58
Provocrile
Basel III pentru sistemul bancar romnesc
1. Introducere
Basel III reprezint o revizuire fundamental a cadrului de reglementare i
supraveghere a industriei bancare pe viitor, obiectivul fiind consolidarea
stabilitii sistemului financiar. Structurat pe dou pri, n cadrul acestui articol
analizm impactul introducerii Basel III asupra sistemului bancar la nivel
european i, respectiv, asupra sistemului bancar romnesc.
Motivaia introducerii Basel III se bazeaz pe urmtoarele considerente
(Walter, 2011, pp. 1-2) :
efectele negative ale crizelor bancare. Literatura economic arat
c rezultatul crizelor bancare se materializeaz n pierderi ale
produciei economice egale cu aproximativ 60% din PIB, n
perioada de pre- criz.
frecvena crizelor bancare. Din 1985, au existat peste 30 de
crize bancare n statele membre ale Comitetului de la Basel,
ceea ce corespunde unei probabiliti de 5% ca un stat membru s se
confrunte cu o criz ntr-un an dat.
beneficiile Basel III depesc costurile implementrii, deoarece
un sistem bancar stabil este piatra de temelie a dezvoltrii durabile,
cu efecte benefice pe termen lung.
Noul Acord Basel III are drept obiectiv consolidarea stabilitii sistemului
bancar, prin aplicarea unor standarde exigente menite a mbunti a
capacitatatea acestuia de a absorbi socurile din sectorul economic i financiar,
precum i de reducere a riscului de contagiune dinspre sectorul financiar spre
economia real (Walter, 2010). Noile standarde au n vederea perfecionarea
managementului riscurilor, creterea cerinelor de transparen i publicare ale
instituiilor de credit, precum i rezolvarea problemelor bncilor de importan
sistemic. Msurile impun, n primul rnd, standarde mai exigente pentru bnci
referitoare la adecvarea capitalului, cerinele de lichiditate i efectul de prghie,
principalul scop fiind diminuarea efectelor negative ale crizelor financiare.
Diferena major fa de precedentele acorduri este reprezentat de sfera de
acoperire mult extins, msurile fiind deopotriv microprudeniale (vizeaz riscurile individuale ale bancilor) i macroprudeniale (vizeaz ansamblul sistemului
bancar). La nivel microprudenial, msurile au n vedere (BNR, 2011, p. 124):
59
Provocrile
Basel III pentru sistemul bancar romnesc
60
Provocrile
Basel III pentru sistemul bancar romnesc
Cerine de
capital
Efectul de
prghie
Standarde
de
lichiditate
Bncile de
importan
sistemica
Deficiene evideniate de
actuala criz
Baza de capital
insuficient pentru
acoperirea pierderilor,
ceea ce a dus la utilizarea
fondurilor publice
Insuficienta transparen a
structurii capitalului
Risc mrit de faliment
Ponderea ridicat a
resurselor pe termen scurt,
finanarea activelor pe
termen lung
O supraapreciere a
lichiditii pe pia
Recapitalizarea instituiilor
n vederea limitrii riscului
sistemic a angajat fonduri
publice considerabile,
ceea ce a condus la
creterea datoriilor
suverane
Lipsa unui cadru adecvat
de reglementare privind
restructurarea i
falimentul bncilor
Obiectivele masurilor
Limitarea expunerii la
riscuri; consolidarea
stabilitii financiare
Creterea cerinelor de
transparen
Reducerea probabilitii
manifestrii riscului sistemic
i creterea
rezistenei la situaii de criz
Reducerea probabilitii
manifestrii riscului sistemic
i creterea
rezistenei la situaii de criz
Consolidarea stabilitii
financiare; creterea
transparenei; evitarea
utilizrii fondurilor publice n
salvarea instituiilor de
credit
61
Provocrile
Basel III pentru sistemul bancar romnesc
Sursa: Hrle, Philipp et all Basel III and European banking: Its impact, how banks
might respond,and the challenges of implementation-November 2010, EMEA Banking, p. 3.
Figura 2. Deficitul de capital i lichiditate Europa, respectiv SUA, perspectiva static,
2019 (miliarde euro)
62
Provocrile
Basel III pentru sistemul bancar romnesc
Basel III care afecteaz ntreaga banc, n special cerinele superioare de capital
i lichiditate. Unele instituii de retail vor fi, de asemenea, afectate de msurile
care privesc calitatea bazei de capital (deducerea participaiilor tacite n
Germania). Dac efectele Basel III asupra produselor de retail sunt mai puin
relevante, noile cerinte vor afecta multe dintre produsele bancare standard
destinate segmentului corporate, prin creterea costurilor de finanare.
Produsele cu pondere de risc relativ ridicat (finanarea structurat sau
mprumuturi negarantate) vor fi substanial afectate. Dintre cele trei segmente,
cel de investment banking i, n special, pieele de capital suport cele mai
multe modificri, sub impactul noilor raporturi de capital. Activitatea de pe
piaa instrumente derivate OTC va fi afectat de faptul c bncile sunt nevoite
s dein un nivel superior de capital pentru acoperirea riscului de pia i a
riscului de credit al contrapartidei.
Tabelul 2
Stadiul adoptrii Basel III la sfritul lunii septembrie 2011 la nivelul unor state
ara
Belgia
Frana
Germania
Italia
Luxemburg
Olanda
Spania
Sudia
Elveia
Basel
III
2
2
2
2
2
2
2
2
1
SUA
Uniunea
European
Turcia
Arabia
Saudit
Japonia
1
3
Sursa: http://www.bis.org/publ/bcbs/b3prog_rep_table.htm
63
Provocrile
Basel III pentru sistemul bancar romnesc
64
Provocrile
Basel III pentru sistemul bancar romnesc
din totalul activelor ponderate la risc, iar valoarea la nivel de sistem a ponderii
fondurilor proprii de nivel 1 n total active ponderate la risc este de 13,6% la
sfritul lunii iunie 2011.
Tabelul 3
Evoluia fondurilor proprii i a efectului de prghie septembrie 2008- iunie 2011
(procente)
Procent din
fonduri proprii
totale:
Fonduri proprii
de nivel 1
Capital social
Prime de capital
Rezerve legale
Profitul
perioadei
curente
Pierderea
perioadei
curente
Fonduri proprii
de nivel 2
Rezerve din
reevaluare
mprumuturi
subordonate
(net)
mprumuturi
subordonate
(brut)
Efectul de
prghie
(Fonduri proprii
de nivel 1/ Total
active medii)
09.2008
100
12.2008
100
12.2009
100
03.2010
100
06.2010
100
09.2010
100
12.2010
100
03.2011
100
06.2011
100
76,7
77,2
78,4
79,8
79,3
79,7
80,3
81,0
80,1
48,7
4,4
28,2
-
43,7
3,8
34,6
-
46,0
4,0
33,4
3,75
47,3
6,1
33,0
0,0
49,8
6,1
32,6
0,0
51,3
5,8
32,4
0,7
50,8
5,7
32,3
2,5
51,7
5,8
30,2
0,0
53,1
5,8
30,2
0,0
-0,6
-0,7
-2,2
-1,2
-3,0
-3,5
-5,0
-0,5
-2,6
23,3
22,8
21,6
20,2
20,7
20,3
19,7
19,0
19,9
9,6
8,1
6,06
5,0
5,6
5,7
5,6
5,7
5,7
15,2
15,8
17,2
15,7
16,6
16,3
15,7
15,0
15,2
17,5
17,9
20,1
19,0
20,4
20,7
20,3
20,0
20,7
6,55
8,13
7,55
8,09
7,91
7,89
8,11
7,96
7,79
Sursa: Raport BNR asupra stabilitii financiare 2011 i Buletine lunare, www.bnro.ro.
65
Provocrile
Basel III pentru sistemul bancar romnesc
66
Provocrile
Basel III pentru sistemul bancar romnesc
Complexitatea
proiectrii.
Pornind
de
la
deficienele
precedentului Acord, Basel III ridic standardele la un nivel fr
precedent pentru industria bancar. Complexitatea rezid n special din
elementele cheie ale noului regulament (introducerea amortizorului de
capital anticiclic i a amortizorului fix de conservare a
capitalului) i cerinele suplimentare fa de Basel II, materializate n:
construirea unei viziuni integrate a riscului de credit i implicit
pentru portofoliul de tranzacionare, spre deosebire de Basel II,
unde capitalul de reglementare pentru riscul de credit a fost abordat
doar n portofoliul bancar;
elaborarea unor metodologii de calcul pentru VAR i taxe de risc
elementare, acestea nefiind prevzute de Basel II;
extinderea taxei de securitizare pentru portofoliul bancar prevzut
de Basel II i la portofoliul de tranzacionare.
67
Provocrile
Basel III pentru sistemul bancar romnesc
Concluzii
Basel III este mai mult dect un regulament pentru instituiile financiare
ntr-o lume postcriz i va afecta fundamental profitabilitatea industriei bancare.
Reformele vizeaz nivelul microprudenial, cu scopul de a crete rezistena
instituiilor bancare individuale la perioadele de stres i, respectiv, nivelul
macroprudenial, cu scopul de a reduce frecvena crizelor financiare. Noile
standarde sunt menite a mbunti capacitatea sectorului bancar de a absorbi
ocurile, printr-o gestionare superioar a riscurilor sub coordonatele unei
guvernane consolidate i n condiii de transparen crescut.
Impactul Basel III asupra sistemului bancar european este semnificativ.
Presupunnd punerea n aplicare pe deplin pn n 2019 a tuturor msurilor
prevzute de Basel III i naintea oricrei aciuni de atenuare, indicatorul ROE
inainte de impozitare al bncilor europene ar scdea cu 3,7 pn la 4,3 puncte
procentuale fa de nivelul de 15% nregistrat n perioada dinaintea crizei.
Impactul Basel III asupra principalelor segmente de business bancar-retail,
corporate i investment banking este diferit. Att activitatea de retail banking,
ct i cea de corporate sunt afectate n principal de acele prevederi ale Basel III
care afecteaz ntreaga banc, n special cerinele superioare de capital i
lichiditate. Dintre cele trei segmente, cel de investment banking i, n special,
pieele de capital suport cele mai multe modificri, sub impactul noilor
raporturi de capital. Activitatea de pe piaa instrumente derivate OTC va fi
afectat de faptul c bncile sunt nevoite s dein un nivel superior de capital
pentru acoperirea riscului de pia i a riscului de credit al contrapartidei.
Impactul asupra bncilor din SUA pare a fi similar, dei uor atenuat,
deoarece i sectorul bancar american, msurat prin valoarea activelor, este mai
mic comparativ cu cel european.Totui, distingem o serie de diferene cheie. n
ceea ce privete capitalul, deducerea drepturilor ipotecare joac un rol mai
important n Statele Unite
comparativ cu Europa, n timp ce interesele
minoritare sunt mai puin relevante. Impactul msurilor Basel III referitoare la
68
Provocrile
Basel III pentru sistemul bancar romnesc
activele ponderate la risc nu este direct comparabil ntre Europa i Statele Unite,
ca urmare a poziiei foarte diferite de plecare a celor dou industrii. Avnd n
vedere c multe dintre bncile americane nu au implementat nc Basel II,
indicatorii de capital ai acestor instituii ar putea fi mult mai afectai de tranziia
simultan ctre Basel II i, respectiv, III.
Impactul introducerii noilor cerine de capital Basel III asupra sistemului
bancar romnesc se consider a fi limitat. La jumtatea anului 2011, la nivelul
sistemului bancar romnesc, fondurile proprii de nivel 1
dein 80 % din
fondurile proprii totale, iar instrumentele hibride de capital lipsesc. Aceasta
structur a fondurilor proprii atenueaz eventualul impact al implementrii
cerinelor de capital Basel III. Efectul de prghie la nivel agregat nregistreaz
valoarea de 6%, prin urmare impactul introducerii noilor cerine nu va afecta
substanial sistemul bancar romnesc. Pentru bnci, provocarea vine din trei
mari direcii: proiectarea, calitatea datelor i complexitatea raportrilor.
Msurile pe care instituiile de credit le-ar putea adopta n vederea
atenurii impactului alinierii la noile standarde sunt ajustarea modelului de
business i restructurarea bilanurilor bancare. Guvernana corporativ bancar
eficient, n funcie de modelul de afaceri i profilul de risc corespunztor, este
primordial pentru implementarea cu succes a Basel III.
Mulumiri
Articolul prezint rezultatele cercetrii susinute financiar din fonduri
social europene gestionate de Autoritatea de Management pentru Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane [grant POSDRU/107/
1.5/S/78342].
Bibliografie
Basel Committee on Banking Supervision (2011). Basel III: A global regulatory framework
for more resilient banks and banking systems Bank for International Settlements,
http://www.bis.org/publ/bcbs189.pdf
National Bank of Romania. Financial stability Report 2011 and Monthly Bulletin 06/2011,
09/2008
Philipp, H. et al. (2010). Basel III and European banking: Its impact, how banks might
respond, and the challenges of implementation, EMEA Banking
Walter, S., Basel III and Financial Stability, Speech at the 5th Biennial Conference on Risk
Management and Supervision, Financial Stability Institute, Bank for International
Settlements, Basel, 2010, http://www.bis.org/speeches/sp101109a.htm
Walter, S., Basel III: Stronger Banks and a More Resilient Financial System, Conference on
Basel III, Financial Stability Institute, Basel, 2011
http://store.ectap.ro/articole/669_ro.pdf