Revista ARCANOS 13

EDITORIAL
PUBLICACIN DE LA CORPORACIN
N UEVO A RCO I RIS
M ARZO DE 2007
A O 10 / N 13
ISSN 0124-4159
T. P. R . N 1 0 1 5
RO
Por qu confluyeron paramilitares y polticos?

Len Valencia Agudelo..........................2
RO
DIRECTOR
LEN VALENCIA AGUDELO
PRESIDENTE
F ERNANDO P ATIO M ILLN
INVESTIGACIN
Los caminos de la alianza entre los
paramilitares y los polticos..............4
CONSEJO EDITORIAL
ANTONIO LPEZ ERAZO
FERNANDO PATIO MILLN
ANTONIO SANGUINO PEZ
Negociaciones con las Farc y la expansin paramilitar entre 1999 y

2003................................................7
DISEO Y DIAGRAMACIN
O FC. DE COMUNICACIN Y PRENSA
El aporte de las Convivir a la expansin

paramilitar.............................................13
Defensa del estatus quo y autoritarismos
regionales.............................................17
Las elecciones del 2002 cambian la historia poltica del pas..............................19
EQUIPO DE INVESTIGACIN
El Presidente y los parlamentarios le

cumplen a los paramilitares, el Estado
no tena por qu.................................23
La historia no termina..........................32
Len Valencia Agudelo

DIRECTOR EJECUTIVO
CORPORACIN NUEVO ARCO IRIS
Mauricio Romero
INVESTIGADOR ASOCIADO
Laura Bonilla
Anglica Mara rias Ortz
Oscar Fernando Sevillano
Sebastin Diaz
OBSERVATORIO DEL CONFLICTO ARMADO
La presente investigacin cont con el apoyo de la

Agencia Sueca de Cooperacin Internacional para el Desarrollo -ASDI-, su publicacin re realiza gracias al fondo
editorial de la Corporacin Nuevo Arco Iris.
Paramilitar es y Polticos
CALLE 39 N O 17 - 26
T ELS. 287 17 48 - 320 28 39
B OGOT , D. C. - COLOMBIA
www.nuevoarcoiris.org.co
EMAIL: nuevoarcoiris@etb.net.co
Las opiniones expresadas en los

artculos, son de exclusiva
responsabilidad de sus autores
Por qu confluyeron
paramilitares y
polticos?
DIRECTOR EJECUTIVO
e pensado mucho en la conversacin que tuve con el presidente

Uribe el primero de febrero. Haba dicho en una entrevista en Caracol Radio- que, en
la investigacin realizada por la Corporacin Arco Iris, Oscar Ivn Zuluaga haba sido
elegido senador en el 2002 en el Movimiento Convergencia Popular Cvica al lado de
Carlos Clavijo y de Roco Arias. Tambin que
Zuluaga haba obtenido significativas votaciones en zonas de Caldas que sufrieron una
importante expansin del paramilitarismo.
A la media hora me llam el Presidente
para expresarme la preocupacin del gobierno por el dao que se le estaba haciendo a
una persona intachable como Oscar Ivn
Zuluaga. Le dije que se trataba de una indagacin acadmica que buscaba comprender
lo que haba ocurrido en las elecciones del
2002, 2003 y 2006 y no pretenda descalificaciones morales o implicaciones judiciales.
Me respondi que daba lo mismo lo acadmico que lo judicial y prosigui en una dura
rplica a lo que haba dicho en la entrevista.
2
Si hay una profunda diferencia. Una investigacin judicial se dirige a descubrir en

que punto se viol la ley y cul es el castigo
que el Estado ha provisto para ese delito. En
las investigaciones sociolgicas y polticas
se pregunta por las causas y las consecuencias de los acontecimientos.
En el trabajo realizado con el apoyo del
gobierno de Suecia- durante dos aos concluimos que, en la ola de expansin, los
paramilitares ganaron varias guerras y en
ese proceso lograron cambiar sustancialmente el mapa poltico en 12 departamentos, trasformar parcialmente el de otros, establecer una gran bancada parlamentaria,
influir en las elecciones presidenciales, capturar el poder local en diversas regiones del
pas y entrar en una negociacin con el gobierno nacional. Una de las consecuencias
fue el desmembramiento de los Partidos Liberal y Conservador y el surgimiento de nuevos grupos que tendran un gran impacto en
el rgimen poltico.
No fue una conspiracin de algunas perEdward Gibson explica que, en momensonas para cometer un delito. Fue la movili- tos de cambios democrticos nacionales, las
zacin de varios sectores de la sociedad que elites regionales impulsan estrategias terricoincidieron en la defensa de unos intereses toriales de control poltico y desarrollan
y en la conquista de unos objetivos. De un autoritarismos subnacionales. Buscan atalado la clase emergente proveniente de los jar la democratizacin que viene del centro
dineros del narcotrfico que ha buscado du- del sistema. La entrevista de Ivn Roberto
rante treinta aos una inclusin
Duque para la Corporacin
en la sociedad y una negociaNuevo Arco Iris da cuenta de
La entrevista de
cin con el Estado. Del otro,
las mltiples reuniones que
Ivn Roberto Duque
unas elites regionales que resishizo la cpula de las autopara la Corporacin
tan a cambios de la constitudefensas con dirigentes reNuevo Arco Iris da
cin del 91: circunscripcin nacuenta de las mltiples gionales para actuar conjuncional para senado e impulso
reuniones que hizo la tamente en el escenario
del voto de opinin. Tambin a
electoral.
cpula de las
la posibilidad de la paz con las
autodefensas con diriguerrillas.
La investigacin constagentes regionales.
t que la expansin paraPara 1998, en el evento de
militar lleg a 223 municiconstitucin de las Autodefensas Unidas de pios y all se fortalecieron nuevos grupos que
Colombia, ya era evidente que buscaban una eligieron un tercio del congreso en el 2002,
negociacin poltica. La declaracin dice: conquistaron ms de 250 alcaldas en el 2003
Definir las Autodefensas Unidas de Co- y ampliaron su representacin parlamentalombia como un movimiento poltico- mili- ria en el 2006. La justicia dir que delitos se
tar de carcter anti-subversivo en ejercicio cometieron.
del derecho a la legtima defensa que reclama transformaciones del Estado, pero no
lvalencia@nuevoarcoiris.org.co
atenta contra l.
Los caminos de la alianza

entre los paramilitares y los
polticos
En la investigacin de la Corporacin Nuevo

lo largo del ao 2006 se presentaron
Arco Iris nos planteamos al principio mediados
varios debates pblicos donde sali a
de 2004- el dilema sobre el tipo de indagacin que
relucir la vinculacin de algn parlaharamos. Con alcances judiciales o simplemente
mentario o dirigente poltico con los paramilitares.
con alcances polticos. Escogimos el
La respuesta inmediata del alusegundo camino. Partimos de dos
dido era reclamar pruebas de alEn
una
gran
ola
premisas. Una, los paramilitares en
cance judicial: un documento, o
de
expansin
los
su proceso de expansin han ganado
la grabacin de una reunin, o la
paramilitares
varias guerras regionales y han estadeclaracin de un testigo que puganaron varias
blecido un frreo control militar del
diera decir que los paramilitares
territorio; tienen adems la necesidad
guerras y en ese
haban amenazado con las armas
de intervenir en la campaas electoa una poblacin para obligarla a
proceso lograron
rales y la clara intencin de hacerlo.
votar por un candidato. Muchos
modificar
de ellos personas prestantes de
sustancialmente el Buscan una influencia decisiva en la
poltica regional y nacional para enreconocidas familias acudan a
mapa poltico.
trar con mayor seguridad hacia unas
sus abolengos como argumento
negociaciones de paz. Dos, las elites
para contrarrestar cualquier nexo con las fuerzas
polticas regionales en su afn de resistir a los camilegales. Los dirigentes polticos apelaban a este rebios democrticos en el nivel nacional y a los intencurso para protegerse de la vinculacin a procesos
tos de negociacin con las guerrillas, tambin tiejudiciales, pero tambin para eludir responsabilinen necesidad de apoyarse en el actor armado iledades polticas.
gal, muestran la clara intencin de buscar ese respaldo y estn dispuestas a responder a algunas exiEl recurso era sin duda vlido en el caso de las
gencias de los paramilitares.
investigaciones judiciales, pero no lo era tanto en el
caso de investigaciones de carcter social y poltico
La investigacin de la Corporacin Nuevo Arco
en las cuales se podan derivar responsabilidades
Iris lleg a la siguiente conclusin: En una gran ola de
acudiendo a otras formas de comprobacin de la exisexpansin los paramilitares ganaron varias guerras
tencia de alianzas y compromisos. Por ejemplo, utiy en ese proceso lograron modificar sustancialmente
lizar variables como las rutas que sigui la expanel mapa poltico en 12 departamentos (Ver Anexos Tasin paramilitar y las transformaciones que sufri la
blas 1, 2, 3, 4 y 5), trasformar parcialmente el de otros,
competencia poltica electoral.
establecer una gran bancada parlamentaria, influir en
las elecciones presidenciales, capturar el poder local

en diversas regiones del pas y entrar en un proceso de
negociacin con el estado. Una de las consecuencias
histricas ms notables de este proceso fue el desmembramiento de los Partidos Liberal y Conservador y el
surgimiento de nuevos grupos que tendran un gran
impacto en el rgimen poltico.
Para los analistas del acontecer poltico nacional
ha pasado inadvertido el hecho de que dos de los
partidos ms antiguos del mundo y sin duda los ms
viejos de Amrica Latina hayan perdido las mayoras electorales en el Congreso de la Repblica en
unos pocos aos. Tambin que los grupos polticos
que les arrebataron esas mayoras tengan presencia
especialmente en las zonas donde un actor armado
ilegal impuso sus dominios.
surgido o se haban fortalecido de manera especial

en ese tiempo en las regiones de la expansin
paramilitar y por alteraciones relevantes de la competencia poltica en esos lugares.
El foco de atencin lo colocamos en el limitado
lapso de tiempo entre 1999 y el 2003 porque es all
donde se palpa de manera clara un inters poltico y
electoral manifiesto. Queramos entender a profundidad este periodo. Aunque, claro esta, miramos un
poco hacia atrs y tambin hacia delante. Estudiamos lo ocurrido en 1997 y 1998 para saber que haba
pasado en el proceso de unidad de los grupos
paramilitares dispersos y luego miramos lo acontecido entre el 2003 y el 2006 para comprender los resultados ltimos del plan trazado por los estrategas
paramilitares o sus beneficiarios polticos.
Entre 1997 y 1998 se produce la unidad de los

En la indagacin se trabaj con investigadores
grupos paramilitares que ya existan y las cooperatien ocho regiones del pas dirigidos por Mauricio
vas Convivir aportan su gran toRomero y Len Valencia para
Para los analistas
rrente a este proceso. A una primera
elaborar monografas sobre el fedel acontecer poltico reunin en abril de 1997 las fuerzas
nmeno del paramilitarismo. La
de Crdoba y Urab consolidadas
investigacin patrocinada por
nacional ha pasado
el gobierno de Suecia y en la que
inadvertido el hecho de en las ACCU, lideran la confederacolaboraron centros de estudios
que dos de los partidos cin de los diferentes grupos, fedede varias universidades abarms antiguos del mun- racin que se fortalece en una segun1
caba ms temas que la alianza
do y sin duda los ms da reunin en mayo de 1998.
entre paramilitares y polticos,
viejos de Amrica
Para 1999 esas fuerzas se conpero se detuvo muy especialLatina
hayan
perdido
figuran como un verdadero ejrcito
mente en este aspecto. Se hizo
las
mayoras
electorairregular, con un carcter particuun seguimiento riguroso a las
les
en
el
Congreso.
larmente ofensivo, controlan terriinformaciones de prensa, se hatorios nuevos o afianzan su domibl con mltiples personas en
nio en los lugares en donde ya se encontraban. La
las regiones, se escudriaron los registros electoguerra adquiere un nuevo rostro: ocupacin del terales del 2002, del 2003 y del 2006. Se confrontarritorio a sangre y fuego, vinculacin masiva de los
ron los datos y apreciaciones recogidas con otras
narcotraficantes en la empresa paramilitar y una esinvestigaciones.
trategia de captura del poder local e influencia en el
poder nacional.
Primero se averigu como haba sido la ltima
ola de expansin de los paramilitares a lo largo y
1
Castao, Carlos. Las Autodefensas y la Paz.
ancho del pas ocurrida entre el ao 1999 y el 2003.
Compilacin oficiales de las autodefensas y de artculos
Luego se indag por los grupos polticos que haban
sobre las autodefensas. Editorial Colombia Libre. 2000.
Ya Carlos Castao haba reconocido que el setenta por ciento de las finanzas de las autodefensas provena de los negocios del narcotrfico, pero el libro
Pacto en la Sombra de Edgar Tllez y Jorge Lesmes
lanzado a finales del 2005 da cuenta de las reuniones
que se hacen entre narcotraficantes y jefes de las
autodefensas para acordar caminos comunes de negociacin con el estado y con los Estados Unidos.
No fue difcil establecer esta relacin entre la

expansin paramilitar y la configuracin de un
nuevo mapa poltico. El mayor control paramilitar
se concentr en el norte y el nororiente del pas y fue
all donde, de manera ms visible, surgieron nuevos grupos o se consolidaron otros. En algunas partes era evidente que algo anormal haba ocurrido.
Ya todo el pas conoce el ejemplo ms estrambtico:
Eleonora Pineda que salt de ser concejal del muniAl lado de la expansin paramilitar ocurra un fecipio de Tierralta con 700 votos adquiridos en el
nmeno electoral muy particular. Nuevos movimiencorregimiento El Caramelo a Representante a la Ctos polticos ampliaban su influencia: Colombia Demara con ms de 82.000 votos, la mayor votacin
mocrtica, Colombia Viva, Convergencia Ciudadana,
del pas para esta corporacin. O el de Carlos Arturo
Convergencia Popular Cvica, MovimienClavijo y Roco rias que sin
to de Renovacin Accin Laboral, Moral,
El mayor control ninguna trayectoria poltica conMovimiento de Integracin Popular, Mipol,
formaron una frmula exitosa
paramilitar
se
conEquipo Colombia, Apertura Liberal, S Copara Senado y Cmara. Como
centr en el norte y este hay abundantes ejemplos de
lombia, Integracin Regional, IR, Alas,
el nororiente del pas alteracin drstica de la normaCambio Radical, Movimiento Nacional
y fue all donde, de lidad electoral. En otros muchos
Conservador, Movimiento Nacional Promanera ms visible, casos simplemente se sac la
gresista, Dejen Jugar al Moreno -antes movimiento Defensa Ciudadana- y sectores
conclusin de que si los parasurgieron nuevos
del liberalismo y el conservatismo. Algugrupos o se consoli- militares haban conquistado el
nos de los candidatos de estos agrupacontrol frreo del lugar era imdaron otros.
mientos sin mayor tradicin poltica obtieposible que un poltico pudiese
nen altas votaciones. Otros, ya curtidos en las lides elecobtener una votacin triunfadora sin un guio del
torales, consolidan su registro. En algunas partes se
actor armado ilegal.
gestan candidaturas nicas a alcaldas y gobernaciones
Era necesario en todo caso confirmar que se haporque los contradictores abandonan la contienda deban establecido alianzas y compromisos entre los
bido a las presiones de los paramilitares.
polticos y los paramilitares. Varios lderes de las
autodefensas reconocieron abiertamente en las enPara los elecciones de 2006, por efectos de la refortrevistas realizadas por investigadores de la Corma poltica que oblig al reagrupamiento de fuerzas,
poracin Nuevo Arco Iris que entre 1999 y 2003 se
varios de estos grupos tributaron sus huestes a partihaban reunido en mltiples oportunidades con didos ms grandes o se fusionaron para obtener una
rigentes polticos para actuar mancomunadamente
votacin que les permitiera superar el umbral. No obsen el mbito electoral. Los detalles de estas reuniotante algunos mantuvieron su sigla y compitieron con
nes fueron contados luego por algunos protagonisxito en las elecciones. Se dio tambin el caso de Cotas y empezaron a salir en los medios de comunicalombia Viva que fue disuelto y luego revivido porque
cin del pas a finales del 2006.
varios de sus lderes fueron expulsados en mitad de la
campaa del recin formado partido Social de Unidad Nacional al que haban ingresado.
Negociaciones con las Farc y la

expansin paramilitar entre 1999
y 2003
En el proceso de expansin de los paramilitares,
especialmente entre 1999 y 2003, logramos documentar su presencia en 223 municipios en la mayora de
los departamentos del pas, pero ms intensa y decisivamente en 12 departamentos. Antioquia, Crdoba,
Sucre, Bolvar, Atlntico, Magdalena, Cesar, Guajira,
Santander, Norte de Santander, Arauca y Casanare
fueron los ms afectados. El nfasis es el norte y el
nororiente del pas, pero tambin se expandieron hacia el sur como lo muestran los mapas elaborados por
la Corporacin. (Ver Mapas -Pg. 8-)
un libro bomba a Mario Agudelo, lder del movimiento, que cobr la vida de su hijo. Al principio los
de Esperanza intentaron organizar su propia defensa
y conformaron Los Comandos Populares, pero bien
pronto acudieron a la ayuda de Castao y su gente. La
colaboracin entre estos dos sectores fue decisiva para
el control de la regin.
Otro factor importante fue la cooperacin de las

Fuerzas Armadas en cabeza del general Rito Alejo
del Ro. Los militares se percataron muy pronto de la
eficacia de los mtodos de Castao para arrinconar
a las Farc y para liquidar a los militantes de la Unin
Patritica. Le dieron va libre a la tarea, cosa que conoci el pas en los aos posteriores cuando este general fue
Los militares se
percataron muy pron- vinculado a procesos penales
to de la eficacia de los por los hechos de esa poca.
El modelo de expansin se puso

en prctica en la regin de Urab entre
1995 y 1997 y luego se extendi a todo
mtodos de Castao
Para mediados de los aos
el pas. En Urab Carlos Castao gan
para arrinconar a las noventa
ya se presentaba a la resu primera gran guerra y supo estaFarc
y
para
liquidar
gin de Urab como un modelo
blecer las alianzas necesarias y obtea
los
militantes
de
la
de pacificacin para el pas. El
ner la licencia pblica que le permitiUnin
Patritica.
costo en vidas haba sido inmenra dominar la regin. Fue una accin
so -1456 asesinatos en 1996 y 808
envolvente. En corto tiempo acab con
en 1997- segn el Observatorio de Derechos Humala Unin Patritica, dobleg a los sindicatos y a las
nos de Vicepresidencia de la Repblica- pero la agiorganizaciones sociales e hizo replegar a las Farc a
tacin laboral, el predominio de las guerrillas y el
las zonas perifricas de la regin.
control de las alcaldas por parte de la izquierda haban quedado atrs. Esperanza Paz y Libertad manUn factor que contribuy al triunfo de Castao y a
tena su destacada participacin en los gobiernos lola toma de la regin por los paramilitares fue el encales, pero era claro que lo hacan con la anuencia
frentamiento entre Esperanza Paz y Libertad y las Farc.
de Castao.
A principios de los aos noventa se haba desmovilizado la guerrilla del Epl y se haba conformado el
Incluso la Iglesia ante la evidencia de que la
movimiento Esperanza, Paz y Libertad. Esta fuerza
violencia haba cedido en la regin y se anunciaba
tena una gran influencia en los municipios del Eje
una poca de prosperidad, mantuvo cordiales reBananero. Tambin la tenan las Farc y la Unin Palaciones con las fuerzas paramilitares. Monseor
tritica. Una vez firmado el acuerdo de paz del Epl
Isaas Duarte Cancino, obispo de la Dicesis de
empez una dura disputa entre estas fuerzas. Las Farc
Apartad, salud esta nueva poca de Urab. La
se aliaron con una disidencia del Epl y comenzaron
legitimacin que se deriv de esta actitud de la
una agresin en cadena contra los de Esperanza Paz y
iglesia fue bien explotada por Carlos Castao a lo
Libertad, hecho que signific el asesinato de decenas
largo de la dcada del 90.
de militantes y lleg hasta el hecho atroz de enviarle
MAPAS 1, 2, 3, 4, 5, 6.
223 MUNICIPIOS DEL PAS REGISTRAN PRESENCIA DE LAS AUTODEFENSAS EN EL PERIODO 2000-2002.
SEGN ESTUDIO DIAGNSTICO DE SITUACIN DE RIESGO DEL MUNICIPIO COLOMBIANO DE CNAI.
CESAR
GUAJIRA
Guajira
Cesar
-MAPA 1- ZONA NORTE

GUAJIRA
CESAR
NORTE DE SANTANDER
Nte. de Santander
Barrancas
Dibulla
Distraccin
Fonseca
Hatonuevo
NORTE DE SANTANDER
Abrego
Cachira
Ccuta
El Carmen
El Tarra
El Zulia
La Esperanza
Labateca
Ocaa
San Cayetano
Sardinata
Tib
Toledo
Villa del Rosario
Magdalena
MAGDALENA
CRDOBA
Sitionuevo
Montera
Moitos
Planeta Rica
Pueblo Nuevo
Pursima
Sahn
San Andrs Sotavento
San Antero
San Bernardo del Viento
San Carlos
San Pelayo
BOLVAR
Arjona
Barranco de Loba
Crdoba
El Carmen de Bolvar
Magangue
San Martn de Loba
Soplaviento
Turbaco
Villanueva
Zambrano
SUCRE
Tol
Bolvar
Sucre
Crdoba
Aguachica
Agustn Codazzi
Astrea
Becerril
Bosconia
Chimichagua
Chiriguan
Curuman
El Copey
El Paso
Gamarra
Gonzlez
La Gloria
La Jagua de Ibirico
La Paz (Robles)
Manaure Balcn Cesar
Pailitas
Pelaya
Pueblo Bello
Ro de Oro
San Diego
San Martn
Tamalameque
Valledupar
-MAPA 2- ZONA NORTE

MAGDALENA
BOLVAR
SUCRE
CRDOBA
ANTIOQUIA
Abriaqui
Alejandra
Amag
Amalfi
Andes
Angelpolis
Angostura
Anor
Betania
Betulia
Bolvar
Cceres
Caicedo
Campamento
Caramanta
Caucasia
Cisneros
Concepcin
Concordia
El Bagre
Fredonia
Granada
Guarne
Guatap
Heliconia
Hispania
Jardn
Jeric
La Ceja
La Pintada
Marinilla
Montebello
Nario
Nech
Peol
Pueblorrico
Puerto Berro
Puerto Nare
Puerto Triunfo
Remedios
Salgar
San Carlos
San Juan de Urab
San Pedro
San Pedro
San Rafael
San Roque
Santa Brbara
Santo Domingo
Santuario
Segovia
Sonsn
Tmesis
Tarso
Titirib
Urrao
Valparaso
Vegach
Venecia
Yal
Yolomb
Zaragoza
Antioquia
Santander
SANTANDER
Barrancabermeja
Cimitarra
Sardinata
Puerto Wilches
El Playn
Ronegro
Lebrija
San Vicente de Chucur
Landzuri
El Carmen
Aguadas
Aranzazu
Belalczar
Chinchin
La Merced
Manizales
Manzanares
Neira
Palestina
Rosucio
Risaralda
Supa
Villamara
Viterbo
San Jos
CUNDINAMARCA
Arbelez
Chipaque
Choach
Chocont
El Rosal
Girardot
TOLIMA
Armero (Guayabal)
Casabianca
Chaparral
Coello
Coyaima
Espinal
Faln
Fresno
Guamo
Honda
Ibagu
Ortega
Palocabildo
Prado
Purificacin
San Lus
Valle de San Juan
Venadillo
VALLE
Cundinamarca
Valle
Caldas
CALDAS
-MAPA 4- ZONA CENTRO

CUNDINAMARCA
TOLIMA
VALLE
Tolima
-MAPA 3- ZONA CENTRO

ANTIOQUIA
SANTANDER
CALDAS
Calima (El Darin)

Jamund
ARAUCA
-MAPA 5- ZONA ORIENTAL
ARAUCA
CASANARE
VICHADA
Arauca
Casanare
Arauca
Arauquita
Cravo Norte
Fortul
Puerto Rondn
Saravena
Tame
CASANARE
Vichada
Aguazul
Hato Corozal
Yopal
VICHADA
Cumaribo
La Primavera
Puerto Carreo
Santa Rosala
10
CAUCA
NARIO
Almaguer
Argelia
Balboa
Buenos Aires
Cajibo
Florencia
Guap
Inza
Jambal
La Sierra
La Vega
Lpez (Micay)
Morales
Padilla
Pez (Belalcazar)
Piendam
San Sebastin
Sotara (Paispamba)
Surez
Timbiqu
Toribio
Totoro
Villarrica
Barbacoas
El Charco
El Tambo
Olaya
Ricaurte
Roberto Payn (San Jos)
-M APA 6- ZONA SUR

CAUCA
NARIO
CAQUET
CAQUET
Albania
Beln de los Andaquies
Curillo
El Doncello
El Paujil
Florencia
Morelia
Puerto Rico
San Jos del Fragua
Valparaso
Cauca
Nario
Caquet
Los rasgos de este tipo de control poltico, social

y militar sobre la regin de Urab se han hecho visibles en otras regiones, demostrando una fina racionalidad en su expansin. Ganar el pulso de la confrontacin militar, buscar la aquiescencia de las Fuerzas Armadas y de otras instituciones, establecer
alianzas con los grupos polticos locales o conquistar la presencia directa de dirigentes propios en los
puestos de mando, hacer algunas concesiones econmicas para afianzar el apoyo social, son caractersticas que se repiten a lo largo y ancho del pas con
mayor o menor xito. Las monografas regionales
orientadas por la Corporacin Nuevo Arco Iris dan
cabal cuenta de esta situacin.2
Una versin muy parecida de la expansin la dio

Ivn Roberto Duque alias Ernesto Bez a Mauricio
Romero y Len Valencia en una larga entrevista en
marzo de 2005. Deca Bez que a lo largo de 1999 y en
los aos siguientes la cpula de las autodefensas em-
En las monografas realizadas en el marco de la

investigacin de la Corporacin Nuevo Arco Iris se
detallan las caractersticas que asumi la expansin
en cada regin. Queremos citar los ejemplos de
Medelln, Magdalena, Norte de Santander, Meta,
Arauca y Magdalena Medio por las caractersticas especialmente polticas que tuvieron.
En Medelln Diego Murillo Bejarano alias don
Berna gan varias confrontaciones: a las Farc y al
Eln, a la banda La Terraza y finalmente al Bloque Metro. El punto ms alto en los homicidios fue el 2001
cuando la ciudad lleg a tener 220 asesinatos por cada
100 mil habitantes, la tasa ms alta de Amrica Latina
2
La Corporacin Nuevo Arco Iris con el auspicio del

gobierno de Suecia adelant un proyecto de
investigacin entre finales de 2004 y mediados de 2006
sobre el fenmeno del paramilitarismo y las
negociaciones de Santa Fe Ralito. Se trabaj en
monografas regionales en Medelln, Crdoba y Urab,
Sucre, El Magdalena Grande, Cundinamarca y Bogot,
Valle, Catatumbo y Norte de Santander, Casanare y
Meta. Esta labor estuvo en manos de investigadores
regionales y cont con la colaboracin de los centros
de Estudios de las Universidades de Antioquia, Valle y
Magdalena. Tambin se hizo un seguimiento de prensa,
documentos y foros pblicos y se realizaron entrevistas
a los propios actores del proceso de negociacin a
cargo de un equipo central de investigacin con sede en
Bogot. La direccin de la investigacin estuvo a cargo
de Mauricio Romero y Len Valencia. Las
caractersticas de la expansin y los datos en que se
sustentan est tomado de estas monografas.
Quien mejor ha explicado pblicamente la estrategia de expansin ha sido Vicente Castao. Tuvimos la avalancha de gente de todo el pas pidiendo
que llevramos las autodefensas, eso causo una oleada que se desbord en una cantidad de acciones armadas sin control en todo el pas. Todo el mundo comenz a armar grupos, dijo. Luego agregara: La
primera expansin fue con Mancuso. El form su frente
del Sin y despus empez a expandirse por toda la
Costa Atlntica hasta llegar a la frontera con Venezuela. Luego se refiere a las responsabilidades que
asumieron los dems comandantes en la expansin y
seala las tareas del Bloque Central Bolvar y de Diego
Murillo alas don Berna en el centro y el sur del
pas.3 Posteriormente da detalles de lo que el llama la
ltima etapa de la expansin, los territorios donde slo
haba narcotrfico y narcotraficantes. Muestra como
en Arauca la tarea qued en manos de Vctor y Miguel
Angel Meja, ms conocidos como Los Mellizos.
En el Valle y norte del Cauca en manos de Gabriel
Galindo alas Gordo Lindo. En Meta y Casanare
bajo la direccin de Miguel Arroyabe.
pez a reunirse con dirigentes polticos regionales, con

narcotraficantes, con empresarios, con algunos militares, que acudan a buscar colaboracin para establecer fuerzas paramilitares en mltiples sitios del pas.
Aportaban dinero, armas, contactos en las regiones.
El argumento que esgriman para buscar estos acuerdos era el miedo a que se estableciera un pacto definitivo entre el gobierno del presidente Pastrana y las
Farc. Todos estos sectores se sentan amenazados por
estas negociaciones.
Entrevista de Vicente Castao con Alejandro Santos.

Revista Semana, Junio 6 de 2005.
11
slo explicable por una verdadera situacin de guerra.4 Se estableci as un control sobre la seguridad de
la ciudad y una influencia decisiva en los nichos electorales de las comunas y en municipios de la zona
metropolitana como Envigado y Bello.
nunciar a tres de ellos y luego, despus de pasados los

comicios, asesinaron al candidato perdedor que no
obedeci la orden de retirada.
A Arauca los paramilitares llegaron por Tame, el

segundo municipio ms rico del departamento, cerEn el Magdalena el Bloque Norte llega en el ao
cano al pie de monte y a la frontera con el Casanare.
2000 y subordina a todas las estructuras paramilitares
Por all ingres Vctor Manuel Meja Munera, conoya existentes y al mismo tiempo somete sin mayor
cido luego como Pablo Arauca, en 2001 al mando
resistencia a los dirigentes polticos y a los poderes
del Bloque Vencedores de Arauca, que hacia parte
locales fragundose una de las ms extensas alianzas
del Bloque Central Bolvar. A su llegada los
polticas de que se tenga noticia. Casparamilitares se hicieron sentir.
tao ya le haba ganado un pulso miAl Meta los
Asesinaron a dos congresistas de
litar a Hernn Giraldo y en los aos
paramilitares llegan ese departamento Alfredo Colmeprecedentes se haban presentado
en julio de 1998 en nares y Octavio Sarmiento- ambos
masacres, desapariciones y desplazados aviones fletados oriundos de Tame. En el 2000 este
mientos. Lo que llev a que en ese moen Urab repletos de municipio tuvo 43 muertes violenmento la ocupacin fuera, si se permitas, en el 2001 la cifra ascendi a 74,
hombres armados,
te el trmino, blanda.
en el 2002 lleg a 138, en el 2003 fuequienes producen la ron 210 homicidios y el 2004 se cebrutal masacre de
En Norte de Santander la llegada
rr con 202 crmenes. As mismo en
Mapiripn.
se produce en agosto de 1998 con la
los ltimos cinco aos ocurrieron 16
ronda de muerte en la carretera entre el
masacres en este municipio y ms
municipio de Tib y el corregimiento de La Gabarra,
de 7.000 personas fueron desplazadas. La intencin
atribuidas a fuerzas bajo el mando directo de Salvatore
poltica era clara y la incidencia para gobernacin y
Mancuso. Luego se acenta en Ccuta donde son asealcaldas en el 2003 fue decisiva.
sinados Tirso Vlez candidato a la alcalda y el ex alcalde Pauselino Camargo. El control poltico de la capital
En el Magdalena Medio y el sur de Bolvar le gay de la mayora de los municipios se hizo patente entre
naron la guerra al Eln, impusieron su dominio en la
el 2002 y el 2003.
mayora de los municipios de la regin lo que les permiti hacer grandes movilizaciones campesinas para
Al Meta los paramilitares llegan en julio de 1998
impedir las negociaciones de esta guerrilla con el goen dos aviones fletados en Urab repletos de hombres
bierno del presidente Pastrana. Se tomaron a
armados, quienes producen la brutal masacre de
Barrancabermeja, influyeron decisivamente en las elecMapiripn, y desde all se extienden a varios municiciones parlamentarias del 2002 y se hicieron a la alpios, incluida su capital Villavicencio. En las elecciocalda del municipio.
nes de 2002 y 2003 es palpable su influencia en ese
departamento. El caso ms escandaloso se presenta
Al mirar una por una las monografas y al exen las elecciones regionales donde al principio exisplorar los datos del Observatorio de Derechos Hutan cinco candidatos a la gobernacin e hicieron remanos de la Vicepresidencia de la Repblica y el
texto de Juan Carlos Garzn publicado en el libro El
4
El general Jorge Daniel Castro hace una valoracin
poder paramilitar, encontramos que el pico ms alto
de la situacin de seguridad en Medelln. Diario El
de la expansin lo tiene el ao 2001 precisamente
Colombiano. Medelln, 3 de enero de 2007.
12
en vsperas de las elecciones parlamentarias de 2002

maciones de que las Convivir haban sido decisivas
y en el mismo tiempo en que se estaba firmando el
para dar un salto en el crecimiento del
gran pacto poltico de julio entre la cpula
paramilitarismo se entendan como una ataque poparamilitar y un gran nmero de dirigentes poltiltico a la persona de Uribe. Pero Salvatore Mancuso
cos. El diario El Tiempo registr alarmado en la
vino a despejar todas las dudas en el libro que hizo
edicin del sbado 27 de octubre de 2001 en un docon la periodista Glenda Martnez.
cumentado artculo que las autodefensas estn
empezando a copar ciudades intermedias y a estaAll Mancuso cuenta la historia detallada de las
blecer corredores alrededor de las capitales incluiConvivir y la periodista la recoge as Con las Conda Bogot. El crecimiento es el ms grande en diez
vivir y la posibilidad de replicarlas entre los ganaaos. El artculo de El Tiempo hacia particular
deros que le haban pedido apoyo en Cesar y Sucre,
nfasis en la expansin hacia el centro y el sur del
Mancuso se concentr en fortalecer su propia orgapas. Entre enero y octubre
nizacin. Rodrigo Tovar Pupo sera la cade ese ao tomaron posesin
beza en el Cesar, mientras que Diego Vecide 47 municipios de 13 deEl 7 de noviembre no, un paisa criado en Puerto Berro, con
partamentos, dice El Tiempo.
intereses ganaderos en Valencia, con
de 1997, la Corte
(Ver Mapas -Pg 14-.)
haba compartido cuadra en el baConstitucional decla- quien
rrio La Castellana, se encargara de Sucre.
r inexequibles apar- Convencido de las bondades de este insVistas las cosas desde
tes del Decreto 356 de trumento legal para defenderse, sigui
hoy se puede ver que el cre1994, que dio origen a como muchos otros en Colombia, asesocimiento y la expansin fuelos servicios especia- rando la organizacin de ganaderos a niron realmente asombrosos.
En 1998 despus de la uniles de vigilancia
vel nacional llegaron a ser 414-, un procedad de los grupos, los efectiso que se interrumpira a mediados de
privada, Convivir.
vos de las autodefensas eran
1996, cuando Alfonso Valdivieso emiti
6.000 segn declaraciones del propio Castao. En
la primera orden de captura en su contra, acusado
el 2006 cuando culmin la desmovilizacin pardel homicidio de Dagoberto Santero, en la vereda El
cial, en el marco de las negociaciones con el presiMartillo, en Sucre.5 Mancuso pas entonces a la
dente Uribe, se contabilizaron 31.000 efectivos de
clandestinidad. Luego el 7 de noviembre de 1997,
37 estructuras que entregaron 17.000 armas.
la Corte Constitucional declar inexequibles apartes del Decreto 356 de 1994, que dio origen a los
El aporte de las Convivir a la
servicios especiales de vigilancia privada, Convivir. En esa sentencia el alto tribunal despojaba a
expansin paramilitar
esas organizaciones de la facultad de utilizar armas y les quitaba buena parte de las funciones de
La contribucin de las cooperativas Convivir a
control y vigilancia que haban ejercido debido a
la configuracin de las Autodefensas Unidas de Colos incontables atropellos que estaban cometiendo.
lombia y a la expansin paramilitar fue discutida
Gran parte de los jefes y de los miembros de estas
durante largo tiempo en las organizaciones de dereorganizaciones se fueron a acompaar a Mancuso
chos humanos y en los grupos acadmicos. En un
en las Autodefensas Unidas de Colombia.
principio apareci ms como una acusacin poltica
que como una realidad. Dado que fue el hoy presi5
dente lvaro Uribe Vlez su principal promotor cuanMartnez, Glenda. Mancuso, Su Vida. Grupo Editorial
do oficiaba como gobernador de Antioquia, las afirNorma. 2004.
13
MAPAS 7, 8, 9.
MUNICIPIOS DE EXPANSIN DE LAS AUTODEFENSAS AO 2001.
FUENTE INTENSA COLONIZACIN PARA EL TIEMPO 27-10-2001.
NORTE DE SANTANDER
Norte de Santander
Pamplona
Santander
Boyac
SANTANDER
Arauca
Provincia de Vlez
Provincia de Soto
Bucaramanga -rea Metropolitana-
ARAUCA
Tame
B OYAC
Sogamoso
-M APA 7ZONA NORORIENTAL

NORTE DE SANTANDER
SANTANDER
ARAUCA
BOYAC
-M APA 8- ZONA SUR
VALLE
CAUCA
NARIO
VALLE
Buenaventura
Jamund
CAUCA
Valle
Cauca
Nario
14
Buenos Aires
Santander de Quilichao
Cajibio
El Tambo
Timbi
NARIO
Leiva
El Rosario
Policarpo
El Tambo
La Florida
El Tabln
-M APA 8ZONA CENTRO

ANTIOQUIA
CALDAS
RISARALDA
QUINDO
TOLIMA
CUNDINAMARCA
Antioquia
Caldas
Risaralda
Quindo
Tolima
Cundinamarca
ANTIOQUIA
Tarso
CALDAS
Saman
Pensilvania
Manzanares
Aguadas
Pacora
Salamina
Marmato
Filadelfia
Rosucio
Villamara
RISARALDA
Guatica
Mistrato
Pueblo Rico
Santuario
La Celia
Crdoba
Pijao
Gnova
TOLIMA
Roncesvalles
Faln
Flandes
Prado
Dolores
CUNDINAMARCA
Girardot
Fusagasuga
Silvana
Sasaima
dedicara a utilizar las cooperativas amparadas legalmente. Es decir, las denuncias de las organizaciones de derechos humanos estaban bien encaminadas.
Por qu confluyeron paramilitares

y polticos?
Desde el principio quisimos encontrarle una
explicacin sociolgica y poltica a los acontecimientos ocurridos entre 1999 y 2003 y luego comprender
tambin lo ocurrido en el 2006. Queramos adems
de demostrar que la motivacin de la expansin
paramilitar no era salvar al pas del demonio guerrillero- saber las razones de una movilizacin poltica
tan grande de significativos sectores de la sociedad
poltica colombiana. Queramos desvirtuar la calificacin de conspiracin de un pequeo grupo, o
hechos aislados, que comnmente le dan a estos
acontecimientos sectores de la dirigencia del pas.
Pero hay ms. Las Convivir estaban plenamente

articuladas al proyecto de las autodefensas desde su
fundacin. Es decir, no slo fueron la cantera donde
los paramilitares reclutaron una parte de sus integrantes para su gran expansin una vez les quitaron el
respaldo legal, sino que, en el tiempo en el que contaron con la anuencia de las instituciones del Estado,
tambin haca parte de la estrategia paramilitar.
Mancuso le cuenta a Glenda Martnez que por los das
en que el estaba tramitando la posibilidad de un marco legal para desarrollar las cooperativas de seguridad se encontr con Vicente Castao en la finca Las
Tangas y en esa tarde se crearon las bases de lo que
seran las Autodefensas Campesinas de Crdoba y
Uraba. La reflexin de Castao era que la guerra
haba entrado en una nueva etapa y que esto exiga
una coordinacin y concentracin de fuerzas, hombres, armas y municiones. Los Castao se encargaran de la parte ilegal y Mancuso por un tiempo se
QUINDO
15
En los documentos emanados de las reuniones

discutir con Castao uno a uno los ms diversos teparamilitares y en las profusas declaraciones de Carmas que deban componer esta puesta en escena de
los Castao despus de 1997, era claro que el esfuerun proyecto poltico. El examen fueron las entreviszo militar realizado por los paramilitares, la violentas que Castao les concedi a Daro Arismendi del
ta ocupacin del territorio, su inmersin completa
programa Cara a Cara de Caracol televisin y a
en el mundo del narcotrfico, tena, adems de la
Claudia Gurisati del canal RCN. Tanto Arismendi
motivacin de enriquecimiento personal de los jefes,
como Gurisati, que no saban el largo proceso de
una clara intencionalidad poltica: buscar una negopreparacin de la presentacin en pblico de Carlos
ciacin con el Estado. Bastara con el siguiente texto
Castao, se sorprendieron como todo el pas con la
emanado de la cumbre donde se fundan Las
retrica y las habilidades del entrevistado.
Autodefensas Unidas de Colombia en mayo de 1998
para aclarar la misin de las fuerzas paramilitares:
El discurso de Castao era ms que fluido, era
Definir las Autodefensas Unidas de Colombia como un
torrencial. Con una agilidad mental asombrosa fue
movimiento poltico- militar de carcter anti-subversivo en
hilando un argumento tras otro hasta darle forma a la
ejercicio del derecho a la legtima defensa que
idea fuerza con la que habra de jaloreclama transformaciones del Estado, pero
nar la expansin del paramilitarismo
6
Nadie
se
volvi
no atenta contra l.
por todo el pas. Se trataba de un gran
a acordar que la proyecto contrainsurgente. La miIvn Roberto Duque cuenta como
familia Castao sin era derrotar la guerrilla. Liberar
fue este proceso. Dice Duque que cuanvena de las entra- el norte del pas primero y luego mardo l sali de la crcel se encontr con
as del cartel de char hacia el sur.
Carlos Castao en un hotel de Bogot
Medelln, nadie
y Castao ya tena la obsesin de busEl relato no poda ser ms eficaz.
volvi
a
preguntar
car el agrupamiento de todas las fuerEl miedo a la guerrilla haba crecido
por
la
clase
emerzas paramilitares. Haba encontrado
en esos aos, tambin el odio por la
gente.
en la muerte de su padre a manos de
escalada de secuestros, extorsiones y
las Farc un relato que legitimaba su
ataques a la poblacin civil. La desaccin. Duque le plante las limitaciones de esta
confianza en las instituciones se haba incrementado.
historia. Le insisti en que la venganza no era sufiLa percepcin era que el Estado era incapaz de deciente para legitimar un proyecto de lucha por el
rrotar a la insurgencia y en algunas regiones haba
7
poder.
claudicado ante ella. Y ah estaban un lder y una
organizacin proclamando su decisin de detener el
Andando el tiempo convinieron en que dedicaavance guerrillero. La mitificacin fue rpida. Nadie
ran un espacio importante a construir un discurso
se volvi a acordar que la familia Castao vena de
ms elaborado sobre la misin de los paramilitares.
las entraas del cartel de Medelln, nadie volvi a
Durante un ao, todas las maanas, Ivn Roberto
preguntar por la clase emergente, nadie volvi a
Duque y Hernn Gmez, se dieron a la tarea de leer y
indagar por las razones del inusitado crecimiento
del trfico de drogas y la proliferacin de cultivos de
6
Castao, Carlos. Op. cit.
coca en las zonas de expansin de los paramilitares,
muy pocos pusieron los ojos en las horrendas
7
Entrevista a Ivn Roberto Duque por Mauricio
masacres y en las fosas comunes que se abran al
Romero y Len Valencia. Particip tambin Julin
paso de los paramilitares. El rtulo contrainsurgente
Bolvar jefe militar del Bloque Central Bolvar de las
autodefensas quin dio detalles especiales de la
lo tapaba todo.
expansin paramilitar. Marzo de 2005.
16
El discurso contrainsurgente era la carta de presentacin para esta negociacin. Pero necesitaban
igualmente una amplia cobertura poltica y eso slo
podran obtenerlo recurriendo a la clase poltica regional. El orgullo y la satisfaccin con que Salvatore
Mancuso y Vicente Castao reconocieron luego que
tenan vnculos directos con el 35 por ciento del
Congreso confirmaran el empeo que haban puesto en la tarea de asociarse con la clase poltica. Tambin Ivn Roberto Duque en las entrevistas haba
planteado que una negociacin con las elites nacionales slo era posible si conquistaban un gran
apoyo regional, bien directamente o a
travs de la clase poltica regional.
Defensa del estatus quo y

autoritarismos regionales
lismo y la competencia poltica a nivel nacional, se

presenta una precaria apertura democrtica en las regiones, una permanencia de elites autoritarias que controlan frreamente el poder en las provincias.
Incluso hay un hecho paradjico que describe
bien Gibson. En momentos de transicin democrtica, cuando en el centro poltico se producen cambios importantes de signo democrtico, en la periferia las elites tienden a acentuar el autoritarismo,
desarrollan estrategias duras de control territorial,
acentan la antidemocracia, capturan el poder local, como forma de resistir los cambios ocurridos a nivel nacional.
En momentos
de transicin
democrtica,
cuando en el
centro poltico se
producen cambios
importantes de
signo democrtico, en la periferia
las elites tienden a
acentuar el autoritarismo.
Gibson logra sustentar la tesis de que en muchos

regmenes democrticos se presentan enclaves autoritarios en las provincias, lo que llama autoritarismos
subnacionales. Trae ejemplos de varios pases donde a pesar de haberse producido un salto en el plura-
Gibson, Eduard, Autoritarismo subnacional:

estrategias territoriales de control poltico en
regmenes democrticos, DESAFOS # 14, Centro de
Estudios Polticos e Internacionales, CEPI, Universidad
del Rosario, Bogot, 2006.
9
Ibd., pgs. 213-214.
Ahora bien, las elites regionales tenan el inters de oponerse a un pacto

con las guerrillas y tambin el propsito de desatar una gran resistencia a los
cambios democrticos que trajo la Constitucin del 91. El trabajo del profesor
Edward Gibson, de la Universidad
Northwestern, en los Estados Unidos,
nos permite entender algunos comportamientos locales de la clase poltica en
Colombia a finales de los aos noventa y principios
del siglo XXI. 8 Gibson da pistas para entender la
razn por la cual esa clase poltica se disemin en
pequeos partidos de alcance regional, la motivacin que tuvo para apelar a una alianza con los
paramilitares, la resistencia a las negociaciones de
paz con las guerrillas y a los procesos de democratizacin local facilitados por el marco constitucional
de 1991 y la descentralizacin.
Seala Gibson:
En un pas democrtico a nivel
nacional o en proceso de democratizacin, la preservacin del autoritarismo subnacional es ampliamente un
producto de estrategias territoriales
perseguidas por las elites polticas locales. En respuesta a los retos (u oportunidades) ofrecidas por la democratizacin nacional, las elites autoritarias subnacionales adelantan estrategias que maximizan los siguientes valores: control, autonoma y poder o influencia - esto es, control sobre actores polticos en la
provincia, autonoma de influencias nacionales, y
poder sobre lderes polticos nacionales. Estos son
valores defendidos por elites perifricas en el poder,
en cualquier contexto de relaciones centro-periferia,
sean esas elites autoritarias o democrticas. Estos son
valores que reflejan tambin el balance de poder entre centro y la periferia.9
17
Como respuesta a los avances democrticos que

ms comprensivo de los intereses de las elites regiotrajo la Constitucin de 1991 y tambin como reacnales. El discurso con el cual Salvatore Mancuso
cin ante las posibilidades de un acuerdo de paz con
oficializ su desmovilizacin habla de la odiosa cenlas guerrillas que impuls el gobierno de Andrs
tralizacin y reclama un tipo de autonoma regional
Pastrana, las elites regionales, especialmente las vinque caza bien con la resistencia que la clase poltica
culadas al PartidoLiberal, constituyeron grupos poha hecho a la constitucin del 91. Dice Mancuso: El
lticos regionales con frreo dominio territorial y busresultado de un pacto de paz final, con todos los accaron acuerdos con los paramilitares, forjando vertores armados en algn futuro cercano, nos llevara
daderas dictaduras locales. As mismo apoyaron essin duda a replantear nuestro marco poltico
trategias de negociacin con las elites nacionales para
institucional. Colombia no podr postergar el anhebuscar un reacomodo del mapa poltico nacional. El
lo regional de una mayor autonoma. Sueo con ver
examen juicioso de los cambios en la poltica regiopronto una Colombia federal, con autodeterminacin
nal y en la evolucin de los paramiregional, unida por lazos culturales
litares permite ver que hubo impore histricos comunes, pero al comLa clase poltica se ps de la tendencia universal, que
tantes coincidencias entre estas fueratrincher entonces vincula provechosamente la pertezas que las llevaron a una alianza, a
en las regiones, dio nencia a la aldea global, con la viuna coalicin voluntaria, con proporigen a nuevos
sitos comunes.
vencia cotidiana de lo local y regiogrupos, busc proce- nal. El centralismo est vivo y nos
La reforma poltica de principios
agobia. La ausencia del estado que
sos de asociacin
de los aos noventa con la apertura
entre regiones y ech permiti el terror de la guerrilla y el
al pluralismo poltico, la circunscripposterior nacimiento de la automano de la ayuda
cin nacional para Senado y elemendefensa, surge del modelo centralisque le ofrecan los
tos de modernizacin del Estado, pota que slo mira el ombligo de la naparamilitares.
tenci enormemente el voto de opicin, olvidando las penurias del resnin y los liderazgos polticos nacioto del cuerpo10 .
nales. La clase poltica se atrincher entonces en las
Ya esta idea de cambiar el marco constitucional
regiones, dio origen a nuevos grupos, busc procesos
haba quedado consignada en el documento que hade asociacin entre regiones y ech mano de la ayuda
ban suscrito algunos mandos de las autodefensas con
que le ofrecan los paramilitares. Lograron en muchos
un gran nmero de dirigentes polticos en julio de 2001
lugares darle una verdadera bofetada al voto de opidonde hablaban de refundar el pas.
nin y a los liderazgos ms cultos e instruidos de
Bogot y de ciudades importantes. La realidad es que
La investigacin se dirigi entonces a establecer
no dejaron operar en la prctica la circunscripcin
en cuales territorios haba logrado una mayor prenacional de Senado y mantuvieron el carcter regiosencia el paramilitarismo y tambin a examinar el
nal de buena parte de los senadores. Grupos poltidesenvolvimiento de los movimientos polticos en
cos que nadie conoca, personas de las que nadie
esos lugares. Qu alteraciones haba en el comportasaba, resultaron de la noche a la maana con granmiento poltico. Qu partidos se fortalecan y cules
des votaciones.
se debilitaban. Qu variaciones se presentaban en
las elecciones. Para hacer ms fcil la indagacin conEn la medida en que los paramilitares fueron entrando en relacin con la clase poltica regional tam10
Discurso de Salvatore Mancuso, diciembre de
bin fueron haciendo su discurso ms sofisticado y
2005. En http://www.salvatoremancuso.com
18
centramos la exploracin en la disputa por el Senado de la Repblica. Entendamos que si podamos

desentraar la forma como los paramilitares haban
influido en la composicin del Senado podramos
saber tambin su injerencia en la Cmara y en los
espacios regionales. Ir a la cumbre de la pirmide y
devolverse para mirar la base. Partamos precisamente de la idea de que la clase poltica haba logrado
mantener la costumbre de agruparse alrededor de
un senador de carcter regional. Veamos que haban logrado que ni la eleccin popular de alcaldes y
gobernadores y la circunscripcin nacional para Senado torcieran esa costumbre.
estos partidos distribuyeron mejor y ms racionalmente la votacin, con la cual lograron siete senadores ms
con una votacin no muy diferente a la de 2002. Es
decir, en el 2006 aumentaron los senadores casi con la
misma votacin. (Ver Anexos 1 y 2).
Queremos que los lectores vean claramente en los
cuadros el nombre del senador, el partido por el que
sali elegido y los municipios donde obtuvo las ms
altas votaciones. Destacamos el hecho de su inscripcin en terceros partidos y la obtencin de un caudal
importante de votos en los municipios o zonas donde
haba un notorio control paramilitar (Ver anexo 1).
Las elecciones del 2002 cambian la

historia poltica del pas
En las elecciones de Senado del 2006 (Ver

Anexo 2) es visible la continuidad que tienen muchos senadores que irrumpieron en la accin poltica en el 2002. Tambin la persistencia de algunos movimientos de
En las elecciones los que surgieron o se consolidadel 2006, 33 senado- ron en esos comicios.
El punto de llegada de la investigacin nos dio esta realidad: en las

elecciones del 2006, 33 senadores y
50 representantes a la Cmara resultaron elegidos en zonas de control
res y 50 representanEn el cuadro de representantes
paramilitar. Estos senadores obtuvietes a la Cmara rea la Cmara del 2006 acudimos
ron 1.845.773 votos que representan
sultaron
elegidos
en
tambin a buscar la coincidencia de
una tercera parte de la votacin para
zonas
de
control
los lugares de votacin con los luCongreso y un punto muy alto de la
paramilitar.
gares de expansin paramilitar,
votacin para presidente. La gran
pero tambin hicimos el esfuerzo de
mayora de estos senadores haban
tratar de descubrir con qu senador haban hecho
sido elegidos en los nuevos grupos que aparecieron
frmula o a cual le haban aportado ms votos. (Ver
en el 2002. Hay all una continuidad de lo ocurrido
Anexo 3 y Mapas 7,8,9.)
entre las anteriores y estas elecciones.
En el 2002 se produjeron varios fenmenos que

no han sido debidamente analizados y que cambiaron el curso de la poltica colombiana. El Partido Liberal y el Partido Conservador sufrieron importantes
desprendimientos y se conformaron o se consolidaron varios partidos o grupos polticos nuevos. Estos
dos partidos histricos perdieron las mayoras en el
Congreso. Algunos de esos nuevos grupos cumplan
la funcin de dar cabida a lderes polticos primerizos
que saltaron a la vida pblica de la mano de la expansin paramilitar. Otros, simplemente, le permitan a
Los analistas polticos y los medios de comunicacin a primer golpe de vista el lunes despus de las
elecciones parlamentarias de marzo de 2006 proclamaron la disminucin sensible de la influencia de los
paramilitares en la poltica. No fue as. Una comparacin juiciosa entre lo ocurrido en el 2002 y lo ocurrido
en el 2006 nos ha permitido concluir que slo hubo
algunas variaciones que en vez de atenuar el fenmeno lo profundizaron. Habamos documentado la eleccin de 26 senadores en zonas paras en el 2002 que
pusieron 1.741.947 votos (Ver Anexo 1). En el 2006,
19
lderes tradicionales salirse del juego de las grandes

colectividades para establecer con mayor libertad sus
compromisos regionales y organizar su votacin en el
marco de las transacciones con las autodefensas. En
este contexto se produjo un hecho que no tena antecedentes en todo el siglo veinte: un candidato disidente
del partido liberal derrot al candidato oficial por un
margen escandaloso de votos.
Como se observa estos grupos renen a personas

con grandes distancias territoriales y a las que no es
fcil encontrarles un pasado en comn. Qu lazo poda existir entre Carlos Clavijo un hombre del campo
de Santa Rosa del Sur, en el sur de Bolvar, con Oscar
Ivn Zuluaga un empresario de Caldas? Cmo se
juntaron Eleonora Pineda del corregimiento El Caramelo en Tierralta Crdoba, Juan Carlos Martnez del
Norte del Valle y David Turbay Turbay?
Entre tanto, en las regiones ocurran cambios

paralelos. En el Magdalena surgi el Movimento
En los santanderes Convergencia Ciudadana, bajo
Renovacin Accin Laboral, Moral, el cual se exla direccin del senador Lus Alberto Gil, cambi la
tendi a varios lugares de la costa, lleg a Antioquia
relacin de fuerzas en los dos departamentos colocany eligi al senador Mario Uribe con una alta votado en minora a los partidos Liberal, Conservador y la
cin, pero no pudo elegir a Miguel
Anapo. Para el 2006 este movimiento se
Pinedo Vidal que se quem por
convertira en el ms grande fenmeno
Qu
lazo
poda
pocos votos. Entre el 2002 y el 2006
poltico eligiendo siete senadores y ocho
existir entre Carlos representantes de manera directa. Lograneste movimiento se transform en
Clavijo un hombre do adems una alianza con Apertura LiColombia Democrtica bajo la direccin de Mario Uribe. Pero an
del campo de Santa beral que slo present candidatos a la
as la sigla de Moral sigui exisRosa del Sur, en el cmara en la Costa Atlntica y eligi una
tiendo y en el 2006 sirvi para dar
sur de Bolvar, con bancada de cinco. Tambin se sabe de lacobijo a Karelly Lara quien lleg a
Oscar Ivn Zuluaga zos muy estrechos de este partido con parla Cmara por el Magdalena acomlamentarios de la U y con el representanun empresario de
paando a Pinedo Vidal para el Sete de Opcin Centro un grupo que lleg
Caldas?
nado. Este finalmente migr hacia
al congreso por circunscripcin de minoCambio Radical.
ras. El caso es que para la eleccin de un
representante al Consejo Electoral en el 2006 ConverEn Crdoba surgi el Movimiento Popular Unigencia Ciudadana logr reunir una bancada de veindo Mpu- que llev al congreso a Miguel de la
tiocho parlamentarios que dej boquiabiertos a los
Espriella y a Eleonora Pineda, tambin a Juan Cardems partidos.
los Sinisterra en el Valle del Cauca y su frmula a
Cmara. De las listas de este grupo hacan parte
En Sucre, entre tanto, Cambio Radical eligi a
tambin David Turbay Turbay y Rodolfo Gonzlez
Jairo Enrique Merlano como senador de la RepGarca, protagonistas del proceso 8.000, quienes no
blica en coalicin con la representante conservaresultaron elegidos. En el bajo Cauca Antioqueo y
dora Muriel Benito Rebollo. Tambin eligi al Seen todo el Magdalena Medio hasta los departamennado a Rubn Daro Quintero de Antioquia con
tos de Caldas y Boyac apareci Convergencia Povotos de zonas de evidente control paramilitar. En
pular Cvica que eligi la frmula de Carlos Arturo
Casanare y Meta tuvo candidatos como Miguel
Clavijo al Senado y Roco Arias a la Cmara con
ngel Prez involucrado en varios procesos judivotacin en Antioquia y Santander, lo mismo que a
ciales. Cambio Radical haba sido fundado en el
Oscar Ivn Zuluaga al Senado con votacin mayoao 98 por dirigentes como Rafael Pardo y Claudia
ritaria en Caldas.
Blum, y sufri muchas transformaciones despus
20
COMPOSICIN POLTICA SENADO DE LA REPBLICA

1998-2006
PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO
PORCENTAJE DE VOTACIONES Y CURULES DEL PARTIDO LIBERAL

1998-2006
PORCENTAJE DE LA VOTACIN NACIONAL QUE OBTUVO

EL PARTIDO
PARTIDO CONSERVADOR COLOMBIANO

PORCENTAJE CURULES DEL PARTIDO EN EL SENADO
OTROS PARTIDOS Y MOVIMIENTOS
Grfico 1: Partidos oficiales y terceros partidos en el Senado
de la Repblica 1998-2006.
Fuente: Observatorio del Conflicto Armado -Corporacin
Nuevo Arco Iris -
Grfico 2: Comportamiento del Partido Liberal en el Senado de

la Repblica 1998-2006
Nuevo Arco Iris -
PORCENTAJE DE LA VOTACIN NACIONAL QUE

OBTUVO EL PARTIDO
PORCENTAJE CURULES DEL PARTIDO EN EL

SENADO
Grfico 3: Comportamiento del Partido Conservador en

el Senado de la Repblica 1998-2006
Nuevo Arco Iris -
PORCENTAJE DE VOTACIONES Y CURULES DEL PARTIDO CONSERVADOR

1998-2006
21
del 2002 con la llegada de Germn Vargas Lleras,

quien haba sido elegido por el movimiento Colombia Siempre. Vargas Lleras tom las riendas
del partido, consolid las alianzas regionales establecidas y le dio un gran impulso hasta colocarlo como el segundo partido uribista.
mimetizarse en cada eleccin. Para el 2006 los nombres de Movimiento Nacional Conservador y de Movimiento Nacional Progresista desaparecieron y sus
miembros se sumaron a diversos partidos de la coalicin uribista.
Tambin en esa zona de la costa saltaron al

En los departamentos de Atlntico, Magdalena,
protagonismo S Colombia y Apertura Liberal, los
Cesar y Guajira tomaron fuerza el Movimiento de
cuales eligieron varios parlamentarios que cambiaIntegracin Popular -Mipol- que eligi a Dieb
ron la relacin de fuerzas polticas de la regin. EquiMalof, Vicente Blel Saade, Lus Vives Lacouture y
po Colombia con base inicial en Antioquia se extenMario Salomn Nder como senadores. El Movidi a varias regiones del pas y coloc una sorprenmiento Alternativo de Avanzada
dente bancada parlamentaria.
Social, Alas, fue otro de los moviJugar al Moreno mantuQuizs los lderes regio- Dejen
mientos nuevos y eligi a lvaro
vo su votacin en Bogot y se
nales con algn comproAraujo Castro como senador en
extendi a algunas zonas de la
miso
con
los
paramilitares
coalicin con el representante Micosta.
simplemente buscaron una
guel ngel Durn Gelvis de Intebuena cobija para desarroEn algunos de estos partidos
gracin Regional, IR.
llar su proyecto. Son cosas como Cambio Radical o Equipo
Colombia se produce una coaliEl Movimiento Nacional Conque las investigaciones
cin entre lderes con voto de opiservador fue otro de los grupos que
penales dirn.
nin, con una tradicin poltica
se independiz de los dos partimuy respetable, como Germn Vargas Lleras y Alfredo
dos histricos y llev al Senado a Gabriel Acosta
Ramos, con dirigentes claramente asentados en zoBendek, William Alfonso Montes Medina, Juan Manas paramilitares y evidentemente comprometidos
nuel Corzo y Javier Enrique Cceres. A su vez, el
con las estrategias de las autodefensas. Lo mismo se
Movimiento Nacional Progresista eligi a lvaro
podra decir de Oscar Ivn Zuluaga y de otras persoGarca Romero. En este caso fue evidente que dirinas que quedaron inmersas en el movimiento Congentes polticos con origen conservador que tenan
vergencia Popular Cvica. Lo que nos preguntamos
la certeza de obtener votaciones importantes en zoen estas constataciones es si se dieron cuenta o no de
nas de control paramilitar decidieron desprenderse
las fuerzas polticas que estaban fortaleciendo. Quide su partido original y tomar una sigla nueva que
zs los lderes regionales con algn compromiso con
les servira para organizar ms racionalmente su aclos paramilitares simplemente buscaron una buena
cionar poltico. El caso de Javier Enrique Cceres es
cobija para desarrollar su proyecto. Son cosas que las
muy especial porque lleg en 1998 al congreso en
investigaciones penales dirn. Tambin hay un caso
nombre del Partido Liberal, busc su reeleccin en el
muy especial en el Partido Liberal , el de Juan Manuel
2002 con el Movimiento Nacional Conservador, lueLpez Cabrales. Este dirigente regional tuvo momengo se incorpor a las filas del Polo Democrtico por
tos de gran tensin con las fuerzas paramilitares que
un corto tiempo y aterriz en Cambio Radical en las
hicieron temer por su vida, pero despus de Julio de
elecciones de 2006. Este deambular lo combinaba
2001 vivi un momento de distensin que le permiti
hbilmente con la organizacin peridica de debasacar una alta votacin para su movimiento en el 2002
tes sobre la corrupcin en el Congreso Nacional. Es
y en el 2003 y acrecentarla an ms en el 2006.
evidente que ha tenido una clara intencin de
22
En muchos departamentos estos nuevos partidos se presentaron a las elecciones en coalicin con
dirigentes liberales y conservadores que no quisieron o no tuvieron necesidad de salirse de estas colectividades para establecer estrategias comunes con
fuerzas vinculadas a los paramilitares. Es el caso
de Juan Manuel Lpez, de Guillermo Len Gaviria
Correa y Habib Mereg Marn del Partido Liberal o
de Ciro Ramrez y de Julio Alberto Manzur Abdala,
en el Partido Conservador.
En las elecciones del 2003 estos grupos nuevos o fortalecidos en las elecciones del 2002 se presentaron a las elecciones locales con candidatos propios a
gobernaciones y alcaldas y obtuvieron
una gran fuerza regional. En el interregno entre las elecciones de 2002 y 2003
algunos grupos se unieron para formar
Colombia Viva que fue el primer gran
intento por darle cohesin nacional a un
proyecto con vnculos claros en las zonas paramilitares (Ver Grficos 4, 5 y 6 Pgs. 24, 25 , 26.)
defensas y los compromisos de contribuir a una negociacin de paz tal como lo haban convenido en
las reuniones realizadas. El sueo de Carlos Castao pareca realizarse. Se la jugaron toda para que
saliera un marco legal generoso para tramitar la
reinsercin a la vida civil de los paramilitares e influyeron tambin para que el Presidente tomara la
decisin de suspender las extradiciones de los jefes
de las autodefensas en proceso de negociacin. El
momento culminante de esta relacin
fue la invitacin al Capitolio Nacional a Salvatore Mancuso, Ramn
El momento
Isaza e Ivn Roberto Duque para que
culminante de
tanto el discurso que jusesta relacin fue presentaran
tificaba su expansin a lo largo y anla invitacin al
cho del territorio nacional como sus
Congreso a varios aspiraciones polticas. La salva de
lderes de las
aplausos que recibieron fue una muesautodefensas para tra fehaciente de los fuertes lazos que
presentar el dis- se haban tejido entre la clase poltica
curso que justifi- y los paramilitares11 .
caba su expansin.
El presidente y los parlamentarios le

cumplen a los paramilitares,
el Estado no tena por qu
El numeroso grupo de parlamentarios que lleg
al Congreso con la ayuda de los paramilitares no
defraud las expectativas que tenan las auto-
La pujanza de las nuevas fuerzas se dej sentir. Eligieron 251 alcaldes sumados los obtenidos por Colombia Viva, S Colombia, Convergencia Popular Cvica,
Mipol, IR, Mpu, Alas, Moral, Colombia Democrtica,
Apertura Liberal, Cambio Radical, Convergencia Ciudadana, Equipo Colombia y Movimiento Nacional, y
Movimiento Conservador Progresista. Mientras el Partido Liberal obtuvo 232 alcaldes y el Partido Conservador Colombiano 160. Tambin eligieron una cifra cercana a los 4.000 concejales. (Ver Anexos 4, 5, 6 y 7).
Los parlamentarios vinculados

de manera directa a las zonas de
control paramilitar no estuvieron solos en el cumplimiento de los acuerdos establecidos con estas
fuerzas irregulares. Dado que el Presidente de la
Repblica haba tomado tambin la decisin de
sacar adelante una negociacin con los paramilitares para llevarlos a la vida civil se cre un
ambiente muy favorable en el Congreso para todas las iniciativas legales encaminadas a propiciar la desmovilizacin y reinsercin de las
autodefensas. Toda la bancada uribista acompa la idea y tambin el Presidente y el Alto Comisionado Lus Carlos Restrepo trabajaron incansablemente para que ello ocurriera. No fue fcil.
Los organismos internacionales de derechos humanos ejercieron una crtica implacable a las iniciativas del gobierno en el Congreso, tambin la
oposicin del Partido Liberal y del Polo Demo11
Visita al Congreso de la Repblica de jefes

paramilitares, en julio de 2004.
23
crtico. Consideraban estos sectores crticos que

los proyectos de ley que presentaba el ejecutivo
no respetaban los estndares internacionales de
derechos humanos y no eran rigurosos en la defensa de la verdad, la justicia y la reparacin. El
Curules
GRFICO 4: TERCEROS PARTIDOS EN EL SENADO

DE LA R EPBLICA 1998. FUENTE :
REGISTRADURA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL OBSERVATORIO DEL CONFLICTO ARMADO
CORPORACIN NUEVO ARCO IRIS.
24
gobierno y los parlamentarios uribistas se mantuvieron firmes an a costa de perder el sector

cercano al ex presidente Gaviria y de crear mucho malestar en algunos crculos de la comunidad internacional.
GRFICO 5: TERCEROS
PARTIDOS EN EL SENADO DE
Partido o Movimiento
LA R EPBLICA 2002.
FUENTE: REGISTRADURA
NACIONAL DEL ESTADO CIVIL
-OBSERVATORIO DEL
CONFLICTO ARMADO
CORPORACIN NUEVO
ARCO IRIS
Curules
Nmero de Curules
25
Curules
GRFICO 6: TERCEROS PARTIDOS EN EL

SENADO DE LA REPUBLICA 2006.
FUENTE: REGISTRADURA NACIONAL DEL
ESTADO CIVIL - OBSERVATORIO DEL
CONFLICTO ARMADO CORPORACIN
NUEVO ARCO IRIS
La Ley de Justicia y Paz que sali del Congreso

consagraba el carcter poltico del accionar de las
autodefensas y con ello trataba de obviar hacia el futuro la amenaza de la extradicin, no hacia obligatoria
la verdad en la confesin para la obtencin de los beneficios jurdicos y estableca un rgimen blando de
penas. Era una ley a la medida de las autodefensas. La
clase poltica haba cumplido.
Pero haba ms fuerzas que intervendran en la
formacin del marco legal para las autodefensas y
en la aplicacin de justicia. Estas fuerzas no estaban controladas por la clase poltica y tampoco eran
influenciables de modo absoluto por el Presidente
de la Repblica. La Corte Constitucional se interpuso en el camino. En ejercicio legtimo del control
de las leyes retir del marco aprobado por el Congreso el estatus poltico, hizo obligatoria la verdad
26
en las confesiones y ms rigurosas las penas. A su

vez la Corte Suprema de Justicia y la Fiscala mantuvieron sus investigaciones e iniciaron procesos
contra dirigentes polticos y altos funcionarios de
los cuales se tena indicios de colaborar con los
paramilitares. Estados Unidos segua insistiendo
en la extradicin de algunos de los jefes
paramilitares y presionando para que no se hiciera
ningn compromiso duradero sobre el tema de la
extradicin con las autodefensas. Algunos medios
de comunicacin impresos destapaban verdaderas
conspiraciones para favorecer a los paramilitares y
a los polticos comprometidos con ellos. La incertidumbre jurdica era evidente y el ingreso tranquillo
de los paramilitares a la vida civil no estaba garantizado. As lo sentan los paramilitares a finales de
2005 y a lo largo del primer semestre del 2006.
dujo entonces la unidad entre el uribismo urbano y el

La lealtad de los parlamentarios cercanos a los
uribismo rural. Surgi el Partido de la Unidad Nacioparamilitares elegidos en el 2002 y la solidaridad
nal, se creci Cambio Radical, tambin Convergencia
de toda la bancada uribista, lo mismo que el esfuerCiudadana, se fusionaron Alas y Equipo Colombia,
zo del gobierno, no fue suficiente para garantizar
lograron subsistir Colombia Democrtica y Colombia
que, al final de todo el proceso de aprobacin la Ley
Viva. Dejen Jugar al Moreno se hundi por la incapade Justicia y Paz, el texto colmara las aspiraciones
cidad para obtener los votos que le permitieran saltar
de las autodefensas. De hecho el texto que sali de
el umbral pero fue evidente que aument su votacin
la Corte Constitucional sufri un rechazo rotundo
y ampli su cobertura a municipios de dura presencia
de toda la cpula de las autodefensas. El pas estadel paramilitarismo.
ba ya en plena campaa para elegir nuevos parlamentarios y probar la reeleccin presidencial. La
Este proceso no estuvo exento
esperanza de que se pudieran rede tensiones. Quizs las dos ms
vertir los cambios hechos por la
Uribe,
un
lder
importantes fueron: la que llev al
Corte Constitucional se cifr en el
poltico de provincia, regreso del sector del ex presidente
nuevo Congreso.
era poco conocido en Cesar Gaviria al Partido Liberal y
Para el 2006 la reforma poltica
el pas cuando se le la que indujo a la expulsin de vaoblig al agrupamiento de las fuermeti en la cabeza la rios candidatos a Congreso de las
zas para alcanzar el umbral del 2%
idea de competir por listas del Partido de la U, Cambio
del total de la votacin nacional y este
Radical y Colombia Democrtica.
la presidencia.
hecho fuerza varias fusiones de los
En el centro de estas disputas estugrupos que compitieron en el 2002 con importantes
vo el tema paramilitar.
ganancias para algunos lderes polticos y con
traumatismos para otros (Ver grficos 4, 5 y 6). TamEl sector poltico que en los ltimos aos ha actuabin estaban en desarrollo las negociaciones de Santa
do bajo la influencia de Cesar Gaviria Trujillo haba
F Ralito que desataron una discusin al interior de
prestado una contribucin invaluable al triunfo presilas Autodefensas Unidas de Colombia sobre si deban
dencial de lvaro Uribe Vlez en el 2002. Uribe, un ldeshacer las alianzas y compromisos establecidos en
der poltico de provincia, era poco conocido en el pas
el 2002 y lanzarse a configurar un partido nico en la
cuando se le meti en la cabeza la idea de competir por
que participaran abiertamente los reinsertados, o si
la presidencia. Se saban de sus ejecutorias en Antioquia
deban mantener su vinculacin con diversos partiy se tena un recuerdo lejano de cuando ocup una bandos dentro de la gran coalicin uribista. Se impuso la
ca en el Congreso de la Repblica. Para marzo de 2001
segunda posicin.
apenas contaba con un registro del 2% en las encuestas.
La vinculacin de seguidores de Gaviria a la campaa
En este contexto se produjo la conformacin de los
le dio un gran impulso. Se sabe de la importante inpartidos que habran de competir en las elecciones
fluencia que en los ltimos aos ha tenido este sector en
parlamentarias del 2006 y que habran de conformar
los medios de comunicacin y en la opinin pblica, de
la nueva coalicin que llevara al presidente lvaro
la relevancia de personas como Rafael Pardo, Rudolf
Uribe Vlez a la reeleccin. Los grupos ms pequeos
Hommes y Andrs Gonzlez.
y con arraigo en las regiones tributaron sus fuerzas a
grupos ms fuertes con presencia en las grandes ciuNo es exagerado decir que esta alianza le abri
dades y con voto de opinin para conformar partidos
las puertas a Uribe en Bogot y en otras partes del
de mayor arrastre y capacidad de negociacin. Se propas. La motivacin de Gaviria era clara. De tiempo
27
atrs tena una dura rivalidad con Serpa y con

Samper a los que consideraba no plenamente libres
de pecado en el proceso ocho mil y representantes del
clientelismo al interior del partido liberal. Para atravesarse en el camino de estos prefiri la alianza con
un candidato con el que no tena muchos vnculos.
do Liberal. Desde all declar una oposicin radical.

Pardo que haba participado en el intento de formar
un partido nuevo para continuar su respaldo a Uribe
volvi a las filas liberales, Rudolf Hommes dej su
puesto de asesor presidencial y desde las columnas
de El Tiempo empez a fustigar los signos autoritarios que mostraba el gobierno de Uribe.
La alianza se rompi en la discusin sobre la Ley

de Justicia y Paz. Rafael Pardo adelant una frrea
El otro incidente vino por cuenta de las inforoposicin a concederles estatus poltico a las
maciones que empezaron a salir a la opinin pbliautodefensas y a darles un trato especial y generoso
ca a finales del ao 2005 sobre reuniones entre ldeinspirado en el indulto y la amnista. Abog por
res polticos y jefes paramilitares para formalizar
mayores exigencias de verdad, justicia y reparacin
acuerdos con miras a las elecciones del 2006. Gina
acudiendo ms a la idea de sometimienParody y otros parlamentarios o
to a la justicia que a la de negociacin
candidatos empezaron a ejercer
A Juan Manuel
poltica. En estas discusiones logr el
presin en las filas de los partiSantos, Germn
apoyo de otros lderes uribistas como
dos uribistas para que se expulVargas Lleras y
Gina Parody y Lus Fernando Velasco.
Mario Uribe, no les sara de las listas a quienes estaban ms abiertamente implicaqued
ms
remedio
La reciedumbre que tuvieron los dedos. Tambin la embajada de Esque
dejar
por
fuera
bates en el Congreso dej ver que haba
tados Unidos insista en el tema.
de sus colectividades A Juan Manuel Santos, Germn
algo ms que una disputa por la calia varios de los sea- Vargas Lleras y Mario Uribe, no
dad de una ley. Bien pronto la discusin
lados.
deriv hacia la valoracin del conjunto
les qued ms remedio que dejar
del fenmeno y hacia el tipo de tratapor fuera de sus colectividades a
miento que el Estado le deba dar a los paramilitares
varios de los sealados. Fue el primer aviso de que
y a los narcotraficantes. Cesar Gaviria y sus amigos
tarde o temprano se iba a producir un escndalo de
ms cercanos vieron que detrs de todo estaba una
grandes dimensiones sobre la vinculacin entre
alianza entre sectores de la clase poltica regional y
paramilitares y polticos.
los paramilitares. Vieron adems que esa fuerza
emergente con base en las zonas rurales estaba traEn las filas paramilitares tambin se realizaron
tando de echar para atrs algunas de las conquistas
intensas discusiones sobre la estrategia electoral para
de la Constitucin del 91 de la cual ellos haban sido
el 2006. El sector de Salvatore Mancuso, Diego
protagonistas de primera lnea. Por examen racional
Murillo Bejarano alias don Berna y Rodrigo Tovar
o por pura intuicin se dieron cuenta que lo que estaPupo alias Jorge 40, estimulado por la acogida iniba en juego era el proyecto de modernizacin democial que tuvo en la opinin pblica la negociacin
crtica iniciado a principios de los aos noventa
entre los paramilitares y el gobierno de Uribe y por la
mediante la alianza entre el presidente Gaviria, la
gran exposicin que tenan los jefes de las
AD-M19 y sectores del conservatismo.
autodefensas en los medios de comunicacin, empezaron a acariciar la idea de conformar un movimienLa ruptura fue traumtica. El ex presidente se vino
to poltico nacional propio y de saltar de manera dide Washington donde acababa de dejar el cargo de
recta a la disputa electoral.
Secretario General de la OEA para encabezar el Parti-
28
La ilusin fue tal que alcanzaron a realizar una

nacieron las AUC; y seguir enarbolando los postureunin de delegados de los grupos paramilitares
lados de antiinsurgencia, justificacin histrica de
de varios lugares del pas en Medelln convocados
la autodefensa.13
por la Corporacin Democracia a principios del
En ese tiempo se empezaron a lanzar nombres
2005 para discutir las bases del movimiento y darle
para integrar las listas. Zulema Jattn plante que su
una direccin y un plan nacional. En este evento
frmula a Cmara por Crdoba sera Jairo Andrs
tuvo una destacada presencia Carlos Alonso Lucio
Angarita, un ex militar que haba sido la mano derequien oficiaba como asesor nacional del proyecto.
cha de Mancuso en la aventura paramilitar. Y en
En cambio el Bloque Central Bolvar en cabeza de Ivn
Medelln surgi el nombre de Giovanni Marn cabeza
Roberto Duque alias Ernesto Baz, de Carlos Mario
de los reinsertados del Bloque Cacique Nutibara como
Jimnez alias Macaco y de Rodrigo Prez Alzate
frmula de cmara de Roco Arias, quien aspiraba a
alias Julin Bolvar se opona rotundamente a este
saltar de la Cmara al Senado.
proyecto y planteaban que las autodefensas deban persistir en los acuerdos y alianzas con
El debate alcanzara a salir a la
los movimientos polticos estableciEl
Bloque
Central
opinin pblica en un artculo de
dos y canalizar la participacin de
Bolvar
en
cabeza
de
Rubio un asesor poltico muy vadirigentes paramilitares en la contienErnesto Baz, Ma- lorado por la cpula de las autodeda electoral a travs de esos grupos.
fensas. Escribe en marzo 14 de 2005
caco y Julin BolEs una mala pelea, deca Bez.
y muy en la lnea del Bloque Cenvar planteaban que
Los polticos que nos han acompalas autodefensas deban tral Bolvar recomienda no particiado van a recelar, lo ms probapersistir en los acuer- par de modo directo en las eleccioble es que entremos en disputas que
nes. As la veo yo, es el ttulo del
dos
y
alianzas
con
los
no favorecen para nada la negociatexto en el que empieza por decir
movimientos
polticos
cin y la reinsercin a la vida civil,
que no ve tan lejos el 2010 y por eso
establecidos.
es mejor seguir en la estrategia de
no hay que apresurarse en el 2006.
12
las alianzas regionales. En la
Seala elaborar la plataforma
reunin de Medelln no hicieron presencia delegadoctrinaria, seleccionar y formar los cuadros de diridos importantes del Bloque Central Bolvar.
gentes y de predicadores, organizar los mtodos de
trabajo y sentar las bases del movimiento poltico de
An as el documento que sali de aquella cita
alcance nacional al que aspiran los mximos lderes
plante nombrar una comisin que ser la encarde las AUC exige un trabajo de ingenieros y de arquigada de adelantar todas las actividades polticas.
tectos, y tambin de orfebres, una voluntad de hierro
Cada estructura de las presentes debe nombrar un
y una amplitud de criterio y de visin descomunal, y
representante para conformar la comisin. En prieso no puede realizarse en pocos meses sino en algumer instancia se aprueba presentar las propuestas
nos aos.14
polticas, empezando por Antioquia, de acuerdo a
12
Entrevista a Ivn Roberto Duque, ya citada.
las instrucciones del comandante Adolfo Paz. Sealan adems que hay varias necesidades inme13
Esta historia la construimos entre todos.
diatas: centralizar y darle identidad a lo que se llaDocumento de la Fundacin Democracia, Medelln,
ma trabajo social y poltico de las AUC; generar un
2005.
proyecto poltico de nivel nacional, superando la
14
Documento firmado por Rubio, con fecha 14 de
dificultad de la federalizacin exagerada con que
marzo de 2005. Circulado por Internet.
29
Al parecer las dificultades que atravesaba el

Los jefes paramilitares tuvieron la ilusin de que
proceso y las discusiones con dirigentes y grupos
la ratificacin de una gran bancada parlamentaria auspolticos terminaran por convencerlos de que depiciada por la presin ejercida desde las estructuras
ban continuar con la estrategia de las alianzas y
de las autodefensas permitira encontrar un camino
compromisos con los grupos regionales. La decijurdico para enmendar la plana del fallo de la Corte
sin tuvo repercusiones parecidas al 2002. Se favoConstitucional. El gobierno y los parlamentarios afireci un nmero similar de aspirantes a Senado y a
nes empezaron a explorar frmulas para hacerle camCmara. Algunos analistas llegaron a pensar que
bios a la ley. Llevaron al Congreso la idea de validar
con los escndalos que se estaban presentando la
nuevamente el estatus poltico y no encontraron una
clase poltica regional se inhibira de buscar apoyo
senda jurdica segura para hacerlo. Se dedicaron enen los paramilitares o desistira de sus aspiraciotonces a redactar un decreto reglamentario de la ley,
nes. No hubo tal cosa. Incluso quienes fueron seapero la naturaleza de este tipo de actos jurdicos no
lados abierta y pblicamente se presentaron a la
permite un margen de maniobra muy grande para
contienda electoral y la mayora salieron elegidos,
hacer cambios a lo ya establecido por ley.
lo que indica la fortaleza del proyecto.
El hecho de que no salieran Eleonora
Entre tanto los jefes paramiliEl hecho de que
Pineda ni Roco Arias al congreso intares protestaban por la demora
no salieran
dujo a muchos a pensar que la influenpara retomar el camino de la seguEleonora Pineda ni ridad jurdica. La situacin empecia paramilitar estaba en franca retiraRoco Arias al con- z a tensionarse cuando el gobierda. Pero el examen detallado de las vogreso indujo a mu- no -previendo que tendra muchas
taciones de estas mujeres que haban
chos a pensar que la dificultades en la opinin pblica
tenido la osada de no esconder sus
vnculos con las autodefensas muesy an en el Congreso para satisfainfluencia
tra la fra racionalidad de los paramiparamilitar estaba cer las demandas de los jefes de las
litares. Los sealamientos pblicos
en franca retirada. autodefensas- le pidi a la cpula
que se les hicieron y la expulsin de
paramilitar se concentrara en un
los grandes partidos uribistas motivaron que rpisitio de reclusin en La Ceja en el oriente de
damente en algunas zonas la votacin que las acomAntioquia. La mayora aceptaron a regaadientes.
paaba se dirigiera hacia otros candidatos con mePero Vicente Castao y los hermanos Meja Mnera
nos exhibicin pblica y con mayor opcin de salir.
se negaron. La carta enviada por Vicente Castao al
Un ejemplo claro de ello lo encontramos en al Bajo
Alto Comisionado de Paz publicada por al revista
Cauca y en Nordeste Antioqueo donde las altas
Semana en su edicin de noviembre 6 de 2006 revela
votaciones de Carlos Clavijo y Roco Arias pasatanto el contenido de las diferencias como el grado
ron a reforzar en el 2006 la eleccin de Guillermo
de tensin en que se encontraban las relaciones en
Len Gaviria Correa del Partido Liberal.
ese momento. Semana adems confirma que los dems dirigentes recluidos en La Ceja aunque no susEl cuadro de los senadores amigos elegidos quecriben la carta comparten sus trminos. El reclamo
d as: siete de Cambio Radical, seis del Partido de
fundamental es que el gobierno les ha incumplido
Unidad Nacional, seis de Convergencia Ciudadalos siguientes compromisos a las autodefensas: ratina, cuatro del Partido Conservador, tres de Alas
ficar la seguridad jurdica de la no extradicin, acuEquipo Colombia, tres de Colombia Democrtica,
dir a la va legislativa para restituir las garantas y
dos de Colombia Viva y dos del Partido Liberal.
condiciones de la Ley de Justicia y Paz, como estaTambin confirmaron su gran bancada a Cmara.
ban antes del fallo de la Corte Constitucional,
30
privarlos de la libertad slo cuando los tribunales

profirieran sentencia condenatoria, pagar una tercera parte de la condena computando el ao y medio
de la zona de ubicacin.
donados por sus amigos de ayer. En este contexto

han empezado a aparecer documentos que haban
permanecido en secreto durante varios aos. El ms
explosivo hasta el momento es el que registra un
compromiso de cerca de 50 dirigentes polticos de
la costa atlntica con la cpula paramilitar con fecha de julio de 2001.15
En ese tiempo se empezaron a presentar signos de una gran reactivacin de la actividad armada de grupos paramilitares. El malestar de los
A finales del 2005, cuando la Corporacin Nuejefes paramilitares por la incapacidad del gobiervo Arco Iris y la analista Claudia Lpez difundieron
no para satisfacer sus demandas era evidente, pero
algunos resultados sobre las investigaciones que hatambin era notoria la preocupacin del gobierno
ban realizado sobre la relacin entre paramilitares y
y las crticas de la opinin pblica ante los nuevos
polticos, el senador lvaro Araujo envi una carta
brotes de violencia. Se deca que Vicente Castao
a la Corporacin en la que negaba
haba logrado reunir nuevamente cincualquier compromiso con las
co mil hombres para rearmarlos y reLos jefes
autodefensas. Uno de los principaorganizarlos. Se oan rumores de que
les argumentos, para negar haber reen cualquier momento los jefes de las
paramilitares
cibido alguna ayuda de los paraautodefensas podran abandonar La
recluidos en la
militares en las elecciones, era el de
Ceja y regresar a la clandestinidad.
crcel de alta
que en esos comicios haba bajado
Las alarmas de la embajada de Estaseguridad de
su votacin en el nordos Unidos se prendieron. Fue entonItagu se sienten sensiblemente
te del Cesar donde su familia tena
ces cuando el presidente Uribe ordeabandonados por su caudal electoral. Deca que en vez
n llevar a los 59 miembros de la disus amigos de
de beneficiario de los paramilitares
reccin paramilitar a la crcel de alta
ayer.
era vctima de ellos. En la respuesta
seguridad de Itagu. Los das que sia la carta Claudia Lpez y Len Vaguieron a esa decisin fueron de alta
lencia le plantearon que quizs la prueba ms imtensin entre el gobierno y las autodefensas y mosportante de que haba habido algn tipo de pacto
traron que la confianza entre las partes se haba
estaba all. El hecho de perder la votacin en sitios
lesionado tremendamente.
donde tradicionalmente tena el electorado y conquistarla en varios municipios del sur del Cesar donde
En la gran alianza entre paramilitares y poltilos paramilitares controlaban el territorio, slo pocos se ha abierto una grieta inmensa en los meses
da tener como explicacin que se haba organizado
finales de 2006 y principios del 2007. Las detenciouna distribucin de territorios entre los distintos cannes de los parlamentarios lvaro Garca Romero,
didatos a Senado y Cmara y a l le haban asignado
Eric Morris y Jairo Merlano y el llamado a indagael sur como su lugar principal.
toria a otros dirigentes polticos desataron el temor
entre la clase poltica que se haba beneficiado de la
expansin paramilitar. La reaccin es negar los vnculos o plantear que si acudieron a reuniones o hi15
Documento entregado por Salvatore Mancuso en el
cieron compromisos fue bajo la presin de las armarco de su versin libre ante los fiscales de Justicia y
mas. En la orilla de los paramilitares la situacin
paz. Aparecen las firmas de 7 senadores y 4
representantes a la Cmara. Tambin firmaron otros
no es distinta. Los jefes paramilitares recluidos en
dirigentes polticos locales y tiene fecha de julio 23 de
la crcel de alta seguridad de Itagu se sienten aban-
2001.
31
Esas discusiones basadas en deducciones lgicas

tuvieron mucho sentido hasta cuando empezaron a
aparecer informaciones pblicas de reuniones realizadas y testigos de compromisos de los paramilitares
con los polticos o cuando apareci el computador de
Jorge 40 con nombres propios de los dirigentes polticos que haban recibido ayuda de las autodefensas.
Lo que era un debate poltico y acadmico se torno
entonces en una disputa judicial. Los parlamentarios
y dirigentes polticos se han visto de un momento a
otro convocados a la Corte Suprema de Justicia y a la
Fiscala a responder por los hechos. Era apenas lgico
que lo penal propiamente dicho tomara el protagonismo principal.
Pero el anlisis poltico y acadmico, creemos nosotros, tiene una validez plena. Es en este campo donde
se pueden esclarecer las causas de los
cambios dramticos que sacudieron
el escenario poltico en estos diez aos
y trazar caminos para corregir el rumbo nacional.
Si la justicia va al
fondo del problema es
muy probable que vayan
a parar a las crceles no
menos de 60 parlamentarios en ejercicio y
una buena cantidad de
gobernadores, alcaldes y
concejales.
En el campo penal las responsabilidades son individuales y el esfuerzo de los jueces

se concentra en allegar pruebas para establecer conductas punibles y castigar por ello a cada una de las
personas que han incurrido en los delitos. En el campo poltico se busca establecer tanto responsabilidades colectivas como individuales que derivan en prdida de legitimidad de los elegidos y en rechazo del
electorado.
Los cuatro senadores y los siete representantes a
la cmara, as como el resto de dirigentes polticos que
firmaron el acuerdo del 23 de Julio de 2001 con los
paramilitares en Santa Fe Ralito podran ser procesados por colaborar con una organizacin ilegal. Aqu
no slo hay evidencia sino confesin pblica del hecho. Quizs aparezcan cientos o miles de pruebas
irrefutables como sta en las indagaciones que los fiscales estn realizando en el marco de la aplicacin de
32
la Ley de Justicia y Paz o en los procesos que adelanta

la Corte Suprema de Justicia. Por lo pronto han salido
a la luz pblica indicios de mltiples reuniones y se
han obtenido grabaciones, archivos de computadores
y declaraciones de testigos que traen cantidad de datos que implican a la casi totalidad de las personas
que aparecieron como beneficiadas por la accin de
los paramilitares en las investigaciones acadmicas.
Si la justicia va al fondo del problema es muy probable que vayan a parar a las crceles no menos de 60
parlamentarios en ejercicio y una buena cantidad de
gobernadores, alcaldes y concejales. La legalidad es el
tema de los tribunales de justicia.
Pero las investigaciones acadmicas nos orientan al escenario poltico. En este campo el tema
central es la legitimidad. Si las
conclusiones de las investigaciones realizadas por la Corporacin
Nuevo Arco Iris, la analista
Claudia Lpez, la Universidad
Javeriana y otras instituciones
son serias y consistentes, quiere
decir que ms de un treinta por
ciento de los actuales congresistas obtuvo parte o la
totalidad de la votacin recurriendo a mecanismos
ilegtimos. Que igual situacin se haba dado en las
elecciones parlamentarias de 2002 y en las elecciones
municipales de 2003. Esto, sin duda, es una alteracin drstica del juego democrtico. Qu va a pasar
con los partidos que propiciaron esta situacin? Qu
va pasar con el propio Congreso? De qu manera
toca esto al presidente Uribe? Es el gran debate de los
prximos meses y aos.
La historia no termina
El seguimiento a las relaciones entre los
paramilitares y la clase poltica desde 1999 hasta
2006 ha sido un ejercicio tan apasionante como doloroso. Descubrir cmo se gest y se realiz la expansin paramilitar; conocer a las fuerzas que la
protagonizaron; examinar en detalle el propsito

poltico que la anim; escudriar el papel jugado
por la clase poltica; ver cmo las fuerzas coaligadas
en este esfuerzo consiguieron los objetivos de ganar
guerras, cambiar el mapa poltico y conquistar una
negociacin poltica que pareca imposible entre la
clase emergente y el estado; mirar tambin cmo la
negociacin tena cabos sueltos, y cmo los tribunales de justicia nacionales e internacionales podan influir directamente en los resultados ltimos
de la desmovilizacin paramilitar; ha sido un ejercicio de grandes satisfacciones acadmicas, pero
tambin de intensas angustias por las miles de vctimas que dej esta trama macabra.
El capitulo final de este proceso no se ha escrito

an. Los jefes paramilitares encarcelados y los que
se han retirado del proceso de paz y han vuelto a la
clandestinidad insatisfechos con el giro que ha dado
la aplicacin de la Ley de Justicia y Paz presionan
ahora una renegociacin. Los polticos implicados
personalmente y los partidos que los cobijan buscan
frmulas para salir bien librados del gran escndalo
que ha salido a la luz pblica. Pero los tribunales de
justicia, los partidos de oposicin, algunos medios
de comunicacin y sectores importantes de la sociedad civil, impulsan drsticas sanciones penales y
polticas y un proceso efectivo de desmantelamiento
de todo el fenmeno paramilitar.
33
SENADORES PERIODO 2002 - 2006 ELEGIDOS EN ZONAS DE INFLUENCIA Y CONTROL PARAMILITAR
MOVIMIENTO NACIONAL CONSERVADOR
MOVIMIENTO DEJEN JUGAR AL MORENO
Juan Manuel Corzo Romn

Javier Enrique Cceres Leal
William Alfonso Montes Medina
Gabriel Acosta Bendek
Carlos Moreno de Caro
MOVIMIENTO RENOVACIN ACCIN LABORAL -MORALMario Uribe Escobar
MOVIMIENTO DE INTEGRACIN REGIONAL -MIPOLVicente Blel Saad

Dieb Nicols Maloof Cuse
Lus Eduardo Vives Lacouture
Mario Salomn Nader Muskus
MOVIMIENTO POPULAR UNIDO -MPUMiguel Alfonso de la Espriella Burgos

Juan Carlos Martnez Sinisterra
MOVIMIENTO S COLOMBIA
Mauricio Pimiento Barrera
MOVIMIENTO CAMBIO RADICAL

Jairo Enrique Merlano Fernndez
COALICIN CAMBIO RADICAL / LIBERALISMO INDEPENDIENTE

Rubn Daro Quintero
MOVIMIENTO CONVERGENCIA CIUDADANA

Lus Alberto Gil Castillo
MOVIMIENTO ALTERNATIVA DE AVANZADA SOCIAL -ALASlvaro Araujo Castro
MOVIMIENTO CONVERGENCIA POPULAR CVICA

Carlos Arturo Clavijo
Oscar Ivn Zuluaga
34
PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO

Juan Manuel Lpez Cabrales
Guillermo Gaviria Zapata
Habid Meheg Marn
Salomn de Jess Saade Abdala
Piedad Zuccardi
Jos Ignacio Mesa Betancur
MOVIMIENTO NACIONAL PROGRESISTA

lvaro Alfonso Garca Romero
SENADORES Y REPRESENTANTES A LA CMARA PERIODO 2006 - 2010

ELEGIDOS EN ZONAS DE INFLUENCIA Y CONTROL PARAMILITAR
SENADORES
PARTIDO SOCIAL DE UNIDAD NACIONAL
Jairo Enrique Merlano Fernndez
Manuel Guillermo Mora
Mauricio Pimiento
Piedad Zuccardi
Zulema Jattin
Carlos Crdenas
PARTIDO COLOMBIA VIVA

Habid Meheg Marn
Dieb Nicols Maloof Cuse
PARTIDO LIBERAL DE COLOMBIA

Juan Manuel Lpez Cabrales
Guillermo Len Gaviria Zapata
REPRESENTANTES
PARTIDO CAMBIO RADICAL
Lus Carlos Torres
Rubn Daro Quintero
Miguel Pinedo Vidal
Javier Cceres Leal
Antonio Cristo Guerra de la Espriella
David Char Navas
Reginaldo Enrique Montes lvarez
PARTIDO CONVERGENCIA CIUDADANA

Lus Alberto Gil Castillo
Juan Carlos Martnez Sinisterra
Oscar Josu Reyes
Lus Eduardo Vives Lacouture
Carlos Emiro Barriga Pearanda
Gabriel Acosta Bendeck
William Alfonso Montes Medina

Ciro Ramrez Pinzn
Juan Manuel Corzo Romn
Julio Alberto Manzur Abdal
lvaro Morn Cuello

Ricardo Chajin Florin
Hernando Betancourt Hurtado
APERTURA LIBERAL
Hctor Julio Alfonso Lpez
Fernando Tafur Daz
Jorge Lus Caballero Caballero
Rodrigo Roncallo Fanio
Jorge Julin Silva Meche
PARTIDO CAMBIO RADICAL

Nstor Homero Cotrina
William de Jess Ortega Roja
Tarquino Pacheco Camargo
Oscar L. Wilches Carreo
Sandra Arabella Velsquez
Pedro Pardo Rodrguez
Fabio Arango Torres
PARTIDO COLOMBIA DEMOCRTICA

MOVIMIENTO ALAS EQUIPO COLOMBIA
lvaro Araujo Castro
Oscar Surez Mira
Jorge Ballesteros
PARTIDO COLOMBIA DEMOCRTICA

Mario Uribe Escobar
lvaro Alfonso Garca Romero
Miguel Alfonso de la Espriella
William Vlez Mesa

Erik Julio Mors Tobada
PARTIDO CONSERVADOR
Pedrito Pereira Caballero
Alfredo Ape Cuello Baute
Jos de los Santos Negrete
Bladimiro Nicols Cuello Daza
Alfonso Antonio Campo Escobar
PARTIDO CONSERVADOR COLOMBIANO
MOVIMIENTO ALAS EQUIPO COLOMBIA
35
Jorge Alberto Garca-Herreros

Jairo Daz Contreras
Ciro Antonio Rodrguez Pinzn
Marco Tulio Leguizamon Roa
PARTIDO CONVERGENCIA CIUDADANA

Jos Vicente Lozano Fernndez
Juan Gabriel Diaz Bernal
Fabiola Olaya Rivera
Alfonso Riao Castillo
Jos Manuel Herrera Cely
MOVIMIENTO RENOVACIN ACCIN LABORAL MORALKarelly Patricia Lara Vence
MOVIMIENTO POPULAR UNIDO MPUCarlos Arturo Quintero Marn

Orlando Duque Quiroga
PARTIDO DE ACCIN SOCIAL

Jairo A. Fernndez Queseen
PARTIDO SOCIAL DE UNIDAD NACIONAL

Miguel Amin Escaf
Karime Mota y Marad
Miguel ngel Rangel Sosa
Elas Raad Hernndez
Bernardo Miguel Elas Vidal
Eduardo Augusto Bentez M.
Carlos Augusto Celis Gutirrez
PARTIDO LIBERAL
Carlos Arturo Piedrahita Crdenas
Mauricio Parodi Daz
Lidio Arturo Garca Turbay
Musa Besaile Fayad
Dumith Antonio Nader Cura
Fabio Ral Amin Saleme
Diego Patio Amariles
Juan Carlos Valencia Montoya
* En el C.D anexo al presente nmero de Arcanos, aparecen los cuadros que especifican los municipios de mayor votacin
y las menciones que algunos de estos congresistas registran en investigaciones judiciales o de prensa.
36

Revista ARCANOS 13

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EDITORIAL

Por qu confluyeron paramilitares y polticos?

Negociaciones con las Farc y la expansin paramilitar entre 1999 y

El aporte de las Convivir a la expansin

El Presidente y los parlamentarios le

Len Valencia Agudelo

La presente investigacin cont con el apoyo de la

Las opiniones expresadas en los

e pensado mucho en la conversacin que tuve con el presidente

Si hay una profunda diferencia. Una investigacin judicial se dirige a descubrir en

Los caminos de la alianza

En la investigacin de la Corporacin Nuevo

las elecciones presidenciales, capturar el poder local

surgido o se haban fortalecido de manera especial

Entre 1997 y 1998 se produce la unidad de los

sobre las autodefensas. Editorial Colombia Libre. 2000.

No fue difcil establecer esta relacin entre la

Negociaciones con las Farc y la

Otro factor importante fue la cooperacin de las

El modelo de expansin se puso

-MAPA 1- ZONA NORTE

-MAPA 2- ZONA NORTE

-MAPA 4- ZONA CENTRO

-MAPA 3- ZONA CENTRO

Calima (El Darin)

-M APA 6- ZONA SUR

Los rasgos de este tipo de control poltico, social

Una versin muy parecida de la expansin la dio

En las monografas realizadas en el marco de la

La Corporacin Nuevo Arco Iris con el auspicio del

pez a reunirse con dirigentes polticos regionales, con

Entrevista de Vicente Castao con Alejandro Santos.

nunciar a tres de ellos y luego, despus de pasados los

A Arauca los paramilitares llegaron por Tame, el

Colombiano. Medelln, 3 de enero de 2007.

en vsperas de las elecciones parlamentarias de 2002

-M APA 7ZONA NORORIENTAL

-M APA 8ZONA CENTRO

Por qu confluyeron paramilitares

Pero hay ms. Las Convivir estaban plenamente

En los documentos emanados de las reuniones

expansin paramilitar. Marzo de 2005.

Defensa del estatus quo y

lismo y la competencia poltica a nivel nacional, se

Gibson logra sustentar la tesis de que en muchos

Gibson, Eduard, Autoritarismo subnacional:

Ahora bien, las elites regionales tenan el inters de oponerse a un pacto

Como respuesta a los avances democrticos que

centramos la exploracin en la disputa por el Senado de la Repblica. Entendamos que si podamos

Las elecciones del 2002 cambian la

En las elecciones de Senado del 2006 (Ver

El punto de llegada de la investigacin nos dio esta realidad: en las

En el 2002 se produjeron varios fenmenos que

lderes tradicionales salirse del juego de las grandes

Como se observa estos grupos renen a personas

Entre tanto, en las regiones ocurran cambios

COMPOSICIN POLTICA SENADO DE LA REPBLICA

PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO

PORCENTAJE DE VOTACIONES Y CURULES DEL PARTIDO LIBERAL

PORCENTAJE DE LA VOTACIN NACIONAL QUE OBTUVO

PARTIDO CONSERVADOR COLOMBIANO

Grfico 2: Comportamiento del Partido Liberal en el Senado de

PORCENTAJE DE LA VOTACIN NACIONAL QUE

PORCENTAJE CURULES DEL PARTIDO EN EL