Code Communal

REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE ET POPULAIRE
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________________
__________________________ 2O12 __________________________
SOMMAIRE DU CODE COMMUNAL

TITRE
Articles
Premire partie : Dispositions prliminaires.
1-14
Titre I : Principes de base.
1-5
Titre II : Du nom, du territoire et du chef-lieu de la commune.
6-10
Titre III : La participation des citoyens la gestion des affaires de la commune.
11-14
Deuxime partie : Des attributions de la commune.
15-124
Titre I : Des instances et des structures de la commune.
15-102
Chapitre 1er : De lassemble populaire communale.
16-61
Section I : Du fonctionnement de lassemble populaire communale.
16-61
Section 2 : Des commissions de lassemble populaire communale.
31-36
Section 3 : Du statut de l'lu communal.
37-45
Section 4 : De la dissolution et du renouvellement de lassemble populaire

communale.
46-51
Section 5 : Du rgime des dlibrations.
52-61
Chapitre 2 : Du prsident de l'assemble populaire communale.
62-99
Section 1 : Du prsident de lassemble populaire communale et de son statut

particulier.
64-76
Section 2 : Des attributions du prsident de l'assemble populaire communale.
77-95
Paragraphe 1 : Des attributions du prsident de l'assemble populaire

communale au titre de la reprsentation de la commune.
Paragraphe 2 : Des attributions du prsident de l'assemble populaire
communale au titre de la reprsentation de l'Etat.
Section 3 : Des actes du prsident de lassemble populaire communale.
Chapitre 3 : Du pouvoir de substitution du wali.
5-6
6-22
6-18
6-12
6-12
8-9
9-10
10-11
11-12
12-18
12-14
14-17
16-17
18
96-99
107-112
Chapitre 2 : De l'urbanisme, des infrastructures et de l'quipement.
113-121
122
123-124
Troisime partie : De ladministration, des services publics et des biens communaux.
125-168
Titre I : De ladministration de la commune.
125-143
85-95
Chapitre 1er : De l'amnagement et du dveloppement.
Chapitre 4 : De l'hygine, de la salubrit et de la voirie de la commune
14-15
103-124
Chapitre 3 : De l'action de la commune en matire d'ducation, de protection sociale, de

sport, de jeunesse, de culture, de loisirs et de tourisme.
4-6
77-84
100-102
Titre II : Des comptences de la commune.
Page
18
19-22
19
20-21
21
21-22
22-28
22-24
TITRE
Articles
Chapitre 1er : Organisation de ladministration de la commune.
125-132
Chapitre 2 : Des dlgations et des antennes communales.
133-138
Chapitre 3 : Des archives communales.
139-143
Titre II : De la responsabilit de la commune.
144-148
Titre III : Des services publics communaux.
149-168
Chapitre 1er : Des dispositions gnrales.
149-150
Chapitre 2 : De la rgie communale.
151-152
Chapitre 3 : De ltablissement public communal.
153-154
Chapitre 4 : De la concession et de la dlgation de services publics.
155-156
Chapitre 5 : Des biens communaux.
157-168
Quatrime partie : Des finances communales.
169-210
Titre I : Des dispositions gnrales.
169-175
Titre II : Des budgets et comptes.
176-210
Chapitre 1er : Du budget communal.
176-201
Section 1 : Du vote et du rglement du budget.
180-188
Section 2 : De l'adjudication et des marchs publics.

Paragraphe 1 : Des marchs publics.
189-194
189-190
Paragraphe 2 : De l'adjudication.
191-194
Section 3 : Des recettes.
195-197
Section 4 : Des dpenses.
178-210
Chapitre 2 : De la comptabilit communale.
202-209
Chapitre 3 : Du contrle et lapurement des comptes.

Cinquime partie : De la solidarit intercommunale et de lintercommunalit.
Chapitre 1er : De la solidarit financire intercommunale.
Chapitre 2 : Lintercommunalit.
210
211-219
211-214
215-219
Dispositions transitoires et finales.
218-219
ii
Page
22-23
23-24
24
25
25-28
25-26
26
26
26
27-28
28-34
28-29
29-34
29-33
30-31
31-32
31
31-32
32
33-34
34
34
35-36
35
35-36
36
Loi n 11-10 du 20 Rajab 1432 correspondant au 22 juin 2011

relative la commune.
Le Prsident de la Rpublique,
Vu la Constitution, notamment ses articles 1, 4, 10, 14, 15, 16, 31 bis, 119, 122, 125,126 et
159 ;
Vu lordonnance n 97-07 du 27 Chaoual 1417 correspondant au 6 mars 1997, modifie et
complte, portant loi organique relative au rgime lectoral ;
Vu l'ordonnance n 97-09 du 27 Chaoual 1417 correspondant au 6 mars 1997 portant loi
organique relative aux partis politiques ;
Vu la loi n 63-278 du 26 juillet 1963, modifie et complte, fixant la liste des ftes
lgales ;
Vu lordonnance n 66-155 du 8 juin 1966, modifie et complte, portant code de
procdure pnale ;
Vu lordonnance n 66-156 du 8 juin 1966, modifie et complte, portant code pnal ;
Vu lordonnance n 70-20 du 19 fvrier 1970 relative ltat civil ;
Vu l'ordonnance n 75-58 du 26 septembre 1975, modifie et complte, portant code civil;
Vu lordonnance n 75-59 du 26 septembre 1975, modifie et complte, portant code de
commerce ;
Vu lordonnance n 75-74 du 12 novembre 1975 portant tablissement du cadastre gnral
et institution du livret foncier ;
Vu la loi n 76-101 du 9 dcembre 1976, modifie et complte, portant code des impts
directs et taxes assimiles ;
Vu lordonnance n 76-103 du 9 dcembre 1976, modifie et complte, portant code du
timbre ;
Vu lordonnance n 76-104 du 9 dcembre 1976, modifie et complte, portant code des
impts indirects ;
Vu lordonnance n 76-105 du 9 dcembre 1976, modifie et complte, portant code de
lenregistrement ;
Vu la loi n 83-11 du 2 juillet 1983, modifie et complte, relative aux assurances
sociales;
Vu la loi n 83-18 du 23 aot 1983 relative laccession la proprit foncire agricole ;
Vu la loi n 84-09 du 4 fvrier 1984 relative lorganisation territoriale du pays ;
Vu la loi n 84-12 du 23 juin 1984, modifie et complte, portant rgime gnral des
forts ;
Vu la loi n 84-17 du 7 juillet 1984, modifie et complte, relative aux lois de finances ;
Vu la loi n 85-05 du 16 fvrier 1985, modifie et complte, relative la protection et la
promotion de la sant ;
Vu la loi n 87-17 du 1er aot 1987 relative la protection phytosanitaire ;
Vu la loi n 88-01 du 12 janvier 1988 portant loi dorientation sur les entreprises publiques
conomiques ;
Vu la loi n 88-02 du 12 janvier 1988, modifie et complte, relative la planification ;
Vu la loi n 88-08 du 26 janvier 1988 relative aux activits de mdecine vtrinaire et la
protection de la sant animale ;
Vu la loi n 88-09 du 26 janvier 1988 relative aux archives nationales ;
Vu la loi n 89-28 du 31 dcembre 1989, modifie et complte, relative aux runions et
manifestations publiques ;
1
Vu la loi n 90-07 du 3 avril 1990, modifie, relative linformation ;

Vu la loi n 90-08 du 7 avril 1990, complte, relative la commune ;
Vu la loi n 90-09 du 7 avril 1990, complte, relative la wilaya ;
Vu la loi n 90-11 du 21 aot 1990, modifie et complte, relative aux relations de travail;
Vu la loi n 90-21 du 15 aot 1990 relative la comptabilit publique ;
Vu la loi n 90-25 du 18 novembre 1990, modifie et complte, portant orientation
foncire ;
Vu la loi n 90-29 du 1er dcembre 1990, modifie et complte, relative lamnagement
et lurbanisme ;
Vu la loi n 90-30 du 1er dcembre 1990, modifie et complte, portant loi domaniale ;
Vu la loi n 90-31 du 4 dcembre 1990 relative aux associations ;
Vu la loi n 90-36 du 31 dcembre 1990 portant loi de finances pour 1991 ;
Vu la loi n 91-10 du 27 avril 1991, modifie et complte, relative aux biens wakfs ;
Vu la loi n 91-11 du 27 avril 1991, modifie et complte, fixant les rgles relatives
lexpropriation pour cause dutilit publique ;
Vu la loi n 91-32 du 21 dcembre 1991 relative la conscration du 18 fvrier
journe nationale du Chahid de la guerre de libration nationale ;
Vu lordonnance n 95-20 du 19 Safar 1416 correspondant au 17 juillet 1995, modifie et
complte, relative la Cour des comptes ;
Vu lordonnance n 96-01 du 19 Chabane 1416 correspondant au 10 janvier 1996 fixant
les rgles rgissant lartisanat et les mtiers ;
Vu la loi n 98-04 du 20 Safar 1419 correspondant au 15 juin 1998 relative la protection
du patrimoine culturel ;
Vu la loi n 99-07 du 19 Dhou El Hidja 1419 correspondant au 5 avril 1999 relative au
moudjahid et au chahid ;
Vu la loi n 01-10 du 11 Rabie Ethani 1422 correspondant au 3 juillet 2001, modifie et
complte, portant loi minire ;
Vu la loi n 01-11 du 11 Rabie Ethani 1422 correspondant au 3 juillet 2001 relative la
pche et laquaculture ;
Vu la loi n 01-13 du 17 Joumada El Oula 1422 correspondant au 7 aot 2001 portant
orientation et organisation des transports terrestres ;
Vu la loi n 01-14 du 29 Joumada El Oula 1422 correspondant au 19 aot 2001,
modifie et complte, relative l'organisation, la scurit et la police de la circulation
routire ;
Vu lordonnance n 01-03 du Aouel Joumada Ethania 1422 correspondant au 20
aot 2001, modifie et complte, relative au dveloppement de linvestissement ;
Vu la loi n 01-18 du 27 Ramadhan 1422 correspondant au 12 dcembre 2001 portant loi
dorientation sur la promotion de la petite et moyenne entreprise (P.M.E) ;
Vu la loi n 01-19 du 27 Ramadhan 1422 correspondant au 12 dcembre 2001 relative la
gestion, au contrle et llimination des dchets ;
Vu la loi n 01-20 du 27 Ramadhan 1422 correspondant au 12 dcembre 2001 relative
l'amnagement et au dveloppement durable du territoire ;
Vu la loi n 01-21 du 7 Chaoual 1422 correspondant au 22 dcembre 2001 portant loi de
finances pour 2002, notamment son article 40 ;
Vu la loi n 02-01 du 22 Dhou El Kaada 1422 corrrespondant au 5 fvrier 2002 relative
llectricit et la distribution du gaz par canalisation ;
Vu la loi n 02-02 du 22 Dhou El Kaada 1422 corrrespondant au 5 fvrier 2002 relative
la protection et la valorisation du littoral ;
Vu la loi n 02-08 du 25 Safar 1423 correspondant au 8 mai 2002 relative aux conditions
de cration des villes nouvelles et de leur amnagement ;
Vu la loi n 02-09 du 25 Safar 1423 correspondant au 8 mai 2002 relative la protection et

la promotion des personnes handicapes ;
Vu la loi n 03-02 du 16 Dhou El Hidja 1423 correspondant au 17 fvrier 2003 fixant les
rgles gnrales dutilisation et dexploitation touristique des plages ;
Vu la loi n 03-03 du 16 Dhou El Hidja 1423 correspondant au 17 fvrier 2003 relative aux
zones dexpansion et sites touristiques ;
Vu la loi n 03-10 du 19 Joumada El Oula 1424 correspondant au 19 juillet 2003
relative la protection de l'environnement dans le cadre du dveloppement durable ;
Vu l'ordonnance n 03-12 du 27 Joumada Ethania 1424 correspondant au 26 aot 2003
relative l'obligation d'assurance contre les catastrophes naturelles et l'indemnisation des
victimes ;
Vu la loi n 04-02 du 5 Joumada El Oula 1425 correspondant au 23 juin 2004 fixant les
rgles applicables aux pratiques commerciales ;
Vu la loi n 04-03 du 5 Joumada El Oula 1425 correspondant au 23 juin 2004 relative la
protection des zones de montagnes dans le cadre du dveloppement durable;
Vu la loi n 04-07 du 27 Joumada Ethania 1425 correspondant au 14 aot 2004 relative la
chasse ;
Vu la loi n 04-08 du 27 Joumada Ethania 1425 correspondant au 14 aot 2004 relative aux
conditions dexercice des activits commerciales ;
Vu la loi n 04-20 du 13 Dhou El Kaada 1425 correspondant au 29 dcembre 2004 relative
la prvention des risques majeurs et la gestion des catastrophes dans le cadre du
dveloppement durable ;
Vu la loi n 05-07 du 19 Rabie El Aouel 1426 correspondant au 28 avril 2005, modifie et
complte, relative aux hydrocarbures ;
Vu la loi n 05-12 du 28 Joumada Ethania 1426 correspondant au 4 aot 2005, modifie
et complte, relative leau ;
Vu lordonnance n 05-06 du 18 Rajab 1426 correspondant au 23 aot 2005 relative la
lutte contre la contrebande ;
Vu la loi n 0601 du 21 Moharram 1427 correspondant au 20 fvrier 2006, complte,
relative la prvention et la lutte contre la corruption ;
Vu lordonnance n 06-02 bis du 29 Moharram 1427 correspondant au 28 fvrier 2006
fixant les conditions et rgles dexercice des cultes autres que musulman ;
Vu l'ordonnance n 06-03 du 19 Joumada Ethania 1427 correspondant au 15 juillet 2006
portant statut gnral de la fonction publique;
Vu la loi n 06-06 du 21 Moharram 1427 correspondant au 20 fvrier 2006 portant loi
dorientation de la ville ;
Vu la loi n 06-21 du 20 Dhou El kaada 1427 correspondant au 11 dcembre 2006 relative
aux mesures dencouragement et dappui la promotion de lemploi ;
Vu l'ordonnance n 07-01 du 11 Safar 1428 correspondant au 1er mars 2007 relative aux
incompatibilits et obligations particulires attaches certains emplois et fonctions;
Vu la loi n 07-02 du 9 Safar 1428 correspondant au 27 fvrier 2007 portant institution des
procdures de constatation du droit de proprit immobilire et de dlivrance de titres de
proprit par voie denqute foncire ;
Vu la loi n 07-06 du 25 Rabie Ethani 1428 correspondant au 13 mai 2007 relative la
gestion, la protection et au dveloppement des espaces verts ;
Vu la loi n 07-11 du 15 Dhou El Kaada 1428 correspondant au 25 novembre 2007,
modifie, portant systme comptable financier ;
Vu l'ordonnance n 08-04 du Aouel Ramadhan 1429 correspondant au 1er septembre 2008
fixant les conditions et modalits de concession des terrains relevant du domaine priv de
l'Etat destins la ralisation de projets d'investissement ;
Vu la loi n 08-07 du 16 Safar 1429 correspondant au 23 fvrier 2008 portant loi
dorientation de la formation et de lenseignement professionnels ;
3
Vu la loi n 08-09 du 18 Safar 1429 correspondant au 25 fvrier 2008 portant code de

procdure civile et administrative ;
Vu la loi n 08-11 du 21 Joumada Ethania 1429 correspondant au 25 juin 2008 relative aux
conditions dentre, de sjour et de circulation des trangers en Algrie ;
Vu la loi n 08-15 du 17 Rajab 1429 correspondant au 20 juillet 2008 fixant les rgles de
mise en conformit des constructions et leur achvement ;
Vu la loi n 08-16 du Aouel Chabane 1429 correspondant au 3 aot 2008 portant
orientation agricole ;
Vu la loi n 09-03 du 29 Safar 1430 correspondant au 25 fvrier 2009 relative la
protection du consommateur et la rpression des fraudes ;
Aprs avis du Conseil dtat ;
Aprs adoption par le Parlement ;
Promulgue la loi dont la teneur suit :
PREMIERE PARTIE
DISPOSITIONS PRELIMINAIRES
TITRE I
PRINCIPES DE BASE
Article 1er. La commune est la collectivit territoriale de base de lEtat.

Elle est dote de la personnalit morale et de lautonomie financire.
Elle est cre par la loi.
Art. 2. La commune est lassise territoriale de la dcentralisation et le lieu dexercice de
la citoyennet. Elle constitue le cadre de participation du citoyen la gestion des affaires
publiques.
Art. 3. La commune exerce ses prrogatives dans tous les domaines de comptence qui
lui sont dvolus par la loi.
Elle concourt avec lEtat, notamment, ladministration et lamnagement du territoire,
au dveloppement conomique, social et culturel, la scurit, ainsi qu la protection et
lamlioration du cadre de vie des citoyens.
Art. 4. La commune doit sassurer de la disponibilit des ressources financires
ncessaires aux charges et missions qui lui sont lgalement dvolues dans chaque domaine.
Toute mission nouvelle dvolue ou transfre par lEtat la commune s'accompagne de
l'affectation concomitante des ressources financires ncessaires sa prise en charge
permanente.
Art. 5. Toute rduction des recettes fiscales de la commune rsultant dune mesure
prise par lEtat portant exonration fiscale, rduction des taux ou suppression dun impt, doit
tre compense par un produit fiscal au moins gal au montant diffrentiel au moment du
recouvrement.
TITRE II
DU NOM, DU TERRITOIRE ET DU CHEF-LIEU
DE LA COMMUNE
Art. 6. La commune a un nom, un territoire et un chef-lieu.

Art. 7. Le changement de nom d'une commune et/ou la dsignation ou le transfert de
son chef-lieu sont fixs par dcret prsidentiel, pris sur rapport du ministre charg de
lintrieur, aprs avis du wali, et dlibration de lassemble populaire communale
concerne.
Lassemble populaire de wilaya en est informe.
Art. 8. La commune matrialise les limites de son territoire en mettant en uvre toutes
les mesures techniques et matrielles y affrentes.
Les modalits dapplication du prsent article sont dfinies par voie rglementaire.
Art. 9. Le rattachement d'une partie du territoire d'une commune ou plus de la mme
wilaya, une autre commune ou plus, seffectue en vertu d'un dcret prsidentiel, pris sur
rapport du ministre charg de lintrieur, aprs avis du wali et avis de lassemble populaire
de wilaya et dlibration des assembles populaires communales concernes.
Art. 10. Lorsquune commune ou plus, ou une portion de commune ou plus, est
rattache une autre commune, lensemble de ses droits et obligations est transfr la
commune laquelle elle est rattache.
Les modalits dapplication du prsent article sont fixes par voie rglementaire.
TITRE III
LA PARTICIPATION DES CITOYENS A LA GESTION
DES AFFAIRES DE LA COMMUNE
Art. 11. La commune constitue le cadre institutionnel dexercice de la dmocratie au

niveau local et de gestion de proximit.
Lassemble populaire communale prend toute mesure pour informer les citoyens des
affaires les concernant et les consulter sur les choix des priorits d'amnagement et de
dveloppement conomique, social et culturel, dans les conditions dfinies par la prsente loi.
Dans ce domaine, notamment, les supports et les mdias disponibles peuvent tre utiliss.
Lassemble populaire communale peut galement prsenter un expos sur ses activits
annuelles devant les citoyens.
Art. 12. Pour raliser les objectifs de dmocratie locale, dans le cadre de la gestion de
proximit vise l'article 11 ci-dessus, lassemble populaire communale veille mettre en
place un encadrement adquat des initiatives locales, visant intresser et inciter les
citoyens participer au rglement de leurs problmes et lamlioration de leurs conditions
de vie.
Lorganisation de ce cadre seffectue conformment la lgislation et la rglementation
en vigueur.
Art. 13. Le prsident de lassemble populaire communale peut, chaque fois que les
affaires de la commune lexigent, faire appel, titre consultatif, toute personnalit locale,
tout expert et/ou tout reprsentant dassociation locale dment agre qui, en raison de ses
comptences ou de la nature de ses activits, est susceptible dapporter toutes contributions
utiles aux travaux de lassemble ou de ses commissions.
Art. 14. Toute personne peut consulter les extraits des dlibrations de lassemble
populaire communale ainsi que les arrts communaux. Toute personne ayant intrt peut
galement en obtenir copie totale ou partielle, ses frais, sous rserve des dispositions de
larticle 56 ci-dessous.
Les modalits dapplication du prsent article sont dfinies par voie rglementaire.
DEUXIEME PARTIE
DES ATTRIBUTIONS DE LA COMMUNE
TITRE I
DES INSTANCES ET DES STRUCTURES
DE LA COMMUNE
Art. 15. La commune dispose :

dune instance dlibrante : lassemble populaire communale ;
dun organe excutif, prsid par le prsident de lassemble populaire communale.
dune administration anime par le secrtaire gnral de la commune, sous lautorit du
prsident de lassemble populaire communale ;
Les instances de la commune inscrivent leur action dans le cadre de la lgislation et de la
rglementation en vigueur.
Chapitre 1er
De lassemble populaire communale
Section I
Du fonctionnement de lassemble populaire communale
Art. 16. L'assemble populaire communale se runit en session ordinaire, tous les deux
(2) mois. La dure de chaque session n'excde pas cinq (5) jours. Lassemble populaire
communale labore et adopte son rglement intrieur sa premire session.
Le rglement intrieur-type et son contenu sont fixs par voie rglementaire.
Art. 17. L'assemble populaire communale peut se runir en session extraordinaire
chaque fois que les affaires de la commune le commandent, la demande de son prsident,
des deux tiers (2/3) de ses membres, ou la demande du wali.
Art. 18. En cas de circonstances exceptionnelles lies un pril imminent ou une
grande catastrophe, lassemble populaire communale se runit de plein droit.
Le wali en est immdiatement inform.
Art. 19. L'assemble populaire communale tient ses sessions au sige de la commune.
Toutefois, en cas de force majeure avre empchant laccs au sige de la commune, elle
6
se runit dans un autre lieu du territoire de la commune.

Lassemble populaire communale peut galement se runir dans un autre lieu, en dehors
du territoire communal, que le wali dsigne en concertation avec le prsident de lassemble
populaire communale.
Art. 20. La date et l'ordre du jour des sessions de l'assemble populaire communale sont
fixs par le prsident de l'assemble populaire communale, en concertation avec linstance
excutive.
Art. 21. Les convocations aux sessions de l'assemble populaire communale sont
adresses par son prsident. Elles sont mentionnes au registre des dlibrations de la
commune.
Les convocations sont remises, accompagnes du projet de l'ordre du jour, par pli port aux
membres de l'assemble populaire communale, domicile, dix (10) jours francs au moins
avant la date d'ouverture de la session, contre accus de rception.
En cas durgence, ce dlai peut tre rduit, sans toutefois tre infrieur un jour franc.
Dans ce cas, le prsident de l'assemble populaire communale prend les mesures ncessaires
pour la remise des convocations.
Art. 22. Ds la convocation des membres de lassemble populaire communale, le
projet de lordre du jour des runions est affich lentre de la salle des dlibrations et dans
les sites rservs linformation du public.
Lassemble populaire communale approuve les points inscrits lordre du jour de sa
runion. Elle peut y inscrire des points supplmentaires.
Art. 23. L'assemble populaire communale ne peut valablement se runir quen
prsence de la majorit absolue de ses membres en exercice.
Quand, aprs la premire convocation, l'assemble populaire communale ne s'est pas
runie faute de quorum lgal, les dlibrations prises aprs la deuxime convocation, cinq
(5) jours francs au moins dintervalle, sont valables quel que soit le nombre des membres
prsents.
Art. 24. Le membre de lassemble populaire communale, empch dassister une
sance ou une session, peut donner mandat, par crit, un autre membre de l'assemble de
son choix, pour voter en son nom.
Le mme membre ne peut tre porteur que dun seul mandat.
Le mandat nest valable que pour une seule sance ou session.
Art. 25. La procuration est tablie la demande du mandant par devant toute autorit
habilite cet effet.
La sance ou la session pour laquelle le mandat est tabli est expressment prcise.
Art. 26. Les sances de l'assemble populaire communale sont publiques. Elles sont
ouvertes aux citoyens de la commune et tout citoyen concern par lobjet de la dlibration.
Toutefois, l'assemble populaire communale dlibre huis clos, pour :
l'examen des cas disciplinaires des lus ;
lexamen de questions lies la prservation de lordre public.
Art. 27. La police des dbats est assure par le prsident de la sance. Il peut faire
expulser, aprs avertissement, toute personne qui nest pas membre de lassemble, qui en
trouble le bon droulement.
7
Art. 28. Aucun membre de lassemble populaire communale ne doit assister une
sance dlibrant sur un objet qui le concerne ou lintresse, au sens des dispositions de
larticle 60 de la prsente loi. Le prsident de sance doit sen assurer.
Art. 29. Le secrtariat de sance est assur par le secrtaire gnral de la commune, et
sous la diligence du prsident de lassemble populaire communale.
Art. 30. A lexception de celles relatives lordre public et aux cas disciplinaires des
lus, les dlibrations sont affiches la diligence du prsident de l'assemble populaire
communale, dans les sites rservs l'affichage et l'information du public, et sont publies
par tout autre moyen dinformation, dans les huit (8) jours qui suivent leur entre en vigueur,
conformment aux dispositions de la prsente loi.
Section 2
Des commissions de lassemble populaire communale
Art. 31. Lassemble populaire communale forme, en son sein, des commissions
permanentes pour les questions relevant de son domaine de comptence, notamment celles
relatives :
l'conomie, les finances et linvestissement ;
la sant, lhygine et la protection de lenvironnement ;
l'amnagement du territoire, l'urbanisme, le tourisme et lartisanat ;
lhydraulique, lagriculture et la pche ;
les affaires sociales, culturelles, sportives et de jeunesse.
Le nombre des commissions permanentes est fix comme suit :
trois (3) commissions pour les communes de 20.000 habitants ou moins ;
quatre (4) commissions pour les communes de 20.001 50.000 habitants ;
cinq (5) commissions pour les communes de 50.001 100.000 habitants ;
six (6) commissions pour les communes de plus de 100.000 habitants.
Art. 32. Les commissions permanentes sont constitues par dlibration adopte la
majorit des membres de lassemble populaire communale, sur proposition du prsident de
lassemble populaire communale.
La commission labore son rglement intrieur et le soumet pour approbation
lassemble populaire communale.
Art. 33. Lassemble populaire communale peut constituer en son sein une commission
ad hoc pour examiner un objet prcis, relevant de son domaine de comptence tel que dfini
par la prsente loi.
La commission ad hoc est constitue, sur proposition du prsident de lassemble
populaire communale, par dlibration de lassemble, adopte la majorit de ses membres.
La commission prsente ses conclusions au prsident de lassemble populaire
communale.
Art. 34. Lobjet, la fin de mission et les dlais impartis la commission ad hoc prvue
larticle 33 ci-dessus, pour l'accomplissement de sa mission, sont expressment noncs
dans la dlibration qui la institue.
Art. 35. La composition des commissions vises aux articles 32 et 33 ci-dessus doit
assurer une reprsentation proportionnelle refltant la composante politique de lassemble
Art. 36. Chaque commission lit en son sein un prsident.
Le prsident de lassemble populaire communale inform, les commissions se runissent
sur convocation de leur prsident. Elles peuvent recourir la consultation, conformment aux
dispositions de larticle 13 ci-dessus.
Le secrtariat de sance est assur par un fonctionnaire de la commune.
Section 3
Du statut de l'lu communal
Art. 37. Sous rserve des dispositions de l'article 76 de la prsente loi, le mandat lectif
est gratuit. Les lus bnficient d'indemnits et dune prime approprie l'occasion de la
tenue des sessions de lassemble.
Art. 38. Les employeurs sont tenus d'accorder leur personnel, membres d'une
assemble populaire communale, le temps ncessaire pour l'exercice de leur mandat lectif.
La convocation aux travaux de lassemble et aux sessions de formation organises au
profit des lus tient lieu de justification d'absence.
Sous rserve des dispositions de larticle 76 de la prsente loi, le temps consacr
l'exercice du mandat, par llu non permanis, est rmunr par l'employeur. La suspension de
travail prvue au prsent article ne peut constituer une cause de rupture de contrat de travail
par l'employeur.
Llu bnficie des droits lis sa carrire durant toute la priode consacre son mandat
lectif.
Art. 39. Llu communal est tenu de suivre les cycles de formation et de
perfectionnement lis la gestion de la commune, organiss son intention.
Art. 40. La qualit d'lu se perd aprs dcs, dmission, exclusion ou empchement
lgal.
Lassemble populaire communale en prend acte par dlibration et en informe dment le
wali.
Art. 41. En cas de dcs, de dmission, dexclusion ou d'empchement lgal d'un lu
de lassemble populaire communale, il est procd son remplacement, dans un dlai
n'excdant pas un (1) mois, par le candidat venant immdiatement aprs le dernier lu de la
mme liste, par arrt du wali.
Art. 42. Le membre de lassemble populaire communale adresse sa dmission au
prsident de l'assemble populaire communale, par pli port, contre accus de rception.
Lassemble populaire communale en prend acte par dlibration lors de la premire
session.
Art. 43. Llu faisant lobjet de poursuites judiciaires pour crime ou dlit en rapport
avec les deniers publics ou pour atteinte lhonneur ou ayant fait lobjet de mesures
9
judiciaires ne lui permettant pas de poursuivre valablement lexercice de son mandat lectif,
est suspendu par arrt du wali, jusqu intervention de la dcision dfinitive de la juridiction
comptente.
En cas de jugement dfinitif linnocentant, llu reprend automatiquement et
immdiatement lexercice de son activit lectorale.
Art. 44. Le membre dune assemble populaire communale ayant fait lobjet d'une
condamnation pnale dfinitive pour les motifs cits larticle 43 ci-dessus est exclu de
plein droit de lassemble.
Le wali constate cette exclusion par arrt.
Art. 45. Tout membre dune assemble populaire communale, absent sans motif valable
plus de trois (3) sessions ordinaires dans la mme anne, est dclar dmissionnaire doffice
de lassemble.
En cas dabsence de llu la sance daudition, malgr la rgularit de la notification, la
dcision de lassemble est considre contradictoire.
Labsence est rendue publique par lassemble populaire communale, aprs audition de
llu concern. Le wali en est inform.
Section 4
De la dissolution et du renouvellement
de lassemble populaire communale
Art. 46. Il est procd la dissolution et au renouvellement total de lassemble

populaire communale :
en cas de violation de dispositions constitutionnelles ;
en cas dannulation de llection de tous les membres de lassemble ;
en cas de dmission collective des membres de lassemble ;
lorsque le maintien de lassemble est source de dysfonctionnements graves, dment
constats, dans la gestion communale ou de nature porter atteinte aux intrts et la
quitude du citoyen ;
lorsque le nombre des lus est devenu infrieur la majorit absolue, malgr la mise en
uvre des dispositions de larticle 41 ci-dessus ;
en cas de dissensions graves entre les membres de lassemble populaire communale,
empchant le fonctionnement normal des organes de la commune et aprs mise en demeure de
lassemble par le wali, reste sans effet ;
dans le cas de fusion, de rattachement ou de fractionnement de communes ;
en cas de circonstances exceptionnelles ne permettant pas l'installation de l'assemble
lue.
Art. 47. La dissolution et le renouvellement de lassemble populaire communale sont
prononcs par dcret prsidentiel, pris sur rapport du ministre charg de lintrieur.
Art. 48. En cas de dissolution de lassemble populaire communale, le wali dsigne
dans les dix (10) jours qui suivent la dissolution de l'assemble, un administrateur et deux
assistants, le cas chant, chargs de grer les affaires de la commune.
Les fonctions de ces derniers prennent fin de plein droit, ds que la nouvelle assemble est
installe.
10
Art. 49. Les lections pour le renouvellement de lassemble populaire communale

dissoute ont lieu dans un dlai maximum de six (6) mois compter de la date de la
dissolution. En tout tat de cause, elles ne peuvent avoir lieu moins dune (1) anne de la fin
du mandat lectif.
Art. 50. Le mandat d'une assemble renouvele expire au terme de la priode restant
courir jusqu'au renouvellement gnral des assembles populaires communales.
Art. 51. En cas de circonstances exceptionnelles, empchant la tenue des lections
dans la commune, et aprs rapport du ministre charg de lintrieur, prsent en Conseil des
ministres, un administrateur est dsign par le wali, pour grer les affaires de la commune.
Ladministrateur exerce, sous l'autorit du wali, les pouvoirs dvolus, en vertu de la
lgislation et de la rglementation, lassemble populaire communale et son prsident. Sa
mission prend fin de plein droit ds linstallation de la nouvelle assemble.
Les lections de lassemble populaire communale ont lieu ds que les conditions requises
leur organisation sont de nouveau runies.
Section 5
Du rgime des dlibrations
Art. 52. Lassemble populaire communale rgle par dlibration les affaires relevant
de ses comptences.
Art. 53. Les dlibrations et travaux de lassemble populaire communale doivent se
drouler et tre rdigs en langue arabe.
Art. 54. Sauf les cas expressment prvus par la prsente loi, les dlibrations sont
prises la majorit simple de ses membres prsents ou reprsents au moment du vote. En cas
de partage gal des voix, celle du prsident est prpondrante.
Art. 55. Les dlibrations sont tablies et transcrites par ordre chronologique sur un
registre ad hoc, cot et paraph par le prsident du tribunal territorialement comptent.
Ces dlibrations sont signes sance tenante par tous les membres de lassemble prsents
au moment du vote et adresses dans un dlai de huit (8) jours par le prsident de lassemble
populaire communale au wali qui en accuse rception.
Art. 56. Sous rserve des dispositions des articles 57, 59 et 60 ci-dessous, les
dlibrations de lassemble populaire communale sont excutoires de plein droit vingt-et-un
(21) jours aprs leur dpt la wilaya.
Art. 57. Ne sont excutoires quaprs avoir t approuves par le wali, les dlibrations
portant sur :
les budgets et les comptes ;
lacceptation de dons et legs trangers ;
les conventions de jumelage ;
les alinations du patrimoine communal.
11
Art. 58. Lorsque le wali saisi, aux fins d'approbation pour les cas prvus l'article 57
ci-dessus, n'a pas fait connatre sa dcision dans un dlai de trente (30) jours compter de la
date de dpt de la dlibration la wilaya, celle-ci est considre comme approuve.
Art. 59. Sont nulles de plein droit les dlibrations de lassemble populaire
communale :
prises en violation de la Constitution et non conformes aux lois et rglements ;
portant atteinte aux symboles et attributs de l'Etat ;
non rdiges en langue arabe.
La wali constate par arrt la nullit de la dlibration.
Art. 60. Lorsque le prsident de l'assemble populaire communale ou tout autre
membre de l'assemble sont en situation de conflit dintrts avec ceux de la commune, de
leur fait personnel, du fait de leur conjoint, ou du fait de leurs ascendants, descendants
jusquau quatrime degr, ou en tant que mandataires, ils ne peuvent prendre part la
dlibration traitant de cet objet. Dans le cas contraire, la dlibration est nulle.
Cette nullit est constate par arrt motiv du wali.
Tout membre de lassemble populaire communale se trouvant dans une situation de
conflit dintrt est tenu de le dclarer au prsident de l'assemble populaire communale.
Dans le cas o le prsident de lassemble populaire communale est dans une situation de
conflit dintrt, celui-ci doit le dclarer lassemble populaire communale.
Art. 61. Dans les conditions et formes prvues par la loi, le prsident de l'assemble
populaire communale peut introduire, soit un recours administratif, soit un recours judiciaire
auprs de la juridiction administrative comptente, contre larrt du wali portant annulation
ou refus dapprobation dune dlibration.
Chapitre 2
Du prsident de l'assemble populaire communale
Art. 62. Le prsident de lassemble populaire communale est lu pour le mandat

lectoral conformment aux dispositions de la prsente loi.
Le prsident de lassemble populaire communale exerce des pouvoirs, au nom de la
collectivit territoriale quil reprsente, et au nom de lEtat.
Art. 63. Le prsident de lassemble populaire communale est tenu de rsider en
permanence et de manire effective sur le territoire de la commune. Dans les cas
exceptionnels, le wali peut y droger.
Section 1
Du prsident de lassemble populaire
communale et de son statut particulier
Art. 64. Dans les quinze (15) jours qui suivent la proclamation des rsultats des
lections, les lus sont convis par le wali pour l'installation de lassemble populaire
communale.
12
Art. 65. Est dclar prsident de lassemble populaire communale le candidat, tte de
liste, ayant obtenu la majorit des voix.
En cas dgalit des voix, est dclar prsident le (la) plus jeune des candidats.
Art. 66. Le procs-verbal dinstallation du prsident de lassemble populaire
communale est transmis au wali. Il est rendu public par voie d'affichage au sige de la
commune, des antennes administratives et des dlgations communales prvues par la
prsente loi.
Art. 67. Le prsident lu est install dans ses fonctions, au cours dune crmonie
officielle au sige de la commune, en prsence des lus de l'assemble populaire communale,
en une sance publique, prside par le wali ou son reprsentant, au plus tard dans les quinze
(15) jours qui suivent lannonce des rsultats du vote.
En cas de situation exceptionnelle, empchant linstallation du prsident de lassemble
populaire communale au sige de lassemble populaire communale, il est fait application de
larticle 19 de la prsente loi.
Art. 68. Un procs-verbal est tabli entre le prsident de l'assemble populaire
communale sortant et le nouveau prsident, dans les huit (8) jours qui suivent son installation.
Une copie de ce procs-verbal est adresse au wali.
L'assemble populaire communale en est informe.
Le contenu et les caractristiques du procs-verbal sont dfinis par voie rglementaire.
Le prsident de lassemble populaire communale reconduit prsente un tat sur la
situation de la commune devant les membres de lassemble lue.
Art. 69. Le prsident de l'assemble populaire communale est assist de deux (2) ou
plusieurs vice-prsidents.
Leur nombre est fix comme suit :
deux (2) pour les communes disposant d'une assemble populaire communale de sept
(7) neuf (9) siges ;
trois (3) pour les communes disposant d'une assemble populaire communale de onze
(11) siges ;
quatre (4) pour les communes disposant d'une assemble populaire communale de
quinze (15) siges ;
cinq (5) pour les communes disposant d'une assemble populaire communale de vingttrois (23) siges ;
six (6) pour les communes disposant d'une assemble populaire communale de trentetrois (33) siges.
Art. 70. Le prsident de lassemble populaire communale soumet la liste des lus quil
aura choisis pour occuper les fonctions de vice-prsident (s) dans les quinze (15) jours au plus
tard suivant son installation pour approbation la majorit absolue de lassemble populaire
communale, dans les limites fixes par larticle 69 ci-dessus.
Il est pourvu dans les mmes formes au remplacement du vice-prsident dcd,
dmissionnaire, exclu ou lgalement empch.
Le prsident de lassemble populaire communale peut dlguer sa signature au profit des
vice-prsidents, dans les limites des missions qui leur sont confies.
Art. 71. Le prsident dcd, dmissionnaire, en abandon de poste, ou lgalement
empch est remplac au plus tard dix (10) jours, selon les modalits prvues l'article 65 cidessus.
13
Art. 72. Le prsident de l'assemble populaire communale se consacre en permanence

lexercice de son mandat lectif.
En cas d'empchement temporaire, le prsident de l'assemble populaire communale est
suppl dans ses fonctions par un vice-prsident.
Au cas o il s'avre impossible pour le prsident de dsigner son remplaant, l'assemble
populaire communale y pourvoit en dsignant un des vice-prsidents, ou dfaut un membre
de lassemble populaire communale.
Art. 73. Le prsident de l'assemble populaire communale dmissionnaire est tenu de
runir lassemble pour prsenter sa dmission. Celle-ci en prend acte par dlibration quelle
transmet au wali.
La dmission du prsident de l'assemble populaire communale prend effet compter de la
date de sa rception par le wali.
La dlibration portant acte de la dmission du prsident de l'assemble populaire
communale est affiche au sige de la commune.
Art. 74. Le prsident de l'assemble populaire communale dmissionnaire, qui ne runit
pas lassemble, conformment larticle 73 ci-dessus, pour lui prsenter sa dmission, est
considr en abandon de poste, tel que dfini par la prsente loi.
Pass un dlai de dix (10) jours aprs un mois dabsence, labandon de poste du prsident
de l'assemble populaire communale est constat, en session extraordinaire, par lassemble,
en prsence du wali ou de son reprsentant.
Il est suppl dans ses fonctions conformment aux dispositions de larticle 65 ci-dessus.
La dlibration portant acte de labandon de poste du prsident de l'assemble populaire
communale est affiche au sige de la commune.
Art. 75. En cas dabsence non justifie, est considre abandon de poste toute absence
non justifie de plus dun (1) mois du prsident de lassemble populaire communale.
Lassemble populaire communale en fait la dclaration.
Si lissue de quarante (40) jours dabsence du prsident de l'assemble populaire
communale, lassemble ne se runit pas, en sance extraordinaire, le wali la runit pour
prendre acte de cette absence.
Le prsident de l'assemble populaire communale est supple dans ses fonctions,
conformment aux dispositions de larticle 72 ci-dessus.
Il est procd son remplacement dans les conditions et formes prvues larticle 65 de la
prsente loi.
Art. 76. Le prsident de l'assemble populaire communale, les vice-prsidents et les
dlgus communaux, et le cas chant, ladministrateur prvu larticle 48 de la prsente loi,
peroivent une indemnit lie leurs fonctions.
Les modalits d'application du prsent article sont dfinies par voie rglementaire.
Section 2
Des attributions du prsident de l'assemble populaire communale
Paragraphe 1
Des attributions du prsident de l'assemble populaire communale
au titre de la reprsentation de la commune
Art. 77. Le prsident de l'assemble populaire communale reprsente la commune dans

toutes les crmonies solennelles et manifestations officielles.
Il est tenu dy prendre part au titre de ses obligations dfinies par la prsente loi.
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Art. 78. Le prsident de l'assemble populaire communale reprsente la commune dans

tous les actes de la vie civile et administrative, dans les conditions et formes prvues par la
lgislation et la rglementation en vigueur.
Art. 79. Le prsident de lassemble populaire communale prside lassemble
populaire communale. A ce titre, il :
la convoque et la saisit des questions relevant de ses comptences ;
labore le projet de lordre du jour des sessions et les prside.
Art. 80. Le prsident de lassemble populaire communale veille la mise en uvre de
lexcution des dlibrations de lassemble populaire communale et lui en rend compte.
Art. 81. Le prsident de lassemble populaire communale excute le budget de la
commune. Il en est lordonnateur.
Art. 82. Sous le contrle de lassemble populaire communale, le prsident de
lassemble populaire communale accomplit, au nom de la commune, tous les actes de
conservation et dadministration des biens et des droits constituant le patrimoine de la
commune. Il doit notamment:
ester en justice au nom de la commune et la reprsenter ;
grer les revenus de la commune, ordonnancer les dpenses et suivre lvolution des
finances communales ;
passer les actes dacquisition de biens, de transactions, de marchs, de baux,
dacceptation des dons et legs ;
procder aux adjudications des travaux communaux et surveiller leur bonne excution ;
faire tous les actes interruptifs de prescription ou de dchance ;
exercer tous les droits mobiliers et immobiliers appartenant la commune y compris le
droit de premption ;
pourvoir aux mesures relatives la voirie communale ;
veiller la conservation des archives ;
prendre les initiatives pour dvelopper les revenus de la commune.
Art. 83. Le prsident de l'assemble populaire communale veille la mise en place et
au bon fonctionnement des services et tablissements publics communaux.
Art. 84. Lorsque les intrts du prsident de l'assemble populaire communale se
trouvent en situation de conflit dintrts avec ceux de la commune, de son fait personnel, du
fait de son conjoint, ou du fait de ses ascendants, descendants, jusquau quatrime degr, ou
en tant que mandataire, lassemble populaire communale, runie sous la prsidence dun lu,
autre que le prsident de l'assemble populaire communale, dsigne un de ses membres, pour
reprsenter la commune, soit en justice, soit dans la passation de contrats.
Le prsident de lassemble populaire communale ne peut assurer lexcution des
dcisions dcoulant de la dlibration, ni reprsenter la commune dans toute action
contentieuse lie lobjet de ladite dlibration.
15
Paragraphe 2
Des attributions du prsident de l'assemble populaire
communale au titre de la reprsentation de l'Etat
Art. 85. Le prsident de l'assemble populaire communale reprsente l'Etat au niveau

de la commune. A ce titre, il est charg, notamment, de veiller au respect et lapplication de
la lgislation et de la rglementation en vigueur.
Art. 86. Le prsident de l'assemble populaire communale a qualit d'officier d'tat
civil. Il accomplit, ce titre, tous les actes relatifs l'tat civil, conformment la lgislation
en vigueur, sous le contrle du procureur gnral, territorialement comptent.
Art. 87. Dans le cadre des dispositions de l'article 86 ci-dessus, le prsident de
l'assemble populaire communale peut, sous sa responsabilit, dlguer sa signature aux
dlgus communaux, aux dlgus spciaux ou tout fonctionnaire communal, pour :
recevoir les dclarations de naissances, de mariages et de dcs ;
transcrire sur les registres d'tat civil tout acte et jugement ;
tablir et dlivrer tout acte relatif aux dclarations cites ci-dessus ;
lgaliser toute signature appose en leur prsence par tout citoyen, sur prsentation dun
document didentit ;
certifier conforme toute copie de document sur prsentation de son original.
L'arrt portant dlgation de signature est transmis au wali et au procureur gnral
territorialement comptent.
Art. 88. Le prsident de l'Assemble populaire communale est charg, sous la diligence
du wali, de :
communiquer et excuter les lois et rglements sur le territoire de la commune ;
veiller lordre, la tranquillit et la salubrit publiques ;
veiller la bonne excution des mesures de prvision, de prvention et d'intervention en
matire de secours.
Il est charg, en outre, de toutes les missions que lui confrent la lgislation et la
Art. 89. Le prsident de l'assemble populaire communale prend, dans le cadre des lois
et rglements en vigueur, toutes les prcautions ncessaires et toutes les mesures prventives
pour assurer la scurit et la protection des personnes et des biens dans les lieux publics o
peut se produire tout sinistre ou accident.
En cas de danger grave et imminent, le prsident de l'assemble populaire communale
prescrit l'excution des mesures de sret exiges par les circonstances et informe,
immdiatement, le wali.
Il prescrit, en outre, et dans les mmes formes, la dmolition des murs, btiments et
difices menaant ruine, dans le respect de la lgislation et de la rglementation en vigueur,
notamment celles relatives la protection du patrimoine culturel.
Art. 90. En cas de catastrophe naturelle ou technologique sur le territoire de la
commune, le prsident de lassemble populaire communale dclenche, le plan communal
dorganisation des secours, conformment la lgislation et la rglementation en vigueur.
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Art. 91. Dans le cadre des plans d'organisation et d'intervention des secours, le
prsident de lassemble populaire communale peut, conformment la lgislation en
vigueur, procder la rquisition des personnes et des biens.
Il en informe le wali.
Art. 92. Le prsident de lassemble populaire communale a qualit dofficier de police
judiciaire.
Art. 93. Pour la mise en uvre de ses prrogatives de police administrative, le prsident
de l'assemble populaire communale dispose dun corps de police communale, dont le statut
est dfini par voie rglementaire.
Le prsident de l'assemble populaire communale peut, en cas de besoin, requrir les
forces de police de la sret ou de gendarmerie nationales, territorialement comptentes,
suivant les modalits dfinies par voie rglementaire.
Art. 94. Dans le respect des droits et liberts des citoyens, le prsident de l'assemble
populaire communale est charg, notamment de :
veiller la sauvegarde de l'ordre public et la scurit des personnes et des biens;
sassurer du maintien de l'ordre public dans tous les endroits publics o ont lieu des
rassemblements de personnes, sanctionner les atteintes la tranquillit publique et tout acte de
nature la compromettre ;
rgler la police de la voirie situe sur le territoire de la commune, sous rserve des
dispositions particulires aux routes grande circulation ;
veiller la prservation du patrimoine historique, culturel et des symboles de la
Rvolution de libration nationale ;
veiller au respect des normes et prescriptions en matire de foncier, dhabitat,
durbanisme et de protection du patrimoine culturel immobilier ;
veiller la propret des immeubles et assurer la commodit du passage dans les rues,
places et voies publiques ;
veiller au respect de la rglementation en matire doccupation temporaire des espaces
relevant des domaines publics et leur prservation ;
prvenir et prendre les dispositions ncessaires pour lutter contre les maladies
endmiques ou contagieuses ;
empcher la divagation des animaux malfaisants et nuisibles ;
veiller la salubrit des denres comestibles exposes la vente ;
veiller au respect des prescriptions dhygine du milieu et de protection de
lenvironnement ;
assurer la police des funrailles et cimetires, conformment aux coutumes et suivant
les diffrents cultes et pourvoir d'urgence l'inhumation dcente de toute personne dcde,
sans distinction de culte ou de croyance.
Le prsident de lassemble populaire communale est rendu destinataire, par les services
techniques de lEtat, dune copie des procs-verbaux, constatant les infractions la loi et aux
rglements.
Il peut diligenter les services techniques de lEtat dans le cadre de la mise en uvre de ses
prrogatives, telles que dfinies par le prsent article.
Art. 95. Le prsident de lassemble populaire communale dlivre les permis de
construire, de dmolir et de lotir, selon les conditions et les modalits fixes par la lgislation
et la rglementation en vigueur.
Il est tenu de veiller, sur tout le territoire de la commune, au respect de la lgislation et de
la rglementation relatives au foncier, lhabitat, lurbanisme et la protection du
patrimoine culturel immobilier.
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Section 3
Des actes du prsident de lassemble populaire communale
Art. 96. Dans le cadre de ses attributions, le prsident de lassemble populaire

communale prend des arrts l'effet :
dordonner des mesures locales sur les objets confis par les lois et rglements sa
vigilance et son autorit ;
dafficher les lois et rglements de police et rappeler les citoyens leur observance ;
dexcuter, le cas chant, les dlibrations de l'assemble populaire communale ;
de dlguer sa signature.
Art. 97. Les arrts du prsident de l'assemble populaire communale ne sont
excutoires qu'aprs avoir t ports la connaissance des intresss, par voie de publication,
lorsqu'ils contiennent des dispositions gnrales, par notification individuelle, et par toute
voie de droit, dans les autres cas.
Art. 98. Les arrts du prsident de lassemble populaire communale sont inscrits
selon la date de leur parution sur le registre ad hoc de la commune.
Ils sont adresss dans les quarante-huit (48) heures par le prsident de l'assemble
populaire communale au wali qui en constate la rception sur un registre cot et paraph par
lui et en dlivre rcpiss.
Ils sont affichs dans le site rserv l'information du public aprs dlivrance du rcpiss
par le wali. Ils sont insrs dans le recueil des actes administratifs de la commune.
Art. 99. Les arrts communaux portant rglements gnraux sont excutoires un (1)
mois aprs leur transmission au wali.
En cas d'urgence, le prsident de l'assemble populaire communale peut excuter
immdiatement le ou les arrts communaux y affrents, aprs avoir inform le wali.
Chapitre 3
Du pouvoir de substitution du wali
Art. 100. Le wali peut prendre, pour tout ou partie des communes de la wilaya lorsquil
ny aurait pas t pourvu par les autorits communales, toutes mesures relatives au maintien
de la scurit, de la salubrit et de la tranquillit publiques, et la continuit du service public,
notamment, la prise en charge des oprations lectorales, le service national et ltat civil.
Art. 101. Lorsque le prsident de lassemble populaire communale sabstient
daccomplir un des actes qui lui sont prescrits par les lois et rglements, le wali peut, aprs
len avoir requis, y procder doffice lissue des dlais fixs par la mise en demeure.
Art. 102. En cas de dysfonctionnement de l'assemble populaire communale,
empchant le vote du budget, le wali assure son adoption et son excution dans les conditions
dfinies larticle 186 de la prsente loi.
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TITRE II
DES COMPETENCES DE LA COMMUNE
Art. 103. Lassemble populaire communale constitue un cadre dexpression de la

dmocratie; elle est lassise de la dcentralisation et le lieu de participation du citoyen la
gestion des affaires publiques.
Art. 104. Lassemble populaire communale exerce ses comptences conformment
aux principes dfinis aux articles 3 et 4 de la prsente loi.
Art. 105. Les services techniques de lEtat sont tenus dapporter leur concours la
commune, dans les conditions dfinies par les lois et rglements en vigueur.
Art. 106. Le jumelage dune commune avec une commune ou toute autre collectivit
territoriale trangre est soumis laccord pralable du ministre charg de lintrieur, aprs
avis du ministre des affaires trangres.
Les modalits d'application du prsent article sont fixes par voie rglementaire.
Chapitre 1er
De l'amnagement et du dveloppement
Art. 107. En rapport avec les attributions qui lui sont dvolues par la loi et dans le
cadre du schma national d'amnagement et de dveloppement durable du territoire, ainsi que
les schmas directeurs sectoriels, lassemble populaire communale labore et adopte ses
programmes annuels et pluriannuels correspondant la dure de son mandat. Elle veille leur
excution.
Le choix des oprations raliser dans le cadre du plan communal pour le dveloppement
relve de la comptence de lassemble populaire communale.
Art. 108. Lassemble populaire communale participe, conformment la lgislation et
la rglementation en vigueur, aux procdures dlaboration et de mise en uvre des
oprations d'amnagement du territoire et de dveloppement durable.
Art. 109. L'implantation de tout projet d'investissement et/ou d'quipement ou tout
projet sinscrivant dans le cadre du programme sectoriel pour le dveloppement sur le
territoire de la commune est soumis l'avis pralable de l'assemble populaire communale,
notamment en matire de sauvegarde des terres agricoles et dimpact sur lenvironnement.
Art. 110. Lassemble populaire communale veille la protection des terres agricoles et
des espaces verts, notamment, lors de limplantation de diffrents projets sur le territoire de la
commune.
Art. 111. Lassemble populaire communale initie toute action et prend toute mesure de
nature favoriser et impulser le dveloppement d'activits conomiques, en relation avec les
potentialits et le plan de dveloppement de sa commune.
A cet effet, lassemble populaire communale met en uvre toute mesure de nature
encourager et promouvoir l'investissement.
Art. 112. La commune contribue la protection des sols et des ressources en eau et
veille leur utilisation optimale.
19
Chapitre 2
De l'urbanisme, des infrastructures et de l'quipement
Art. 113. La commune se dote de tous les instruments d'urbanisme prvus par la
lgislation et la rglementation en vigueur, aprs adoption par dlibration de lassemble
Art. 114. Laccord de lassemble populaire communale est requis pour la cration, sur
le territoire de la commune, de tout projet susceptible de porter atteinte lenvironnement et
la sant publique, lexception des projets dintrt national soumis aux dispositions relatives
la protection de lenvironnement.
Art. 115. Dans les conditions fixes par la lgislation et la rglementation en vigueur, et
avec le concours des services techniques de lEtat, la commune :
s'assure du respect des affectations des sols et des rgles de leur utilisation ;
veille au contrle permanent de la conformit des oprations de construction, en rapport
avec les programmes dquipement et dhabitat ;
veille au respect des dispositions en matire de lutte contre les constructions prcaires et
illicites.
Art. 116. Dans le cadre de la protection du patrimoine architectural, et conformment
la lgislation et la rglementation en vigueur relatives lhabitat, lurbanisme, la protection
et la sauvegarde du patrimoine culturel, la commune veille, avec le concours des services
techniques habilits , la protection et la sauvegarde des biens culturels immobiliers et
la protection et la sauvegarde de l'harmonie architecturale des agglomrations.
Art. 117. La commune veille la prservation de son assiette foncire et la destine en
priorit aux programmes dquipements publics et linvestissement conomique.
De mme, elle veille la protection du patrimoine foncier relevant du domaine public de
lEtat.
Art. 118. La commune initie les actions lies l'amnagement d'infrastructures et
dquipements pour les rseaux qui relvent de ses comptences, ainsi que les actions
affrentes leur gestion et leur maintenance.
Elle peut galement procder ou participer l'amnagement d'espaces destins abriter des
activits conomiques, commerciales ou de services.
Art. 119. En matire d'habitat, la commune cre les conditions favorisant la promotion
immobilire. Elle initie ou participe galement la promotion de programmes d'habitat.
Elle encourage et organise, notamment, toute association d'habitants visant la sauvegarde,
l'entretien et la rnovation d'immeubles ou de quartiers.
Art. 120. Lassemble populaire communale pourvoit l'identification de l'espace
habilit, conformment la lgislation et la rglementation en vigueur, notamment celles
relatives au moudjahid et au chahid.
A ce titre, elle veille la dnomination des diffrents ensembles immobiliers dhabitat et
quipements collectifs, ainsi que les diffrentes voies de circulation, se trouvant sur le
territoire de la commune.
20
Art. 121. La commune concourt avec lEtat la prparation et la clbration des ftes
nationales, telles que dfinies par la lgislation en vigueur, et la commmoration des
vnements historiques, notamment ceux caractrisant la lutte de libration nationale.
Chapitre 3
De l'action de la commune en matire d'ducation,
de protection sociale, de sport, de jeunesse,
de culture, de loisirs et de tourisme.
Art. 122. Conformment la lgislation et la rglementation en vigueur, la commune
prend toutes mesures en vue de :
raliser les tablissements de l'enseignement primaire, conformment la carte scolaire
nationale, et en assurer l'entretien ;
raliser et grer les cantines scolaires et veiller assurer la disponibilit des moyens de
transport aux lves.
Toutefois, les communes peuvent dans la limite de leurs moyens :
prendre, le cas chant, dans le cadre de la lgislation et la rglementation en vigueur,
toutes mesures destines promouvoir lpanouissement de la petite enfance, les crches et
jardins denfants, lenseignement prscolaire et lenseignement culturel et artistique ;
concourir la ralisation dinfrastructures communales de proximit, destines aux
activits de sport, de jeunesse, de culture et de loisirs. Ces oprations peuvent bnficier du
concours financier de lEtat ;
apporter son assistance aux structures et organes chargs de la jeunesse, de la culture,
des sports et des loisirs ;
contribuer au dveloppement, la prservation et lentretien des infrastructures de
proximit destines aux activits de loisirs, diffusion des arts, de la lecture publique et de
lanimation culturelle ;
prendre toute mesure en vue de favoriser lextension de son potentiel touristique et
encourager les oprateurs concerns par son exploitation ;
favoriser les actions d'apprentissage et la cration d'emplois ;
identifier les catgories sociales dfavorises, vulnrables ou dmunies et organiser leur
prise en charge dans le cadre des politiques publiques nationales arrtes en matire de
solidarit et de protection sociale ;
participer lentretien des mosques et des coles coraniques se trouvant sur son
territoire et assurer la prservation du patrimoine cultuel ;
favoriser le dveloppement du mouvement associatif dans les domaines de la jeunesse,
de la culture, des sports et des loisirs, de la culture de lhygine et de la sant ainsi que laide
aux catgories sociales dmunies, notamment les handicaps.
Chapitre 4
De l'hygine, de la salubrit et de la voirie de la commune
Art. 123. La commune veille, avec le concours des services techniques de lEtat, au
respect de la lgislation et de la rglementation en vigueur, relatives la prservation de
l'hygine et de la salubrit publique, en matire, notamment :
de distribution d'eau potable ;
dvacuation et de traitement des eaux uses ;
de collecte, transport et traitement des dchets solides ;
de lutte contre les vecteurs des maladies transmissibles ;
21
dhygine des aliments, des lieux et tablissements accueillant le public;

dentretien de la voirie communale ;
de signalisation routire qui relve de son rseau routier.
Art. 124. En matire d'amlioration du cadre de vie du citoyen, la commune prend en
charge, dans la limite de ses moyens et conformment la lgislation et la rglementation en
vigueur, lamnagement des espaces verts, la mise en place du mobilier urbain et participe
l'entretien des espaces rcratifs et des plages.
TROISIEME PARTIE
DE L'ADMINISTRATION, DES SERVICES
PUBLICS ET DES BIENS COMMUNAUX
TITRE I
DE L'ADMINISTRATION DE LA COMMUNE
Chapitre 1er
Organisation de ladministration de la commune
Art. 125. La commune dispose dune administration place sous lautorit du prsident
de lassemble populaire communale et anime par le secrtaire gnral de la commune.
Art. 126. L'organisation de l'administration de la commune est dfinie conformment
la prsente loi, et en fonction de limportance de la collectivit et du volume des tches qui
lui incombent, notamment celles relatives :
l'organigramme et au plan de gestion des effectifs ;
lorganisation et le fonctionnement du service de ltat civil, la protection et la
conservation de tous les actes et registres y affrents ;
la tenue et la gestion du fichier des lecteurs ;
le recensement par classe dge des citoyens ns dans la commune ou y rsidant dans
le cadre de la gestion du fichier du service national ;
laction sociale ;
lactivit culturelle et sportive ;
la gestion budgtaire et financire ;
la tenue du sommier de consistance des biens communaux et du registre dinventaire ;
la gestion du personnel communal ;
lorganisation et le fonctionnement des services techniques communaux ;
les archives communales ;
les affaires juridiques et contentieuses.
Art. 127. Le mode et les conditions de nomination du secrtaire gnral de la commune
sont fixs par voie rglementaire.
Art. 128. Les droits et obligations du secrtaire gnral de la commune sont fixs par
voie rglementaire.
22
Art. 129. Sous l'autorit du prsident de lassemble populaire communale, le secrtaire

gnral de la commune :
assure la prparation des runions de l'assemble populaire communale ;
anime et coordonne le fonctionnement des services administratifs et techniques
communaux ;
assure lexcution des dcisions lies la mise en uvre des dlibrations portant sur
l'organigramme et le plan de gestion des effectifs prvus l'article 126 ci-dessus ;
labore le procs-verbal de passation de consignes prvu larticle 68 ci-dessus.
Il reoit dlgation de signature du prsident de lassemble populaire communale, leffet
de signer l'ensemble des documents relatifs la gestion administrative et technique de la
commune, l'exclusion des arrts.
Art. 130. Les personnels des services et tablissements communaux non rgis par le
statut gnral de la fonction publique sont dots d'un statut particulier.
Art. 131. Les personnels des services et tablissements communaux bnficient
d'actions de formation et de perfectionnement, conformment la lgislation et la
Art. 132. La commune peut recourir, par convention, aux services d'experts et de
consultants pour l'accomplissement de missions ponctuelles, dans les conditions fixes par la
Chapitre 2
Des dlgations et des antennes communales
Art. 133. La commune peut crer des dlgations communales et/ou des antennes
communales, dans les limites de sa comptence.
Les rgles d'organisation et de fonctionnement sont fixes par voie rglementaire.
Art. 134. La dlgation communale a vocation dassurer les missions de service public
et dispose des moyens ncessaires leur prise en charge.
La dlgation communale est anime par un lu, appel dlgu communal, dsign par
dlibration de lassemble populaire communale, sur proposition du prsident de lassemble
populaire communale. Il est assist dun administrateur nomm par le prsident de
lassemble populaire communale, sur proposition du secrtaire gnral de la commune.
Art. 135. Le dlgu communal agit sous la responsabilit du prsident de l'assemble
populaire communale et en son nom. Il en reoit dlgation de signature.
Art. 136. Le nombre et la dlimitation des dlgations communales, vises l'article
134 ci-dessus, sont arrts par dcret pour chacune des grandes communes, compte tenu,
notamment, de la configuration gographique et urbaine de leur territoire et de la ncessit du
service public.
Art. 137. L'assemble populaire communale dtermine par dlibration les services
publics confis la dlgation communale et prvoit les moyens matriels et humains
ncessaires leur fonctionnement.
23
Art. 138. Lorsque lloignement ou la ncessit rendent difficiles les communications

entre le chef-lieu et une partie de la commune, lassemble populaire communale cre par
dlibration une antenne administrative, en dlimite la zone de comptence et dsigne un
dlgu spcial.
Le dlgu spcial est dsign parmi les membres de lassemble populaire communale et,
dans la mesure du possible, parmi ceux rsidant dans la portion de la commune considre. Il
agit sous la responsabilit du prsident de l'assemble populaire communale, et en son nom il
reoit dlgation de signature.
Il remplit les fonctions dofficier dtat civil dans cette fraction de la commune.
Chapitre 3
Des archives communales
Art. 139. La commune a la responsabilit de la prservation et de la conservation de ses

archives.
La gestion des archives de la commune est assure par le secrtaire gnral de la
commune, sous lautorit du prsident de lassemble populaire communale, conformment
la lgislation et la rglementation en vigueur.
Les charges de conservation, de gestion et de prservation des archives communales
constituent des dpenses obligatoires.
Art. 140. Dans le respect de la lgislation et de la rglementation en vigueur, les
documents d'tat civil ayant plus d'un sicle, les plans et registres cadastraux ayant cess
d'tre en service depuis au moins trente (30) ans et tout autre document conserv dans les
archives des communes de moins de vingt mille (20.000) habitants, sont obligatoirement
dposs aux archives de la wilaya, sauf drogation accorde par le wali.
documents mentionns l'article 140 ci-dessus, conservs dans les archives des communes de
plus de vingt mille (20.000) habitants, peuvent tre dposs aprs dlibration de l'assemble
populaire communale aux archives de la wilaya sur dcision du wali.
Ils sont obligatoirement dposs au centre des archives de la wilaya lorsqu'il est tabli que
leur conservation ne peut tre convenablement assure par la commune.
Art. 142. Dans le respect de la lgislation et de la rglementation en vigueur pour les
documents prsentant un intrt particulier, notamment les registres d'tat civil, plans et
registres cadastraux, documents financiers et comptables et pour lesquels il est tabli que les
conditions de leur conservation les mettent en pril, le prsident de lassemble populaire
communale est tenu de prendre toute mesure qu'il juge utile.
Si la commune est dfaillante, le wali prescrit le dpt d'office de ces documents aux
archives de la wilaya.
documents dposs, en application des dispositions des articles 140, 141 et 142 ci-dessus, aux
archives de la wilaya, restent la proprit de la commune.
La conservation, le classement et la communication d'archives communales dposes sont
assurs dans les mmes conditions que celles prvues pour les archives de la wilaya.
Il ne peut tre procd la destruction du contenu des archives communales dposes aux
archives de la wilaya sans lautorisation de lassemble populaire communale.
24
TITRE II
DE LA RESPONSABILITE DE LA COMMUNE
Art. 144. La commune est civilement responsable des fautes commises par le prsident
de l'assemble populaire communale, les lus communaux et les personnels communaux, dans
l'exercice ou loccasion de lexercice de leurs missions.
La commune est tenue dexercer devant la juridiction comptente une action rcursoire
contre ces derniers, en cas de faute personnelle de leur part.
Art. 145. Toute dcision prise par le prsident de lassemble populaire communale, ne
tenant pas compte des avis, dment exprims par les services techniques habilits, entranant
des prjudices au citoyen, la commune et/ou lEtat, font encourir son auteur les sanctions
prvues par la lgislation en vigueur.
Art. 146. La commune est tenue de protger les personnes vises l'article 148 cidessous contre les menaces, outrages, ou diffamations dont elles peuvent tre lobjet, dans
lexercice ou l'occasion de l'exercice de leurs missions.
Art. 147. En cas de catastrophe naturelle, la responsabilit de la commune nest pas
engage lgard de lEtat et des citoyens sil savre que la commune a pris les prcautions
prvues sa charge par la lgislation et la rglementation en vigueur.
Art. 148. La commune couvre les montants des rparations rsultant des faits
dommageables survenus au prsident de l'assemble populaire communale, aux viceprsidents, aux dlgus communaux, aux lus et aux personnels communaux durant ou
loccasion de l'exercice de leurs missions.
Lorsquun lu ou un agent communal subit un dommage matriel rsultant directement
durant ou loccasion de lexercice de leurs fonctions, la commune est tenue de procder la
rparation due sur la base dune estimation juste et quitable, par dlibration de lassemble
populaire communale, approuve conformment aux dispositions de la prsente loi.
Cette rparation ne peut en aucun cas tre cumule avec une autre indemnisation pour le
mme fait dommageable.
La dpense y affrente est imputable au budget de la commune.
La commune dispose d'une action rcursoire l'encontre des auteurs de ces faits.
TITRE III
DES SERVICES PUBLICS COMMUNAUX
Chapitre 1er
Des dispositions gnrales
Art. 149. Sous rserve des dispositions lgales applicables en la matire, la commune
assure des services publics communaux visant la satisfaction des besoins de ses citoyens et la
gestion de son patrimoine.
A ce titre, elle cre, outre les services dadministration gnrale, des services publics
techniques pour prendre en charge, notamment :
lalimentation en eau potable et lvacuation des eaux uses ;
les ordures mnagres et autres dchets ;
lentretien de la voirie et la signalisation routire ;
lclairage public ;
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les halles, marchs et poids publics ;

les parkings et aires de stationnement ;
les fourrires ;
les transports collectifs ;
les abattoirs communaux ;
les services funraires, lamnagement et lentretien des cimetires, y compris ceux des
Chouhada ;
les espaces de culture relevant de son patrimoine ;
les espaces de sport et de loisirs relevant de son patrimoine ;
les espaces verts.
Art. 150. Le nombre et la taille des services prvus larticle 149 ci-dessus sont
moduls selon les capacits, les moyens et les besoins de chaque commune.
Ils peuvent tre grs directement sous forme de rgie ou rigs en tablissement public
communal, concds, ou dlgus.
Chapitre 2
De la rgie communale
Art. 151. La commune peut exploiter directement ses services publics sous forme de
rgie.
Les recettes et les dpenses de la rgie sont portes au budget communal.
Elles sont effectues par le trsorier communal, selon les rgles de la comptabilit
publique.
Art. 152. La commune peut dcider que certains services publics, exploits en rgie,
bnficient dun budget autonome.
Chapitre 3
De ltablissement public communal
Art. 153. Pour la gestion de ses services publics, la commune peut crer des
tablissements publics communaux dots de la personnalit morale et de lautonomie
financire.
Art. 154. Les tablissements publics communaux sont caractre administratif ou
industriel et commercial. Ltablissement public communal industriel et commercial doit
quilibrer ses dpenses avec ses recettes.
Les rgles dorganisation et de fonctionnement des tablissements publics communaux
sont fixes par voie rglementaire.
Chapitre 4
De la concession et de la dlgation de services publics
Art. 155. Les services publics communaux viss larticle 149 ci-dessus peuvent tre
concds, conformment la rglementation en vigueur.
La concession obit un cahier des charges-type fix par voie rglementaire.
Art. 156. La commune peut dlguer par contrat, programme ou march de commande
la gestion des services publics prvus larticle 149 ci-dessus, conformment la lgislation
et la rglementation en vigueur.
26
Chapitre 5
Des biens communaux
Art. 157. La commune dispose dun domaine public et dun domaine priv.
Art. 158. Le domaine public de la commune est constitu du domaine public naturel et
du domaine public artificiel, conformment aux dispositions de la loi rgissant le domaine
national.
Les biens communaux relevant du domaine public de la commune sont inalinables,
imprescriptibles et insaisissables.
Art. 159. Relvent, notamment, du domaine priv de la commune :
lensemble des constructions et terrains appartenant la commune, affects des
services et organismes administratifs, non classs dans le domaine public ;
les locaux usage dhabitation et leurs dpendances, demeurs dans le domaine priv
de la commune ou raliss sur ses fonds propres ;
les terrains nus, non affects, proprit de la commune ;
les biens immeubles non encore affects, acquis ou raliss par la commune sur ses
fonds propres ;
les immeubles et locaux usage professionnel, commercial ou artisanal dont la
proprit a t transfre la commune, tels que dfinis par la loi ;
les logements dastreinte ou de fonction, tels que dfinis par la loi et dont la proprit a
t transfre la commune ;
les biens dclasss du domaine public de la commune faisant retour ;
les dons et legs au profit de la commune, accepts dans les formes et conditions prvues
par la loi ;
les biens provenant du domaine priv de lEtat ou de la wilaya, cds ou dvolus en
toute proprit la commune ;
les biens mobiliers et matriels acquis ou raliss sur fonds propres par la commune ;
les droits et valeurs mobilires acquis ou raliss par la commune et reprsentant la
contre-valeur de ses apports dans la constitution et laide lentreprise publique.
Art. 160. Les biens immeubles de la commune sont rpertoris dans le sommier
communal de consistance. Les biens meubles sont inventoris dans le registre d'inventaire.
Art. 161. La tenue du sommier de consistance et du registre d'inventaire prvus
larticle 160 ci-dessus revt un caractre obligatoire vis--vis des services affectataires des
biens communaux.
Art. 162. L'assemble populaire communale veille, sous la responsabilit de son
prsident, la tenue et la mise jour du sommier de consistance et du registre d'inventaire.
Art. 163. L'assemble populaire communale est tenue de prendre priodiquement les
mesures ncessaires pour valoriser et rentabiliser les biens communaux.
Art. 164. Toute dpense affrente un bien communal ne peut tre engage que si la
situation de ce bien est assainie et enregistre au niveau du sommier de consistance.
Les modalits de gestion et dexploitation, permettant dengager des dpenses portant sur
des biens en voie dintgration au patrimoine communal sont fixes par voie rglementaire.
27
Art. 165. Les acquisitions et les actes de disposition des biens immobiliers par la
commune ou ses tablissements publics sont effectus selon les conditions fixes par la
Art. 166. L'assemble populaire communale dlibre sur l'acceptation ou le refus des
dons et legs, faits la commune ou ses tablissements publics, sous rserve des dispositions
de larticle 57 ci-dessus.
Art. 167. La commune est tenue d'acqurir, de rserver et dentretenir les terrains
ncessaires l'inhumation. Ces terrains sont inalinables.
Les modalits de leur tablissement, de leur extension et de leur dsaffectation sont fixes
par voie rglementaire.
Art. 168. L'assemble populaire communale organise la gestion et le contrle des
marchs communaux, des marchs forains, foires et expositions, organiss sur le territoire de
la commune.
QUATRIEME PARTIE
DES FINANCES COMMUNALES
TITRE I
DES DISPOSITIONS GENERALES
Art. 169. La commune est responsable de la gestion des ressources financires qui lui
sont propres. Elle est galement responsable de la mobilisation de ses ressources.
Art. 170. Les ressources budgtaires et financires de la commune sont constitues,
notamment, par :
le produit de la fiscalit ;
les revenus de son patrimoine ;
les revenus des biens communaux ;
les subventions et dotations ;
le produit des dons et legs ;
les emprunts ;
les produits en rmunration de prestations spcifiques des services raliss par la
commune ;
le produit de concession des espaces publics, y compris les espaces publicitaires ;
le produit peru en contrepartie des prestations diverses.
Art. 171. Lacceptation des dons et legs en provenance de ltranger est soumise
laccord pralable du ministre charg de lintrieur. Ils sont inventoris et budgtiss.
Art. 172. La commune reoit des subventions et des dotations de fonctionnement,
compte tenu, notamment :
de linsuffisance de son revenu par rapport ses missions et attributions, telles que
dfinies par la prsente loi ;
de linsuffisance de la couverture des dpenses obligatoires ;
des sujtions lies la prise en charge de situations de cas de force majeure,
28
notamment, les catastrophes naturelles ou sinistres, tels que dfinis par la prsente loi ;
des objectifs de niveau de satisfaction des besoins en rapport avec les missions qui leur
sont confies par la loi ;
de moins-value des recettes fiscales de la commune, dans le cadre de lincitation
linvestissement prvue par la loi de finances.
Les subventions de lEtat la commune sont destines lobjet pour lequel elles ont t
attribues.
Art. 173. Les dotations financires dquipement au titre des concours de lEtat, du
budget de wilaya ou du fonds commun des collectivits locales et autres subventions sont
greves daffectation spciale.
Art. 174. La commune peut recourir l'emprunt pour la ralisation de projets productifs
de revenus.
Art. 175. Dans le cadre de la gestion de son patrimoine et du fonctionnement des
services publics locaux, la commune fixe une participation financire des usagers en rapport
avec la nature et la qualit de la prestation fournie.
La commune encourage et soutient toute action, participation, ou initiative individuelle ou
collective visant la ralisation douvrages ou de projets dintrt gnral.
TITRE II
DES BUDGETS ET COMPTES
Chapitre 1er
Du budget communal
Art. 176. Le budget communal est l'tat de prvisions des recettes et des dpenses
annuelles de la commune. C'est un acte d'autorisation et d'administration qui permet le
fonctionnement des services communaux et l'excution du programme d'quipement et
d'investissement de la commune.
La forme et le contenu du budget communal sont fixs par voie rglementaire.
Art. 177. Un budget primitif est tabli avant le dbut de l'exercice. L'ajustement des
dpenses et des recettes est fait en cours d'exercice en fonction des rsultats de l'exercice
prcdent au moyen dun budget supplmentaire.
Les ouvertures de crdits vots sparment en cas de ncessit prennent le nom
"d'ouverture de crdits par anticipation" lorsqu'elles interviennent avant le budget
supplmentaire ou "d'autorisation spciale" lorsqu'elles interviennent aprs.
Art. 178. Les ouvertures de crdits par anticipation sur le budget supplmentaire et les
autorisations spciales sont conditionnes par la disponibilit de nouvelles recettes.
Art. 179. Le budget communal comporte deux sections :
la section de fonctionnement ;
la section d'quipement et dinvestissement.
Chaque section est divise en recettes et en dpenses obligatoirement quilibres.
29
Un prlvement sur les recettes de fonctionnement est affect la couverture des dpenses
d'quipement et d'investissement.
Les conditions et les modalits d'application du prsent article sont fixes par voie
rglementaire.
Section 1
Du vote et du rglement du budget
Art. 180. Sous lautorit du prsident de lassemble populaire communale, le projet de

budget est prpar par le secrtaire gnral de la commune.
Le projet de budget est soumis par le prsident de lassemble populaire communale
l'assemble pour adoption.
Art. 181. Le budget de la commune est vot par l'assemble populaire communale et
rgl dans les conditions prvues par la prsente loi.
Le budget primitif est vot avant le 31 octobre de l'exercice prcdant celui auquel il
s'applique.
Le budget supplmentaire doit tre vot avant le 15 juin de l'exercice auquel il s'applique.
Art. 182. Les crdits sont vots par chapitre et par article.
L'assemble populaire communale peut effectuer par dlibration des virements de chapitre
chapitre lintrieur d'une mme section.
Le prsident de l'assemble populaire communale peut effectuer par arrt des virements
d'article article lintrieur d'un mme chapitre. Il en informe lassemble populaire
communale ds la tenue d'une nouvelle session.
Toutefois, aucun virement ne doit tre effectu sur des crdits grevs d'affectation spciale.
Art. 183. Le budget ne peut tre adopt sil nest pas vot en quilibre ou na pas prvu
les dpenses obligatoires.
Lorsque le budget de la commune n'a pas t vot en quilibre par l'assemble populaire
communale, le wali le renvoie accompagn de ses remarques dans les quinze (15) jours qui
suivent sa rception, au prsident qui le soumet dans les dix (10) jours une seconde
dlibration de l'assemble populaire communale.
Si de nouveau le budget nest pas vot en quilibre, ou na pas prvu les dpenses
obligatoires, lassemble populaire communale est mise en demeure par le wali.
Si lissue du dlai de huit (8) jours compter de la date de la mise en demeure, susvise,
le budget nest pas vot dans les conditions prvues par le prsent article, il est rgl d'office
par le wali.
Art. 184. Lorsque l'excution du budget communal fait apparatre un dficit,
l'assemble populaire communale doit prendre toutes les mesures utiles pour le rsorber et
assurer l'quilibre du budget supplmentaire.
A dfaut par l'assemble populaire communale d'avoir pris les mesures de redressement
qui s'imposent, celles-ci sont prises par le wali qui peut autoriser la rsorption du dficit sur
deux ou plusieurs exercices.
Art. 185. Dans le cas o, pour une raison quelconque, le budget de la commune n'a
pas t dfinitivement rgl avant le dbut de l'exercice, les recettes et les dpenses ordinaires
portes au dernier exercice continuent tre faites jusqu' l'approbation du nouveau budget.
Toutefois, les dpenses ne peuvent tre engages et mandates qu' concurrence d'un
douzime (1/12) par mois du montant de l'exercice prcdent.
30
Art. 186. Lorsque le budget n'est pas vot, pour cause de dysfonctionnement au sein de
l'assemble populaire communale et conformment larticle 102 ci-dessus, le wali convoque
lassemble populaire communale en session extraordinaire pour l'adopter.
Toutefois, cette session ne peut se tenir que si la priode rglementaire d'adoption du
budget est dpasse et aprs mise en uvre des dispositions de l'article 185 ci-dessus,
lorsquil sagit du budget primitif.
Dans le cas o cette session n'aboutit pas l'adoption du budget, le wali le rgle
dfinitivement.
Art. 187. Le budget de la commune est tabli pour l'anne civile. La priode de son
excution se prolonge :
jusqu'au 15 mars de l'anne suivante pour les oprations de liquidation et de
mandatement des dpenses ;
jusqu'au 31 mars pour les oprations de liquidation et de recouvrement des produits et
de paiement des dpenses.
Art. 188. A la fin de la priode complmentaire de l'exercice, le prsident de
l'assemble populaire communale tablit le compte administratif de la commune et le soumet
lassemble populaire communale pour adoption.
Ladoption du compte administratif et llaboration du compte de gestion, ainsi que le
rapprochement priodique des critures seffectuent conformment la lgislation et la
Section 2
De l'adjudication et des marchs publics
Paragraphe 1
Des marchs publics
Art. 189. Les marchs de fournitures, de travaux ou de prestations de services de la

commune et des tablissements publics communaux caractre administratif sont passs
conformment la rglementation en vigueur applicable aux marchs publics.
Art. 190. La commission communale des marchs est constitue conformment aux
rglements en vigueur applicables aux marchs publics.
Paragraphe 2
De l'adjudication
Art. 191. Il est institu un comit communal dadjudication, compos comme suit:
le prsident de l'assemble populaire communale, prsident ;
deux (2) lus dsigns par l'assemble populaire communale, membres ;
le secrtaire gnral de la commune, membre ;
le reprsentant des services des domaines.
Ladjudication est effectue sur la base dun cahier des charges, dment adopt par le
comit communal dadjudication, conformment la lgislation et la rglementation en
vigueur.
La mise prix est fixe par les services des domaines.
Art. 192. Lorsque le prsident de l'assemble populaire communale procde une
adjudication publique pour le compte de la commune, il est assist des membres du comit
communal dadjudication.
31
Toute adjudication donne lieu ltablissement dun procs-verbal, comportant lensemble

des observations. Il est sign par tous les membres du comit communal dadjudication.
Art. 193. Lorsque l'autorit charge de la gestion d'un tablissement public communal
procde une adjudication publique, elle est assiste de membres du comit communal
dadjudication.
Un procs-verbal dadjudication comportant lensemble des observations est dress par le
directeur de ltablissement. Il est sign par tous les membres du comit communal
dadjudication, ainsi que par le directeur de ltablissement concern.
Art. 194. Le procs-verbal d'adjudication et le march public sont adopts par
dlibration de l'assemble populaire communale.
Le procs-verbal dadjudication et le march public sont adresss au wali, accompagns de
la dlibration y affrente.
Section 3
Des recettes
Art. 195. Les recettes de la section de fonctionnement se composent :

du produit des ressources fiscales dont la perception au profit des communes est
autorise par la lgislation et la rglementation en vigueur ;
des participations ou attributions de produits de fonctionnement de l'Etat, du fonds
commun des collectivits locales et des tablissements publics ;
des taxes, droits et rmunrations de services autoriss par les lois et rglements ;
du produit et des revenus du patrimoine communal.
Sont affects la couverture des dpenses de la section d'quipement et d'investissement :
le prlvement sur les recettes de fonctionnement prvu l'article 198 ci-dessous ;
le produit des concessions de services publics communaux ;
l'excdent dgag par des services publics grs sous forme d'tablissement caractre
industriel et commercial ;
le produit des participations en capital ;
les subventions de l'Etat, du fonds commun des collectivits locales et de la wilaya ;
les produits des alinations ;
les dons et legs accepts ;
toute recette temporaire ou occasionnelle ;
les produits des emprunts.
Art. 196. La commune nest autorise percevoir que les impts, contributions, taxes et
redevances fixes par la lgislation et la rglementation en vigueur.
Lassemble populaire communale vote, dans le cadre des fourchettes prvues par la loi,
les taxes et redevances que la commune est autorise percevoir pour alimenter son budget.
Art. 197. Nul ne peut, sur le territoire de la commune, procder la perception dun
droit ou dune taxe, sous rserve des cas prvus par la loi, sans laccord pralablement
dlibr de lassemble populaire communale.
32
Section 4
Des dpenses
Art. 198. La section de fonctionnement comprend en dpenses :

les rmunrations et charges du personnel communal ;
les indemnits et charges lies aux fonctions lectives ;
les contributions tablies par les lois sur les biens et revenus communaux ;
les frais d'entretien des biens meubles et immeubles ;
les dpenses d'entretien de la voirie communale ;
les participations et contingents communaux ;
le prlvement sur la section de fonctionnement au profit de la section d'quipement et
dinvestissement ;
les intrts de lemprunt ;
les charges de fonctionnement lies lexploitation de nouveaux quipements ;
les frais de gestion des services communaux ;
les charges antrieures.
La section d'quipement et d'investissement comprend en dpenses, notamment :
les dpenses d'quipement public ;
les dpenses de participation en capital titre d'investissement ;
le remboursement en capital de lemprunt ;
les dpenses de rhabilitation des infrastructures communales.
Art. 199. Ne sont obligatoires pour la commune que les dpenses mises sa charge par
la lgislation et la rglementation en vigueur et celles relatives au remboursement des dettes
exigibles dans le cadre de lemprunt.
Sous rserve du respect des dispositions relatives aux finances communales, lEtat veille
affecter le complment de ressources pour les dpenses mises la charge de la commune par
les lois et rglements en vigueur.
Art. 200. Lassemble populaire communale peut inscrire au budget des crdits pour
couvrir les dpenses imprvues.
Lutilisation de ces crdits est dcide par lassemble populaire communale par voie de
virement aux articles insuffisamment dots. En cas durgence, le prsident de lassemble
populaire communale y procde et rend compte de cet emploi lassemble lors de la
nouvelle session.
Art. 201. Les crances dont la liquidation, l'ordonnancement et le paiement qui
n'auraient pu tre effectus dans le dlai de quatre (4) ans partir de l'ouverture de l'exercice
auquel elles se rattachent, sont prescrites et dfinitivement acquises au profit des communes,
lexception des cas o le retard est d au fait de l'administration ou de recours devant une
juridiction.
33
Chapitre 2
De la comptabilit communale
Art. 202. Les comptes de l'exercice clos sont prsents par le prsident de l'assemble
populaire communale avant la dlibration sur le budget supplmentaire de l'anne en cours.
Art. 203. Le prsident de l'assemble populaire communale tablit les mandats et met
les titres de recettes.
Dans le cas o le prsident de l'assemble populaire communale refuse de mandater une
dpense obligatoire ou d'mettre un titre de recettes, le wali prend un arrt qui tient lieu de
mandat ou de titre de recettes du prsident de l'assemble populaire communale,
conformment la lgislation en vigueur.
Art. 204. Sont rputes ralises la clture de lexercice :
toutes les dpenses ordonnances et reconnues rgulires ;
toutes les recettes ayant fait lobjet dmission de titre de recettes.
Pour couvrir les besoins de trsorerie des communes, le trsor public prend en charge le
recouvrement des recettes et accorde des avances sur recettes fiscales, selon les dispositions
fixes par la loi de finances et conformment aux modalits dtermines par voie
rglementaire.
Art. 205. Les fonctions de trsorier communal sont exerces par un comptable public,
nomm conformment la rglementation.
Art. 206. Le recouvrement des recettes et la liquidation des dpenses communales sont
assurs par le trsorier communal, charg seul et sous sa responsabilit de poursuivre le
recouvrement des revenus de la commune et tous les montants qui lui sont dus et d'acquitter
les dpenses ordonnances.
Art. 207. Le prsident de lassemble populaire communale dresse, sauf prescription
drogatoire des lois et rglements, tous les rles de taxes, de sous-rpartitions et de prestations
adresses au trsorier communal pour recouvrement. Ces tats sont excutoires.
Art. 208. Des rgies de recettes ou des rgies d'avance sur dpenses peuvent tre cres
par le prsident de lassemble populaire communale, en cas de besoin, aprs dlibration.
Elles sont excutes par un rgisseur, conformment la lgislation en vigueur.
Art. 209. Les comptes de la commune restent dposs au sige de la commune.
Chapitre 3
Du contrle et lapurement des comptes
Art. 210. Les contrles et la vrification des comptes administratifs de la commune et

lapurement des comptes de gestion la concernant sont exercs par la cour des comptes,
conformment la lgislation en vigueur.
34
CINQUIEME PARTIE
DE LA SOLIDARITE INTERCOMMUNALE
ET DE LINTERCOMMUNALITE
Chapitre 1er
De la solidarit financire intercommunale
Art. 211. En vue de raliser la solidarit financire intercommunale et de garantir les

recettes fiscales, les communes disposent de deux fonds :
le fonds communal de solidarit ;
le fonds de garantie des collectivits locales.
Les modalits dorganisation et de gestion de ces fonds sont fixes par voie rglementaire.
Art. 212. Le fonds communal de solidarit vis larticle 211 ci-dessus, est charg de
verser aux communes :
une attribution annuelle de prquation destine la section de fonctionnement du
budget communal pour couvrir en priorit les dpenses obligatoires ;
des subventions d'quipement destines la section d'quipement et d'investissement du
budget communal ;
des subventions dquilibre aux communes confrontes une situation financire
difficile ;
des subventions exceptionnelles aux communes confrontes une situation imprvue.
Les subventions dquipement du fonds communal de solidarit sont greves daffectation
spciale.
Art. 213. Le fonds de garantie des collectivits locales, prvu larticle 211 ci-dessus,
est destin compenser les moins-values sur les impositions fiscales, par rapport au montant
des prvisions de ces impositions .
Art. 214. Le fonds de garantie des collectivits locales, prvu larticle 211 ci-dessus,
est aliment par les participations obligatoires des collectivits locales dont le taux est fix par
voie rglementaire.
Le solde crditeur du fonds de garantie des collectivits locales dgag par chaque exercice
est vers au fonds communal de solidarit.
Chapitre 2
Lintercommunalit
Art. 215. Deux ou plusieurs communes limitrophes peuvent s'associer pour amnager
ou dvelopper en commun leurs territoires et/ou grer ou assurer des services publics de
proximit conformment aux lois et rglements.
Lintercommunalit permet aux communes de mutualiser leurs moyens et de crer des
services et tablissements publics communs.
Art. 216. Les actions inscrites dans le cadre de lintercommunalit sont ralises par
conventions ou contrats, adopts par dlibrations.
Les modalits d'application des articles 215 et 216 sont fixes par voie rglementaire.
35
Art. 217. L'intercommunalit promeut un espace de partenariat et de solidarit entre

deux ou plusieurs communes limitrophes relevant dune mme ou de plusieurs wilayas.
Dispositions transitoires et finales
Art. 218. Un statut particulier dfinissant les rgles rgissant la capitale Alger, sera pris
par un dispositif lgislatif spcifique.
A titre transitoire, les dispositions des articles 177, 178, 179, 180 et 181 de la loi n90-08
du 7 avril 1990 relative la commune, qui rgissent la capitale Alger, demeurent en vigueur
jusqu' promulgation du statut particulier, prvu dans le prsent article.
Art. 219. Sous rserve des dispositions de larticle 218 ci-dessus, sont abroges toutes
les dispositions contraires la prsente loi, notamment celles de la loi n 90-08 du 7 avril
1990 relative la commune.
Art. 220. La prsente loi sera publie au Journal officiel de la Rpublique algrienne
dmocratique et populaire.
Fait Alger, le 20 Rajab 1432 correspondant au 22 juin 2011.
Abdelaziz BOUTEFLIKA.
36
SOMMAIRE DU CODE WILAYA

TITRE
Articles
Page
Titre I : De lorganisation de la wilaya.
1-11
4-6
Chapitre 1er : Dispositions gnrales.
1-8
4-5
Chapitre 2 : Nom, territoire et chef-lieu.
9-11
5-6
Titre II : De lassemble populaire de wilaya.
12-101
6-18
12-50
6-11
Section 1 : Des dispositions gnrales.
12-32
6-8
Section 2 : Des commissions.
33-37
8-9
Section 3 : Du statut de llu, des attributions et du renouvellement de l'Assemble

populaire de wilaya.
38-101
8-18
Paragraphe 1 : Du statut de l'lu.
38-46
9-10
Paragraphe 2 : De la dissolution et du renouvellement de l'Assemble populaire

de wilaya.
47-50
Chapitre 1er : Du fonctionnement de lAssemble populaire de wilaya.
10-11
Chapitre 2 : Du rgime des dlibrations.
51-57
11-12
Chapitre 3 : Du prsident de l'Assemble populaire de wilaya.
58-72
13-14
Chapitre 4 : Des comptences de lAssemble populaire de wilaya.
73-100
14-18
Section 1 : Dispositions gnrales.
73-79
14-16
Section 2 : Du dveloppement conomique.
80-83
16
Section 3 : De l'agriculture et de l'hydraulique.
84-87
16-17
Section 4 : Des infrastructures conomiques.
88-91
17
92
17
93-99
17-18
100-101
18
102-126
19-21
Chapitre 1er : Des pouvoirs du wali au titre de la reprsentation de la wilaya.
102-109
19
Chapitre 2 : Des pouvoirs du wali au titre de la reprsentation de l'Etat.
110-123
19-21
Chapitre 3 : Des actes du wali.
124-126
21
127-150
21-24
Chapitre 1er : De l'administration de la wilaya.
127-131
21
127-131
21
132
22
Section 5 : Des quipements ducatifs et de formation professionnelle.

Section 6 : De l'action sociale et culturelle.
Section 7 : De l'habitat.
Titre III : Du wali.
Titre IV : De lorganisation de ladministration de la wilaya.
Chapitre 2 : Des biens de la wilaya.
TITRE
Articles
Page
132
22
Section 2 : Des dons et legs.
133-134
22
Section 3 : De l'adjudication et des marchs.
135-140
22-23
Chapitre 3 : De la responsabilit de la wilaya.
138-140
22-23
Chapitre 4 : Des services publics de la wilaya.
141-150
23-24
141
23
142-150
23-24
Paragraphe 1 : De la rgie.
142-145
23
Paragraphe 2 : De l'tablissement public de wilaya.
146-148
24
Paragraphe 3 : De la concession.
149
24
Paragraphe 4 : Des biens et quipements communs inter-wilayas.
150
24
151-174
24-27
Chapitre 1er : Des dispositions gnrales.
151-156
24-25
Chapitre 2 : Du budget de la wilaya.
157-159
25-26
Chapitre 3 : Du vote et du rglement du budget.
160-174
26-27
175
28
176-179
28
176-179
28
180
29
Section 1 : Du domaine immobilier de la wilaya.
Section 2 : Des modes de gestion des services publics de wilaya.
Titre V : Des finances de la wilaya.
Chapitre 4 : Du contrle et de l'apurement des comptes.

Titre VI : De la solidarit.
Chapitre 1er : De la solidarit financire.
Titre VII : Dispositions finales.
ii
Loi n 12-07 du 28 Rabie El Aouel 1433 correspondant au 21 fvrier 2012

relative la wilaya.
Le Prsident de la Rpublique,
Vu la Constitution, notamment ses articles 1er, 4, 10, 14, 15, 16, 31 bis, 119, 122, 125, 126
et 159 ;
Vu la loi organique n 12-01 du 18 Safar 1433 correspondant au 12 janvier 2012 relative
au rgime lectoral ;
aux partis politiques;
linformation ;
Vu la loi n 63-278 du 26 juillet 1963, modifie et complte, fixant la liste des ftes
lgales ;
Vu lordonnance n 66-155 du 8 juin 1966, modifie et complte, portant code de
procdure pnale ;
Vu lordonnance n 66-156 du 8 juin 1966, modifie et complte, portant code pnal ;
Vu lordonnance n 70-20 du 19 fvrier 1970 relative ltat civil ;
Vu l'ordonnance n 75-58 du 26 septembre 1975, modifie et complte, portant code civil;
Vu lordonnance n 75-59 du 26 septembre 1975, modifie et complte, portant code de
commerce ;
Vu lordonnance n 75-74 du 12 novembre 1975 portant tablissement du cadastre gnral
et institution du livre foncier ;
Vu la loi n 76-101 du 9 dcembre 1976, modifie et complte, portant code des impts
directs et taxes assimiles ;
Vu lordonnance n 76-103 du 9 dcembre 1976, modifie et complte, portant code du
timbre ;
Vu lordonnance n 76-104 du 9 dcembre 1976, modifie et complte, portant code des
impts indirects ;
Vu lordonnance n 76-105 du 9 dcembre 1976, modifie et complte, portant code de
lenregistrement ;
Vu la loi n 83-11 du 2 juillet 1983, modifie et complte, relative aux assurances
sociales;
Vu la loi n 83-18 du 23 aot 1983 relative laccession la proprit foncire agricole ;
Vu la loi n 84-09 du 4 fvrier 1984, modifie et complte, relative lorganisation
territoriale du pays ;
Vu la loi n 84-12 du 23 juillet 1984, modifie et complte, portant rgime gnral des
forts;
Vu la loi n 84-17 du 7 juillet 1984, modifie et complte, relative aux lois de finances ;
Vu la loi n 85-05 du 16 fvrier 1985, modifie et complte, relative la protection et la
promotion de la sant ;
Vu la loi n 87-17 du 1er aot 1987 relative la protection phytosanitaire ;
Vu la loi n 88-01 du 12 janvier 1988 portant loi dorientation sur les entreprises publiques
conomiques ;
Vu la loi n 88-02 du 12 janvier 1988, modifie et complte, relative la planification ;
1
Vu la loi n 88-08 du 26 janvier 1988 relative aux activits de mdecine vtrinaire et la

protection de la sant animale ;
Vu la loi n 88-09 du 26 janvier 1988 relative aux archives nationales ;
Vu la loi n 89-28 du 31 dcembre 1989, modifie et complte, relative aux runions et
manifestations publiques ;
Vu la loi n 90-09 du 7 avril 1990, complte, relative la wilaya ;
Vu la loi n 90-11 du 21 avril 1990, modifie et complte, relative aux relations de travail;
Vu la loi n 90-21 du 15 aot 1990 relative la comptabilit publique ;
Vu la loi n 90-25 du 18 novembre 1990, modifie et complte, portant orientation
foncire ;
Vu la loi n 90-29 du 1er dcembre 1990, modifie et complte, relative lamnagement
et lurbanisme ;
Vu la loi n 90-30 du 1er dcembre 1990, modifie et complte, portant loi domaniale ;
Vu la loi n 90-36 du 31 dcembre 1990 portant loi de finances pour 1991 ;
Vu la loi n 91-10 du 27 avril 1991, modifie et complte, relative aux biens wakfs ;
Vu la loi n 91-11 du 27 avril 1991, modifie et complte, fixant les rgles relatives
lexpropriation pour cause dutilit publique;
Vu la loi n 91-32 du 21 dcembre 1991 relative la conscration du 18 fvrier journe
nationale du Chahid de la guerre de libration nationale;
Vu lordonnance n 95-20 du 19 Safar 1416 correspondant au 17 juillet 1995, modifie et
complte, relative la Cour des comptes ;
Vu lordonnance n 96-01 du 19 Chabane 1416 correspondant au 10 janvier 1996 fixant
les rgles rgissant lartisanat et les mtiers;
Vu la loi n 98-04 du 20 Safar 1419 correspondant au 15 juin 1998 relative la protection
du patrimoine culturel ;
Vu la loi n 99-07 du 19 Dhou El Hidja 1419 correspondant au 5 avril 1999 relative au
Moudjahid et au Chahid ;
Vu lordonnance n 2000-01 du 25 Dhou El Kaada 1420 correspondant au 1er mars 2000
relative ladministration de la wilaya dAlger et des communes qui en dpendent;
Vu la loi n 01-10 du 11 Rabie Ethani 1422 correspondant au 3 juillet 2001, modifie et
complte, portant loi minire ;
Vu la loi n 01-11 du 11 Rabie Ethani 1422 correspondant au 3 juillet 2001 relative la
pche et laquaculture ;
Vu lordonnance n 01-03 du Aouel Joumada Ethania 1422 correspondant au 20 aot 2001,
modifie et complte, relative au dveloppement de linvestissement ;
Vu la loi n 01-13 du 17 Joumada El Oula 1422 correspondant au 7 aot 2001 portant
orientation et organisation des transports terrestres ;
Vu la loi n 01-14 du 29 Joumada El Oula 1422 correspondant au 19 aot 2001, modifie
et complte, relative l'organisation, la scurit et la police de la circulation routire ;
Vu la loi n 01-18 du 27 Ramadhan 1422 correspondant au 12 dcembre 2001 portant loi
dorientation sur la promotion de la petite et moyenne entreprise (P.M.E) ;
Vu la loi n 01-19 du 27 Ramadhan 1422 correspondant au 12 dcembre 2001 relative la
gestion, au contrle et llimination des dchets ;
Vu la loi n 01-20 du 27 Ramadhan 1422 correspondant au 12 dcembre 2001 relative
l'amnagement et au dveloppement durable du territoire ;
Vu la loi n 01-21 du 7 Chaoual 1422 correspondant au 22 dcembre 2001, modifie et
complte, portant loi de finances pour 2002 ;
Vu la loi n 02-01 du 22 Dhou El Kaada 1422 correspondant au 25 fvrier 2002 relative
llectricit et la distribution du gaz par canalisation ;
Vu la loi n 02-02 du 22 Dhou El Kaada 1422 correspondant au 25 fvrier 2002 relative
la protection et la valorisation du littoral ;
2
Vu la loi n 02-08 du 25 Safar 1423 correspondant au 8 mai 2002 relative aux conditions
de cration des villes nouvelles et de leur amnagement ;
Vu la loi n 02-09 du 25 Safar 1423 correspondant au 8 mai 2002 relative la protection et
la promotion des personnes handicapes ;
Vu la loi n 03-02 du 16 Dhou El Hidja 1423 correspondant au 17 fvrier 2003 fixant les
rgles gnrales dutilisation et dexploitation touristique des plages ;
Vu la loi n 03-03 du 16 Dhou El Hidja 1423 correspondant au 17 fvrier 2003 relative aux
zones dexpansion touristique ;
Vu la loi n 03-10 du 19 Joumada El Oula 1424 correspondant au 19 juillet 2003 relative
la protection de l'environnement dans le cadre du dveloppement durable ;
Vu lordonnance n 03-12 du 27 Joumada Ethania 1424 correspondant au 26 aot 2003
relative l'obligation d'assurance des catastrophes naturelles et l'indemnisation des victimes;
Vu la loi n 04-02 du 5 Joumada El Oula 1425 correspondant au 23 juin 2004 fixant les
rgles applicables aux pratiques commerciales;
Vu la loi n 04-03 du 5 Joumada El Oula 1425 correspondant au 23 juin 2004 relative la
protection des zones de montagnes dans le cadre du dveloppement durable;
Vu la loi n 04-07 du 27 Joumada Ethania 1425 correspondant au 14 aot 2004 relative la
chasse ;
Vu la loi n 04-08 du 27 Joumada Ethania 1425 correspondant au 14 aot 2004 relative aux
conditions dexercice des activits commerciales ;
la prvention des risques majeurs et la gestion des catastrophes, dans le cadre du
dveloppement durable ;
Vu la loi n 05-07 du 19 Rabie El Aouel 1426 correspondant au 28 avril 2005, modifie et
complte, relative aux hydrocarbures ;
Vu la loi n 05-12 du 28 Joumada Ethania 1426 correspondant au 4 aot 2005, modifie et
complte, relative leau ;
Vu lordonnance n 05-06 du 18 Rajab 1426 correspondant au 23 aot 2005 relative la
lutte contre la contrebande ;
Vu la loi n 06-01 du 21 Moharram 1427 correspondant au 20 fvrier 2006, complte,
relative la prvention et la lutte contre la corruption ;
Vu lordonnance n 06-02 bis du 29 Moharram 1427 correspondant 28 fvrier 2006
relative aux rgles d'exercice des cultes autres que musulman ;
Vu lordonnance n 06-03 du 19 Joumada Ethania 1427 correspondant au 15 juillet 2006
portant statut gnral de la fonction publique ;
Vu la loi n 06-06 du 21 Moharram 1427 correspondant au 20 fvrier 2006 portant loi
dorientation de la ville ;
aux mesures dencouragement et dappui la promotion de lemploi ;
Vu la loi n 07-02 du 9 Safar 1428 correspondant au 27 fvrier 2007 portant institution
dune procdure de constatation du droit de proprit immobilire et de dlivrance de titres de
proprit par voie denqute foncire ;
Vu lordonnance n 07-01 du 1er mars 2007 relative aux incompatibilits et obligations
particulires attaches certains emplois et fonctions ;
Vu la loi n 07-06 du 25 Rabie Ethani 1428 correspondant au 13 mai 2007 relative la
gestion, la protection et au dveloppement des espaces verts ;
Vu la loi n 07-11 du 15 Dhou El Kaada 1428 correspondant au 25 novembre 2007,
modifie, portant systme comptable financier ;
Vu lordonnance n 08-04 du Aouel Ramadhan 1429 correspondant au 1er septembre 2008
fixant les conditions et modalits de concession des terrains relevant du domaine priv de
lEtat, destins la ralisation de projets dinvestissement ;
Vu la loi n 08-07 du 16 Safar 1429 correspondant au 23 fvrier 2008 portant loi
3
dorientation de la formation et de lenseignement professionnels ;

Vu la loi n 08-09 du 18 Safar 1429 correspondant au 25 fvrier 2008 portant code de
procdure civile et administrative ;
Vu la loi n 08-11 du 21 Joumada Ethania 1429 correspondant au 25 juin 2008 relative aux
conditions dentre, de sjour et de circulation des trangers en Algrie ;
Vu la loi n 08-15 du 17 Rajab 1429 correspondant au 20 juillet 2008 fixant les rgles de
mise en conformit des constructions et leur achvement ;
Vu la loi n 08-16 du Aouel Chabane 1429 correspondant au 3 aot 2008 portant
orientation agricole ;
Vu la loi n 09-03 du 29 Safar 1430 correspondant au 25 fvrier 2009 relative la
protection du consommateur et la rpression des fraudes ;
Vu la loi n 10-01 du 16 Rajab 1431 correspondant au 29 juin 2010 relative aux
professions d'expert-comptable, de commissaire aux comptes et de comptable agr ;
Vu la loi n 10-02 du 16 Rajab 1431 correspondant au 29 juin 2010 portant approbation du
schma national d'amnagement du territoire ;
Vu la loi n 10-03 du 5 Ramadhan 1431 correspondant au 15 aot 2010 fixant les
conditions et modalits dexploitation des terres agricoles du domaine priv de lEtat ;
Vu la loi n 11-04 du 14 Rabie El Aouel 1432 correspondant au 17 fvrier 2011 fixant les
rgles rgissant l'activit de promotion immobilire ;
Vu la loi n 11-10 du 20 Rajab 1432 correspondant au 22 juin 2011 relative la commune ;
Vu la loi n 12-06 du 18 Safar 1433 correspondant au 12 janvier 2012 relative aux
associations ;
Aprs avis du Conseil dEtat ;
Aprs adoption par le Parlement ;
Promulgue la loi dont la teneur suit :
TITRE I
DE LORGANISATION DE LA WILAYA
Chapitre 1er
Dispositions gnrales
Article 1er. - La wilaya est une collectivit territoriale de lEtat.

Elle est dote de la personnalit morale et de l'autonomie financire.
Elle est galement une circonscription administrative dconcentre de l'Etat et constitue
ce titre lespace de mise en uvre solidaire des politiques publiques et de la concertation entre
les collectivits territoriales et lEtat.
Elle concourt avec lEtat ladministration et lamnagement du territoire, au
dveloppement conomique, social et culturel, la protection de lenvironnement ainsi qu la
protection, la promotion et lamlioration du cadre de vie des citoyens.
Elle intervient dans tous les domaines de comptence qui lui sont dvolus par la loi.
Sa devise est par le peuple et pour le peuple .
Elle est cre par la loi.
Art. 2. - La wilaya est dote de deux organes :
- lAssemble populaire de wilaya ;
- le wali.
Art. 3. - La wilaya, en sa qualit de collectivit territoriale dcentralise, dispose dun

budget propre pour financer les actions et programmes adopts par lAssemble populaire de
wilaya, notamment ceux relatifs :
- au dveloppement local et lassistance aux communes ;
- la couverture de ses charges de fonctionnement ;
- lentretien et la promotion de son patrimoine.
Art. 4. - La wilaya, en sa qualit de circonscription administrative, est charge de laction
dconcentre de lEtat et contribue la mise en uvre des politiques publiques, dans le cadre
dfini de la rpartition des comptences et des moyens de lEtat, entre ses chelons centraux
et territoriaux.
Art. 5. - LEtat affecte la wilaya, en sa qualit de collectivit territoriale, les ressources
destines la couverture des charges et des comptences qui lui sont dvolues par la loi.
Dans le cadre de la loi :
- tout transfert de missions par lEtat la wilaya saccompagne de laffectation des
ressources financires ncessaires leur couverture permanente ;
- toute rduction des recettes fiscales de la wilaya rsultant dune mesure prise par lEtat
portant exonration fiscale, rduction des taux ou suppression dun impt, doit tre
compense par une ressource au moins gale au montant du manque gagner lors du
recouvrement.
Art. 6. - La wilaya dispose dun patrimoine quelle entretient, conserve et fructifie.
Art. 7. - La wilaya peut crer des services publics pour prendre en charge les besoins du
citoyen et lui garantir la continuit et lgal accs.
Art. 8. - La wilaya peut, dans les limites de ses comptences, tablir des relations avec des
collectivits territoriales trangres pour asseoir des liens dchange et de coopration,
conformment aux dispositions de la lgislation et de la rglementation en vigueur, dans le
respect des valeurs et constantes nationales.
Ltablissement de ces relations requiert lexistence dun intrt public national et local
certain, et ne doit, en aucun cas, tre source dappauvrissement de la wilaya.
Les relations de coopration de la wilaya avec les collectivits territoriales trangres
sinscrivent dans le strict respect des intrts et engagements internationaux de lAlgrie.
Les conventions y affrentes sont adoptes par dlibration approuve par le ministre
charg de lintrieur, aprs avis du ministre charg des affaires trangres.
Chapitre 2
Nom, territoire et chef-lieu
Art. 9. - La wilaya a un nom, un territoire et un chef-lieu.
Le nom et le chef-lieu de la wilaya sont fixs par dcret prsidentiel.
Toute modification intervient dans les mmes formes.
Le territoire de la wilaya correspond aux territoires des communes la composant.
Art. 10. - Toute modification des limites territoriales d'une wilaya relve de la loi.
Art. 11. - En cas de modification des limites territoriales, les droits et obligations des
wilayas concernes sont modifis en consquence.
TITRE II
DE L'ASSEMBLEE POPULAIRE DE WILAYA
Chapitre 1er
Du fonctionnement de lAssemble populaire de wilaya
Section 1
Art. 12. - La wilaya est dote d'une Assemble lue au suffrage universel, dnomme
Assemble populaire de wilaya.
Elle est l'organe dlibrant de la wilaya.
Art. 13. - L'Assemble populaire de wilaya labore son rglement intrieur et ladopte.
Le rglement intrieur-type de lAssemble est fix par voie rglementaire.
Art. 14. - L'Assemble populaire de wilaya tient, chaque anne, quatre (4) sessions
ordinaires, d'une dure maximale de quinze (15) jours.
Ces sessions se tiennent obligatoirement au cours des mois de mars, juin, septembre et
dcembre, et ne sont pas cumulables.
Art. 15. - L'Assemble populaire de wilaya peut se runir en session extraordinaire la
demande de son prsident, du tiers (1/3) de ses membres ou la demande du wali.
La session extraordinaire sachve lpuisement de son ordre du jour.
En cas de catastrophe naturelle ou technologique, elle se runit de plein droit.
Art. 16. - Les convocations aux sessions de l'Assemble populaire de wilaya,
accompagnes du projet de lordre du jour, sont adresses par son prsident, ou son
reprsentant dsign parmi les vice-prsidents.
Elles sont mentionnes au registre des dlibrations de lAssemble populaire de wilaya.
Lordre du jour des travaux et la date de la session sont fixs conjointement avec le wali,
aprs consultation des membres du bureau.
Art. 17. - Les convocations aux sessions de l'Assemble populaire de wilaya sont
adresses par le prsident aux membres de l'Assemble populaire de wilaya, par crit et par
courrier lectronique, accompagnes de l'ordre du jour et remises domicile, contre accus de
rception, dix (10) jours francs au moins avant la runion.
En cas durgence, ce dlai peut tre rduit, sans toutefois tre infrieur un jour franc.
Dans ce cas, le prsident de l'Assemble populaire de wilaya prend toutes les mesures
ncessaires pour la remise des convocations.
Art. 18. - Ds la convocation des membres de l'Assemble populaire de wilaya, l'ordre du
jour de la session est affich l'entre de la salle des dlibrations et au niveau des sites
d'affichage, notamment lectroniques, destins l'information du public, au sige de la wilaya
et des communes de la wilaya.
Art. 19. - L'Assemble populaire de wilaya ne peut se runir valablement quen prsence
de la majorit absolue de ses membres en exercice.
Si aprs la premire convocation, l'Assemble populaire de wilaya ne s'est pas runie, faute
de quorum lgal, les dlibrations prises aprs la deuxime convocation, cinq (5) jours
d'intervalle au moins, sont valables quel que soit le nombre des membres prsents.
Art. 20. - Le membre de l'Assemble populaire de wilaya empch d'assister une sance
ou une session peut mandater, par procuration, un membre de son choix pour voter en son
nom.
Un mme membre ne peut tre porteur de plus d'une procuration.
Art. 21. - La procuration est tablie la demande du mandant devant toute autorit
habilite cet effet. La procuration prcise expressment la sance ou la session pour laquelle
elle a t tablie.
La procuration est prsente au bureau de la session. Elle n'est valable que pour une seule
sance ou session.
Art. 22. - Les dlibrations et les travaux de l'Assemble populaire de wilaya, y compris
ceux des commissions, se droulent dans les locaux affects lAssemble populaire de
wilaya.
Art. 23. - En cas de force majeure avre empchant laccs l'Assemble populaire de
wilaya, les dlibrations et les travaux de l'Assemble populaire de wilaya peuvent se tenir,
aprs concertation avec le wali, dans un autre lieu du territoire de la wilaya.
Art. 24. - Le wali assiste aux sessions de l'Assemble populaire de wilaya. En cas
dempchement, il est suppl par son reprsentant.
Le wali ou son reprsentant intervient au cours des travaux, sa demande ou celle des
membres de l'Assemble.
Art. 25. - Sous peine de nullit, les dlibrations et travaux de lAssemble populaire de
wilaya se droulent dans une langue nationale et sont rdigs en langue arabe.
Art. 26. - Les sances de l'Assemble populaire de wilaya sont publiques.
LAssemble populaire de wilaya peut dcider de dlibrer huis clos, dans les deux cas
suivants :
- les catastrophes naturelles ou technologiques ;
- l'examen des cas disciplinaires des lus.
Art. 27. - Le prsident de sance assure la police des dbats et peut, aprs en avoir donn
avertissement, faire expulser toute personne, non membre de lAssemble, qui en trouble le
bon droulement.
Art. 28. - LAssemble populaire de wilaya dispose dun bureau, compos des membres
suivants :
- le prsident de lAssemble populaire de wilaya, prsident ;
- les vice-prsidents de lAssemble populaire de wilaya, membres ;
- les prsidents des commissions permanentes, membres.
Les missions et les modalits de fonctionnement de ce bureau sont dfinies par le
rglement intrieur de lAssemble populaire de wilaya.
Art. 29. - L'Assemble populaire de wilaya lit, pour son fonctionnement, lors de chaque
session, sur proposition de son prsident, un bureau compos de deux (2) quatre (4)
membres. Le bureau de la session de l'Assemble populaire de wilaya est assist par un
secrtariat compos de deux fonctionnaires attachs au cabinet du prsident de l'Assemble
Art. 30. - Le secrtariat de sance est assur par un fonctionnaire choisi par le prsident de
l'Assemble populaire de wilaya, parmi les fonctionnaires attachs son cabinet.
Art. 31. - Sous rserve des dispositions de larticle 32 ci-dessous, l'extrait de dlibration
de l'Assemble populaire de wilaya, dfinitivement approuve, est affich, la diligence du
wali, dans les huit (8) jours qui suivent son entre en vigueur, au niveau des sites destins
l'information du public, aux siges de la wilaya et des communes, et par tout autre moyen
dinformation.
Art. 32. - Sous rserve des dispositions lgislatives et rglementaires tenant au respect de
la vie prive du citoyen, au secret de linformation et lordre public, toute personne ayant
intrt est en droit de consulter sur place les procs-verbaux des dlibrations de lAssemble
populaire de wilaya et den prendre copie totale ou partielle ses frais.
Section 2
Des commissions
Art. 33. - L'Assemble populaire de wilaya forme, en son sein, des commissions
permanentes, pour les questions relevant de son domaine de comptence, notamment celles
relatives :
- lducation, lenseignement suprieur et la formation professionnelle ;
- lconomie et les finances ;
- la sant, lhygine et la protection de lenvironnement ;
- la communication et la technologie de linformation;
- l'amnagement du territoire et le transport ;
- lurbanisme et lhabitat ;
- lhydraulique, lagriculture, les forts, la pche et le tourisme ;
- les affaires sociales, culturelles, cultuelles, wakfs, sportives et de jeunesse ;
- le dveloppement local, lquipement, linvestissement et lemploi.
Elle peut, galement, constituer des commissions ad hoc pour tudier toutes autres
questions qui intressent la wilaya.
Art. 34. - Les commissions permanentes ou ad hoc sont constitues par dlibration
adopte la majorit absolue de l'Assemble populaire de wilaya, sur proposition de son
prsident ou de la majorit absolue de ses membres. Leur composition doit assurer une
reprsentation proportionnelle refltant la composante politique de l'Assemble populaire de
wilaya.
La commission labore son rglement intrieur et ladopte.
Le rglement intrieur-type des commissions est fix par voie rglementaire.
Chaque commission est prside par un membre de lAssemble populaire de wilaya
quelle lit.
La commission ad hoc est dissoute lachvement de ses travaux.
Art. 35. - La commission denqute est cre la demande du prsident de lAssemble

populaire de wilaya ou du tiers (1/3) de ses membres en exercice.
Elle est lue la majorit absolue de ses membres prsents.
L'objet et les dlais impartis la commission denqute, pour l'accomplissement de sa
mission, sont fixs dans l dlibration qui la institue.
Le prsident de lAssemble populaire de wilaya en informe le wali et le ministre charg
de lintrieur.
Les autorits locales prtent assistance la commission d'enqute en vue de lui permettre
d'accomplir sa mission.
Elle prsente les conclusions de lenqute lAssemble populaire de wilaya, suivies dun
dbat.
Art. 36. - Les commissions de l'Assemble populaire de wilaya peuvent faire appel toute
personne qui, en raison de ses comptences ou de son expertise, est susceptible d'apporter aux
travaux de la commission des lments d'information utiles.
Art. 37. - Tout membre de lAssemble populaire de wilaya peut adresser une question
crite tout directeur ou responsable des services ou directions dconcentrs de lEtat chargs
de diffrents secteurs dactivits au niveau de la wilaya.
Les directeurs et responsables de ces directions et services doivent rpondre, par crit,
toute question relevant de leur domaine dactivit au niveau du territoire de la wilaya dans un
dlai ne dpassant pas quinze (15) jours compter de la date de notification de la question
mentionne sur laccus de rception.
Section 3
Du statut de llu, des attributions et du renouvellement
de l'Assemble populaire de wilaya
Paragraphe 1
Du statut de l'lu
Art. 38. - Sous rserve des dispositions de l'article 39 ci-dessous, le mandat lectif est
gratuit.
Toutefois, les lus bnficient d'indemnits l'occasion de la tenue des sessions de
lAssemble populaire de wilaya ou des diffrentes commissions dont ils sont membres.
Art. 39. - Les employeurs sont tenus d'accorder leur personnel, membres d'une
Assemble populaire de wilaya, le temps ncessaire pour l'exercice de leur mandat lectif.
La convocation aux travaux de lAssemble populaire de wilaya tient lieu de justification
d'absence. Sous rserve des dispositions de larticle 38 de la prsente loi, le temps consacr
l'exercice du mandat par llu non permanent est rmunr par lEtat.
La suspension de travail, prvue au prsent article, ne peut constituer une cause de rupture
du contrat de travail par l'employeur.
Llu bnficie des droits lis sa carrire durant toute la priode consacre son mandat
lectif.
Art. 40. - La qualit d'lu lAssemble populaire de wilaya se perd en cas de dcs, de
dmission, dexclusion ou dempchement lgal.
LAssemble populaire de wilaya en prend acte par dlibration et en informe le wali.

La perte de la qualit d'lu est constate par arrt du ministre charg de lintrieur.
Larrt du ministre charg de lintrieur constatant la perte de la qualit dlu est
susceptible de recours devant le Conseil dEtat.
Art. 41. - En cas de dcs, de dmission devenue dfinitive, d'exclusion, d'empchement
lgal, d'un membre de l'Assemble populaire de wilaya, il est dment procd son
remplacement, dans un dlai n'excdant pas un (1) mois, par le candidat venant directement
aprs le dernier lu de la mme liste.
Art. 42. - La dmission d'un membre de l'Assemble populaire de wilaya est adresse
son prsident par pli port, contre accus de rception.
LAssemble populaire de wilaya en prend acte par dlibration.
Le wali en est aussitt inform.
Art. 43. - Est dclar en abandon de mandat tout lu absent sans motif valable plus de
trois (3) sessions ordinaires dans la mme anne. Labandon de mandat est constat par
lAssemble populaire de wilaya.
Art. 44. - L'lu d'une Assemble populaire de wilaya dont il est tabli quil est frapp d'une
inligibilit, ou d'une incompatibilit lgalement prvue, est exclu de plein droit.
Lexclusion est constate par arrt du ministre charg de lintrieur.
Larrt du ministre charg de lintrieur, portant lexclusion dun lu pour inligibilit ou
incompatibilit, est susceptible de recours devant le Conseil dEtat.
Art. 45. - Tout lu faisant lobjet dune poursuite judiciaire, pour crime ou dlit ayant une
relation avec la finance publique ou pour cause datteinte lhonneur le mettant dans
limpossibilit de poursuivre son mandat lectif de manire correcte, peut faire lobjet dune
suspension par dlibration de lAssemble populaire de wilaya.
La suspension est prononce par arrt motiv pris par le ministre charg de lintrieur
jusqu lintervention de la dcision dfinitive de la juridiction comptente.
En cas de prononc dune dcision dfinitive dacquittement, llu reprend doffice et
immdiatement lexercice de ses missions lectorales.
Art. 46. - Est exclu de plein droit de lAssemble populaire de wilaya tout lu faisant
l'objet d'une condamnation pnale dfinitive, en rapport avec son mandat, le frappant
dinligibilit.
Lexclusion est constate par arrt du ministre charg de lintrieur.
Paragraphe 2
De la dissolution et du renouvellement
de l'Assemble populaire de wilaya
Art. 47. - La dissolution et le renouvellement de l'Assemble populaire de wilaya sont
prononcs par dcret prsidentiel, pris sur rapport du ministre charg de l'intrieur.
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Art. 48. - Il est procd la dissolution et au renouvellement total de lAssemble

populaire de wilaya :
- en cas de violation de dispositions constitutionnelles ;
- en cas dannulation de llection de tous les membres de lAssemble populaire de
wilaya;
- en cas de dmission collective des membres de lAssemble populaire de wilaya ;
- lorsque le maintien de lAssemble populaire de wilaya est source de dysfonctionnements
graves, dment constats, ou de nature porter atteinte aux intrts et la quitude du
citoyen;
- lorsque le nombre dlus est devenu infrieur la majorit absolue, malgr la mise en
uvre des dispositions de larticle 41 ci-dessus ;
- dans le cas de fusion, de rattachement ou de fractionnement de communes ;
- en cas de circonstances exceptionnelles ne permettant pas l'installation de lAssemble
populaire de wilaya lue.
Art. 49. - En cas de dissolution de lAssemble populaire de wilaya, le ministre charg de
l'intrieur dsigne, sur proposition du wali, dans les dix (10) jours qui suivent la dissolution de
lAssemble populaire de wilaya, une dlgation de wilaya pour exercer, jusqu' l'installation
de la nouvelle Assemble, les prrogatives dvolues cette dernire par les lois et rglements
en vigueur.
La mission de la dlgation de wilaya expire de plein droit ds linstallation de la nouvelle
Assemble populaire de wilaya.
Art. 50. - Les lections pour le renouvellement de lAssemble populaire de wilaya
dissoute ont lieu dans un dlai maximal de trois (3) mois compter de la date de la
dissolution, sauf en cas de grave atteinte lordre public.
En tout tat de cause, elles ne peuvent avoir lieu moins dune (1) anne de la fin du
mandat en cours.
Chapitre 2
Du rgime des dlibrations
Art. 51. - LAssemble populaire de wilaya dlibre sur les affaires relevant de ses
comptences.
Sauf les cas expressment prvus par la prsente loi, les dlibrations sont prises la
majorit simple des membres de l'Assemble populaire de wilaya prsents ou reprsents au
moment du vote.
En cas de partage des voix, celle du prsident est prpondrante.
Art. 52. - Les dlibrations sont transcrites par ordre chronologique sur un registre ad hoc
cot et paraph par le prsident du tribunal territorialement comptent.
Les dlibrations sont signes, obligatoirement et sance tenante, par tous les membres
prsents ou reprsents au moment du vote. Lextrait de la dlibration est adress dans un
dlai de huit (8) jours par le prsident de lAssemble populaire de wilaya au wali contre
accus de rception.
La date de dpt de lextrait de la dlibration est celle porte sur l'accus de rception.
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Art. 53. - Sont nulles de plein droit les dlibrations de l'Assemble populaire de wilaya :
- prises en violation de la Constitution et non conformes aux lois et rglements ;
- portant atteinte aux symboles et attributs de l'Etat ;
- non rdiges en langue arabe ;
- portant sur un objet ne relevant pas de ses comptences ;
- prises en dehors des runions lgales de lAssemble populaire de wilaya ;
- prises en dehors du sige de l'Assemble populaire de wilaya, sous rserve de larticle 23
ci -dessus.
Si le wali constate quune dlibration a t prise en violation du prsent article, il saisit le
tribunal administratif territorialement comptent pour constater sa nullit.
Art. 54. - Sous rserve des dispositions des articles 55, 56 et 57 de la prsente loi, les
dlibrations de lAssemble populaire de wilaya sont excutoires de plein droit vingt-et-un
(21) jours aprs leur dpt la wilaya.
Si le wali juge quune dlibration nest pas conforme aux lois et rglements,
conformment larticle 53 ci-dessus, il saisit le tribunal administratif territorialement
comptent, dans les vingt-et-un (21) jours qui suivent la dlibration, pour constater sa nullit.
Art. 55. - Ne sont excutoires qu'aprs avoir t approuves par le ministre charg de
lintrieur dans un dlai de deux (2) mois maximum, les dlibrations de l'Assemble
populaire de wilaya portant sur :
- les budgets et les comptes ;
- l'alination, l'acquisition ou l'change d'immeubles ;
- les conventions de jumelage ;
- les dons et legs trangers.
Art. 56. - Le prsident de l'Assemble populaire de wilaya ou tout autre membre de
lAssemble, en situation de conflit dintrts avec ceux de la wilaya, de leur fait personnel,
de leur conjoint, ou du fait de leurs ascendants, descendants jusquau quatrime degr, ou en
tant que mandataires, ne peuvent prendre part la dlibration traitant de cet objet. Dans le
cas contraire, la dlibration est nulle.
Tout membre de lAssemble populaire de wilaya se trouvant dans une situation de conflit
dintrts est tenu de le dclarer au prsident de l'Assemble populaire de wilaya.
Dans le cas o le prsident de lAssemble populaire de wilaya est dans une situation de
conflit dintrts celui-ci doit le dclarer lAssemble populaire de wilaya.
Art. 57. - La nullit de la dlibration, prvue larticle 56 ci-dessus, peut tre souleve
par le wali, dans les quinze (15) jours qui suivent la clture de la session de l'Assemble
populaire de wilaya, au cours de laquelle la dlibration a t prise.
Elle peut tre demande par tout lecteur ou contribuable de la wilaya ayant intrt dans un
dlai de quinze (15) jours aprs son affichage.
Cette demande est adresse par lettre recommande, avec accus de rception, au wali.
Le wali saisit le tribunal administratif pour constater la nullit des dlibrations prises en
violation des dispositions de larticle 56 ci-dessus.
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Chapitre 3
Du prsident de l'Assemble populaire de wilaya
Art. 58. - L'Assemble populaire de wilaya se runit sous la prsidence du doyen dge des
lus de lAssemble, en vue de l'lection et de linstallation de son prsident dans les huit (8)
jours qui suivent la proclamation des rsultats des lections.
Un bureau provisoire est mis en place pour superviser llection, il est constitu de llu le
plus g, assist des deux plus jeunes lus, qui ne sont pas candidats.
Le bureau provisoire susvis reoit les candidatures llection du prsident et tablit la
liste des candidatures.
Ce bureau est dissout de plein droit ds la proclamation des rsultats.
Le procs-verbal-type relatif linstallation du prsident est dfini par voie rglementaire.
Art. 59. - LAssemble populaire de wilaya lit son prsident parmi ses membres pour le
mandat lectoral.
Le candidat llection la prsidence de lAssemble populaire de wilaya est prsent
parmi la liste ayant obtenu la majorit absolue des siges.
Dans le cas o aucune liste na obtenu la majorit absolue des siges, les deux (2) listes
ayant obtenu trente cinq pour cent (35%) au moins des siges peuvent prsenter un candidat.
Dans le cas o aucune des listes na obtenu les trente cinq pour cent (35%) au moins des
siges, toutes les listes peuvent prsenter chacune un candidat.
Llection a lieu bulletin secret. Est dclar prsident de lAssemble populaire de wilaya
le candidat ayant obtenu la majorit absolue des voix.
Si aucun candidat nobtient la majorit absolue des voix, un deuxime tour a lieu entre les
deux candidats ayant t classs premier et deuxime. Est dclar lu le candidat ayant obtenu
la majorit des voix.
En cas dgalit des suffrages, est dclar lu le candidat le plus g.
Art. 60. - Le procs-verbal des rsultats dfinitifs de llection du prsident de
lAssemble populaire de wilaya est tabli par le bureau provisoire prvu larticle 58 cidessus, et il est transmis au wali.
Il est affich au sige de la wilaya, des communes, des antennes administratives et des
dlgations communales.
Art. 61. - Le prsident lAssemble populaire de wilaya lu est install dans ses fonctions,
au sige de la wilaya, en prsence du wali, des membres de lAssemble populaire de wilaya,
des membres du Parlement et des prsidents des Assembles populaires communales au cours
dune sance publique.
Art. 62. - Dans les huit (8) jours qui suivent son installation, le prsident de l'Assemble
populaire de wilaya choisit ses vice-prsidents parmi les membres, qu'il soumet
l'approbation, la majorit absolue de l'Assemble populaire de wilaya, dont le nombre ne
saurait excder :
- deux (2) pour les Assembles populaires de wilaya de 35 39 lus ;
- trois (3) pour les Assembles populaires de wilaya de 43 47 lus ;
- six (6) pour les Assembles populaires de wilaya de 51 55 lus.
Art. 63. - Le prsident de l'Assemble populaire de wilaya se consacre en permanence
lexercice de son mandat. Il est tenu de rsider sur le territoire de la wilaya.
En cas d'empchement temporaire, le prsident de l'Assemble populaire de wilaya dsigne
un des vice-prsidents pour le suppler.
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Au cas o il s'avre impossible pour le prsident de dsigner son remplaant, l'Assemble

populaire de wilaya y pourvoit, en dsignant un des vice-prsidents, ou, dfaut, un membre
de lAssemble.
Art. 64. - Le prsident de lAssemble populaire de wilaya absent deux sessions
ordinaires, dans lanne, sans motif valable, est dclar en abandon de mandat par
lAssemble.
Art. 65. - Le prsident de lAssemble populaire de wilaya annonce sa dmission devant
lAssemble, runie conformment aux dispositions de la prsente loi, et en informe le wali.
La dmission prend effet compter de la date de sa prsentation devant lAssemble.
Art. 66. - Le prsident dcd, dmissionnaire, exclu, empch lgalement ou dmis de ses
fonctions de prsident pour abandon de mandat, est remplac, dans un dlai de trente (30)
jours, dans les formes prvues l'article 59 ci-dessus.
Art. 67. - Le wali doit mettre la disposition du prsident de l'Assemble populaire de
wilaya les documents, renseignements et moyens ncessaires l'accomplissement des
missions de l'Assemble.
Art. 68. - Le prsident de l'Assemble populaire de wilaya dispose, de manire
permanente, d'un cabinet.
Ce cabinet est compos de fonctionnaires choisis par le prsident de lAssemble populaire
de wilaya parmi les fonctionnaires des secteurs relevant de la wilaya.
Art. 69. - Le prsident de l'Assemble populaire de wilaya, les vice-prsidents et les
prsidents de commissions permanentes se consacrent pleinement leur mandat lectif.
Pour laccomplissement de leurs missions, les lus susviss sont permaniss.
Art. 70. - Le prsident, les vice-prsidents de lAssemble populaire de wilaya, les
prsidents des commissions permanentes, ainsi que les membres des dlgations de wilaya,
prvus aux articles 34, 49, 59 et 62, peroivent, loccasion de l'exercice de leur mandat, des
primes et des indemnits adquates la charge du budget de la wilaya.
Art. 71. - Le prsident de l'Assemble populaire de wilaya saisit lAssemble des
questions relevant de ses comptences et linforme de la situation gnrale de la wilaya,
notamment des actions enregistres durant lintervalle des sessions.
Art. 72. - Le prsident de l'Assemble populaire de wilaya reprsente l'Assemble
populaire de wilaya dans toutes les crmonies et manifestations officielles.
Chapitre 4
Des comptences de lAssemble populaire de wilaya
Section 1
Dispositions gnrales
Art. 73. - La wilaya, collectivit territoriale dcentralise, exerce ses attributions

conformment aux principes dfinis aux articles 1er, 3 et 4 de la prsente loi.
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Outre la prise en charge de ses missions propres, lAssemble populaire de wilaya peut
intervenir dans des domaines relevant des attributions de lEtat, en participant la mise en
uvre dactions inscrites dans le cadre des politiques publiques conomiques et sociales.
Cette participation est dlimite par les lois et rglements qui en dfinissent, notamment,
les modalits de prise en charge financire.
LAssemble populaire de wilaya peut proposer annuellement une liste de projets en vue
de les inscrire dans les programmes sectoriels publics.
Art. 74. - Dans le cadre de la complmentarit et de l'harmonie des actions entreprendre,
lAssemble populaire de wilaya prte assistance aux communes.
Elle peut initier toutes actions visant la ralisation d'quipements qui, par leur dimension,
leur importance ou leur utilisation, dpassent les capacits des communes.
Art. 75. - Selon les potentialits, les vocations et les spcificits propres chaque wilaya,
lAssemble populaire de wilaya initie, sur le budget propre de la wilaya, toute action de
nature contribuer au dveloppement conomique, social et culturel, ainsi que la ralisation,
en collaboration avec les communes, de monuments commmoratifs.
Elle peut, en outre, conformment la lgislation en vigueur en matire de promotion des
investissements, encourager toute initiative susceptible de favoriser le dveloppement
harmonieux et quilibr de son territoire.
Art. 76. - L'Assemble populaire de wilaya traite des affaires relevant des comptences qui
lui sont dvolues par dlibration.
Elle dlibre sur les objets relevant des comptences qui lui sont dvolues par les lois et
rglements et sur toute affaire prsentant un intrt pour la wilaya et dont elle est saisie, sur
proposition du tiers (1/3) de ses membres, par son prsident ou par le wali.
Art. 77. - L'Assemble populaire de wilaya exerce des comptences dans le cadre des
attributions dvolues la wilaya par les lois et rglements et dlibre en matire de :
- sant publique, protection de lenfance et des personnes ayant des besoins spcifiques ;
- tourisme ;
- information et communication ;
- ducation, enseignement suprieur et formation ;
- jeunesse, sport et emploi ;
- habitat, urbanisme et amnagement du territoire de la wilaya ;
- agriculture, hydraulique et forts ;
- commerce, prix et transport ;
- infrastructures de base et conomiques ;
- solidarit intercommunale en faveur des communes dmunies et promouvoir ;
- patrimoine culturel matriel, immatriel et historique ;
- protection de l'environnement ;
- dveloppement conomique, social et culturel ;
- promotion des vocations spcifiques locales.
Art. 78. - L'Assemble populaire de wilaya participe l'laboration du plan
d'amnagement du territoire de la wilaya et contrle son application, conformment aux lois
et rglements en vigueur.
Elle est tenue informe, par le wali, des oprations locales, rgionales ou nationales
d'amnagement du territoire et dlibre, pralablement ladoption de tout instrument prvu
en la matire, ayant des implications sur le plan d'amnagement de la wilaya.
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Art. 79. - L'Assemble populaire de wilaya donne les avis requis par les lois et rglements
et peut, en tout ce qui concerne les affaires de la wilaya, mettre des propositions ou formuler
des observations au ministre comptent, et ce, dans un dlai maximal de trente (30) jours.
Section 2
Du dveloppement conomique
Art. 80. - LAssemble populaire de wilaya labore un plan de dveloppement moyen

terme qui retrace les objectifs, les programmes et les moyens mobiliss par l'Etat dans le cadre
des projets de l'Etat et des programmes communaux de dveloppement. Ce plan servira de
cadre de promotion et d'action pour le dveloppement conomique et social de la wilaya.
LAssemble populaire de wilaya discute et met des propositions sur le plan de
dveloppement de la wilaya.
Art. 81. - Il est institu, au niveau de chaque wilaya, une banque de donnes qui regroupe
toutes les tudes, informations et statistiques conomiques, sociales et environnementales
concernant la wilaya.
La wilaya labore un tableau annuel retraant les rsultats enregistrs dans tous les secteurs
et les moyennes de dveloppement de chaque secteur.
Les modalits dorganisation et de fonctionnement de cette banque sont fixes par voie
rglementaire.
Art. 82. - Dans le cadre du plan vis larticle 80 ci-dessus, lAssemble populaire de
wilaya:
- identifie les zones industrielles crer, participe et se prononce sur la rhabilitation des
zones industrielles et zones d'activit, dans le cadre des programmes nationaux de
rhabilitation ;
- facilite l'accs des oprateurs au foncier conomique ;
- facilite et encourage le financement des investissements dans la wilaya ;
- participe la relance des activits des entreprises publiques implantes dans la wilaya en
prenant toutes les mesures ncessaires.
Art. 83. - LAssemble populaire de wilaya dveloppe les actions de synergie et de mise
en rseaux entre les oprateurs conomiques, les institutions de formation et de recherche
scientifique et les administrations locales, en vue de promouvoir l'innovation dans les secteurs
conomiques. Elle uvre promouvoir la concertation avec les oprateurs conomiques pour
assurer un environnement favorable l'investissement.
Section 3
De l'agriculture et de l'hydraulique
Art. 84. - LAssemble populaire de wilaya initie et met en uvre toute action, en matire
de protection, dextension et de promotion des terres agricoles, d'amnagement et
d'quipement rural. Elle dveloppe les actions de prvention contre les catastrophes et les
flaux naturels.
A ce titre, elle initie les actions pour lutter contre les risques d'inondations et de scheresse.
Elle prend toute mesure visant la ralisation des travaux d'amnagement, d'assainissement
et de curage des cours d'eau, dans les limites de son territoire.
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Art. 85. - LAssemble populaire de wilaya initie, en relation avec les services concerns,
toute action destine dvelopper et protger le patrimoine forestier, en matire de
reboisement, de dfense et de restauration des sols.
Art. 86. - LAssemble populaire de wilaya participe, en relation avec les services
concerns, au dveloppement de toutes actions de prvention et de lutte contre les pidmies
en matire de sant animale et vgtale.
Art. 87. - LAssemble populaire de wilaya uvre au dveloppement de la petite et
moyenne hydraulique.
Elle assiste galement, techniquement et financirement, les communes la constituant, dans
les projets d'alimentation en eau potable, d'assainissement et de recyclage des eaux, dpassant
le cadre territorial des communes concernes.
Section 4
Des infrastructures conomiques
Art. 88. - LAssemble populaire de wilaya initie les actions lies aux travaux
d'amnagement, de maintenance et d'entretien des chemins et pistes de wilaya.
Art. 89. - LAssemble populaire de wilaya procde au classement et au dclassement des
chemins et pistes de wilaya, dans les conditions fixes par la rglementation en vigueur.
Art. 90. - LAssemble populaire de wilaya initie, en relation avec les services concerns,
les actions affrentes la promotion et au dveloppement des infrastructures d'accueil des
investissements.
Art. 91. - LAssemble populaire de wilaya initie toute action mme de favoriser le
dveloppement rural, notamment en matire d'lectrification et de dsenclavement.
Section 5
Des quipements ducatifs
et de formation professionnelle
Art. 92. - Dans le cadre des normes nationales et en application de la carte scolaire et de la
formation, la wilaya assure la ralisation, sur le budget dconcentr de lEtat, inscrit son
indicatif, des tablissements d'enseignement moyen, secondaire et professionnel, et se charge
de leur entretien de leur maintenance et du renouvellement de leur mobilier scolaire.
Section 6
De l'action sociale et culturelle
Art. 93. - LAssemble populaire de wilaya favorise ou participe des programmes de

promotion de l'emploi, en concertation avec les communes et les oprateurs conomiques,
notamment en direction des jeunes ou des zones promouvoir.
Art. 94. - Dans le respect des normes nationales, en matire de sant publique,
lAssemble populaire de wilaya assure la ralisation dquipements de sant dpassant les
capacits des communes.
Elle veille la mise en uvre des actions de prvention sanitaire.
Dans ce cadre, elle prend toute mesure destine favoriser l'implantation de structures
lies au contrle et l'hygine des tablissements d'accueil du public et des produits de
consommation.
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Art. 95. - En liaison avec les communes, lAssemble populaire de wilaya contribue la
mise en uvre de toute action relative au plan ORSEC, catastrophes et calamits naturelles,
prvention et lutte contre les pidmies.
Art. 96. - LAssemble populaire de wilaya, en coordination avec les communes, participe
toute action sociale afin dassurer :
- la mise en uvre du programme national de matrise de la croissance dmographique ;
- la protection de la mre et de l'enfant ;
- l'aide l'enfance ;
- l'assistance aux personnes ges et aux personnes ayant des besoins spcifiques ;
- l'aide aux personnes en difficult et aux ncessiteux ;
- la prise en charge des sans-abri et des alins mentaux.
Art. 97. - LAssemble populaire de wilaya participe la cration dinfrastructures
culturelles, sportives, de loisirs et de jeunesse et la protection et la prservation du
patrimoine historique, en concertation avec les communes et toutes autres institutions
charges de la promotion desdites activits ou associations activant dans le domaine.
Elle apporte son assistance et sa participation aux programmes dactivits sportives,
culturelles et de jeunesse.
Art. 98. - LAssemble populaire de wilaya participe, en collaboration avec les services
techniques habilits, la protection et la prservation du patrimoine culturel, artistique et
historique en coordination avec les communes et toutes institutions et associations
concernes.
LAssemble populaire de wilaya dveloppe toute action de promotion du patrimoine
culturel, artistique et historique en coordination avec les institutions et associations
concernes et propose toute mesure ncessaire sa valorisation et sa sauvegarde.
Art. 99. - LAssemble populaire de wilaya veille la protection et la valorisation du
potentiel touristique de la wilaya et encourager l'investissement y affrent.
Section 7
De l'habitat
Art. 100. - LAssemble populaire de wilaya peut contribuer la ralisation des

programmes d'habitat.
Art. 101. - LAssemble populaire de wilaya participe aux oprations de rnovation et de
rhabilitation du parc immobilier bti, ainsi qu la prservation du cachet architectural.
En coordination avec les communes et les services techniques concerns, lAssemble
populaire de wilaya participe au programme de lutte et de rsorption de lhabitat prcaire et
insalubre.
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TITRE III
DU WALI
Chapitre 1er
Des pouvoirs du wali au titre
de la reprsentation de la wilaya
Art. 102. - Le wali veille la publication et l'excution des dlibrations de l'Assemble

Art. 103. - Le wali prsente, au dbut de chaque session ordinaire, un rapport sur
lexcution des dlibrations prises lors des sessions antrieures.
En outre, chaque anne, il informe l'Assemble populaire de wilaya de l'activit des
secteurs dconcentrs dans la wilaya.
Art. 104. - Dans l'intervalle des sessions, le wali tient rgulirement inform le prsident
de l'Assemble populaire de wilaya de ltat dexcution des recommandations formules par
l'Assemble, dans le cadre de la lgislation et de la rglementation en vigueur.
Art. 105. - Le wali reprsente la wilaya dans tous les actes de la vie civile et
administrative, dans les formes et conditions prvues par les lois et rglements en vigueur.
Il accomplit, au nom de la wilaya, conformment aux dispositions de la prsente loi, tous
les actes d'administration des biens et des droits constituant le patrimoine de la wilaya.
L'Assemble populaire de wilaya en est informe.
Art. 106. - Le wali reprsente la wilaya en justice.
Art. 107. - Le wali labore le projet de budget de la wilaya et en assure l'excution, aprs
son adoption par l'Assemble populaire de wilaya.
Il en est lordonnateur.
Art. 108. - Le wali veille la mise en place et au bon fonctionnement des services et
tablissements publics de la wilaya. Il assure l'animation et le contrle de leurs activits,
conformment la lgislation et la rglementation en vigueur.
Art. 109. - Le wali prsente l'Assemble populaire de wilaya une communication
annuelle sur les activits de la wilaya, suivie d'un dbat.
Des recommandations peuvent en rsulter et tre transmises au ministre charg de
lintrieur et aux secteurs concerns.
Chapitre 2
Des pouvoirs du wali au titre de la reprsentation de l'Etat
Art. 110. - Le wali est le reprsentant de l'Etat dans la wilaya.

Il est le dlgu du Gouvernement.
Art. 111. - Le wali anime, coordonne et contrle l'activit des services dconcentrs de
lEtat chargs des diffrents secteurs d'activits, dans la wilaya, lexclusion :
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a) de laction pdagogique et de la rglementation, dans le domaine de lducation, de la

formation, de lenseignement suprieur et de la recherche scientifique ;
b) de lassiette et du recouvrement des impts ;
c) du contrle financier ;
d) de ladministration des douanes ;
e) de linspection du travail ;
f) de linspection de la fonction publique ;
g) de ceux dont lactivit, par nature ou par vocation, excde le territoire de la wilaya.
Les modalits dapplication de cet article sont fixes par voie rglementaire.
Art. 112. - Dans les formes et conditions prvues par la loi, le wali veille, dans l'exercice
de ses fonctions et dans la limite de ses comptences, la protection des droits et des liberts
des citoyens.
Art. 113. - Le wali veille l'excution des lois et rglements et au respect des symboles et
attributs de l'Etat sur le territoire de la wilaya.
Art. 114. - Le wali est responsable du maintien de l'ordre, de la scurit, de la salubrit et
de la tranquillit publics.
Art. 115. - Pour lapplication des dcisions prises dans le cadre des missions numres
aux articles 112,113 et 114 ci-dessus, le wali assure la coordination des activits des services
de scurit implants sur le territoire de la wilaya.
A ce titre, les chefs de service de scurit sont tenus de l'informer, en premier lieu, de
toutes les affaires relatives la sret gnrale et l'ordre public au niveau de la wilaya.
Art. 116. - Le wali peut, lorsque des circonstances exceptionnelles l'exigent, faire
intervenir, par voie de rquisition, les forces de police et de gendarmerie nationale implantes
sur le territoire de la wilaya.
Art. 117. - Le wali est responsable, dans les conditions fixes par les lois et rglements, de
la prparation et de l'excution des mesures de dfense et de protection qui n'ont pas un
caractre militaire.
Art. 118. - Pour l'application des dcisions prises dans le cadre des missions dfinies aux
articles 112 117 ci-dessus, le wali dispose des services de scurit.
Art. 119. - Le wali veille l'laboration, la mise jour et l'excution des plans
d'organisation des secours dans la wilaya.
Il peut, dans le cadre desdits plans, conformment la lgislation en vigueur, procder la
rquisition des personnes et des biens.
Art. 120. - Le wali veille la conservation des archives de l'Etat, de la wilaya et des
communes.
Art. 121. - Le wali est ordonnateur du budget dquipement de lEtat, inscrit son
indicatif, pour tous les programmes dgags au profit du dveloppement de la wilaya,
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Art. 122. - Le wali est tenu de rsider au chef-lieu de wilaya.

Art. 123. - Le statut du corps des walis est fix par dcret.
Chapitre 3
Des actes du wali
Art. 124. - Le wali prend des arrts l'effet de mettre en uvre les dlibrations de
l'Assemble populaire de wilaya et d'exercer les pouvoirs dfinis aux chapitres 1 et 2 du
prsent titre.
Art. 125. - Les arrts portant rglements permanents sont publis sils ont un caractre
gnral. Dans le cas contraire, ils sont notifis aux intresss, sans prjudice des dlais de
recours prvus par les lois en vigueur.
Ils sont insrs dans le recueil des actes administratifs de la wilaya.
Art. 126. - Le wali peut dlguer sa signature tout fonctionnaire, dans les conditions et
formes prvues par les lois et rglements en vigueur.
TITRE IV
DE LORGANISATION DE L'ADMINISTRATION
DE LA WILAYA
Chapitre 1er
De l'administration de la wilaya
Section 1
Art. 127. - La wilaya dispose d'une administration place sous l'autorit du wali.
Les diffrents services dconcentrs de l'Etat en font partie.
Le wali en assure lanimation, la coordination et le contrle.
Art. 128. - L'administration de la wilaya est module en fonction de limportance, du
volume des tches qui lui incombent, de ses vocations et de ses spcificits.
Art. 129. - La wilaya recrute, sur le budget dcentralis de la wilaya, le personnel
ncessaire au fonctionnement de ses services, en rapport avec ses moyens et compte tenu de
ses besoins.
Les conditions de gestion et de nomination de ce personnel sont dfinies conformment
la lgislation et la rglementation en vigueur.
Art. 130. - Les personnels des services de la wilaya et des tablissements publics locaux en
dpendant sont dots dun statut particulier.
Art. 131. - La wilaya peut procder au recrutement, par voie conventionnelle, d'experts et
de spcialistes.
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Chapitre 2
Des biens de la wilaya
Section 1
Du domaine immobilier de la wilaya
Art. 132. - Les acquisitions et les actes de disposition de biens immobiliers, ou de ses
tablissements publics sont effectus, conformment aux conditions fixes par les lois et
rglements en vigueur.
Section 2
Des dons et legs
Art. 133. - Les dons et legs faits la wilaya, avec ou sans charges, conditions ou
affectations spciales, sont accepts ou refuss par l'Assemble populaire de wilaya.
Art. 134. - Les tablissements publics de wilaya acceptent ou refusent les dons et legs qui
leur sont faits, sans charges, ni conditions, ni affectations spciales.
Lorsque ces dons et legs sont grevs de charges, de conditions ou d'affectations spciales,
l'acceptation ou le refus est autoris par dlibration de l'Assemble populaire de wilaya.
Lacceptation des dons et legs trangers faits la wilaya est soumise laccord pralable
du ministre charg de lintrieur.
Section 3
De l'adjudication et des marchs
Art. 135. - Les marchs de travaux, services ou fournitures de la wilaya et de ses

tablissements publics caractre administratif sont passs conformment aux lois et
rglements en vigueur applicables aux marchs publics.
Art. 136. - Lorsqu'il est procd une adjudication publique pour le compte de la wilaya,
le fonctionnaire qui y procde est assist de trois (3) lus de diffrentes formations politiques,
dsigns par l'Assemble populaire de wilaya.
Le comptable assignataire ou son reprsentant est appel l'adjudication avec voix
consultative.
Un procs-verbal de l'adjudication est dress.
Art. 137. - Lorsque l'autorit charge de la gestion d'un tablissement public de wilaya
caractre administratif procde une adjudication publique, doivent assister trois (3) lus de
diffrentes formations politiques avec voix dlibrative et le comptable assignataire ou son
reprsentant avec voix consultative.
Un procs-verbal de l'adjudication est dress.
Chapitre 3
De la responsabilit de la wilaya
Art. 138. - La wilaya couvre les montants des rparations rsultant des faits dommageables
survenus au prsident de l'Assemble populaire de wilaya, aux prsidents de commissions,
aux vice-prsidents, aux lus, aux membres de la dlgation de la wilaya, rsultant
directement de lexercice de leur mandat ou loccasion de leurs missions.
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Art. 139. - La wilaya est tenue de protger et de dfendre les personnes vises l'article
138 ci-dessus contre les menaces, outrages, diffamations ou attaques de quelque nature que ce
soit dont elles peuvent tre l'objet dans lexercice ou l'occasion de l'exercice de leurs
missions.
La wilaya dispose d'une action rcursoire l'encontre des auteurs de ces faits.
Art. 140. - La wilaya est civilement responsable des fautes commises par le prsident de
l'Assemble populaire de wilaya et les lus.
La wilaya exerce, devant la juridiction comptente, une action rcursoire contre ces
derniers, en cas de faute personnelle de leur part.
Chapitre 4
Des services publics de la wilaya
Section 1
Art. 141. - Sous rserve des dispositions lgales applicables en la matire et en vue de
satisfaire les besoins collectifs de ses citoyens, la wilaya peut crer, par dlibration de
lAssemble populaire de wilaya, des services publics de wilaya, pour prendre en charge,
notamment :
- les voiries et rseaux divers ;
- laide et les soins lenfance, aux personnes ges ou souffrant dun handicap ou de
maladies chroniques ;
- le transport public ;
- lhygine, la salubrit publique et le contrle de qualit ;
- les espaces verts ;
- lartisanat et les mtiers.
Le nombre et la taille de ces services publics sont moduls selon les capacits, les moyens
et les besoins de chaque wilaya.
Les modalits dapplication de la prsente disposition sont fixes par voie rglementaire.
Section 2
Des modes de gestion
des services publics de wilaya
Paragraphe 1
De la rgie
Art. 142. - LAssemble populaire de wilaya peut exploiter directement ses services
publics sous forme de rgie.
Art. 143. - L'Assemble populaire de wilaya dsigne les services publics dont elle dcide
d'assurer l'exploitation en rgie.
Art. 144. - Les recettes et les dpenses de la rgie sont portes au budget de la wilaya selon
les rgles de la comptabilit publique.
Art. 145. - L'Assemble populaire de wilaya peut dcider que certains services publics de
wilaya, exploits en rgie, bnficient d'un budget autonome. Elle doit en garantir l'quilibre
financier.
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Paragraphe 2
De l'tablissement public de wilaya
Art. 146. - Pour la gestion de ses services publics, lAssemble populaire de wilaya peut
crer des tablissements publics de wilaya, dots de la personnalit morale et de l'autonomie
financire.
Art. 147. - L'tablissement public de wilaya prend la forme, selon l'objet poursuivi,
d'tablissement public caractre administratif ou d'tablissement public caractre industriel
et commercial.
Art. 148. - Les tablissements publics de wilaya sont crs par dlibration de l'Assemble
populaire de wilaya, conformment aux dispositions de l'article 54 de la prsente loi.
Paragraphe 3
De la concession
Art. 149. - Lorsque les services publics de la wilaya viss larticle 146 ci-dessus ne
peuvent tre exploits en rgie ou en tablissement, ceux-ci peuvent tre concds par
lAssemble populaire de wilaya, conformment la rglementation en vigueur.
La concession obit un cahier des charges-type, fix par voie rglementaire, et approuv
selon les rgles et procdures en vigueur.
Les conventions tablies cet effet sont adoptes conformment aux dispositions de
larticle 54 de la prsente loi.
Paragraphe 4
Des biens et quipements communs
inter-wilayas
Art. 150. - Pour l'administration des biens ou quipements raliss en commun, ou dont la
gestion commune est indispensable au plan technique et juridique, deux ou plusieurs wilayas
peuvent crer des tablissements inter-wilayas, aprs dlibration de leurs Assembles
populaires de wilaya respectives, conformment aux dispositions de l'article 54 de la prsente
loi.
TITRE V
DES FINANCES DE LA WILAYA
Chapitre 1er
Art. 151. - Les ressources budgtaires et financires de la wilaya sont constitues,

notamment, par :
- les dotations ;
- le produit de la fiscalit et des taxes ;
- les subventions et le produit des dons et legs ;
- le revenu de son patrimoine ;
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- le revenu du domaine de la wilaya ;

- les emprunts ;
- les produits en rmunration de prestations spcifiques des services raliss par la wilaya;
- une part du revenu du produit de concession des espaces publics, y compris les espaces
publicitaires, du domaine priv de lEtat ;
- le produit peru en contrepartie des servitudes diverses.
Art. 152. - La wilaya est responsable de la gestion des moyens financiers qui lui sont
propres. Elle est galement responsable de la mobilisation de ses ressources.
Art. 153. - Dans le cadre de la gestion de son patrimoine et du fonctionnement des services
publics locaux, la wilaya peut fixer, par dlibration de lAssemble populaire de wilaya, une
participation financire des usagers, en rapport avec la nature et la qualit de la prestation
fournie.
Art. 154. - La wilaya reoit de lEtat des subventions et des dotations de fonctionnement,
compte tenu, notamment, de :
- lingalit des revenus des wilayas ;
- linsuffisance de son revenu par rapport ses missions et attributions, telles que dfinies
par la prsente loi ;
- linsuffisance de la couverture des dpenses obligatoires ;
- des sujtions lies la prise en charge de situations de cas de force majeure, notamment,
les catastrophes naturelles, ou sinistres, tels que dfinis par la loi ;
- des objectifs visant la satisfaction des besoins en rapport avec les missions qui leur sont
confies par la loi ;
- des moins-values fiscales de la wilaya, notamment lincitation linvestissement prvue
par la loi de finances ;
Les subventions de lEtat la wilaya sont destines lobjet pour lequel elles ont t
attribues.
Art. 155. - Les dotations financires dquipement au titre des concours de lEtat, du
budget de wilaya ou du fonds commun des collectivits locales et autres subventions sont
greves daffectation spciale.
Art. 156. - LAssemble populaire de wilaya peut recourir l'emprunt pour la ralisation
dquipements productifs de revenus.
Chapitre 2
Du budget de la wilaya
Art. 157. - Le budget de la wilaya est l'tat des prvisions des recettes et des dpenses
annuelles de la wilaya. le budget de la wilaya est galement un acte d'autorisation et
d'administration qui permet le fonctionnement des services de la wilaya et l'excution de son
programme d'quipement et d'investissement.
25
Art. 158. - Le budget de la wilaya comporte deux sections quilibres en recettes et en

dpenses :
- une section de fonctionnement ;
- une section d'quipement et d'investissement.
Chaque section est divise en recettes et en dpenses obligatoirement quilibres.
Un prlvement sur les recettes de fonctionnement est affect la couverture des dpenses
de la section d'quipement et d'investissement, dans les conditions fixes par voie
rglementaire.
Art. 159. - Les recettes et les dpenses sont classes la fois par nature et par service,
programme ou opration hors programme.
La forme et le contenu du budget de la wilaya sont fixs par voie rglementaire.
Chapitre 3
Du vote et du rglement du budget
Art. 160. - Le projet de budget de la wilaya est prpar et prsent par le wali,
l'Assemble populaire de wilaya qui le vote et ladopte dans les conditions prvues par la
prsente loi.
Il est approuv par le ministre charg de lintrieur, conformment aux dispositions de
l'article 55 ci-dessus.
Art. 161. - Le projet de budget de la wilaya est vot obligatoirement en quilibre par
l'Assemble populaire de wilaya.
Art. 162. - Le projet de budget de la wilaya est vot par chapitre.
Il comporte, en outre, une ventilation des dpenses et des recettes, en chapitres, souschapitres et articles.
Art. 163. - L'autorit charge de rgler le budget de la wilaya inscrit d'office,
conformment la rglementation en vigueur, les dpenses obligatoires que l'Assemble
populaire de wilaya n'a pas votes.
Art. 164. - Un projet de budget primitif est tabli avant le dbut de l'exercice. L'ajustement
des dpenses et des recettes est fait en cours dexercice, en fonction des rsultats de l'exercice
prcdent, par le moyen d'un budget supplmentaire.
Les crdits vots sparment, en cas de ncessit et titre exceptionnel prennent le nom
d'ouverture de crdits par anticipation avant le vote du budget supplmentaire et celui
d'autorisation spciale aprs le vote de ce budget. Ces crdits sont conditionns la
disponibilit de nouvelles ressources.
Art. 165. - Le projet de budget primitif doit tre vot avant le 31 octobre de l'exercice
prcdant celui auquel il s'applique.
Le budget supplmentaire doit tre vot avant le 15 juin de l'exercice auquel il s'applique.
Art. 166. - A la clture de lexercice budgtaire considr, le 31 mars le wali tablit le
compte administratif de la wilaya et le soumet lAssemble populaire de wilaya pour
adoption.
Ladoption du compte administratif et llaboration du compte de gestion ainsi que le
rapprochement priodique des critures seffectuent conformment aux lois et rglements en
vigueur.
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Art. 167. - Dans le cas o, pour une cause quelconque, le budget de la wilaya n'a pas t
dfinitivement rgl avant le dbut de l'exercice, les recettes et les dpenses ordinaires portes
au dernier exercice continuent tre faites jusqu' l'approbation du nouveau budget.
Toutefois, les dpenses ne peuvent tre engages et mandates qu' concurrence du
douzime provisoire par mois du montant des crdits de l'exercice prcdent.
Art. 168. - Lorsque le projet de budget nest pas vot pour cause de dysfonctionnement au
sein de lAssemble populaire de wilaya, le wali la convoque exceptionnellement en session
extraordinaire pour ladopter.
Toutefois, cette session ne peut se tenir que si la priode rglementaire dadoption du
budget est dpasse et aprs mise en uvre des dispositions de larticle 167 ci-dessus.
Dans le cas o cette session naboutit pas ladoption du projet du budget, le wali saisit le
ministre charg de lintrieur qui prend les mesures adquates pour le rgler.
Art. 169. - Lorsque l'excution du budget de la wilaya fait apparatre un dficit,
l'Assemble populaire de wilaya doit prendre toute mesure utile pour rsorber ce dficit et
assurer l'quilibre rigoureux du budget supplmentaire de l'exercice qui suit.
A dfaut par l'Assemble populaire de wilaya d'avoir pris les mesures de redressement
ncessaires, celles-ci sont prises par le ministre charg de l'intrieur et le ministre charg des
finances, qui peuvent autoriser la rsorption du dficit sur deux ou plusieurs exercices.
Art. 170. - Le wali peut effectuer des virements au sein d'un mme chapitre. En cas
d'urgence, il peut effectuer des virements de chapitre chapitre, en accord avec le bureau de
l'Assemble populaire de wilaya, charge pour lui d'informer l'Assemble lors de sa
prochaine session.
Toutefois, aucun virement ne doit tre effectu au titre des crdits grevs d'affectation
spciale.
Art. 171. - Le budget de la wilaya est dpos au sige de la wilaya.
Art. 172. - Le budget de la wilaya est tabli pour l'anne civile. La priode d'excution se
prolonge :
- jusqu'au 15 mars de l'anne suivante pour les oprations de liquidation et de mandatement
des dpenses ;
- jusqu'au 31 mars pour les oprations de liquidation et de recouvrement des produits et
pour le paiement des dpenses.
Art. 173. - Sont rputes ralises la clture de l'exercice :
- toutes les dpenses ordonnances et reconnues rgulires ;
- toutes les recettes ayant fait l'objet d'mission de titre de recettes.
Pour couvrir les besoins de trsorerie des wilayas, le trsor public prend en charge le
recouvrement des recettes et accorde des avances sur recettes fiscales, selon les dispositions
fixes par la loi de finances et conformment aux modalits dtermines par voie
rglementaire.
Art. 174. - Les crances dtenues sur la wilaya, dont la liquidation, l'ordonnancement et le
paiement n'auraient pu tre effectus dans le dlai de quatre (4) ans partir de l'ouverture de
l'exercice auxquels elles se rattachent, sont portes par la wilaya devant le tribunal,
territorialement comptent, pour constater la dchance quadriennale des crances susvises.
27
Chapitre 4
Du contrle et de l'apurement des comptes
Art. 175. - Le contrle et l'apurement du compte administratif du wali et du compte de

gestion du comptable sont exercs par la Cour des comptes, conformment la lgislation en
vigueur.
TITRE VI
DE LA SOLIDARITE
Chapitre 1er
De la solidarit financire
Art. 176. - En vue de raliser la solidarit financire entre elles et de garantir les recettes
fiscales, les wilayas disposent de deux fonds :
- le fonds de solidarit des collectivits locales ;
- le fonds de garantie des collectivits locales.
Les modalits dorganisation et de gestion de ces fonds sont fixes par voie rglementaire.
Art. 177. - Le fonds de solidarit des collectivits locales, vis l'article 176 ci-dessus,
verse aux wilayas :
- une attribution annuelle de prquation destine la section de fonctionnement du budget
de la wilaya ;
- des subventions d'quipement destines la section d'quipement et d'investissement du
budget de la wilaya ;
- des subventions exceptionnelles aux wilayas, dont la situation financire est
particulirement difficile ou qui ont faire face des vnements calamiteux ou
imprvisibles;
- des subventions d'encouragement la recherche, la formation et la communication ;
- des subventions destines au dveloppement des zones promouvoir.
Art. 178. - Le fonds de garantie des collectivits locales vis l'article 176 ci-dessus est
destin compenser les moins-values sur les prvisions des recettes fiscales, en matire
dimposition locale, inscrites au budget de la wilaya.
Les recettes du fonds de garantie des collectivits locales sont constitues des
participations des wilayas. Le taux de cette participation est fix par voie rglementaire.
Le solde crditeur du fonds de garantie des collectivits locales, dgag pour chaque
exercice, est vers au fonds de solidarit des collectivits locales.
Art. 179. - Les ressources des fonds, viss larticle 176 ci-dessus, sont fixes par la loi.
28
TITRE VII
DISPOSITIONS FINALES
Art. 180. - Sont abroges les dispositions de la loi n 90-09 du 7 avril 1990, complte,
relative la wilaya.
Art. 181. - La prsente loi sera publie au Journal officiel de la Rpublique algrienne
dmocratique et populaire.
Fait Alger, le 28 Rabie El Aouel 1433 correspondant au 21 fvrier 2012.
Abdelaziz BOUTEFLIKA.
29

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REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE ET POPULAIRE

__________________________ 2O12 __________________________

SOMMAIRE DU CODE COMMUNAL

Premire partie : Dispositions prliminaires.

Titre I : Principes de base.

Titre II : Du nom, du territoire et du chef-lieu de la commune.

Titre III : La participation des citoyens la gestion des affaires de la commune.

Deuxime partie : Des attributions de la commune.

Titre I : Des instances et des structures de la commune.

Chapitre 1er : De lassemble populaire communale.

Section I : Du fonctionnement de lassemble populaire communale.

Section 2 : Des commissions de lassemble populaire communale.

Section 3 : Du statut de l'lu communal.

Section 4 : De la dissolution et du renouvellement de lassemble populaire

Section 5 : Du rgime des dlibrations.

Chapitre 2 : Du prsident de l'assemble populaire communale.

Section 1 : Du prsident de lassemble populaire communale et de son statut

Section 2 : Des attributions du prsident de l'assemble populaire communale.

Paragraphe 1 : Des attributions du prsident de l'assemble populaire

Chapitre 2 : De l'urbanisme, des infrastructures et de l'quipement.

Troisime partie : De ladministration, des services publics et des biens communaux.

Titre I : De ladministration de la commune.

Chapitre 1er : De l'amnagement et du dveloppement.

Chapitre 4 : De l'hygine, de la salubrit et de la voirie de la commune

Chapitre 3 : De l'action de la commune en matire d'ducation, de protection sociale, de

Titre II : Des comptences de la commune.

Chapitre 1er : Organisation de ladministration de la commune.

Chapitre 2 : Des dlgations et des antennes communales.

Chapitre 3 : Des archives communales.

Titre II : De la responsabilit de la commune.

Titre III : Des services publics communaux.

Chapitre 1er : Des dispositions gnrales.

Chapitre 2 : De la rgie communale.

Chapitre 3 : De ltablissement public communal.

Chapitre 4 : De la concession et de la dlgation de services publics.

Chapitre 5 : Des biens communaux.

Quatrime partie : Des finances communales.

Titre I : Des dispositions gnrales.

Titre II : Des budgets et comptes.

Chapitre 1er : Du budget communal.

Section 1 : Du vote et du rglement du budget.

Section 2 : De l'adjudication et des marchs publics.

Section 3 : Des recettes.

Section 4 : Des dpenses.

Chapitre 2 : De la comptabilit communale.

Chapitre 3 : Du contrle et lapurement des comptes.

Dispositions transitoires et finales.

Loi n 11-10 du 20 Rajab 1432 correspondant au 22 juin 2011

Vu la loi n 90-07 du 3 avril 1990, modifie, relative linformation ;

Vu la loi n 02-09 du 25 Safar 1423 correspondant au 8 mai 2002 relative la protection et

Vu la loi n 08-09 du 18 Safar 1429 correspondant au 25 fvrier 2008 portant code de

Article 1er. La commune est la collectivit territoriale de base de lEtat.

Art. 6. La commune a un nom, un territoire et un chef-lieu.

Art. 11. La commune constitue le cadre institutionnel dexercice de la dmocratie au

Art. 15. La commune dispose :

se runit dans un autre lieu du territoire de la commune.

Art. 46. Il est procd la dissolution et au renouvellement total de lassemble

Art. 49. Les lections pour le renouvellement de lassemble populaire communale

Art. 62. Le prsident de lassemble populaire communale est lu pour le mandat

Art. 72. Le prsident de l'assemble populaire communale se consacre en permanence

Art. 77. Le prsident de l'assemble populaire communale reprsente la commune dans

Art. 78. Le prsident de l'assemble populaire communale reprsente la commune dans

Art. 85. Le prsident de l'assemble populaire communale reprsente l'Etat au niveau

Art. 96. Dans le cadre de ses attributions, le prsident de lassemble populaire

2O12