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Sec. I. Pg. 90451

I. DISPOSICIONES GENERALES

MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PBLICAS

Real Decreto 919/2014, de 31 de octubre, por el que se aprueba el Estatuto
del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.

La Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica

y buen gobierno, crea en su ttulo III el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno,
rgano que asume las competencias de velar por el cumplimiento de las obligaciones de
publicidad y de buen gobierno previstas en la norma, as como garantizar el derecho de
acceso a la informacin pblica. A este respecto, el Consejo de Transparencia y Buen
Gobierno se configura como el rgano que conocer de las reclamaciones que, en
materia de acceso a la informacin, presenten los ciudadanos en ejercicio de lo previsto
en el artculo 24 de la ley.
El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno se crea como un organismo pblico de
los previstos en el apartado 1 de la disposicin adicional dcima de la Ley 6/1997, de 14 de
abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, y de
acuerdo con lo previsto expresamente en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, actuar con
plena independencia y autonoma en el cumplimiento de sus fines. En este marco, dicha
norma, a la vez que configura la composicin del Consejo a fin de garantizar la
especializacin y profesionalidad que el ejercicio de sus tareas requiere, recoge la
obligacin de aprobar su Estatuto, mandato que se cumple con la aprobacin del presente
real decreto.
El presente real decreto consta de un artculo nico que aprueba el Estatuto del
Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, una disposicin adicional referente al no
incremento de gasto pblico, y una disposicin final relativa a su entrada en vigor,
insertndose a continuacin el texto del Estatuto del Consejo de Transparencia y Buen
Gobierno.
El Estatuto se estructura en cuatro captulos. El primero de ellos incluye las
disposiciones generales sobre la naturaleza y rgimen jurdico, objetivos, funciones,
adscripcin orgnica, sede, cooperacin institucional y principios que deben regir el
ejercicio de su actividad. En concreto, se dispone que el Consejo desarrolle sus funciones
de acuerdo con los principios de transparencia y participacin ciudadana.
El captulo II regula la estructura orgnica del Consejo y desarrolla las funciones
asignadas a cada uno de los rganos que lo componen. En concreto, la estructura
orgnica del Consejo se articula en torno a su Presidente, la Comisin de Transparencia y
Buen Gobierno y otros rganos jerrquicamente dependientes del Presidente: la
Subdireccin General de Transparencia y Buen Gobierno y la Subdireccin General de
Reclamaciones. El Estatuto define las funciones del Presidente del Consejo, las reglas
que rigen su nombramiento y cese as como su rgimen de suplencia. Igualmente, se
detallan las funciones que corresponden a la Comisin de Transparencia y Buen
Gobierno, el rgimen de nombramiento de sus miembros y el funcionamiento de la
Comisin. Finalmente, el Estatuto regula las funciones que desempean cada uno de los
rganos que, dependientes directamente de su Presidente, desarrollarn el trabajo
ordinario del Consejo. As, la Subdireccin General de Transparencia y Buen Gobierno,
adems de velar por el cumplimiento de las obligaciones de publicidad activa previstas en
la norma, realizar una labor interpretativa de las disposiciones de Buen Gobierno que
recoge el ttulo II de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre. Por su parte, la Subdireccin
General de Reclamaciones tendr como funcin principal el conocimiento de las
reclamaciones que, en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 24 de la Ley 19/2013, de 9 de
diciembre, presenten los ciudadanos.
El captulo III regula el rgimen econmico, patrimonial y del personal aplicable al
Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, detallando sus recursos econmicos,

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Sec. I. Pg. 90452

elaboracin y ejecucin de su presupuesto, el rgimen de contabilidad y control,

patrimonial y de contratacin as como disposiciones relativas al personal que desempee
sus funciones en el Consejo.
Por ltimo, el captulo IV especifica la competencia de la Abogaca General del
Estado-Direccin del Servicio Jurdico del Estado para la prestacin de la asistencia
jurdica que el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno pudiera requerir.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, de
acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su
reunin del da 31 de octubre de 2014,
DISPONGO:
Artculo nico. Aprobacin del Estatuto del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.
De conformidad con lo previsto en el artculo 39.2 y la disposicin final sptima de la
Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen
gobierno, se aprueba el Estatuto del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, cuyo
texto se inserta a continuacin.
Disposicin adicional. No incremento de gasto pblico.
1. La creacin y puesta en funcionamiento del Consejo de Transparencia y Buen
Gobierno no podrn suponer incremento de dotaciones, retribuciones, u otros gastos de
personal ni, por otros conceptos, incremento neto de estructura o de personal al servicio
del sector pblico estatal.
2. El Consejo se dotar exclusivamente mediante la redistribucin de efectivos del
Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, sus organismos y entidades pblicas,
y su funcionamiento se atender con los medios materiales y personales de que dispone
actualmente la Administracin.
Disposicin final. Entrada en vigor.
El presente real decreto entrar en vigor el 10 de diciembre de 2014, con ocasin de
la entrada en vigor del ttulo III de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, y lo establecido en
su disposicin final novena.
Dado en Madrid, el 31 de octubre de 2014.
FELIPE R.
El Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas,
CRISTBAL MONTORO ROMERO

cve: BOE-A-2014-11410

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Sec. I. Pg. 90453

ESTATUTO DEL CONSEJO DE TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO

CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Naturaleza y rgimen jurdico.
1. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno es un organismo pblico de los
previstos por el apartado 1 de la disposicin adicional dcima de la Ley 6/1997, de 14 de
abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, con
personalidad jurdica propia y plena capacidad de obrar pblica y privada, adscrito al
Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.
2. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno se regir por lo dispuesto en la
Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen
gobierno, as como por las disposiciones que la desarrollen y por este Estatuto.
Supletoriamente se regir por la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y
Funcionamiento de la Administracin General del Estado; por la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn; por la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria;
por la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Pblicas;
por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el
Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, y por la Ley 7/2007, de 12 de
abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico; as como por las dems normas que
resulten de aplicacin.
Artculo 2. Objetivos.
1. De acuerdo con lo dispuesto en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, el Consejo de
Transparencia y Buen Gobierno es el organismo encargado de promover la transparencia
de la actividad pblica, velar por el cumplimiento de las obligaciones de publicidad activa,
salvaguardar el ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica y garantizar la
observancia de las normas de buen gobierno.
2. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno acta con plena autonoma e
independencia en el cumplimiento de sus fines.
Artculo 3. Funciones.

a) Adoptar recomendaciones para el mejor cumplimiento de las obligaciones

contenidas en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre.
b) Asesorar en materia de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen
gobierno.
c) Informar preceptivamente los proyectos normativos de carcter estatal que
desarrollen la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, o que estn relacionados con su objeto.
d) Evaluar el grado de aplicacin de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre. Para ello,
elaborar anualmente una memoria en la que se incluir informacin sobre el cumplimiento
de las obligaciones previstas y que ser presentada ante las Cortes Generales.
e) Promover la elaboracin de borradores de recomendaciones y de directrices y
normas de desarrollo de buenas prcticas en materia de transparencia, acceso a la
informacin pblica y buen gobierno.
f) Promover actividades de formacin y sensibilizacin para un mejor conocimiento
de las materias reguladas por la Ley 19/2013, de 9 de diciembre.
g) Colaborar, en las materias que le son propias, con rganos de naturaleza anloga.
h) Aquellas otras que le sean atribuidas por norma de rango legal o reglamentario.

cve: BOE-A-2014-11410

Para la consecucin de sus objetivos, el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno

tiene encomendadas las siguientes funciones:

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Sec. I. Pg. 90454

Artculo 4. Adscripcin y sede.

1. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno est adscrito orgnicamente al
Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, a travs de la Secretara de Estado
de Administraciones Pblicas.
2. El Consejo tiene su sede institucional en Madrid.
Artculo 5. Colaboracin con las comunidades autnomas y entes locales.
1. En el mbito de sus competencias, el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno
podr colaborar con las comunidades autnomas y las ciudades de Ceuta y Melilla a
travs de los siguientes mecanismos:
a) Convocar con periodicidad al menos anual reuniones con los representantes de
los organismos que hayan sido creados a nivel autonmico para el ejercicio de funciones
similares a las encomendadas al Consejo.
b) La celebracin de convenios de colaboracin que, conforme a lo dispuesto en la
disposicin adicional cuarta de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, faculten al Consejo
para la resolucin de la reclamacin prevista en el artculo 24 de dicha ley.
c) La celebracin de convenios de colaboracin en materias especficas en el mbito
de sus respectivas competencias.
2. Asimismo, el Consejo convocar las reuniones que se celebran en aplicacin de
la letra a) del apartado 1 a un representante de la Administracin Local propuesto por la
Federacin Espaola de Municipios y Provincias, con la que tambin podr celebrar
convenios de colaboracin. Dichos convenios de colaboracin podrn ser tambin
celebrados con los distintos entes locales.
Artculo 6. Transparencia.
En el ejercicio de sus funciones, el Consejo deber regirse por los principios de
transparencia y participacin ciudadana, que se concretan en los siguientes aspectos:
a) Una vez adoptadas y notificadas todas las resoluciones del Consejo, previa
disociacin de los datos de carcter personal que contuvieran, sern objeto de publicacin
en la pgina web institucional del organismo, as como en el Portal de la Transparencia.
b) Tras su aprobacin, un resumen de la memoria anual del Consejo ser publicado
en el Boletn Oficial del Estado. Se prestar especial atencin a que resulte claramente
identificable el nivel de cumplimiento por parte de los sujetos, entidades y rganos
obligados de las disposiciones de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre.
c) El Consejo articular mecanismos de participacin como va de colaboracin de
los ciudadanos en el mejor desempeo de las funciones del organismo y para favorecer
el cumplimiento de la normativa de transparencia y buen gobierno.
CAPTULO II
rganos del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno
Seccin 1. Estructura orgnica del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno
Artculo 7. Estructura orgnica.
El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno se estructura en los siguientes rganos:
1. El Presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.
2. La Comisin de Transparencia y Buen Gobierno.
3. La Subdireccin General de Reclamaciones y la Subdireccin General de
Transparencia y Buen Gobierno, como rganos jerrquicamente dependientes del
Presidente del Consejo.

cve: BOE-A-2014-11410

Nm. 268

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Sec. I. Pg. 90455

Seccin 2. Del Presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno

Artculo 8. El Presidente.

a) Ostentar la representacin legal e institucional del Consejo.

b) Adoptar criterios de interpretacin uniforme de las obligaciones contenidas en la
Ley 19/2013, de 9 de diciembre, en el reglamento que desarrolle dicha ley o en este
Estatuto, aprobando, previo informe de la Comisin de Transparencia y Buen Gobierno,
directrices, recomendaciones o guas relativas a su aplicacin o interpretacin.
c) Velar por el cumplimiento de las obligaciones de publicidad de acuerdo con lo
previsto en el artculo 9 de la Ley 19/2013 y adoptar, en su caso, las medidas necesarias
para el cese del incumplimiento de estas obligaciones.
d) Conocer de las reclamaciones que se presenten en aplicacin del artculo 24 de
la Ley 19/2013, de 9 de diciembre.
e) Responder las consultas que, con carcter facultativo, le planteen los rganos
encargados de tramitar y resolver las solicitudes de acceso a la informacin.
f) Instar el inicio del procedimiento sancionador previsto en el ttulo II de la Ley 19/2013,
de 9 de diciembre. El rgano competente deber motivar, en su caso, su decisin de no
incoar el procedimiento.
g) Aprobar el anteproyecto de presupuesto del organismo.
h) Formar, aprobar y actualizar el inventario de los bienes y derechos del Consejo.
i) Elaborar y proponer a la Comisin de Transparencia y Buen Gobierno para su
aprobacin el proyecto de memoria anual del organismo en la que se analice el grado de
aplicacin de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, y se proporcione informacin detallada
sobre el cumplimiento de las obligaciones en ella previstas.
j) Convocar y presidir las reuniones de la Comisin de Transparencia y Buen
Gobierno.
k) Ser el rgano de contratacin del organismo, aprobar los gastos y ordenar los
pagos y movimientos de fondos correspondientes as como efectuar la rendicin de
cuentas del organismo de acuerdo con la Ley 47/2003, de 26 de noviembre.
l) Suscribir convenios con entidades pblicas y privadas.
m) Formular y aprobar las cuentas anuales del organismo.
n) Aprobar, en el marco de la normativa reguladora de la funcin pblica, las
propuestas de relaciones de puestos de trabajo, convocar y resolver los procesos de
provisin de puestos de trabajo que integren al personal del Consejo de Transparencia y
Buen Gobierno, ejercer la potestad disciplinaria, as como las competencias que, en
materia de personal, atribuye la normativa de la funcin pblica a los Subsecretarios de
los Departamentos ministeriales.
o) Proponer, previo informe de la Comisin de Transparencia y Buen Gobierno,
modificaciones a la normativa de rango legal o reglamentario que regule las materias de
competencia del Consejo.
p) Proponer a la Comisin de Transparencia y Buen Gobierno la aprobacin y la
modificacin del Reglamento de funcionamiento interno del Consejo de Transparencia y
Buen Gobierno.
q) Resolver recursos contra actos y las decisiones adoptados en materias de su
competencia.
r) Recabar de las distintas Administraciones Pblicas la informacin necesaria para
el cumplimiento de sus funciones.
s) Cualesquiera otras funciones de gestin necesarias para el eficaz cumplimiento
de los fines del Consejo.

cve: BOE-A-2014-11410

1. El Presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, adems de

impulsar la accin del mismo para el cumplimiento de sus objetivos, ejerce las funciones
de direccin, de gestin, y de representacin de dicho rgano.
2. En el desarrollo de sus funciones, es el rgano competente para:

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Sec. I. Pg. 90456

3. Los actos dictados por el Presidente en ejercicio de sus funciones agotan la va

administrativa. Contra ellos se podr interponer el recurso potestativo de reposicin
previsto en el artculo 116 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, as como los recursos
contencioso-administrativos que resulten procedentes.
4. Las retribuciones del Presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno
se fijarn de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto 451/2012, de 5 de marzo, por el
que se regula el rgimen retributivo de los mximos responsables y directivos en el sector
pblico empresarial y otras entidades.
Artculo 9. Nombramiento y cese.
1. El Presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno ser nombrado por
real decreto del Consejo de Ministros a propuesta del titular del Ministerio de Hacienda y
Administraciones Pblicas. Con carcter previo a su nombramiento, el candidato propuesto
deber comparecer ante la comisin competente del Congreso de los Diputados que, por
acuerdo adoptado por mayora absoluta, deber refrendar la propuesta de nombramiento
en el plazo de un mes natural desde que se haya recibido la correspondiente comunicacin.
2. El nombramiento se producir entre personas de reconocido prestigio y
competencia profesional por un perodo no renovable de cinco aos.
3. El cese en el cargo de Presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno
se producir por expiracin del mandato, a peticin propia o por separacin acordada por
el Gobierno tras la instruccin del correspondiente procedimiento por parte del titular del
Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas por incumplimiento grave de sus
obligaciones, incapacidad permanente para el ejercicio de su funcin, incompatibilidad
sobrevenida o condena por delito doloso.
Artculo 10. Rgimen de suplencia.
1. En los supuestos de ausencia, vacante o enfermedad del Presidente del Consejo
de Transparencia y Buen Gobierno, el ejercicio de las funciones previstas en este
Estatuto, as como las que le correspondieran en aplicacin de lo previsto la Ley 19/2013,
de 9 de diciembre, ser asumido por el Subdirector General de Transparencia y Buen
Gobierno. En el supuesto de que cualquiera de las circunstancias mencionadas
concurriera igualmente en l, el ejercicio de las funciones correspondientes ser asumido
por el Subdirector General de Reclamaciones.
2. En el caso en que, de acuerdo a lo previsto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
concurriera en el Presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno alguna causa
de abstencin o recusacin, el ejercicio de las competencias a l atribuidas ser asumido
por el Subdirector General de Transparencia y Buen Gobierno. En el caso de que cualquiera
de las causas mencionadas concurriera igualmente en l, el ejercicio de las competencias
que se vieran afectadas ser asumido por el Subdirector General de Reclamaciones.
Artculo 11. Independencia.
El Presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno desempear su cargo
con dedicacin absoluta, plena independencia y total objetividad. No estar sujeto a
mandato imperativo, ni recibir instrucciones de autoridad alguna.
Seccin 3. De la Comisin de Transparencia y Buen Gobierno
Artculo 12. La Comisin de Transparencia y Buen Gobierno.
Corresponde a la Comisin de Transparencia y Buen Gobierno el ejercicio de las
siguientes funciones:
a) Asesorar en materia de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen
gobierno.

cve: BOE-A-2014-11410

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Sec. I. Pg. 90457

b) Informar preceptivamente los proyectos normativos de carcter estatal que

desarrollen la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, o que estn relacionados con su objeto.
c) Aprobar la memoria anual en la que se analice el grado de aplicacin de la
Ley 19/2013, de 9 de diciembre, y se proporcione informacin detallada sobre el
cumplimiento de las obligaciones en ella previstas.
d) Proponer al Presidente la adopcin de recomendaciones, directrices o guas de
buenas prcticas en materia de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen
gobierno.
e) Promover actividades de formacin y sensibilizacin para un mejor conocimiento
de las materias reguladas por la Ley 19/2013, de 9 de diciembre.
f) Convocar con periodicidad al menos anual a los rganos de naturaleza anloga
de las comunidades autnomas a efectos de cooperacin institucional.
g) Articular mecanismos de colaboracin con rganos de naturaleza anloga a nivel
autonmico o internacional.
h) Emitir informe sobre las cuestiones que le someta el Presidente.
i) Aprobar el Reglamento de funcionamiento interno del Consejo de Transparencia
y Buen Gobierno.
Artculo 13. Composicin.
1. De acuerdo con lo previsto en el artculo 36.2 de la Ley 19/2013, de 9 de
diciembre, la Comisin de Transparencia y Buen Gobierno estar compuesta por un
Presidente, que ser el del Consejo, y los siguientes Vocales:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

Un Diputado.
Un Senador.
Un representante del Tribunal de Cuentas.
Un representante del Defensor del Pueblo.
Un representante de la Agencia Espaola de Proteccin de Datos.
Un representante de la Secretara de Estado de Administraciones Pblicas.
Un representante de la autoridad independiente de responsabilidad fiscal.

2. El titular de la Subdireccin General de Transparencia y Buen Gobierno ejercer

las funciones de Secretara y asistir a las reuniones de la Comisin con voz pero sin
voto.
Artculo 14. Propuesta y nombramiento.

a) El Congreso de los Diputados propondr, como Vocal, a un Diputado.

b) El Senado propondr, como Vocal, a un Senador.
c) El Tribunal de Cuentas propondr, como Vocal, a un Consejero del Tribunal de
Cuentas.
d) El Defensor del Pueblo propondr, como Vocal, a un representante.
e) La Agencia Espaola de Proteccin de Datos propondr a su Vocal representante.
f) El Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas propondr al Vocal
representante de la Secretara de Estado de Administraciones Pblicas.
g) La autoridad independiente de responsabilidad fiscal propondr a su Vocal
representante.
2. El nombramiento de los Vocales a los que se refieren las letras d) a g) del
apartado anterior se har entre personas que tengan, como mnimo, rango de Subdirector
General.
3. Las propuestas sern elevadas al Gobierno por conducto del Ministro de Hacienda
y Administraciones Pblicas.

cve: BOE-A-2014-11410

1. Los miembros de la Comisin de Transparencia y Buen Gobierno sern

propuestos en la forma siguiente:

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Sec. I. Pg. 90458

4. Los miembros de la Comisin de Transparencia y Buen Gobierno sern

nombrados y, en su caso, cesados por acuerdo del Gobierno, respetando el principio de
presencia equilibrada de mujeres y hombres.
Artculo 15. Mandato y vacantes.
1. Los Vocales de la Comisin de Transparencia y Buen Gobierno desempearn su
cargo durante cinco aos, pudiendo prorrogase su mandato por un perodo de igual
duracin.
2. Sern causas de cese en su mandato:
a) Nombramiento del Vocal como Presidente del Consejo de Transparencia y Buen
Gobierno.
b) Renuncia anticipada.
c) Prdida de la condicin que le habilit para ser propuesto en los supuestos
previstos en las letras a), b) y c) del artculo anterior, esto es, de la condicin de Diputado,
de Senador o de Consejero del Tribunal de Cuentas.
d) Propuesta de cese por parte de las instituciones u rganos a las que se refieren
las letras d), e), f) y g), del artculo anterior en caso de incumplimiento sobrevenido de las
condiciones que motivaron su nombramiento, esto es, de su condicin de representante
del Defensor del Pueblo, de la Agencia Estatal de Proteccin de Datos, de la Secretara
de Estado de Administraciones Pblicas o de la autoridad independiente de responsabilidad
fiscal.
e) Expiracin del mandato por incumplimiento grave de sus obligaciones, incapacidad
permanente para el ejercicio de su funcin, incompatibilidad sobrevenida o condena por
delito doloso.
3. Las vacantes que se produjeren antes de expirar el plazo previsto en el apartado 1
debern ser cubiertas dentro del mes siguiente a la fecha en la que la vacante se hubiera
producido y por el tiempo que reste para completar el mandato de quien caus la vacante
a cubrir.
Artculo 16. Renovacin.
1. Con carcter previo a la finalizacin del mandato de los miembros de la Comisin,
el titular del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas requerir a las instituciones
y rganos a que se refiere el artculo 13 para que, dentro del mes siguiente, comuniquen la
identidad de las personas propuestas para un nuevo mandato en la Comisin.
2. Transcurrido el plazo mencionado en el apartado anterior, y una vez efectuada la
propuesta, el Gobierno proceder al nombramiento de las personas propuestas como
miembros de la Comisin, quienes tomarn posesin en la misma fecha en que expire el
anterior mandato.
3. En caso de que, transcurrido el plazo que se menciona en el apartado 1, no se
hubiera comunicado al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas la identidad
de los nuevos Vocales de la Comisin, los que estuvieran en ese momento en el cargo
continuarn en sus funciones hasta que las nuevas identidades sean debidamente
comunicadas.

1. La Comisin adoptar sus acuerdos en sesin plenaria, ostentando la Presidencia

el Presidente del Consejo. Actuar como Secretario de la Comisin, con voz y sin voto, el
titular de la Subdireccin General de Transparencia y Buen Gobierno. En caso de vacante,
ausencia o enfermedad, actuar de Secretario un funcionario adscrito a la Subdireccin
General de Transparencia y Buen Gobierno designado a tal efecto por el Presidente.
2. La Comisin se regir por lo dispuesto en este Estatuto y, en su defecto, por las
disposiciones del captulo II del ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

cve: BOE-A-2014-11410

Artculo 17. Funcionamiento.

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Sec. I. Pg. 90459

3. El Presidente convocar a la Comisin de Transparencia y Buen Gobierno al menos

una vez al mes. Tambin se reunir cuando as sea solicitado por la mayora de sus miembros.
4. La Comisin quedar vlidamente constituida, en primera convocatoria, si estn
presentes el Presidente, el Secretario y la mitad de sus miembros y, en segunda
convocatoria, si estn presentes el Presidente, el Secretario y la tercera parte de los
miembros.
Seccin 4. Otros rganos
Artculo 18. Rgimen general.
1. La Subdireccin General de Transparencia y Buen Gobierno y la Subdireccin
General de Reclamaciones son rganos administrativos dependientes del Presidente del
Consejo de Transparencia y Buen Gobierno para la ejecucin de aquellos proyectos,
objetivos o actividades que les sean asignados, as como de la gestin ordinaria de los
asuntos de su competencia.
2. Los Subdirectores Generales titulares de ambas sern nombrados y cesados por
el Presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.
Los nombramientos se efectuarn entre funcionarios de carrera de la Administracin
General del Estado y, en su caso, de otras Administraciones Pblicas cuando as lo
prevean las normas de aplicacin y que pertenezcan a Cuerpos y Escalas, a los que se
exija para su ingreso el ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente.
As mismo, los nombramientos se ajustarn a los criterios y normas del apartado 10
del artculo 6 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la
Administracin General del Estado, y al sistema previsto en la legislacin especfica.
3. Las Unidades y puestos de trabajo dependientes de las Subdirecciones Generales
mencionadas se determinarn en las correspondientes relaciones de puestos de trabajo.
Artculo 19. Subdireccin General de Transparencia y Buen Gobierno.
La Subdireccin General de Transparencia y Buen Gobierno tiene encomendadas las
siguientes funciones:
a) Supervisar el cumplimiento de las obligaciones de publicidad activa contenidas
en el captulo II del ttulo I de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre,
b) Instar el inicio de las actuaciones disciplinarias que procedan en los supuestos de
incumplimiento de las obligaciones de publicidad previstas en el captulo II del ttulo I de
la Ley 19/2013, de 9 de diciembre.
c) Proponer al Presidente la adopcin de criterios de interpretacin uniforme de las
disposiciones previstas en el captulo II del ttulo I de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre.
d) Tramitar cuantas cuestiones y consultas le sean planteadas en relacin a las
materias de transparencia y buen gobierno.
e) Aquellas otras que les sean encomendadas por el Presidente del Consejo o por
una norma de rango legal o reglamentario.
Artculo 20. Subdireccin General de Reclamaciones.
La Subdireccin General de Reclamaciones es el rgano del Consejo de
Transparencia y Buen Gobierno que desempea las competencias inherentes a la
tramitacin de la reclamacin prevista en el artculo 24 de la Ley 19/2013, de 9 de
diciembre, teniendo encomendadas adems las siguientes funciones:
a) Tramitar las consultas que, con carcter facultativo, puedan presentarse ante el
Consejo, relativas a la aplicacin de las disposiciones reguladoras del derecho de acceso
a la informacin pblica.
b) Aquellas otras que les sean encomendadas por el Presidente del Consejo o por
una norma de rango legal o reglamentario.

cve: BOE-A-2014-11410

Nm. 268

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Sec. I. Pg. 90460

CAPTULO III
Rgimen econmico, patrimonial y de personal
Seccin 1. Rgimen econmico
Artculo 21. Recursos econmicos.
El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno contar, para el cumplimiento de sus
fines, con los siguientes recursos econmicos:
a) Las asignaciones que anualmente se establezcan con cargo a los Presupuestos
Generales del Estado.
b) Las subvenciones y aportaciones que se puedan conceder a su favor, procedentes
de fondos especficos de la Unin Europea o de otros organismos internacionales.
c) Los bienes, derechos y valores integrantes de su patrimonio, as como las rentas
y productos derivados de ellos
d) Cualesquiera otros que legalmente puedan serle atribuidos.
Artculo 22. Presupuestos.
1. Con carcter anual, el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno elaborar y su
Presidente aprobar un anteproyecto de presupuesto, con la estructura que seale el
Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblica, y lo remitir a ste para su posterior
integracin en los Presupuestos Generales del Estado, de acuerdo con lo previsto en la
Ley 47/2003, de 26 de noviembre.
El presupuesto tendr carcter limitativo por su importe global y carcter estimativo
para la distribucin de los crditos por categoras econmicas, con excepcin de los
correspondientes a gastos de personal que, en todo caso, tendrn carcter limitativo y
vinculante por su cuanta total, y de las subvenciones nominativas y las atenciones
protocolarias y representativas, que tendrn carcter limitativo y vinculante cualquiera
que sea el nivel de la clasificacin econmica al que se establezcan.
2. Las modificaciones del presupuesto que supongan un incremento global de los
crditos inicialmente aprobados, se ajustarn a lo siguiente:
a) Corresponde al Presidente del Consejo autorizar las variaciones presupuestarias
que impliquen hasta un tres por ciento de la cifra inicial de su presupuesto total de gastos,
siempre que no se incrementen los crditos para gastos de personal.
Las variaciones del presupuesto, una vez autorizadas por el Presidente del Consejo,
sern comunicadas a la Direccin General de Presupuestos del Ministerio de Hacienda y
Administraciones Pblicas.
b) Corresponde al titular del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas
autorizar variaciones por encima del 3 por ciento de la cifra inicial de su presupuesto.
Asimismo, le corresponde autorizar variaciones que incrementen los crditos para gastos
de personal. Las variaciones que afecten a gastos de personal no se computarn a
efectos del porcentaje establecido en la letra a).
c) Si la variacin afectase a las aportaciones estatales recogidas en los Presupuestos
Generales del Estado, la competencia para autorizar ambas modificaciones corresponder
a la autoridad que tuviera atribuida la modificacin en el Presupuesto del Estado. Estas
variaciones no computarn a efectos de los porcentajes recogidos en las letras a) y b)
anteriores.
Las variaciones internas entre las diversas partidas presupuestarias, que no
incrementen la cuanta global del presupuesto, sern aprobadas por el Presidente del
Consejo, salvo que afecten a los crditos para gastos de personal, en cuyo caso la
autorizacin ser competencia del titular del Ministerio de Hacienda y Administraciones
Pblicas.

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Artculo 23. Rgimen de contabilidad y control.

1. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno formular y rendir sus cuentas
anuales de acuerdo con la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, y las normas y principios
de contabilidad recogidos en el Plan General de Contabilidad Pblica, aprobado por
Orden EHA/1037/2010, de 13 de abril, y sus normas de desarrollo.
2. El ejercicio anual se computar por aos naturales, comenzando el da 1 del mes
de enero de cada ao.
3. Sin perjuicio de las competencias atribuidas al Tribunal de Cuentas por la Ley
Orgnica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas, la gestin econmico financiera
del Consejo estar sometida al control de la Intervencin General de la Administracin del
Estado en los trminos que establece la Ley 47/2003, de 26 de noviembre. El control
financiero permanente se realizar por la Intervencin Delegada en el Consejo.
Seccin 2. Rgimen patrimonial
Artculo 24. Patrimonio.
1. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno tendr un patrimonio propio,
independiente del de la Administracin General del Estado, integrado por el conjunto de
bienes y derechos de los que sea titular.
2. La gestin y administracin de los bienes y derechos propios, as como de
aquellos del Patrimonio de la Administracin General del Estado o de cualquier otra
Administracin que se le adscriban para el cumplimiento de sus fines, ser ejercida de
acuerdo con lo sealado en este Estatuto y con lo establecido para los organismos
pblicos en la Ley 33/2003, de 3 de noviembre.
3. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno formar y mantendr actualizado
su inventario de bienes y derechos, tanto de los propios como de los bienes del Patrimonio
de la Administracin General del Estado adscritos al organismo. Dicho inventario se
revisar anualmente, con referencia a 31 de diciembre, y se someter a la aprobacin de
su Presidente. El inventario y sus modificaciones se remitirn anualmente al Ministerio de
Hacienda y Administraciones Pblicas en el primer mes de cada ao natural.
Artculo 25. Contratacin.
1. La actividad contractual del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno se regir
por lo dispuesto en el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado
por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, as como por su normativa de
desarrollo.
2. El Presidente del Consejo, en su calidad de rgano de contratacin del organismo,
estar asistido por una Mesa de Contratacin, que ejercer las funciones que le atribuye
en el artculo 22 del Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla
parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico.
Seccin 3. Rgimen de personal

1. Con carcter general, el personal al servicio del Consejo de Transparencia y Buen

Gobierno tendr el carcter de funcionarios pblicos de acuerdo con lo establecido en la
Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico y las normas de
funcin pblica aplicables al personal funcionario de la Administracin General del Estado.
2. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno contar con una relacin de
puestos de trabajo, propuesta por el Presidente a los rganos competentes, en la que
constarn:
a) Los puestos que deban ser desempeados en exclusiva por personal funcionario,
por consistir en el ejercicio de las funciones que impliquen la participacin directa o

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Artculo 26. Rgimen de personal.

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indirecta en el ejercicio de potestades pblicas y la salvaguarda de los intereses generales

del Estado y de las Administraciones Pblicas, as como la denominacin de los puestos,
los grupos de clasificacin profesional, los cuerpos o escalas, en su caso, a que estn
adscritos, los sistemas de provisin de puestos y las retribuciones complementarias.
b) El resto de puestos de trabajo sern desempeados, con carcter general, por
personal funcionario. Excepcionalmente podrn existir puestos de personal laboral en los
supuestos en que sea posible de acuerdo con la legislacin de funcin pblica aplicable a
la Administracin General del Estado.
Artculo 27. Provisin de puestos de trabajo.
1. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno aplicar la legislacin en materia
de funcin pblica en la provisin de los puestos de trabajo adscritos a personal
funcionario.
2. Los puestos de trabajo adscritos al personal laboral se proveern mediante
convocatoria pblica y de acuerdo con los principios de igualdad, mrito y capacidad.
CAPTULO IV
Asesoramiento jurdico del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno
Artculo 28. Asistencia jurdica.

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La asistencia jurdica del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, consistente en

el asesoramiento jurdico y en la representacin y defensa en juicio, se encomienda a la
Abogaca General del Estado-Direccin del Servicio Jurdico del Estado, en los trminos
del artculo 1.4 de la Ley 52/1997, de 27 de noviembre, de Asistencia Jurdica al Estado e
Instituciones Pblicas.

http://www.boe.es

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D.L.:M-1/1958-ISSN:0212-033X