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ARTCULO / DOCTRINA & PRCTICA

Derecho Laboral

Wilson Alejandro Chiu Pardo 1

ALCANCES SOBRE LA NUEVA LEY


PROCESAL DEL TRABAJO
SUMARIO

RESUMEN

I.- Introduccin; II.- Qu nos ofrece la nueva norma?; III.- Flujogramas de la


Nueva Ley Procesal del Trabajo; IV.- Precisiones; V.- Conclusiones; VI.Recomendaciones.
En el presente artculo, el autor expresa acertadamente que el principio de
oralidad aunado a las modernas tecnologas se sustenta la estructura de la
nueva Ley Procesal del Trabajo. A lo largo del artculo, el autor acredita que la
aplicacin de esta nueva Ley los procesos deben ser ms giles, cuya
duracin resulte acorde con la naturaleza de los derechos que en ella se
discuten, de carcter alimentario. Es necesario en criterio del autor que se
realice una permanente difusin de la nueva normativa tambin en relacin a la
comunidad en general, especialmente a los trabajadores, empleadores y
estudiantes de derecho, en la medida que les va a permitir conocer el aspecto
procesal del derecho laboral, familiarizndose con las bondades que sta
ofrece o en su caso sealando los problemas que pudiesen suscitarse en su
aplicacin, ms si tenemos en cuenta que sta tambin contempla que los
prestadores de servicios pueden comparecer al proceso sin necesidad de
abogado cuando el total reclamado no supere las diez Unidades de Referencia
Procesal.

I.- Introduccin
Como es de pblico conocimiento, con fecha 15 de enero del ao en curso, se ha publicado en el
Diario Oficial El Peruano, la Ley N 29497, denominada Nueva Ley Procesal del Trabajo, que
en su Novena Disposicin Complementaria indica que la mencionada normativa entrar en vigencia
a los seis meses de su publicacin, a excepcin de lo dispuesto en sus Disposiciones Transitorias,
que entran en vigencia al da siguiente, sealando adems que su aplicacin se har en forma
progresiva en la oportunidad y en los distritos judiciales que disponga el Consejo Ejecutivo del
Poder Judicial, rgano de gobierno que mediante Resolucin Administrativa N 232-2010-CE-PJ, de
fecha 01 de julio del 2010, a resuelto aprobar el Cronograma de Implementacin de dicha normativa
para el presente ao, especificando que a partir del 15 de julio entrar en vigencia en la Corte
Superior de Justicia de Tacna, desde el 16 de agosto en la Corte Superior de Justicia de Caete,
desde el 01 de setiembre en la Corte Superior de Justicia de La Libertad, desde el 01 de octubre en
la Corte Superior de Justicia de Arequipa y desde el 02 de noviembre en la Corte Superior de
Justicia de Lambayeque; asimismo, mediante Resolucin Administrativa N 310-2010-CE-PJ, de
fecha 08 de setiembre de 2010, incorpora al Distrito Judicial del Cusco dentro del referido
cronograma, disponiendo su entrada en vigencia a partir del 01 de diciembre del 2010.
1

Juez Titular del Tercer Juzgado Especializado en lo Laboral - Corte Superior de Justicia del Santa.

A travs de estas lneas abordaremos algunos aspectos relevantes de dicha Ley, en la medida que
segn su contenido y perspectiva, bsicamente, a travs de la aplicacin de los principios de
oralidad, celeridad y economa procesal, busca constituirse en un instrumento ms gil y eficaz que
la vigente Ley Procesal, materializada en una participacin procesal activa de sus protagonistas,
que involucre a su vez un cambio de mentalidad no slo del Magistrado, cuyo rol protagnico en el
desarrollo e impulso del proceso se reitera, sino adems del personal jurisdiccional, litigantes y
abogados, as como de aquellos que de una u otra forma se relacionan con el aspecto laboral y
defensa legal, como el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y el Ministerio de Justicia,
respectivamente.
II.- Qu nos ofrece la nueva norma?
Las Disposiciones Transitorias a que hace alusin la nueva Ley Procesal, vigentes por tanto a partir
del 16 de enero del 2010, se encuentran referidas a la implementacin por el Poder Judicial de una
red electrnica que permita la notificacin de las resoluciones mediante correo electrnico y
publicacin simultnea en la pgina web de dicho Poder del Estado, como as tambin
oportunamente se dispusiera respecto al proceso contencioso administrativo, a travs del artculo
26 de la Ley N 27584, que la regula, modificado por el Decreto Legislativo 1067, de fecha 28 de
junio de 2008, encargando adems al Poder Judicial el implementar los mecanismos de seguridad
que se requieran para la operatividad de las notificaciones electrnicas y el funcionamiento de uno o
ms servidores de correo electrnico seguros, segn su Cuarta Disposicin Complementaria, y que
se ha visto reflejado con la expedicin de la Resolucin Administrativa N 336-2008-CE-PJ, de
fecha 31 de diciembre de 2008, que aprob la Directiva N 015-2008-CE-PJ, mediante la cual se
estableci El Sistema de Notificaciones Electrnicas del Poder Judicial, disponiendo la
inscripcin de los abogados para la asignacin de casillas electrnicas a partir del 30 de enero del
2009, as como con la Resolucin Administrativa N 356-2009-CE-PJ, de fecha 26 de octubre de
2009, que dispone se requiera a las partes consignar en sus escritos de demanda y/o contestacin,
la casilla electrnica proporcionada gratuitamente por el Poder Judicial, y cuya capacitacin a este
respecto se encuentra ya en marcha, en relacin a los Magistrados de ambas especialidades, como
as lo da a conocer la Corte Superior de Justicia del Callao 2, a travs de su Oficina de Imagen
Institucional.
Otro aspecto que contempla su Segunda, Tercera y Cuarta Disposiciones Transitorias vigentes, es
la actuacin del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, que con la colaboracin del Poder
Judicial y del Tribunal Constitucional implementa una base de datos pblica, actualizada en forma
permanente, que permita el acceso a la jurisprudencia y precedentes vinculantes, as como a
informes estadsticos; adems, con la colaboracin del Poder Judicial tambin implementa un
sistema informtico que permita el clculo de los derechos o beneficios sociales, as como, de parte,
implementa un sistema de remisin electrnica de informacin de las planillas electrnicas, para los
fines a que se contrae el segundo prrafo del artculo 27 de la nueva Ley Procesal del Trabajo, que
a razn del doctor Pal Paredes Palacios 3:
[Se est] evaluando los sistemas que permitan dar una respuesta inmediata a los
requerimientos que formule el Poder Judicial.

2
3

http://correo.pj.gob.pe/gw/webacc?User.context=7b35c17b1e41ee3cd0ec4b737e80d5...29/01/2010.
Soluciones Laborales N 25/Enero 2010, La Nueva Ley Procesal de Trabajo, Gaceta Jurdica S.A., Primera
Edicin, Lima Per, p. 68.

Esta nueva normativa considera como principios del proceso laboral, adems de los ya contenidos
en la vigente Ley N 26636, a la oralidad y economa procesal, que resultan de particular
importancia para su desarrollo, toda vez que, por un lado, se complementan con los principios de
inmediacin, concentracin, celeridad y veracidad, y por otro, permiten que los actos procesales
sean ms cleres y con una participacin dinmica y comprometida de sus involucrados.
La norma en referencia es ms especifica al establecer como fundamentos del proceso laboral,
principios propios del derecho del trabajo como de aquellos que tiene rango constitucional, al
indicarse en el articulo III de su Titulo Preliminar al principio de socializacin, primaca de la realidad,
interpretacin a favor del proceso, debido proceso y tutela jurisdiccional, y al principio de
razonabilidad, reiterando adems el de impulso procesal que deben adoptar los jueces laborales,
respecto a su trmite.
Resalta el contenido del artculo IV de su Ttulo Preliminar, al sealar que los jueces laborales, bajo
responsabilidad, imparten justicia con arreglo, entre otros, a los precedentes vinculantes del Tribunal
Constitucional y de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, en clara bsqueda de una justicia
laboral predecible, promoviendo mayor uniformidad en las decisiones judiciales y posibilitando as la
tan ansiada predictibilidad, y en cuya lnea tambin se encuentra la realizacin de los plenos
jurisdiccionales distritales, regionales y nacionales.
En cuanto a la competencia por la materia, alude que los Juzgados de Paz Letrados Laborales,
como as se les denomina en su artculo 1, conocen en proceso abreviado laboral, las pretensiones
referidas al cumplimiento de obligaciones de dar no superiores a cincuenta (50) Unidades de
Referencia Procesal (URP), que en la prctica se constituyen en un elevado nmero de procesos;
sin embargo, conforme es de pblico conocimiento dicho Magistrado no slo se encarga de conocer
procesos de tal naturaleza, sino tambin lo hace en relacin a materias como civil, penal y familia,
resultando de particular importancia, en principio, implementar mecanismos para una rigorosa y
constante capacitacin que le permita el conocimiento y manejo adecuado de las normas de
derecho sustantivo y procesal laboral, empero, adems y en concordancia con la posicin adoptada
por el doctor Rger Zavaleta Cruzado, hechas partcipe a travs de las aulas de la Escuela de Post
Grado de la Universidad Nacional de Trujillo, el considerar la creacin de Jueces de Paz Letrados
especializados en lo laboral, situacin que encuentra mayor sustento si tenemos en cuenta que a
travs de la nueva normativa se pretende procesos ms giles y cleres, as como transparentes y
carentes de vicio procesal, que permita la obtencin de resoluciones debidamente motivadas y de
calidad; por lo que, en esa lnea el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial ha expedido la Resolucin
Administrativa N 143-2010-CE-PJ, su fecha 21 de abril del 2010, que declara procedente la
especializacin de los Juzgados de Paz Letrados a fin de brindar un mejor servicio de
administracin de justicia, facultando a las Cortes Superiores de Justicia del pas para que
dispongan las acciones que resulten necesarias para proceder a la especializacin de los Juzgados
de Paz Letrados bajo su jurisdiccin.
Debe resaltarse adems que los asuntos no contenciosos, sin importar la cuanta, son tambin de
conocimiento de dichos Magistrados, situacin que nos parece adecuado en la medida de resultar
su trmite ms sencillo al no existir controversia alguna, como sera el caso de una consignacin o
en aquellos referidos a autorizacin judicial para ingreso a centro laboral y entrega de documentos,
estos ltimos establecidos taxativamente como tales en los artculos 67 y 68 de la nueva Ley
Procesal del Trabajo.
Asimismo, se ha considerado la ampliacin de competencias para los Juzgados Especializados de
Trabajo, al contemplar aquellas pretensiones sobre actos jurdicos relacionados a la prestacin
personal de servicios, la inclusin de la responsabilidad por dao patrimonial y extrapatrimonial, las
3

enfermedades profesionales y accidentes de trabajo, as como la reposicin a tramitarse como


proceso abreviado si se plantea como pretensin principal nica, entre otras materias, que resultaba
necesario, como as tambin lo hace ver Sandro Alberto Nez Paz, al indicar
Debe modificarse la Ley Procesal del Trabajo en los temas referidos a la
competencia por razn de la materia, otorgndose al juzgado especializado en lo
laboral mayores alcances, como por ejemplo el conocer de procesos referidos a
indemnizaciones por daos y perjuicios, nulidad de acto jurdico y terceras de
propiedad y preferentes de pago4.
stas ltimas tambin consideradas en la Cuarta Disposicin Complementaria de la nueva Ley
Procesal al sealar:
Las terceras de propiedad o de derecho preferente de pago, as como la
pretensin de cobro de honorarios de los abogados, se interponen ante el juez de
la causa principal y se tramitan conforme a las normas del proceso abreviado
laboral5.
Para el caso de las Salas Laborales Superiores se incluye la anulacin de laudo arbitral, que no se
encuentra contemplada en la vigente Ley Procesal, as como la impugnacin de Laudos Arbitrales
actualmente de competencia de los Juzgados de Trabajo.
En relacin a la competencia por territorio se mantiene que el juez competente, a eleccin del
demandante, es el del lugar del domicilio principal del demandado; sin embargo, se alude
seguidamente o el del ltimo lugar donde se prestaron los servicios, que difiere de la
normativa actual que seala El centro de trabajo, en el que se haya desarrollado la relacin
laboral, prescripcin que nos parece ms restrictiva respecto a la opcin del trabajador,
advirtindose adems no se realiza mencin alguna en cuanto a regmenes especiales como es el
caso de los trabajadores pescadores, quienes tienen como centro de trabajo la embarcacin
pesquera y laboran en todo el litoral, por lo que tal situacin deber seguir siendo resuelta va
jurisprudencial, como se viene haciendo a la fecha.
La nueva Ley tambin considera que los sindicatos pueden actuar en defensa de sus dirigentes y
afiliados sin necesidad de poder especial de representacin, a diferencia de la actual que si lo
requiere, estimando se sustenta en la tutela jurisdiccional y derecho de defensa, contenidos en los
incisos 3 y 14 del artculo 139 de nuestra Constitucin Poltica, respectivamente, otorgando
adems derecho a la defensa pblica a cargo del Ministerio de Justicia a la madre gestante, al
menor de edad y a la persona con discapacidad, en concordancia con la proteccin que les otorga
el Estado, conforme al primer prrafo del artculo 23 de la referida Carta Magna; asimismo y como
regla de conducta en las audiencias se prohbe el uso de celulares u otros anlogos sin autorizacin
del Juez, que compartimos en la medida que su uso perturba su desarrollo.
El aspecto medular y que se percibe ntidamente en la nueva normativa es la participacin activa de
todos aquellos que intervienen en las diligencias, al prevalecer las exposiciones orales por sobre las
escritas, las cuales van a servir de base para la expedicin de la sentencia respectiva, en ellas el
debate oral marca la pauta en su realizacin, no existiendo limitacin alguno en el interrogatorio que
4

Actas del VII Congreso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, Algunos Aspectos Controvertidos de la
Competencia por Razn de la Materia en el Proceso Laboral, Universidad Nacional Mayor de San Marcos, 2007,
Lima Per, p. 168.
Ley N 29497, Nueva Ley Procesal del Trabajo, publicada en Normas Legales del Diario Oficial El Peruano el 15
de enero de 2010, p. 411213 - 411223.

realiza el Juez, no slo a las partes, sino tambin a los abogados y terceros que intervienen, que
pueden ser testigos y/o peritos, desterrndose la formalidad de presentar en el acto postulatorio,
llmese demanda o contestacin, segn el caso, pliegos interrogatorios, con la obligacin adems
de sealar domicilios, ocupaciones y el hecho controvertido a declarar, segn lo sealado por el
artculo 223 del Cdigo Procesal Civil, aplicado supletoriamente al proceso laboral, o de pliegos
abiertos especificando los puntos sobre los que versar el dictamen pericial, cuya exigencia se
especfica en el inciso 4 del artculo 16 de la actual Ley Procesal, siendo responsabilidad de la
parte que los ofrece la concurrencia a las audiencias de los testigos y peritos, y cuya ausencia no
impide al Juzgador emitir pronunciamiento de mrito.
En clara sintona con la dinmica oral de la realizacin de las audiencias, stas, a excepcin de la
referida a la conciliacin, es registrada en audio y video, incorporando la grabacin al expediente y
dejando constancia en acta nicamente aspectos relacionados a la identificacin de los
participantes, los medios probatorios admitidos y actuados, su suspensin, incidentes
extraordinarios y el fallo de la sentencia o la decisin de diferir su expedicin.
Es cierto que para tal fin resulta indispensable contar no slo con la infraestructura adecuada, sino
adems con la tecnologa necesaria que permita su concrecin y para ello debe dotarse de ms
recursos al Poder Judicial en aras de poder plasmar en los hechos la intencin del legislador a
travs de la nueva normativa, de que los procesos laborales sean ms cleres en aras de una
pronta solucin de las controversias sometidas al rgano jurisdiccional.
Merece particular atencin la inclusin de demandas de liquidacin de derechos individuales,
cuando en una sentencia se declare la existencia de afectacin de un derecho que corresponda a
un grupo o categora de trabajadores, con contenido patrimonial, quienes hubiesen sido afectados
pueden iniciar, sobre dicha base, procesos individuales de liquidacin del derecho reconocido, si ha
sido dictada por el Tribunal Constitucional o la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, y haya
pasado en autoridad de cosa juzgada. Se precisa adems la expedicin por parte del Secretario del
Juzgado de una constancia de asistencia al testigo y si es trabajador sta se constituye en sustento
ante el empleador por su inasistencia y para el pago de la remuneracin por el tiempo de ausencia,
contando as con un respaldo y no se le perjudique, atendiendo a su participacin y aporte al
proceso a fin de dilucidar la controversia.
Se hace mencin adems como una de las formas especiales de conclusin del proceso al
abandono el cual se produce transcurridos cuatro meses sin que se realice acto que lo impulse,
aspecto que no se encuentra regulado en la actual Ley Procesal, no obstante por Acuerdo N 2 del
Pleno Jurisdiccional Laboral de 1999, se estableci:
En el proceso laboral no procede la declaracin de abandono, por lo que no se
aplican supletoriamente las normas del Cdigo Procesal Civil que regulan este
instituto. Los jueces que administran la justicia laboral tienen la responsabilidad de
cumplir eficazmente con la obligacin que le impone el artculo I del Ttulo
Preliminar de la Ley Procesal del Trabajo, sobre la direccin e impulso del
proceso, a fin de obtener la resolucin de las causas en el menor tiempo posible6.
sustento que tambin resulta del caso respecto a tal regulacin, en la medida que el segundo
prrafo del artculo III del Ttulo Preliminar de la nueva normativa prescribe Los jueces laborales

Pleno Jurisdiccional Laboral - Trujillo 1999, cuyos acuerdos fueron declarados obligatorios por Resolucin
Administrativa N 05-99-SCS/CSJR, de fecha 15 de setiembre de 1999.

tienen un rol protagnico en el desarrollo e impulso del proceso, no existiendo por tanto
compatibilidad entre ambas disposiciones.
El Recurso de Casacin ha sufrido un cambio sustancial, especialmente en cuanto a sus causales,
pues a diferencia de la actual Ley que aluda a la aplicacin indebida, a la interpretacin errnea o
inaplicacin de una norma de derecho material, la nueva nicamente se sustenta en la infraccin
normativa que incide directamente sobre la decisin contenida en la resolucin impugnada o en el
apartamiento de los precedentes vinculantes dictados por el Tribunal Constitucional o la Corte
Suprema de Justicia de la Repblica; asimismo, dicho recurso contempla como novedad la
posibilidad de interponerlo contra autos que ponen fin al proceso, adems, y como ya se haba
dejado establecido va jurisprudencial, por afectacin al debido proceso.
A la audiencia de conciliacin deben asistir ambas partes, y si la emplazada no lo hace incurre
automticamente en rebelda, situacin que tambin se da si acude y no contesta la demanda y
adems cuando el representante o apoderado no tiene poderes suficientes para conciliar, otorgando
as el legislador preeminencia a esta etapa, pues tal apoderamiento se constituye, en el fondo, en
una exigencia de entrada al proceso, y considerando adems es el Juez quien invita y participa
activamente en su realizacin, pudiendo continuarla de ser necesario hasta darla por agotada, en un
lapso no mayor de un mes.
Los principios de oralidad y economa procesal se han visto igualmente plasmados al finalizar la
actuacin probatoria en que los abogados presentan oralmente sus alegatos, siendo que posterior al
mismo, el juez en forma inmediata o en un lapso no mayor de sesenta minutos da a conocer el fallo
de la sentencia o excepcionalmente, por la complejidad del caso, puede diferirlo dentro de los cinco
das hbiles posteriores, a diferencia de la actual regulacin que se concede cinco das para que lo
efecten por escrito y de quince das para emitir sentencia. Asimismo, conforme a lo sostenido por
la doctrina mayoritaria y considerando la naturaleza del proceso, en concordancia adems con lo
establecido en el Pleno Jurisdiccional Laboral Nacional del 2008 7, en la nueva normativa se
contemplan medidas cautelares antes de iniciado un proceso, as como cualquier otra contemplada
en la norma procesal civil u otro dispositivo legal, incluyendo adems una de reposicin provisional
si al momento del despido ha sido dirigente sindical, menor de edad, madre gestante o persona con
discapacidad, as como estar gestionando la conformacin de una organizacin sindical.
Finalmente, se alude dentro de sus Disposiciones Derogatorias la referida al Decreto Ley N 14404,
dispositivo que contempla el pago de salarios, reintegro de remuneraciones y beneficios sociales al
trabajador en forma personal y directa, o a sus mandatarios, siempre que acrediten ser padres,
cnyuges, hijos o hermanos mayores de edad de los beneficiarios, careciendo de valor cancelatorio
todo pacto o convenio suscrito entre las partes que contravenga tal disposicin; sin embargo, si bien
ste fue expedido con fecha 07 de febrero de 1963, siendo que el Cdigo Procesal Civil, contempla
el otorgamiento de poderes y data del ao 1992, debe advertirse que dicha normativa es especial y
que adems otorga proteccin al trabajador para el cobro de sus remuneraciones y beneficios
sociales, pues en la prctica se han presentado casos de cobros por terceros no abonados
posteriormente a los trabajadores beneficiarios.
III.- Flujogramas de la Nueva Ley Procesal del Trabajo

Conclusiones del Pleno Jurisdiccional Nacional Laboral - Lima 2008, Tema N 4, Medidas Cautelares en el Proceso
Laboral: por mayora Las medidas cautelares en materia laboral se encuentran previstas en el artculo 100 de la
Ley Procesal de Trabajo. Asimismo, en el proceso laboral son procedentes todas las medidas cautelares previstas
en el Cdigo Procesal Civil, aplicados supletoriamente.

Proceso Ordinario Laboral1era. Instancia.


Subsanacin

Ambas partes
inasisten

Concluye el proceso si
no se solicita fecha
para audiencia en 30
das naturales
siguientes (dns)

DEMANDA
Calificacin 5 das hbiles
siguientes (dhs)

Admisin.
Citacin audiencia conciliacin, 2030 dhs.
Emplazamiento demandado para
que concurra a audiencia con
escrito de contestacin.

Con acuerdo total o extremos


conciliados o extremos no
controvertidos

Resolucin
ordena el pago
con calidad de
cosa juzgada

Ambas partes
inasisten
Fuente: Viceministerio
de Trabajo/MTPE

Improcedencia
notoria

Concluye el proceso si
no se solicita fecha
para audiencia en 30
dns

Cualquiera o ambas
partes asisten

Audiencia de
conciliacin

Sin acuerdo o extremos


no conciliados

- Juez precisa pretensiones


materia de juicio.
-Ddo. presenta contestacin.
-Fija fecha audiencia de
juzgamiento, 30 dhs.

Cuestin de puro derecho


o sin necesidad de actuar
pruebas

Alegatos
y
sentencia

Cualquiera o ambas
partes asisten

Audiencia de juzgamiento/ Confrontacin


de posiciones/Actuacin 18
probatoria/Alegatos/Sentencia

Proceso Abreviado Laboral1era. Instancia.


Subsanacin

DEMANDA
Calificacin 5 das
Hbiles siguientes (dhs)

Improcedencia
notoria

.Admisin
.Citacin
audiencia nica,
20-30 dhs
.Emplazamiento
demandado para
que conteste
demanda en 10
dhs

Cualquier o
ambas partes
asisten

Ambas Partes
Inasisten

Concluye el
proceso si no
se solicita
fecha para
audiencia en
30 das
naturales
siguientes
(dns)

Con acuerdo total o


extremos conciliados o
extremos no controvertidos

Fuente:
Viceministerio de
Trabajo/MTPE

Resolucin
ordena el pago
con calidad de
cosa juzgada

Audiencia
nica/etapa de
conciliacin ()

Sin acuerdo o
extremos no
conciliados

Audiencia nica / Juez precisa pretensiones materia


de juicio/ Juez entrega al demandante copia de la
contestacin/ Demandante puede proponer cuestiones
probatorias /Confrontacin de posiciones/ Actuacin
probatoria / Alegatos / Sentencia
19

IV.- Precisiones
Las indicadas se constituyen en algunos alcances respecto a la nueva Ley Procesal del Trabajo,
resultando decisivo para el cumplimiento de sus fines, la participacin de todos sus actores, de ellos
los Magistrados, quienes deben capacitarse no slo respecto a su contenido sino tambin en el
manejo de las tcnicas de litigacin oral, debiendo realizar una lectura previa del expediente, a fin
de poder llevar a cabo el debate entre las partes en forma adecuada, pues como bien seala Mario
Pasco Cosmpolis
Lo que caracteriza al proceso oral, entonces, no es slo que las cosas, en vez de
escriturarse, se verbalicen, sino que todo el trmite se realice en audiencia, con la
presencia indispensable e insustituible del juez, quien no es un espectador sino
que pasa a ser el verdadero protagonista al dirigir, enrumbar y conducir todas las
actuaciones, que deben llevarse a cabo y agotarse en un concentrado y mnimo
nmero de diligencias 8
Responsabilidad que adems corresponde a los abogados que litigan en la especialidad, pues
deben estar preparados para realizar una adecuada defensa y formular sus alegatos en la misma
8

Soluciones Laborales N 25/Enero 2010, Op.cit. p. 57.

diligencia, razn por la cual el estudio previo del caso se torna imprescindible tambin para ellos,
colaborando, al igual que los propios litigantes, en la labor de impartir justicia, propiciando en todo
momento la concrecin del principio de veracidad, en la medida que la propia normativa seala la
imposicin de sancin en caso aleguen hechos falsos, que tambin involucra a todos aquellos que
participan en las audiencias,
Es indudable que a travs de la nueva Ley Procesal del Trabajo se pretende cambiar la forma de
ver el proceso laboral actual, en la medida que hace suya aspectos relacionados a eliminar los tan
conocidos cuellos de botella, que entrampan su normal desarrollo, como la demora en el
sealamiento de audiencias, la emisin de informes revisorios de planillas y periciales, o la
expedicin de sentencias, utilizando para tal fin, fundamentalmente, la oralidad y el uso de la
tecnologa, ponindonos a tono con los pases del orbe que vienen aplicando con xito dicho
sistema, como es el caso de Venezuela, cuyo perodo de duracin de un proceso de tal naturaleza,
recorriendo las tres instancias judiciales, es en promedio de nueve a diez meses 9; por lo que,
esperamos que todos los involucrados asuman el reto que nos impone este nuevo dispositivo,
llevando a cabo una previa capacitacin a la entrada en vigencia de la nueva Ley, conforme a la
precisin contenida en su Duodcima Disposicin Complementaria, al sealar:
Autorizase al Poder Judicial la creacin de un fondo de formacin de
magistrados y de fortalecimiento de la justicia laboral (el resaltado es nuestro),
Sin embargo, en forma inexplicable, recin entra en vigencia con la referida Ley en forma conjunta,
cuando lo ideal es que debi hacerse con sus Disposiciones Transitorias, a fin de que se d la
capacitacin antes de su aplicacin, en la medida que debemos estar preparados con antelacin, lo
que nos va a permitir difundir sus virtudes y tambin sugerir mejoras, proporcionando adems el
Estado, a travs de sus Poderes Ejecutivo y Legislativo, los recursos necesarios para una
infraestructura adecuada, con tecnologa que posibilite cumplir su contenido, apoyados por personal
idneo, en la medida que todo ello va a redundar en la buena marcha de la administracin de
justicia y en un cambio de imagen que respecto a la justicia laboral tiene nuestra sociedad.
V.- Conclusiones
1.- La nueva Ley Procesal del Trabajo sustenta su estructura en el principio de oralidad y en la
tecnologa, resaltando respecto al primero su prevalencia en relacin a un proceso
bsicamente escriturado, como es la actual normativa, sin que ello signifique contar con un
proceso laboral netamente oral, pues existen matices escritos que deben mantenerse por
razones de seguridad y garanta procesal; y, en cuanto a lo segundo, siendo evidente el
desarrollo en dicho aspecto, al haber prcticamente copado los campos de nuestra vida diaria,
el orden laboral, en su vertiente adjetiva, no puede estar ajena a la misma, sirvindose tambin
de sus avances.
2.- Se busca, a travs de su aplicacin, que los procesos sean ms giles y cleres, y cuya
duracin resulte acorde con la naturaleza de los derechos que en ella se discuten, de carcter
alimentario.

Entrevista realizada por el autor a la doctora Marianela Melen Loreto, Juez Titular del Sexto Juzgado de Primera
Instancia de Juicio del rea Metropolitana de Caracas - Venezuela, en el Curso de Especializacin Judicial El
Nuevo Derecho Laboral y la Jurisdiccin Social, llevado a cabo del 26 de octubre al 13 de noviembre de 2009, en la
ciudad de la Corua, Galicia, Espaa, organizado por la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el
Desarrollo - AECID.

3.- Definitivamente, la nueva Ley Procesal se constituye en todo un reto para la Judicatura, pues si
sta no se encuentra debidamente preparada para su aplicacin o no se le dota de los recursos
necesarios para tal fin, contaremos tan solo con una normativa de avanzada, pero sin que se
logren los resultados que de ella se esperan.
VI.- Recomendaciones
1.- Habindose omitido la puesta en vigencia de la Duodcima Disposicin Complementaria de la
nueva Ley Procesal del Trabajo N 29497, respecto a la creacin de un fondo para la formacin
de Magistrados, debe corregirse tal situacin, en todo caso, a fin de que los Magistrados y
personal jurisdiccional se encuentren familiarizados con el tenor de la norma y debidamente
capacitados para su aplicacin, las Unidades Acadmicas de cada Distrito Judicial, en
coordinacin con la Academia de la Magistratura, deben desarrollar cursos, seminarios y
talleres, a fin de propiciar una capacitacin adecuada, situacin que tambin involucra a los
Colegios de Abogados de cada sede judicial, capacitando a aquellos agremiados que
patrocinan causas laborales.
2.- Es necesario se realice una permanente difusin de la nueva normativa tambin en relacin a la
comunidad en general, especialmente a los trabajadores, empleadores y estudiantes de
derecho, en la medida que les va a permitir conocer el aspecto procesal del derecho laboral,
familiarizndose con las bondades que sta ofrece o en su caso sealando los problemas que
pudiesen suscitarse en su aplicacin, ms si tenemos en cuenta que sta tambin contempla
que los prestadores de servicios pueden comparecer al proceso sin necesidad de abogado
cuando el total reclamado no supere las diez Unidades de Referencia Procesal (ltimo prrafo
de su artculo 16).
3.- Si la aplicacin de la norma va a permitir un proceso ms gil y eficaz, reduciendo su perodo de
duracin, basados en la oralidad y tecnologa, resulta imperioso se doten de los recursos
necesarios adems del Poder Judicial, en relacin a los rganos jurisdiccionales de la
especialidad, a las entidades involucradas en ella, como el Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo, capacitando adems al personal que tendr a su cargo no slo la implementacin
de los sistemas y base de datos a que hacen referencia las Disposiciones Transitorios de la
nueva Ley, ya vigentes, sino tambin del funcionario responsable de brindar informacin de las
planillas electrnicas de los empleadores, conforme al mandato contenido en el segundo prrafo
de su artculo 27, y cuya capacitacin igualmente involucra a los letrados adscritos al Ministerio
de Justicia, que van a ser los encargados de patrocinar temas de derecho sustantivo y procesal
laboral a la madre gestante, al menor de edad y a la persona con discapacidad.
4.- Debemos mantener una actitud reflexiva respecto a las implicancias que origina la aplicacin de
esta nueva normativa, al resultar imperativo un cambio de mentalidad de todos los que actan
en el desarrollo del proceso, pues son ellos quienes en forma responsable, diligente y veraz,
van a coadyuvar a obtener un proceso ms transparente y clere, desterrando as cualquier
atisbo de corrupcin que pueda presentarse, que va a redundar en beneficio de toda la
sociedad.
Chimbote, Diciembre 2010.

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