Resumen Agenda Zonal

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1. Caracterizacin

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La Zona de Planificacin 1 se localiza en el

norte de Ecuador y abarca una superficie de
42 259,66 km2, lo que representa un 16,55% de
la superficie nacional (INEC, 2010e). Est conformada por las provincias de Carchi, Esmeraldas, Imbabura y Sucumbos, tiene un total de
26 cantones. Adems, bajo el nuevo modelo de
prestacin de servicios pblicos, se han conformado 16 distritos y 139 circuitos administrativos.
La poblacin de la Zona 1 es de 1 230 408 habitantes, lo que representa el 8,5% de la poblacin
total del pas; el 48,9% se encuentra en el sector urbano y el 51,1%, en el rural. Los grupos poblacionales representativos son mestizos en un 60,5%,
afroecuatorianos en un 22% y pueblos y nacionalidades indgenas en un 11,9% (INEC, 2010a).
La Zona 1 cuenta con una alta biodiversidad,
recursos hdricos, elicos, geotrmicos y petroleros. El clima en la zona es muy variado: va desde
el tropical hmedo en la Costa y Amazona, hasta
el fro en altitudes superiores a los 3000 m.s.n.m.,
pasando por climas templados en el callejn interandino. En este territorio, adems, existen latentes amenazas ssmicas, volcnicas, de remocin en masa y de inundacin.
El eje articulador de la zona es la va Panamericana, que une de norte a sur a Carchi con Imbabura
y llega hasta la ciudad de Quito. De manera transversal existe la va Ibarra-San Lorenzo-Esmeraldas, que conecta la Sierra con la Costa, mientras

Provincias de Esmeraldas,
Imbabura, Carchi y Sucumbos.
que hacia el Oriente la movilidad se ve limitada,
ya que no existe una va que vincule de manera
directa a la provincia de Sucumbos. En la zona
se encuentra uno de los principales puertos del
pas: Esmeraldas. Adems, existen tres aeropuertos nacionales (Esmeraldas, Tulcn y Lago Agrio)
y el principal punto de conexin con Colombia
(el puente de Rumichaca).
Su condicin fronteriza con Colombia presenta
aspectos favorables, basados en la relacin histrica, ancestral, cultural, econmica y comercial
entre sus poblaciones. Sin embargo, la presencia
de grupos irregulares en Colombia ha generado
situaciones de desplazamientos humanos hacia Ecuador, contrabando, inseguridad y obstculos en el desarrollo.

2. Principales lneas de accin

2.1. Transformacin de la
matriz productiva

Desarrollar de manera sustentable el sector

agropecuario y pesquero fomentando los
encadenamientos productivos articulados a
la economa popular y solidaria de la zona.

Impulsar la asociatividad y legalizacin de

la minera artesanal de oro aluvial en los
cantones de Eloy Alfaro y San Lorenzo,
provincia de Esmeraldas.

Fomentar y desarrollar actividades de ecoturismo, turismo cultural, comunitario,

convencional, turismo de playa y montaa,
turismo de aventura en toda la zona para turistas nacionales y extranjeros.

Impulsar contenidos de programas de estudio en centros educativos, como institutos

tcnicos y tecnolgicos, que estn en concordancia con las directrices nacionales y el
modelo de cambio de la matriz productiva.

Fomentar la produccin agroforestal y silvicultura con fines maderables, por ejemplo

obtener celulosa para la produccin de papel y cartn y no maderables (produccin de
especies nativas y frutales) en Esmeraldas y
Sucumbos.

Promover el acceso a la educacin superior

a jvenes de la poblacin en general, dando prioridad a estudiantes de los pueblos
y nacionalidades indgenas y pueblo afroecuatoriano, principalmente.

Aprovechar la ciencia, la tecnologa y la innovacin que desarrollar Yachay en las

reas de biotecnologa, nano ciencia, energa renovable y cambio climtico, Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC)
y petroqumica.

Implementar al Modelo de Atencin Integral de Salud (MAIS) en el territorio, para

ampliar la calidad y la cobertura de la prestacin de servicios de salud.

Fortalecer el modelo de salud en atencin

preventiva, con el incremento de tcnicos
de atencin primaria de salud (TAPS), en la
mayora de distritos de la Zona 1.

Aplicar la Estrategia Nacional Intersectorial

de Planificacin Familiar y Prevencin del
Embarazo Adolescente (ENIPLA) en el territorio, con un sistema de priorizacin de
intervenciones para mejorar su efectividad.

Fortalecer y potencializar los programas

de alimentacin en los centros de cuidado infantil, principalmente en localidades
donde se asienta, mayoritariamente, la
poblacin de las nacionalidades y pueblos
indgenas y afroecuatoriano.

Establecer un sistema de incentivos para

atraer y retener personal sanitario, principalmente para aquellos territorios donde
la tasa de profesionales de la salud es baja.

Impulsar la ejecucin de proyectos de energas renovables y de proyectos hidroelctricos, geotrmicos, fotovoltaicos y elicos
como parte del cambio de matriz energtica.
Mejorar y/o construir infraestructura de articulacin vial, fluvial y area, a fin de facilitar la movilidad humana, el transporte y comercializacin de productos, e integracin
de reas productivas y mercados.

2.2. Reduccin de brechas y desigualdades socioeconmicas

Implementacin del Decreto 60164 que eleva a poltica pblica el Plan Plurinacional
para Eliminar la Discriminacin Racial y la
Exclusin tnica y Cultural.
Mejorar y/o construir infraestructura educativa para efectivizar la educacin general bsica y bachillerato general unificado
a fin de optimizar la cobertura educativa,
con base en el nuevo modelo de gestin
de distritos y circuitos administrativos,
priorizando a las provincias de Esmeraldas
y Sucumbos donde existen bajas tasas de
escolaridad y educacin.

Ampliar la cobertura de servicios pblicos

de calidad, especialmente agua potable y
saneamiento ambiental en el sector urbano y rural, con el fin de responder de manera efectiva a las necesidades de grupos
vulnerables, como madres adolescentes,
jefas de hogar, adultos mayores y personas
con discapacidad.

Ampliar la cobertura de servicios bsicos y

de proteccin social a la poblacin en general, con nfasis a los asentamientos humanos del pueblo indgena y afroecuatoriano.

Implementar polticas sectoriales que permitan reducir el dficit cualitativo y cuantitativo de vivienda.

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Decreto Ejecutivo No. 60 del 28 de septiembre de 2009,

publicado en el Registro Oficial No. 45 del 13 de octubre de
2009. Declara la elaboracin del Plan Plurinacional contra
el racismo para eliminar las distintas formas y prcticas
sistemticas de discriminacin racial.

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2.3. Sustentabilidad patrimonial

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Fomentar la investigacin, la difusin y la

apropiacin del patrimonio cultural intangible por parte de los pueblos y nacionalidades indgenas y pueblo afroecuatoriano
de la zona.

Fortalecer las identidades a travs de la

difusin de sus expresiones culturales
y artsticas y de la democratizacin del
uso de los espacios pblicos, como parte
del cumplimiento de los derechos culturales.

Fortalecer la institucionalidad pblica del

sector patrimonial en el territorio y polticas de acciones afirmativas para los grupos
ms excluidos, articuladas a las propuestas
de reduccin de brechas.

Promover la conservacin del patrimonio

natural y la declaratoria de proteccin de las
reas con cobertura vegetal sin estatus de
proteccin.

Garantizar la gestin integral de cuencas

hidrogrficas, su regulacin, su uso y una
educacin ambiental que incentive la cultura del agua y privilegie el ahorro y el uso
racional de la misma en los mbitos domstico, industrial y agrcola de acuerdo con la
propuesta de cambio de matriz productiva y
eficiencia energtica.

Promover el establecimiento de zonas de

transicin ecolgico-antrpica por parte de
los gobiernos autnomos descentralizados
cantonales, en la regulacin del uso y la ocupacin del suelo rural.