarios de Qali Warma en la Institucin
Educativa pblica y comunicar al Programa cualquier incidencia con relacin a la entrega o
prestacin del servicio de alimentacin escolar.
e. Llevar un registro de usuarios atendidos y reporte de raciones o productos entregados
conforme los procedimientos especficos que apruebe el PNAEQW.
2.8
Fases, Etapas y Actores para la Atencin del Servicio Alimentario

En el siguiente cuadro se presentan las Fases, Etapas y Actores para la
Atencin del Servicio Alimentario:
Cuadro N 2
Fases, Etapas y Actores para la Atencin del Servicio Alimentario
FASES
ETAPAS
1. Estudio y evaluacin de dietas y recetas locales

Planificacin
del Men
2. Validacin de Dietas y Recetas
Escolar
3. Definicin de Dietas y Recetas
1. Convocatoria y Distribucin de Bases
Proceso de
Compra
2. Consultas
Programa Qali
Warma
X
X
X
X
X
3. Propuestas
4. Firma del Contrato
Comit de
Compra
X
X
X
X
1. Distribucin
Gestin del
Servicio
Alimentario
2. Entrega y Recepcin de Alimentos

3. Valorizacin
4. Liquidacin y Pago
III.
X
X
Proveedor
X
X
X
X
X
X
X
Comit de
Alimentacin
Escolar
POTENCIALES PROVEEDORES Y EL PROCESO DE COMPRA

Una adecuada prestacin del servicio de alimentacin escolar requiere contar con una
suficiente oferta de raciones y productos, para lo cual, los potenciales proveedores
locales de raciones y productos alimenticios, debern estar preparados tcnica y
administrativamente para ofrecer alimentos inocuos y de alto contenido nutritivo.
3.1
Proceso de Compra
Para la prestacin del servicio de alimentacin escolar el PNAEQW promueve la
cogestin con los actores locales, a travs de los Comits de Compra, que se
encargan de contratar proveedores para la prestacin del servicio alimentario en
las Instituciones Educativas.
Para ello, el PNAE Qali Warma regula de manera general los procesos de
compra que se realizan a nivel nacional.
Estos procesos de compra no estn comprendidos en el mbito de la Ley de Contrataciones del
Estado - OSCE.
La duracin estimada del proceso de compra tiene como plazo mximo 30 das calendario, desde
la convocatoria hasta la suscripcin del contrato.
12
El proceso de compra tiene las siguientes etapas: (i) Convocatoria y Distribucin

de bases, (ii) Consultas y Absolucin, (iii) Propuestas y Evaluacin, (iv) Firma de
Contrato. Ver Grfico N 3.
Grfico N 3
Etapas del Proceso de Compra
Convocatoria y
Distribucin de
Bases
Consultas y
Absolucin
Propuestas
y
Evaluacin
Firma del
Contrato
A su vez estas etapas estn subdivididas en fases, las cuales se detallan a

continuacin:
a. Convocatoria y Distribucin de Bases
- Convocatoria
- Distribucin de Bases
b. Consultas y Absolucin
- Formulacin de consultas
- Absolucin de consultas
- Integracin de Bases
c. Propuestas y Evaluacin
- Presentacin de propuestas
- Evaluacin de propuestas
- Seleccin de propuestas
- Notificacin de resultados a postores ganadores.
d. Firma del contrato
3.2
Convocatoria del proceso de compra

El Comit de Compra aprueba el inicio del proceso de compra y publica el aviso
de la convocatoria en el portal web www.qaliwarma.gob.pe.
La publicacin se realiza en un plazo no mayor a dos (02) das calendario contados a partir de
recibido el requerimiento y las bases por parte de Qali Warma.
Las bases para la adquisicin de productos y raciones, sus anexos y formatos son publicadas el
mismo da de la convocatoria en el portal de Qali Warma.
La convocatoria es pblica y contiene la siguiente informacin:

i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
Identificacin de los Comits de Compra y la Sede;

Nmero del proceso de compra;
Objeto de la compra;
Valor referencial;
Calendario del proceso de compra;
Lugar, correo electrnico y horario de recepcin de consultas a las bases y
propuestas y otorgamiento del contrato;
Plazo de entrega de los bienes y/o raciones, segn corresponda.
13
En caso no se cuente con alguno de estos datos el participante podr hacerlo de conocimiento a la
Unidad Territorial del PNAE Qali Warma y solicitar que se incluya en el indicado aviso.
3.3
Presentacin y Absolucin de Consultas en el Proceso de Compra

Antes de formular alguna consulta, los interesados debern revisar el Formato de Preguntas y
Respuestas Frecuentes que se encuentra en el portal web www.qaliwarma.gob.pe, dicho formato
deber ser adjuntado posteriormente en la propuesta tcnica.
Las personas naturales o jurdicas que se encuentren interesadas en participar

en el proceso de compra podrn efectuar consultas al Comit de Compra sobre
el contenido de las bases y/o sobre aspectos tcnicos.
La formulacin de consultas se realiza dentro de los tres (03) das calendario posteriores a la
publicacin del aviso de la convocatoria.
Las consultas se remiten fsicamente a la direccin consignada o se envan al

correo electrnico sealado en las bases del proceso para cada Comit de
Compra, quien remitir dicha consulta al PNAE Qali Warma para su absolucin.
El lugar, correo electrnico y horario para la recepcin de consultas tambin est publicado en el
aviso de la convocatoria.
Qali Warma absolver las consultas formuladas en un plazo mximo de cuatro

(04) das calendario posteriores al trmino del plazo para su formulacin. Las
respuestas sern publicadas en el portal web www.qaliwarma.gob.pe. Dicho
documento tambin estar a disposicin de los participantes en la misma oficina
donde presentaron las consultas.
Terminado el plazo para la absolucin de consultas, las Bases Integradas se
publicarn a travs del portal institucional de Qali Warma.
Una vez publicadas las Bases Integradas no podrn ser modificadas por ningn motivo, siendo su
aplicacin de carcter obligatorio.
3.4
Proveedores para el Programa Qali Warma

Pueden ser proveedores del PNAE Qali Warma las personas naturales o
jurdicas que se dedican a la produccin y/o comercializacin de productos
alimenticios, o al procesamiento de alimentos preparados, para la atencin de
nios y nias de los niveles de educacin inicial y primario de las instituciones
educativas pblicas.
Las familias que son productoras en el mbito local pueden presentarse a los
procesos de compra del PNAE Qali Warma, siempre que cumplan con las
regulaciones sanitarias y cuenten con las certificaciones, licencias, permisos,
entre otros documentos, otorgados o autorizados por las autoridades
competentes.
Existen dos (02) tipos de proveedores para la prestacin del servicio de
alimentacin escolar, las cuales son:
a. Proveedores de Raciones
14
Son las personas naturales o jurdicas que se dedican a la preparacin de

raciones de desayunos y/o de almuerzos. Dichas raciones son preparadas en
funcin a las recetas aprobadas por el Programa, siguiendo las
Especificaciones y Fichas Tcnicas de las Raciones de Desayuno y
Almuerzos.
El proveedor debe garantizar la atencin diaria a los nios y nias de las instituciones
educativas.
Las raciones entregadas deben contar con los niveles de inocuidad y condiciones establecidas
en las especificaciones tcnicas, en cantidades suficientes, para distribuir a los nios y nias
programadas, conforme a los trminos contractuales.
b. Proveedores de Productos
Son las personas naturales o jurdicas que se dedican a la produccin y/o
comercializacin de productos alimenticios. Dichos productos deben cumplir
las Especificaciones y Fichas Tcnicas de los Productos en funcin a las
disposiciones establecidas por el Programa.
Para la prestacin del servicio de alimentacin escolar, existen dos (02)
subtipos de proveedores definidos por el Programa, que dependen de la
ubicacin de las instituciones educativas que les corresponde atender. Estos
subtipos de proveedores son:
- Proveedores de Productos Perecibles y No Perecibles
Los proveedores de esta modalidad deben entregar productos alimenticios
perecibles y no perecibles a Instituciones Educativas ubicadas en zonas
rurales con mayor accesibilidad.
La periodicidad de entrega de los productos perecibles, es semanal.
- Proveedores de Productos No Perecibles para Zonas Alejadas
Este tipo de proveedores deben entregar solamente productos alimenticios
no perecibles, debido a que las Instituciones Educativas que les
corresponden se encuentran ubicadas en zonas rurales con menor
accesibilidad.
La periodicidad de entrega de los productos no perecibles, es mensual.
Los proveedores debern coordinar con el Comit de Alimentacin Escolar, para entregar
oportunamente los productos y raciones en las cantidades contratadas.
El nivel de accesibilidad est preestablecido por el Programa.
3.5
Condiciones previas del Proveedor

Antes de presentarse al proceso de compra, el proveedor debe verificar si
cumple con los siguientes requisitos, caso contrario no ser admitido:
15
Capacidad de Produccin: tener en consideracin la estructura operativa que le permite

producir una determinada cantidad de unidades en un determinado perodo de tiempo.
Ejemplo: 3,000 raciones por da.
Capacidad de Almacenaje: tener en consideracin el espacio fsico para el almacenaje del
volumen solicitado por el Programa, en espera de ser trasladado a las instituciones educativas.
Ejemplo: Almacn de productos para 20 toneladas.
Atencin de la demanda: El proveedor slo puede postular a los tems que cubra su
capacidad de produccin y/o almacenaje, segn corresponda.
Especificaciones Tcnicas: El PNAE Qali Warma tiene en su pgina web las
Especificaciones Tcnicas de Alimentos y las Fichas Tcnicas de Produccin de Recetas, las
cuales debern cumplir los proveedores.
Precios de productos y raciones puestos en las IIEE: identificar los costos directos e
indirectos de los productos y raciones que ofrecer al PNAE Qali Warma, con la finalidad de
garantizar su participacin en el proceso de compra.
Capacidad Financiera: deber evaluar su situacin de disponibilidad financiera durante la
vigencia del contrato, as como su situacin en el sistema financiero.
Condiciones Higinico-Sanitarias: deber identificar si cuenta con los certificados
respectivos, en caso no tenerlos podr iniciar los trmites correspondientes, hasta antes de la
presentacin de la propuesta tcnica.
Conocimiento de la Zona: el proveedor debe conocer las rutas, los tiempos y las distancias
que debern recorrer para la entrega de los alimentos a las instituciones educativas.
Capacitacin y/o Acreditacin del Personal: el personal que manipula los alimentos y
raciones deber estar debidamente acreditado.
Sistema HCCAP: se debe tener un conocimiento bsico relacionado con la implementacin del
sistema HCCAP.
Certificados de SENASA: deber identificar si cuenta con los certificados respectivos, en caso
no tenerlos podr iniciar los trmites correspondientes ante la autoridad competente, hasta
antes de la presentacin de la propuesta tcnica.
Registro Sanitario: deber verificar la vigencia del registro con el que cuenta, en caso no estar
vigentes podr iniciar los trmites correspondientes ante la autoridad competente, hasta antes
de la presentacin de la propuesta tcnica.
Autorizacin Sanitaria del Establecimiento: deber verificar si cuenta con los certificados
respectivos vigentes, en caso no tenerlos podr iniciar los trmites correspondientes, hasta
antes de la presentacin de la propuesta tcnica.
Buenas Prcticas de Manufactura: son prcticas que permitan garantizar la inocuidad de los
productos que proveer a los nios y nias usuarios del Programa.
Programa de Higiene y Saneamiento: procedimientos y medidas sanitarias aplicadas para
mantener condiciones sanitarias en la estructura fsica, los materiales y equipos, materias
primas, el proceso y el personal operario; implementndose buenas prcticas de manufactura.
Licencia Municipal de Funcionamiento: deber tener vigente la Licencia Municipal de
Funcionamiento del local principal y de los centros de produccin de raciones y/o almacenes de
productos.
Los aspectos que se han presentado estn directamente relacionados con los
requisitos que deben cumplir para poder presentarse a los procesos de compra
convocados por el Comit de Compra.
16
En el Cuadro N 3 se precisan los aspectos a ser evaluados por los proveedores,

dependiendo del tipo de modalidad al cual se presentarn.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
1
2
3
4
3.6
Cuadro N 03
Condiciones Previas del Proveedor
Descripcin
Tipo de Proveedor
Aspectos Tcnicos
Raciones Productos
Capacidad de produccin
X
Capacidad de almacenaje
X
Atencin de la demanda
X
X
Especificaciones Tcnicas
X
X
Precios de productos y raciones puestos en las IIEE
X
X
Capacidad financiera
X
X
Condiciones higinico sanitarias
X
X
Conocimiento de la zona
X
X
Capacitacin y/o Acreditacin del Personal
X
X
Sistema HACCP
X
X
Certificados de SENASA
X
X
Registro Sanitario
X
Autorizacin Sanitaria del Establecimiento
X
X
Buenas Prcticas de Manufactura
X
X
Programa de Higiene y Saneamiento
X
X
Licencia Municipal de Funcionamiento
X
X
Aspectos Administrativos
Raciones Productos
RUC
X
X
Partida Registral
X
X
Vigencia de Poderes
X
X
Habilitado para contratar con el Estado
X
X
Requisitos para presentarse al Proceso de Compra

Para los proveedores de raciones y productos los requerimientos de documentos
son diferentes; sin embargo, para ambos casos se tiene que preparar la
siguiente documentacin de manera obligatoria:
Copia de DNI, en caso de persona natural o de la partida registral o ficha
electrnica emitida por los Registros Pblicos, en caso de ser persona
jurdica.
Certificado de vigencia de poderes del representante legal, para el caso de
persona jurdica y copia del DNI vigente.
Copia de la Ficha RUC o Comprobante de Informacin Registrada. Debe
evidenciarse el Estado Activo y Habido del contribuyente.
Declaracin Jurada que acredite el cumplimiento de las especificaciones
tcnicas (condiciones de productos y raciones), segn Bases Integradas del
proceso de compra.
17
Declaracin Jurada de no encontrarse sancionado para contratar con el

Estado y de no contar con impedimento para participar como postor en el
proceso de compra.
Carta de compromiso, en la que el proveedor se compromete a presentar, al
momento de la Suscripcin del Contrato, la copia legalizada notarialmente
del Certificado de Servicio de Saneamiento Ambiental de cada uno de los
establecimientos donde se elaboren las raciones y/o almacenen y fraccionen
productos.
El Certificado debe referirse a los siguientes tratamientos:
- Desinfeccin (obligatorio)
- Desinsectacin (obligatorio)
- Desratizacin (obligatorio)
- Limpieza y desinfeccin de reservorios de agua (obligatorio, de ser el caso)
- Limpieza de Tanques spticos (segn Art.21 RM-449-2001-SA/DM).

momento de la Suscripcin del Contrato, el Certificado de Inspeccin
Higinico Sanitario (o copia legalizada) de la totalidad de establecimientos
donde se elaborarn las raciones y/o almacenan y fraccionan productos.
El Certificado debe ser emitido por un Organismo de Inspeccin acreditado ante
INDECOPI, con calificativo mnimo de BUENO.

momento de la Suscripcin del Contrato, la copia literal de la partida registral
de la propiedad inmueble de los establecimientos donde se elaborarn las
raciones y/o almacenen y fraccionen productos o la copia legalizada del
contrato de alquiler de los establecimientos en caso de ser alquilados, el cual
debe tener una vigencia de alquiler mayor al periodo de atencin del servicio
de alimentacin.
Garanta de la seriedad de la oferta equivalente al 1% del valor referencial del
tem al que postula, mientras dure la convocatoria, debiendo ser presentada
mediante una Carta Fianza con una vigencia hasta treinta (30) das
posteriores al termino del proceso de compra o depsito de dicho importe en
la cuenta que seale el PNAEQW.
Las garantas de seriedad de oferta sern devueltas a los postores que no resultaron
ganadores en un plazo no mayor de setenta y dos (72) horas posteriores a la
Suscripcin del Contrato.
Carta de Compromiso en la que el proveedor se compromete presentar, al

momento de la suscripcin del contrato, copia de la Licencia Municipal de
Funcionamiento, tanto del local principal como de los centros de produccin
de raciones y/o almacenes de productos.
Promesa de consorcio, de ser el caso, suscrita por todos sus integrantes o
por su representante legal, donde se establecern las obligaciones de los
integrantes del consorcio, porcentaje de participacin, su representante
comn, direccin y la informacin empresarial, tales como telfono, direccin,
entre otros.
En caso los proveedores presten el servicio de entrega de raciones para la
alimentacin escolar, debern contar adems con la siguiente documentacin:
18
a. Carta de compromiso, en la que el proveedor se compromete a presentar, al inicio de

la prestacin, Carnet Sanitario vigente del personal manipulador de alimentos emitido
por la Autoridad Sanitaria competente.
b. Declaracin jurada de la Capacidad de Produccin, maquinaria, equipos y utensilios
por cada uno de los establecimientos.
c. Carta de compromiso, en la que el Proveedor se compromete a presentar, al
momento de la Suscripcin del Contrato, el Manual de Buenas Prcticas de
Manufactura y Manual del Programa de Higiene y Saneamiento, de cada uno de los
establecimientos donde se elaboran las raciones.
En caso los proveedores presten el servicio de entrega de productos perecibles y

no perecibles para la alimentacin escolar, debern contar con la siguiente
documentacin:
a. Declaracin Jurada de la capacidad de los ambientes para almacenamiento y/o
fraccionamiento, cuyo Certificado de Inspeccin es emitido por un laboratorio
acreditado por INDECOPI ser presentado a la firma de contrato.
b. Declaracin Jurada que los productos que entregarn en el caso de alimentos y
bebidas industrializados cuentan con registro sanitario vigente expedido por DIGESA.
c. Declaracin Jurada que los productos que entregarn en el caso de alimentos y
bebidas industrializados son elaborados en plantas que cuentan con la validacin
tcnica oficial del Plan HACCP vigente, emitido por DIGESA salvo en el caso de que
la planta productora sea Mype, de acuerdo con el Decreto Supremo N007-98-SA.
d. Declaracin Jurada que los productos que entregarn, en el caso sean
hidrobiolgicos, cuentan con el Protocolo Tcnico de Registro Sanitario vigente, el
Certificado Oficial Sanitario y de Calidad del Producto y han sido elaborados en
plantas que cuentan con Protocolo Tcnico de Habilitacin o Registro de Planta de
Procesamiento Industrial vigente otorgado por SANIPES del Instituto Tecnolgico de
la Produccin.
3.7
Presentacin de Propuestas al Comit de Compra

Los proveedores presentarn una propuesta tcnica y otra econmica en sobres
cerrados, en las cuales se colocarn los datos respectivos siguiendo los modelos
que se presentan a continuacin:
19
Modelos de Etiqueta para la presentacin de Propuestas
El postor remitir dos sobres que contienen la propuesta tcnica y econmica

con la documentacin respectiva.
El postor ser responsable, en su integridad, de la veracidad de los documentos.
La propuesta tcnica es vlida para todos los tems que postula el postor.
La propuesta econmica debe reflejar el costo total de la oferta por cada tem al
que se presente el postor, detallando el costo por productos que la conforman;
as como, los impuestos, seguros, transporte, entre otros aspectos de acuerdo a
lo establecido en las bases respectivas.
El proveedor presentar una Carta Fianza de Seriedad de Oferta por el 1% del
valor referencial, por el perodo postulado, as como los documentos requeridos
en caso de ser ganador del proceso.
Los montos considerados se expresan en la moneda de nuevos soles con dos decimales.
La Carta Fianza de Seriedad de Oferta debe estar emitida a favor de Qali Warma.
3.8
Evaluacin de Propuestas
El Comit de Compras, evala las propuestas tcnica y econmica presentadas
por los postores.
El Comit de Compra revisa la informacin presentada por los postores en forma
y contenido, efectuando las verificaciones documentarias correspondientes,
determinando quienes cumplieron con los requisitos establecidos.
20
El Comit de Compra, en coordinacin y con la asistencia tcnica de Qali

Warma, podr efectuar la verificacin de las instalaciones, equipamiento,
infraestructura y otros que el postor presente para la prestacin del servicio
alimentario.
La calificacin mxima para la propuesta tcnica es de 100 puntos y para la propuesta econmica
tambin es de 100 puntos.
El puntaje mnimo para pasar a la propuesta econmica es de 35 puntos.
A. Evaluacin Tcnica
A.1
Para Raciones
ID
a.
b.
c.
d.
e.
Factor de Evaluacin
Experiencia del postor en la cantidad de raciones
preparadas
Experiencia del postor en el tiempo dedicado a la
preparacin de raciones
Certificaciones
Mejora de los envases
Innovaciones a la provisin del servicio
Sustentacin de los factores a ser presentados en el sobre de la
Propuesta Tcnica para postores de Raciones
a. y b., debern ser acreditados mediante comprobantes de pago y/o contratos

y constancias de conformidad, en los que se detalla la cantidad y/o el tiempo en
la preparacin de raciones.
d. y e., sern convalidados por el postor con la presentacin de una carta de
compromiso.
El Comit de Compra otorgar una bonificacin extraordinaria de diez (10) puntos, a los
postores que contraten personas de las organizaciones sociales de base, para la
preparacin de raciones.
A.2
Para Productos
ID
a.
b.
c.
d.
e.
Factor de Evaluacin
Experiencia del postor en volumen de ventas de
productos alimenticios para consumo humano en los
ltimos tres aos.
Experiencia del postor dedicado a la venta de productos
alimenticios para consumo humano
Servicios adicionales a los obligatorios
Certificaciones
Promesa de Asociatividad (pequeos productores)
Sustentacin de los factores a ser presentados en el sobre de la
Propuesta Tcnica para postores de Productos
a. y b., debern ser acreditados mediante comprobantes de pago y constancias

de conformidad.
21
c., ser convalidado por el postor con la presentacin de una carta de

compromiso.
e., la promesa de asociatividad deber verificarse mediante la presentacin de
un Contrato de Consorcio, el cual ser entregado en el momento de la
suscripcin del contrato.
A.3
Puntaje Negativo
ID
1.
2.
3.
Antecedente
Haber ganado un proceso anterior y no haberse
presentado a suscribir el contrato
Haber sido objeto de resolucin de contrato por parte de
un Comit de Compra en los ltimos 12 meses
Haber sido objeto de resolucin de contrato por parte de
ms de un Comit de Compra
B. Evaluacin Econmica
A la propuesta con el monto ms bajo se le otorgar el puntaje mximo (100
puntos); las dems propuestas sern evaluadas mediante la siguiente
formula:
Dnde:
xi
pemb
pexi
Ppexi
: postor i
: propuesta econmica con el monto o precio ms bajo
: propuesta econmica del postor i
: Puntaje de la propuesta econmica del postor i
C. Puntaje Total
El Comit de Compra luego de haber efectuado las evaluaciones
correspondientes, aplicar los coeficientes de ponderacin para obtener el
puntaje total.
Modalidad
Raciones
Productos
Puntaje Total
PT * 0.7 + PE * 0.3
PT * 0.6 + PE * 0.4
D. Otorgamiento de Buena Pro y Notificacin

El Comit de Compra otorga la buena pro al postor que obtuvo el mayor
puntaje total.
Posteriormente notifica va carta notarial dicho otorgamiento a fin que se sirva
tramitar los requisitos indicados en las bases para la suscripcin del contrato
respectivo.
IV.
SUSCRIPCIN DEL CONTRATO
22
El postor previo a la suscripcin del contrato, debe presentar los siguientes

documentos:
a. Licencia de funcionamiento de los establecimientos donde se preparan las
raciones o donde se almacenarn y/o fraccionarn los productos.
b. Contrato de consorcio, debidamente firmado (con firmas legalizadas) por cada
uno de los representantes legales de los consorciados, precisando el detalle
del porcentaje de participacin y las obligaciones de cada uno (conforme la
promesa de consorcio, presentada en el desarrollo del proceso de compra),
designacin del representante legal comn, domicilio comn.
c. Cronogramas:
- De produccin en el caso de RACIONES, conforme a lo establecido en las
bases respectivas.
- De entregas en el caso de PRODUCTOS, conforme a lo establecido en las
bases respectivas
d. Garanta de Fiel Cumplimiento, la misma que ser materializada a travs de
la presentacin de una carta fianza; salvo el caso especfico de las MYPE
en la medida que opten por el mecanismo de retencin, para lo cual debern
presentar su constancia de REMYPE expedida por el Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo (no se aceptarn las solicitudes de trmite de
inscripcin) y suscribir la correspondiente solicitud acogindose a este
beneficio.
e. Carta de autorizacin para la transferencia a travs del Cdigo de Cuenta
Interbancaria (CCI).
f. La dems documentacin exigida como parte de los requisitos en las Bases
del Proceso de Compra.
El contrato ser suscrito por el Presidente del Comit de Compra y por el postor
ganador.
V.
PRESTACIN DEL SERVICIO DE ALIMENTACIN ESCOLAR

5.1
Prestacin del Servicio de Raciones

Grfico N 4
Modelo de Prestacin del Servicio de Alimentacin Escolar - Raciones
Produccin
de Raciones
Transporte y
Distribucin
Fichas Tcnicas
PROVEEDOR
Recepcin
Organizacin
de la Entrega
Entrega de
Alimentos a
Escolares
Acta de Entrega
y Recepcin
COMIT DE ALIMENTACIN
ESCOLAR-CAE
ESCOLARES
El proveedor debe garantizar la entrega de desayunos en las instituciones

educativas media hora antes del inicio del horario escolar y los almuerzos
inmediatamente culmine las clases, teniendo una tolerancia de 20 minutos.
El Comit de Compras podr reducir la cantidad de raciones que se adquiere,
por razones de restriccin presupuestal, caso fortuito o fuerza mayor, o cuando
23
la necesidad programada se ha reducido o desaparecido, lo que ser sustentado

a travs de un informe por el Comit de Compras, debiendo contar con opinin
favorable del Programa Nacional de Alimentacin Escolar Qali Warma.
5.2
Prestacin del Servicio de Productos

Grfico N 5
Modelo de Prestacin del Servicio de Alimentacin Escolar - Productos
Provisin de
Productos
Perecible
Transporte y
Distribucin
No Perecible
Recepcin
Almacenaje
Acta de Entrega
y Recepcin
Entrega de
Alimentos a
Escolares
Preparacin de
Alimentos
Especificaciones
Tcnicas
PROVEEDOR
COMIT DE ALIMENTACIN
ESCOLAR-CAE
ESCOLARES
Los productos perecibles se entregaran semanalmente y los no perecibles

mensualmente; la entrega deber realizarse de lunes a viernes dentro del horario
de clases.
El Comit de Compras podr reducir la cantidad de productos que se adquiere,
por razones de restriccin presupuestal, caso fortuito o fuerza mayor, o cuando
la necesidad programada se ha reducido o desaparecido, lo que ser sustentado
a travs de un informe por el Comit de Compras, debiendo contar con opinin
favorable del Programa Nacional de Alimentacin Escolar Qali Warma.
5.3
Relacin con el Comit de Alimentacin Escolar

Los proveedores entregaran los alimentos (productos o raciones) a las
Instituciones Educativas Publicas, la misma que sern recepcionadas por el
Comit de Alimentacin Escolar CAE.
Posteriormente, el CAE suscribir las actas de entrega recepcin en seal de
conformidad.
VI.
LIQUIDACIN Y PAGO A PROVEEDORES

El proveedor debe presentar las actas de entrega recepcin (productos o raciones)
debidamente suscritas por el CAE, las mismas que no deben tener enmendaduras,
borrones ni aadiduras, caso contrario le sern devueltas.
Actas del Servicio de Raciones
En las Actas de Entrega y Recepcin de raciones se deber consignar el Nombre y el
Cdigo Modular de la Institucin Educativa, precisando el nivel (Inicial o Primario), el
Nmero del Contrato, los datos del proveedor (Nombre, RUC y Direccin), el Nmero
24
de la Gua de Remisin, el Nmero de Raciones Entregadas, la descripcin de las

raciones, los datos de la persona que recibe las raciones (Nombre, Nmero de DNI y
Firma) y finalmente se deber describir las observaciones que se presenten, de ser el
caso.
Actas de Productos
En las Actas de Entrega y Recepcin de productos se deber consignar si se trata de
Productos Perecibles o No Perecibles (Modalidad de Atencin), el Nombre y Cdigo
Modular de la Institucin Educativa, precisando el nivel (Inicial o Primario), el Nmero
del Contrato, los datos del Proveedor (Nombre, RUC y Direccin), el Perodo de
Atencin (Nmero de das de atencin), el Nmero de la Gua de Remisin, la
cantidad y la descripcin de los productos, los datos de la persona que recibe las
raciones (Nombre, Nmero de DNI y Firma) y finalmente las observaciones que se
presenten, de ser el caso.
Las observaciones que se originen, en el momento de la entrega y recepcin de
productos y/o raciones, y que han sido consignadas en el Acta de Entrega-Recepcin,
sern consideradas por el Comit de Compra para la aplicacin y el clculo de las
penalidades que correspondan.
Los proveedores mediante carta dirigida al Comit de Compra remitirn las Facturas,
Guas de Remisin y Actas de Entrega-Recepcin, debidamente foliados. Los modelos
de Actas de Entrega y Recepcin se encuentran aprobados en el Manual de
Transferencia y Rendicin de Cuentas.12
Grfico N 6
Actas de Entrega y Recepcin de Raciones y Productos
PRODUCTOS
RACIONES
Con los documentos presentados por el proveedor, previa revisin el Comit de

Compra proceder a efectuar el clculo de la valorizacin del servicio, consolidando la
informacin en los Formatos Consolidado de Acta de Entrega y Recepcin de
Productos y Consolidado de Acta de Entrega y Recepcin de Raciones.
El Comit de Compra solo autorizar el pago de los alimentos que han sido
entregados efectivamente a las Instituciones Educativas Publicas y que han cumplido
con las especificaciones y estndares establecidos en las Bases y en el Contrato
respectivo.
En caso los documentos remitidos al Comit de Compra, presenten informacin
inconsistente, estos sern informados al Proveedor para que los subsane y
posteriormente autorizar el pago respectivo.
12
El Manual de Transferencia y Rendicin de Cuentas ha sido aprobado mediante la Resolucin de Direccin

Ejecutiva N 131-2013-MIDIS/PNAEQW.
25
De acuerdo a la normatividad vigente, el pago a los proveedores se realizar en un

plazo de diez (10) das calendarios posteriores a la conformidad de la valorizacin; sin
embargo, si los proveedores no entregan la documentacin requerida para que el
Comit de Compra pueda efectuar la valorizacin correspondiente, se generarn
retrasos en los pagos.
VII.
RECOMENDACIONES FINALES
El presente Manual es un documento orientador para el proveedor y en caso de
contradiccin alguna con el Manual de Compras o Bases de los Procesos de
Compras, stos priman sobre el presente Manual.
Los proveedores deben cumplir obligatoriamente con las disposiciones que el Comit
de Compra y el PNAE Qali Warma establezcan para el desarrollo del proceso de
compra de productos y raciones.
Los productos y raciones que entregan los proveedores sern consumidos por nios
y nias de instituciones educativas pblicas, por lo que es importante que se
comprometan a cumplir estrictamente las normas de regulacin sanitaria y
garanticen la inocuidad de los productos y raciones que entregan.
26

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Organizacin de las Naciones Unidas para la

Manual para el Proveedor del

MANUAL PARA EL PROVEEDOR DEL SERVICIO DE ALIMENTACIN ESCOLAR DEL

MANUAL PARA EL PROVEEDOR DEL SERVICIO DE ALIMENTACIN ESCOLAR DEL

IMPORTANCIA DE LA ALIMENTACIN EN LOS NIOS Y NIAS EN EDAD

La Seguridad Alimentaria y el Programa Qali Warma

Alimentacin y Aprendizaje de los Nios y Nias en la Escuela

Definicin adaptada de la Declaracin de la Cumbre Mundial de la Alimentacin (Roma 1996)

ROLES RELACIONADOS CON EL APOYO A LA ALIMENTACIN ESCOLAR

Instituciones que tienen competencias para apoyar la alimentacin escolar

Mesa de Concertacin para

educacin y salud, entre otras materias.

EL PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTACIN ESCOLAR QALI WARMA

El Programa Nacional de Alimentacin Escolar Qali Warma

Usuarios del PNAE Qali Warma

El Servicio de Alimentacin Escolar

Preparados en una planta y trasladados a las instituciones educativas

Modelo de Cogestin para la Atencin del Servicio de Alimentacin Escolar

Las fases definidas por el Programa Qali Warma son9:

Planificacin del Men Escolar

Ver Misin del Programa Nacional de Alimentacin Escolar Qali Warma.

PNAE Qali Warma

Gestin del Servicio

En el modelo de cogestin se ha previsto la participacin de los actores locales

Actores del Servicio de Alimentacin Escolar

SERVICIO DE ALIMENTACIN ESCOLAR

edad escolar del

PARTICIPACIN EN EL MODELO DE COGESTIN

Rol de los Actores que participan en el Servicio de Alimentacin Escolar

Miembros del Comit de Compra

El Comit de Compra (CC)

a. Gerente de Desarrollo Social, o

Entre las principales funciones del Comit de Compra, tenemos:

a. Conducir el proceso de compra de productos y raciones de acuerdo con las recetas,

El Comit de Alimentacin Escolar (CAE)

a. Gestionar el acopio y almacenamiento de los productos y raciones preparadas, que son

Fases, Etapas y Actores para la Atencin del Servicio Alimentario

1. Estudio y evaluacin de dietas y recetas locales

2. Entrega y Recepcin de Alimentos

POTENCIALES PROVEEDORES Y EL PROCESO DE COMPRA

El proceso de compra tiene las siguientes etapas: (i) Convocatoria y Distribucin

A su vez estas etapas estn subdivididas en fases, las cuales se detallan a

Convocatoria del proceso de compra

La convocatoria es pblica y contiene la siguiente informacin:

Identificacin de los Comits de Compra y la Sede;

Presentacin y Absolucin de Consultas en el Proceso de Compra

Las personas naturales o jurdicas que se encuentren interesadas en participar

Las consultas se remiten fsicamente a la direccin consignada o se envan al

Qali Warma absolver las consultas formuladas en un plazo mximo de cuatro

Proveedores para el Programa Qali Warma

Son las personas naturales o jurdicas que se dedican a la preparacin de

Condiciones previas del Proveedor

Capacidad de Produccin: tener en consideracin la estructura operativa que le permite

En el Cuadro N 3 se precisan los aspectos a ser evaluados por los proveedores,

Requisitos para presentarse al Proceso de Compra

Declaracin Jurada de no encontrarse sancionado para contratar con el

Carta de compromiso, en la que el proveedor se compromete a presentar, al

Carta de compromiso, en la que el proveedor se compromete a presentar, al

Carta de Compromiso en la que el proveedor se compromete presentar, al

a. Carta de compromiso, en la que el proveedor se compromete a presentar, al inicio de

En caso los proveedores presten el servicio de entrega de productos perecibles y

Presentacin de Propuestas al Comit de Compra

Modelos de Etiqueta para la presentacin de Propuestas

El postor remitir dos sobres que contienen la propuesta tcnica y econmica