Ministerul Educaiei al Republicii Moldova

Universitatea de Stat din Moldova

Facultatea de tiine Economice
Catedra Marketing i REI

REFERAT
la disciplina "Integrare economic european"

Tema:
Actul Unic European

A elaborat:
Castraan Alina,
grupa FB1201
A verificat:
Davdov Ctlina,
Lector universitar

Chiinu 2014

Uniti de coninut:

Introducere
I. Actul Unic European. Natere. Etapele care au favorizat semnarea AUE
II. AUE: Obiective i Structur
III. Contribuiile tratatului
IV. Modificri aduse Tratatului
Concluzii i recomandri
Bibliografie

Introducere
Am elaborat lucrarea dat, deoarece subiectul acesteia reprezint o parte component a
curriculei de la disciplina "Integrare economic european" care necesit o desfurare i o
cunoatere detaliat, datorit importanei care rezid din obiectivele i coninutul Actului unic
European pe care urmeaz s le detaliez n urmtoarele capitole.
Prezenta lucrare a fost efectuat cu scopul de a elucida principalele caracteristici ale Actului
Unic European, care constituie una din verigile care au dus la formarea Uniunii Europene de astzi un parteneriat economic i politic unic n lume, care reunete 28 de ri europene i acoper aproape
tot continentul.
Actul Unic European (AUE) modific tratatele de la Roma n vederea relansrii procesului de
integrare european i a realizrii pieei interne. Acesta modific regulile de funcionare a
instituiilor europene i extinde competenele comunitare, mai ales n domeniul cercetrii i
dezvoltrii, al mediului i al politicii externe comune.
n lucrarea dat urmeaz s identificm factorii sau etapele care au dus la semnarea AUE,
precum i structura i obiectivele acestuia (lucru menionat mai sus).
Lucrarea este constituit din Introducere, 4 capitole, Concluzii i Recomandri i Bibliografie.
Au fost utilizate surse informaionale electronice, inclusiv pagina web a Uniunii Europene
(www.europa.eu), precum i textul original (tradus n limba romn) al Actului Unic European.

I. Actul Unic European. Natere. Etapele care au favorizat semnarea AUE

Actul Unic European, semnat la Luxemburg la 17 februarie 1986 de ctre nou state membre i
la 28 februarie 1986 de ctre Danemarca, Italia i Grecia, este prima modificare important a
Tratatului de instituire a Comunitii Economice Europene (CEE). Acesta a intrat n vigoare la 1
iulie 1987.
Principalele etape care au condus la semnarea AUE sunt:
Declaraia solemn de la Stuttgart din 19 iunie 1983. Acest text, elaborat pe baza planului
realizat de Hans Dietrich Genscher, ministrul german al Afacerilor Externe i de omologul su
italian, Emilio Colombo, este nsoit de declaraiile statelor membre privind obiectivele vizate n
domeniul relaiilor interinstituionale, al competenelor comunitare i al cooperrii politice. efii de
stat i de guvern se angajeaz s reexamineze progresele nregistrate n aceste domenii i s decid
dac este posibil s le ncorporeze n Tratatul privind Uniunea European.
Proiectul de tratat privind instituirea Uniunii Europene. La solicitarea deputatului italian
Altiero Spinelli, se formeaz o comisie parlamentar pentru afaceri instituionale n vederea
elaborrii unui tratat care s nlocuiasc Comunitile existente cu o Uniune European. Parlamentul
European a adoptat proiectul de tratat la 14 februarie 1984.
Consiliul European de la Fontainebleau din 25 i 26 iunie 1984. Inspirndu-se din
Proiectul de tratat al Parlamentului, un comitet ad hoc compus din reprezentani personali ai efilor
de stat i de guvern i prezidat de senatorul irlandez Dooge a examinat aspectele instituionale.
Raportul Comitetului prezidat de M. Dooge invit Consiliul European s convoace o Conferin
interguvernamental pentru a negocia un tratat cu privire la Uniunea European.
Cartea Alb despre piaa intern din 1985. Comisia, la solicitarea preedintelui su,
Jacques Delors, public o Carte Alb care identific 279 de msuri necesare pentru realizarea pieei
interne. Cartea propune un calendar i data limit de 31 decembrie 1992 pentru realizarea acesteia.
Consiliul European de la Milano din 28 i 29 iunie 1985 propune convocarea unei Conferine
interguvernamentale (CIG) care se deschide pe durata preediniei luxemburgheze, la 9 septembrie
1985 i se ncheie la Haga, la 28 februarie 1986.

II. AUE: Obiective i Structur

OBIECTIVE
Principalul obiectiv al AUE este de a relansa procesul de construcie european, n vederea
realizrii pieei interne. Aceasta prea dificil de realizat pe baza tratatelor existente, mai ales din
cauza procesului decizional din cadrul Consiliului, care impunea votul cu unanimitate n domeniul
armonizrii legislative. De aceea, Conferina interguvernamental care a condus la AUE a avut un
dublu mandat. Pe de o parte, era vorba de ncheierea unui tratat n domeniul politicii externe i de
securitate comune i, pe de alt parte, de un act care modifica Tratatul CEE, mai ales n ceea ce
privete:
procedura de adoptare a deciziilor n cadrul Consiliului;
puterile Comisiei;
puterile Parlamentului European;
extinderea competenelor Comunitilor.
STRUCTUR
Actul Unic European este constituit dintr-un Preambul, din patru titluri i dintr-o serie de
declaraii adoptate n timpul Conferinei.
Preambulul prezint scopurile fundamentale ale tratatului i exprim voina statelor membre de a
transforma totalitatea relaiilor dintre ele n vederea instituirii unei Uniuni Europene. Preambulul
precizeaz, de asemenea, caracterul unic al Actului, care reunete dispoziiile comune privind
cooperarea n domeniul politicii externe i al Comunitilor Europene. De asemenea, subliniaz cele
dou obiective ale revizuirii tratatelor, i anume s mbunteasc situaia economic i social
prin aprofundarea politicilor comune i prin urmrirea de noi obiective i s asigure o funcionare
mai bun a Comunitilor.
Titlul I cuprinde dispoziiile comune privind cooperarea politic i Comunitile Europene. Titlul II
este consacrat modificrilor tratatelor de instituire a Comunitilor Europene, iar Titlul III cooperrii
europene n domeniul politicii externe. Titlul IV cuprinde dispoziiile generale i finale.

III. Contribuiile tratatului

CONTRIBUIILE TRATATULUI MODIFICRI INSTITUIONALE
Pentru a nlesni realizarea pieei unice, Actul Unic prevede creterea numrului de domenii n
care Consiliul poate adopta deciziile cu majoritate calificat n locul unanimitii. Acest lucru
uureaz procesul de adoptare a deciziilor, evitnd blocajele inerente cutrii unui acord unanim
ntre 12 state membre. Unanimitatea nu mai este necesar pentru luarea msurilor privind realizarea
pieei interne, cu excepia msurilor privind fiscalitatea, libera circulaie a persoanelor i drepturile i
interesele lucrtorilor salariai. AUE instituie Consiliul European, oficializnd astfel conferinele i
reuniunile la nivel nalt dintre efii de stat i de guvern. Competenele acestui organ nu sunt, totui,
precizate. Consiliul European nu are putere de decizie, nici putere de constrngere, n raport cu
celelalte instituii. Puterile Parlamentului au fost consolidate prin introducerea avizului conform al
Parlamentului, n cazul ncheierii tratatelor de asociere. n plus, Actul Unic instituie procedura de
cooperare, care consolideaz poziia Parlamentului n cadrul dialogului interinstituional, dndu-i
posibilitatea unei duble lecturi a legislaiei propuse. Domeniul de aplicare a acestei proceduri rmne
totui limitat la cazurile n care Consiliul decide cu majoritate calificat, cu excepia politicii de
mediu.
Actul Unic clarific dispoziiile existente privind competenele de execuie. Articolul 10 modific
articolul 145 din Tratatul CEE. Astfel, n regul general, Consiliul deleg Comisiei competenele de
execuie a actelor. Consiliul nu i poate rezerva competena de execuie dect n cazuri specifice.
AUE face posibil instituirea unui Tribunal de Prim Instan (TPI). Toate cazurile pot fi transferate
acestui Tribunal, cu excepia hotrrilor preliminare supuse de statele membre sau a chestiunilor
preliminare.
CONTRIBUIILE TRATATULUI - MODIFICRI POLITICE
Articolul 8A definete n mod clar scopul Actului Unic, care este instaurarea progresiv a
pieei interne pe durata unei perioade care se ncheie la 31 decembrie 1992. Piaa intern este
definit drept spaiul fr frontiere interne n care libera circulaie a mrfurilor, a persoanelor, a
serviciilor i a capitalurilor este asigurat conform dispoziiilor prezentului tratat.
n ceea ce privete capacitatea monetar, Actul Unic nu permite instituirea unei politici noi, dar
insereaz prevederi referitoare la capacitatea monetar. Convergena politicilor economice i
monetare se regsete n cadrul competenelor existente.
6

Politica social este deja reglementat de Tratatul CEE, dar Actul Unic introduce dou articole noi n
acest domeniu. Articolul 118A din Tratatul CEE autorizeaz Consiliul, care decide cu majoritate
calificat n cadrul procedurii de cooperare, s adopte dispoziii minime pentru a promova
mbuntirea mediului de munc, pentru a proteja sntatea i securitatea lucrtorilor. Articolul
118B din Tratatul CEE atribuie Comisiei misiunea de a dezvolta dialogul social la nivel european.
Actul Unic instituie o politic comunitar de coeziune economic i social pentru a contrabalansa
efectele realizrii pieei interne asupra statelor membre mai slab dezvoltate i pentru a reduce
disparitile de dezvoltare ntre regiuni. Intervenia comunitar se face prin intermediul Fondului
European de Orientare i Garantare Agricol (FEOGA) i a Fondului European de Dezvoltare
Regional (FEDER).
n ceea ce privete cercetarea i dezvoltarea tehnic, articolul 130F din Tratatul CEE stabilete
drept obiectiv consolidarea bazelor tiinifice i tehnologice ale industriei europene i dezvoltarea
competitivitii sale internaionale. Pentru aceasta, Actul Unic prevede crearea unor programecadru multianuale adoptate de Consiliu n unanimitate.
Preocuprile privind protecia mediului la nivel comunitar erau deja menionate n Tratatul de
la Roma.
Actul Unic introduce trei articole noi (articolele 130R, 130S i 130T din Tratatul CEE), care permit
Comunitii conservarea, protecia i mbuntirea calitii mediului, contribuie la protecia
sntii persoanelor i utilizarea prudent i raional a resurselor naturale. Se precizeaz faptul c
intervenia Comunitii n domeniul mediului are loc doar dac aceast aciune poate fi realizat mai
bine la nivel comunitar dect la nivelul statelor membre (principiul de subsidiaritate).
Articolul 30 prevede ca statele membre s fac eforturi pentru a elabora i aplica o politic extern
comun la nivel european. n acest scop, ele se angajeaz s se consulte cu privire la problemele de
politic extern care ar putea prezenta interes pentru securitatea statelor membre. Preedinia
Consiliului este responsabil pentru iniierea, coordonarea i reprezentarea statelor membre fa de
state tere n acest domeniu.
AUE a permis transformarea, la 1 ianuarie 1993, a pieei comune n piaa unic. Prin crearea de
noi competene comunitare i prin reforma instituiilor, AUE deschide calea integrrii politice i a
uniunii economice i monetare, care vor fi instituite prin Tratatul de la Maastricht privind Uniunea
European.

IV. Modificri aduse Tratatului

Dup semnarea acestuia, n anul 1986, Actul Unic European a suferit anumite schimbri, care
s-au materializat n noi tratate, dup cum urmeaz:
Tratatul privind Uniunea European, numit Tratatul de la Maastricht (1992).
Tratatul de la Maastricht reunete ntr-un singur ansamblu, denumit Uniunea European, cele trei
Comuniti (Euratom, CECO, CEE) i cooperrile politice instituionalizate n domeniul politicii
externe, al aprrii, al poliiei i al justiiei. Acesta redenumete CEE, care devine CE. n plus, acest
tratat instituie uniunea economic i monetar, introduce noi politici comunitare (educaie, cultur,
cooperarea pentru dezvoltare, coeziunea) i extinde competenele Parlamentului European
(procedura de codecizie).
Tratatul de la Amsterdam (1997). Tratatul de la Amsterdam a permis extinderea
competenelor Uniunii prin instituirea unei politici comunitare a ocuprii forei de munc, prin
transferul unei pri din materiile care intrau anterior sub incidena Cooperrii n domeniul justiiei i
afacerilor interne, prin msuri menite s apropie Uniunea de ceteni i prin posibilitatea unei
cooperri mai strnse ntre anumite state membre (cooperri consolidate). Acesta extinde procedura
de codecizie i votul cu majoritate calificat la noi domenii, simplific i renumeroteaz articolele
din tratate.
Tratatul de la Nisa (2001). Tratatul de la Nisa este consacrat n cea mai mare parte
reminiscenelor de la Amsterdam, i anume problemelor instituionale privind extinderea i care
nu au fost soluionate dect parial n 1997. Este vorba despre componena Comisiei, despre
ponderarea voturilor n cadrul Consiliului i despre extinderea domeniilor supuse votului cu
majoritate calificat. Acesta a nlesnit utilizarea procedurii de cooperare consolidat i a eficientizat
sistemul jurisdicional.
Tratatul de la Lisabona (2007). Tratatul de la Lisabona introduce vaste reforme
instituionale. Acesta elimin vechea arhitectur instituional introdus de Tratatul de la Maastricht
i nlocuiete Comunitatea European cu Uniunea European. Acesta introduce, de asemenea,
modificri semnificative privind modul de funcionare al instituiilor europene, procesul decizional i
repartiia competenelor ntre UE i statele membre. Obiectivul este mbuntirea procesului de
adoptare a deciziilor ntr-o Uniune extins, cu 27 de state membre. Tratatul de la Lisabona modific,
n plus, numeroase politici interne i externe ale UE. Acesta permite n primul rnd instituiilor s

legifereze i s ia msuri n domenii politice noi. Prezentul tratat a fost modificat de asemenea prin
urmtoarele tratate de aderare:
Tratatul de aderare a Austriei, Finlandei i Suediei (1994), Acest tratat crete numrul
statelor membre ale Comunitii europene de la dousprezece la cincisprezece.
Tratatul de aderare a Republicii Cehe, Estoniei, Ciprului, Letoniei, Lituaniei, Ungariei,
Maltei, Poloniei, Sloveniei i Slovaciei (2003). Acest tratat crete numrul statelor membre ale
Comunitii Europene de la cincisprezece la douzeci i cinci.
Tratatul de aderare a Bulgariei i Romniei (2005). Acest tratat crete numrul statelor
membre ale Comunitii Europene de la douzeci i cinci la douzeci i apte.
Tratatul de aderare a Croaiei (2013), care a dus la creterea numrului de state membre ale
Uniunii Europene pn la 28.

Concluzii
n urma analizei efectuate ajungem la concluzia c importana AUE se materializeaz pn n
prezent prin noi tratate rennoite, n special de aderare a unor noi state, ceea ce lrgete uniunea
politic i economic considerabil. Astfel, Actul Unic European e numit "unic" deoarece el
determin att cooperarea european n domeniul politic, ct i activitatea comunitilor europene.
Acesta a urmrit relensarea construciei comunitare prin realizarea unei mari piee interioare, care
trebuia fcuta pn la sfritul anului 1992. S-a purces la nlturarea tuturor barierelor fizice, tehnice
i fiscale care perturbau libera circulaie ameliorndu-se nivelul creterii economice comunitare,
capacitatea sa de a crea noi locuri de munc.
AUE consfinete oficial existena juridic a Consiliului European ca instituie comunitar. Pe
plan material, AUE extinde domeniile de competene comunitare, anume : la chestiunile monetare,
cercetare, mediu, dezvoltare. Principiul de baz fixat prin AUE e principiul subsidiaritii. Toate
aceste prevederi au prefigurat viitoarea Uniune European.

10

Bibliografie
1. Actul Unic European
2. europa.eu/about-eu/countries/member-countries/croatia/index_ro.htm
3. europa.eu/legislation_summaries/institutional_affairs/treaties/treaties_singleact_ro.htm

11