Las cuentas satlite son una extensin del sistema de cuentas nacionales, comparten sus
conceptos bsicos, definiciones y clasificaciones. Permiten ampliar la capacidad analtica de
la contabilidad nacional a determinadas reas de inters socio-econmico de una manera
flexible y sin sobrecargar o distorsionar el sistema central. En Per, actualmente se estn
desarrollando las Cuentas Satlite Ambiental.
1. OBJETIVO
La Cuenta Satlite Ambiental tiene como objetivo general medir en unidades fsicas y
monetarias, de forma sistmica y para cada perodo contable, la variacin de los stocks de los
activos ambientales, las interacciones entre el ambiente y la economa, dentro de la
economa y de la economa al ambiente. De forma paralela y en coherencia con el Sistema
de Cuentas Nacionales, la cuenta satlite mide el esfuerzo de los diferentes sectores
econmicos para conservar, mitigar o proteger el medio ambiente. Asi como:
2.1.1. Objetivo
El objetivo es identificar y analizar las necesidades de informacin para la determinacin de
los gastos de proteccin ambiental del sector pblico y del sector privado, con el propsito de
constituir un Sistema Nacional, que registre la recopilacin y procesamiento de datos
econmicos sobre la proteccin del ambiente, desarrollado y mantenido por el Ministerio del
Ambiente, para registrar los flujos monetarios ligados a la proteccin del ambiente y refleje su
repercusin en las distintas areas de la economa.
Otro objetivo tambin es disponer de indicadores que evalan el nuevo concepto de
desarrollo sostenible e incorporar la informacin la matriz de las cuentas ambientales
econmicas Integradas.
La identificacin y anlisis de las necesidades de informacin para determinar los gastos de
proteccin ambiental, busca crear conciencia no slo de los costos de proteccin ambiental,
sino tambin de las oportunidades de proteger el medio ambiente encadenado una serie de
actividades econmicas, as se tiene que los costos de un sector representan los ingresos de
otro y, en opinin de muchos, el sector de la proteccin ambiental ser uno de los sectores
econmicos que crecer ms rpidamente en los prximos aos.
2.1.2. Ambito de Estudio
Comprende al sector pblico y privado que realizan actividades destinada a la proteccin
ambiental, as como a la prevencin, reduccin y eliminacin de la contaminacin o cualquier
degradacin ambiental.
Las acciones implican el desarrollo de actividades de produccin de bienes y/o servicios de
proteccin ambiental o de gastos corrientes o de inversin con un impacto positivo o
beneficioso sobre el ambiente. Pero las acciones que responden a necesidades tcnicas o
razones de higiene o seguridad interiores de las empresas, no entran en el mbito de la
proteccin ambiental. As, las actividades que tienen como objetivo el ahorro energtico o de
materias primas no se incluyen en la proteccin ambiental; no obstante, pueden incluirse
cuando su objetivo principal es la proteccin ambiental, un ejemplo clsico de este tipo de
actividades son las de reciclado.
Las actividades caractersticas son actividades cuya produccin principal combinan recursos,
tales como mano de obra, bienes y servicios y equipos, para obtener una produccin de
bienes y servicios destinados a la proteccin ambiental. La Clasificacin de Actividades de
Proteccin Ambiental (CAPA-2000), se utiliza para determinar qu actividades productivas se
consideran como caractersticas, estas pueden pblicas o privadas.
2.1.3. Las necesidades de informacin para determinar los gastos de proteccin
Ambiental
Los gastos en proteccin ambiental se definen por los usos finales de productos especficos
de unidades residentes pblicos o privados, pero tambin son importantes la formacin bruta
de capital de las actividades caractersticas, las transferencias corrientes y de capital a las
unidades residentes.
2.1 Objetivo
El objetivo es identificar y analizar las necesidades de informacin para elaborar las
cuentas fsicas de los activos naturales, con el propsito de inventariar los stocks existentes
en el ao 2007 y de las modificaciones cuantitativas o cualitativas que el patrimonio
natural ha registrado en dicho periodo, por su uso o la intervencin de los fenmenos
naturales.
Las cuentas se registran en trminos fsicos, de acuerdo a la cantidad, tipo y calidad de
los recursos, midiendo la evolucin de los flujos de acuerdo a los estndares de sus
componentes principales, con el propsito de construir un sistema de informacin
permanente que alimente y le de continuidad a esta medicin, con la ayuda de una batera
de indicadores de cantidad y calidad que actualicen los niveles fsicos de cada recurso.
Las variaciones de stocks de los recursos naturales en trminos fsicos, es el resultado de
su utilizacin en las actividades de produccin y consumo. Entre los fenmenos
econmicos se tiene: la utilizacin o explotacin directa de los activos, como la extraccin de
minerales, la tala de rboles, la extraccin de agua, la captura de peces, etc.
En el caso de los recursos renovables, la utilizacin econmica puede dar lugar a
la
utilizacin sostenible, que es posible a la reposicin natural y tambin puede dar lugar
al
agotamiento, es decir a la explotacin econmica que sobrepasa el nivel sostenible a
largo plazo. La erosin del suelo medida en toneladas mtricas de suelos perdidos, se
puede considerar como una variacin de la calidad de las tierras agrcolas y se puede
contabilizar como utilizacin econmica.
Entre otras acumulaciones se pueden registrar el crecimiento y muerte natural, la
transferencia de tierras del ambiente a la economa, la tala ilegal, etc. Y entre las
otras variaciones del volumen de activos se registran los incendios forestales, los
desastres naturales, etc. Estos tipos de mediciones no se han determinado en las cuentas
nacionales convencionales del nuevo ao base 2007.
Las cuentas
comprenden:
fsicas
de
los
activos
naturales
a. Tierra /suelos
1. Recursos no renovables
b. Activos del subsuelo
Cuentas
fsicas
de
activos
Econmicos no producidos
a. Bosques
2. Recursos renovables
c. Recursos hdricos .
b. Recursos pesqueros
3.1.1.1.
3.1.1.3.
El mbito de las necesidades de informacin para elaborar las cuentas fsicas de los
activos econmicos forestales comprende todas las funciones econmicas, tales como
provisin de madera, lea, frutos y otros productos forestales que se pueden explotar
comercialmente. Es importante establecer distinguir las funciones econmicas de los
bosques y las ambientales, ya que los bosques explotables comercialmente suelen
cumplir ambas funciones.
Como se indica en la planilla 4, todos los elementos de las cuentas de recursos
forestales se calculan en volumen o en peso (metros cbicos o toneladas). Los stocks
de apertura y de cierre se definen como el volumen total de madera en pie, incluyendo
slo los rboles de dimetro de ancho suficiente para ser talados. La utilizacin
econmica directa de los bosques consiste en la tala de rboles u otras actividades
como el desmonte para la agricultura.
El volumen de madera talada que sobrepasa la capacidad de crecimiento neto a largo
plazo de los bosques se considera no sostenible y se denomina agotamiento.
Cuando el volumen de madera talada no afecta la capacidad a largo plazo de los
bosques de suministrar productos econmicos, se considera que la utilizacin del
recurso es sostenible. La finalidad de la ordenacin sostenible de los bosques es
mantener esta capacidad mediante prcticas tales como la tala selectiva.
La tala ilegal de bosques en zonas protegidas representa una reduccin de un activo
del ambiente y al mismo tiempo beneficia econmicamente a quienes la realizan.
Segn las normas de las cuentas nacionales, esa actividad debe incluirse como
transaccin econmica en la produccin. Una manera de contabilizar la tala ilegal en
las cuentas de activos forestales
econmicos es registrar el volumen de rboles talados en esas zonas en la partida
otras acumulaciones, es decir, como transferencia del ambiente a la economa, y
tambin como
agotamiento, como resultado de su aparicin econmica, ya que cabe suponer que
las
actividades ilegales constituyen un uso no sostenible del recurso. Por lo tanto, estas
transacciones no afectaran a los stocks de apertura y de cierre de los recursos
forestales.
La tala sostenible suele considerarse aproximadamente equivalente al crecimiento neto
del bosque. Si no se registra ninguna transferencia de tierras forestales del ambiente a
la economa, la tala sostenible es aproximadamente igual a otras acumulaciones, es
decir, al crecimiento natural neto. La reforestacin y la conservacin son medidas
anlogas a la reinversin del capital fijo amortizado. En relacin con estas actividades,
el crecimiento natural se contabiliza en la partida otras acumulaciones en la planilla
4. Esta partida incluye, los aumentos del volumen debidos al crecimiento natural neto
(tras tener en cuenta la mortalidad natural) y las transferencias de tierras del ambiente
a la economa.
3.1.1.4.
3.1.1.5.
Los datos sobre los stocks se obtienen mediante la captura a partir del nmero de das
que dedican a la pesca las embarcaciones pesqueras, la capacidad de bodega y el
nivel tecnolgico del equipo de pesca. La informacin sobre otras acumulaciones y
otras variaciones del volumen de activos, es decir sobre los cambios resultantes del
crecimiento y la mortalidad natural, se pueden obtener de instituciones especializadas
como el Instituto del Mar, tambin se podra hacer un clculo aproximado teniendo en
cuenta la diferencia entre los stocks de apertura y de cierre y las cantidades
capturadas.
Cuentas fsicas de los recursos hdricos
El mbito de las necesidades de informacin para elaborar las cuentas fsicas de los
recursos hdricos se constituye en el sistema hidrolgico compuesto por las masas de
aguas superficiales y subterrneas del territorio nacional compuesto por la Regiones
hidrogrficas del Pacifico, Amazonas y del Titicaca, conformado por los embalses,
lagos, ros y acuferos.
El objetivos de las cuentas fsicas del agua, es determinar las necesidades de
informacin para estimar de manera estructurada y detallada los flujos ccuantitativos
que se producen en el seno del sistema hidrolgico y su conexin con el sistema
econmico.
La cuenta fsica de los recursos hdricos es una herramienta estadstica muy valiosa
para evaluarr los impactos y el coste que las actividades econmicas y humanas