EL ALCALDE
1) Concepto
Podemos definir al Alcalde como el rgano unipersonal que preside la Corporacin
Municipal, dirige su gobierno y administracin y representa al Ayuntamiento, con las
facultades que le atribuyen las Leyes.
2) La eleccin del Alcalde
Eleccin
La eleccin del Alcalde, conforme a la L.O.R.E.G., se efecta teniendo en cuenta las
siguientes consideraciones.
Pueden ser candidatos todos los Concejales que encabezan sus respectivas listas
electorales.
Si alguno de ellos obtiene la mayora absoluta de los votos de los Concejales es
proclamado electo.
Si ninguno de ellos obtiene dicha mayora, es proclamado Alcalde el Concejal que
encabece la lista que haya obtenido mayor nmero de votos populares en el
correspondiente municipio.
En caso de empate, se resolver por sorteo.
En los municipios entre 100 y 250 habitantes pueden ser candidatos todos los
Concejales; si alguno obtiene la mayora absoluta de los votos de los concejales es
proclamado electo; y si ninguno la obtuviere, ser elegido el Concejal que hubiera
obtenido mayor nmero de votos populares.
Duracin del cargo y mocin de censura
Al igual que el resto de los miembros de la Corporacin, su mandato ser de cuatro
aos, contados desde la fecha de su eleccin.
Pueden ser destituidos de su cargo por mocin de censura, adoptada por la mayora
absoluta del nmero total de Concejales.
La mocin de censura debe ser suscrita al menos por la mayora absoluta de los
Concejales e incluir el nombre del candidato propuesto para Alcalde.
A estos efectos, todos los Concejales pueden ser candidatos. Ningn Concejal puede
suscribir durante su mandato ms de una mocin de censura.
Vacantes
En caso de vacante se proceder en la forma indicada anteriormente para la eleccin
primera, considerando que encabeza la lista en la que figuraba el Alcalde, el siguiente
de la misma, salvo su renuncia.
CONCEJALES
Los concejales tienen las siguientes notas caractersticas:
Son miembros del Ayuntamiento,
Desempean una funcin pblica de mbito local,
Tienen a su cargo el gobierno y administracin del municipio,
Salvo funciones delegadas, desempean su misin de forma colegiada,
sin que se hubiesen debatido y resuelto todos los asuntos incluidos en el Orden del
da, el Presidente podr levantar la sesin. En este caso, los asuntos no debatidos
habrn de incluirse en el Orden del da de la siguiente sesin.
Durante el transcurso de la sesin, el Presidente podr acordar interrupciones a su
prudente arbitrio, para permitir las deliberaciones de los grupos por separado sobre la
cuestin debatida, o para descanso en los debates.
c') Colocacin en el saln de sesiones
Los miembros de la Corporacin tomarn asiento en el Saln de Sesiones unidos a su
grupo. El orden de colocacin de los grupos se determinar por el Presidente, odos
los Portavoces, teniendo preferencia el grupo formado por los miembros de la lista
que hubiera obtenido un mayor nmero de votos.
En cualquier caso, la colocacin de los miembros corporativos tender a facilitar la
emisin y recuento de los votos.
d') Qurum de vlida constitucin y celebracin de sesiones
Para la vlida constitucin del pleno se requiere la asistencia de un tercio del nmero
legal de miembros de la Corporacin, que nunca podr ser inferior a tres. Este
qurum deber mantenerse durante toda la sesin. En todo caso, se requiere la
asistencia del Presidente y del Secretario de la Corporacin o de quienes legalmente
les sustituyan.
Si en primera convocatoria no existiera el qurum necesario segn lo expuesto
anteriormente, se entender convocada la sesin automticamente a la misma hora,
dos das despus. Si tampoco entonces se alcanza el qurum necesario, la Presidencia
dejar sin efecto la convocatoria posponiendo el estudio de los asuntos incluidos en el
orden del da para la primera sesin que se celebre con posteridad, sea ordinaria o
extraordinaria.
En relacin con las posibles sanciones a imponer por las faltas no justificadas de
asistencia, el artculo 78.4 -LBRL seala:
Los Presidente de las Corporaciones locales podrn sancionar con multa a los
miembros de las mismas, por la falta no justificada de asistencia a las sesiones o
incumplimiento reiterado de sus obligaciones en los trminos que determine la Ley
de la Comunidad Autnoma o supletoriamente, la del Estado.
4) Polica de sesiones
El Alcalde, como Presidente de la Corporacin, es el competente para dirigir las
sesiones corporativas y en funcin de dicha atribucin, el Alcalde podr:
3) Debates
a') Concepto
El debate es aquella fase de la sesin destinada a la formacin o integracin de la
voluntad del rgano colegiado, con la participacin de sus miembros mediante el uso
de la palabra.
El debate concluye cuando existe una propuesta de acuerdo, bien consistente en un
pronunciamiento sobre el asunto, bien en la retirada de dicho punto del Orden del da
para que dicho asunto quede sobre la mesa.
b') Orden de los debates
Todos los asuntos se debatirn y votarn en el orden en que estuvieran relacionados
en el Orden del da.
c') Facultades del Alcalde para la alteracin del orden de los temas de debate
No obstante lo sealado, el Alcalde-Presidente puede alterar el orden de los temas a
tratar, o retirar un asunto, cuando su aprobacin exigiera una mayora especial y esta
no pudiera obtenerse en el momento previsto inicialmente en el Orden del da.
d') Procedimiento para el debate de asuntos no incluidos en el Orden del da
Se exige acuerdo con mayora absoluta del Pleno para la ampliacin del Orden del
da y el debate y votacin de asuntos no incluidos en el mismo y, por lo tanto, no
informados por las comisiones Informativas.
e') Intervenciones en los debates y formas que pueden revestir las
intervenciones de los miembros de la Corporacin
La regulacin de las intervenciones en los debates se detalla en el artculo 94 del
ROF. La articulacin de las citadas intervenciones se basa en la representatividad
poltica que encarnan los miembros corporativos, es decir, los partidos polticos. En
este sentido, si se promueve debate, las intervenciones sern ordenadas por el Alcalde
o Presidente conforme a las siguientes reglas:
Slo podr hacerse uso de la palabra previa autorizacin del Alcalde o Presidente.
El debate se iniciar con una exposicin y justificacin de la propuesta, a cargo de
algn miembro de la Comisin Informativa que la hubiera dictaminado o, en los
dems casos, de algunos de los miembros de la Corporacin que suscriban la
proposicin o mocin, en nombre propio o del colectivo u rgano municipal
proponente de la misma.
Asimismo, se entender que existe la mayora de dos terceras partes del nmero de
hecho -mencionada en el artculo 47.2 de la LBRL- cuando los votos afirmativos
igualen o superen los dos tercios del numero de hecho de miembros y, en todo caso,
supongan mayora absoluta.
f'-2) Por la forma de votacin
Las votaciones pueden ser:
Ordinarias. Aquellas que se manifiesten por signos convencionales de asentimiento,
disentimiento o abstencin. Es el sistema utilizado normalmente.
Nominales. Aquellas que resulten por llamamiento de los miembros de la
Corporacin por orden alfabtico, siendo el Presidente el ltimo en votar; y en la que
los miembros de la Corporacin, al ser llamado responde en voz alta si, no o me
abstengo.
Secretas. Las que se realizan por papeletas depositadas en una urna o bolsa.
El voto es personal e indelegable, y pude emitirse en sentido afirmativo o negativo,
pudiendo tambin los miembros de la Corporacin abstenerse de votar.
g') Terminacin de las Sesiones Plenarias
g'-1) Ruegos y preguntas
Ya se han descrito con anterioridad al hacer referencia a las intervenciones de los
miembros de la Corporacin en los debates.
g'-2) Levantamiento de la sesin
El levantamiento de la sesin que es, como la apertura y la suspensin, facultad del
Presidente es el acto que pone fin a la misma.
g'-3) Intervencin ulterior del pblico asistente
Llegados al final y levantada la sesin plenaria, el Alcalde o Presidente puede
establecer un turno de ruegos y preguntas con el pblico asistente.
Los temas a tratar en este apartado sern concretos y de inters municipal.
Corresponder, asimismo al Alcalde o Presidente ordenar y cerrar este turno final.
2) Caractersticas
Sern de aplicacin las mismas del Pleno, con las siguientes salvedades:
El plazo entre la convocatoria y la celebracin ser como mnimo de 24 horas.
Las sesiones no sern pblicas.
Para la vlida celebracin se necesita la mayora absoluta de sus miembros en
primera convocatoria; en segunda, ser suficiente la tercera parte de sus miembros.
El Alcalde dirige los debates a su prudente arbitrio.
Las actas de la sesin se transcribirn en libro distinto al del Pleno
f) FUNCIONAMIENTO DE LAS COMISIONES INFORMATIVAS
Las Comisiones Informativas celebrarn sesiones ordinarias con la periodicidad que
acuerde el Pleno en el momento de constituirlas, en los das y horas que establezca el
Alcalde o Presidente de la Corporacin, o su respectivo Presidente, quienes podrn,
asimismo, convocar sesiones extraordinarias o urgentes de las mismas.
El Alcalde o Presidente de la Corporacin, o el Presidente de la Comisin, estar
obligado a convocar sesin extraordinaria cuando lo solicite la cuarta parte, al menos,
de los miembros de la Comisin. En este caso, y por lo que respecta al Orden del da,
se aplicar lo dispuesto en el artculo 81 del ROF.
Las sesiones pueden celebrarse en la sede de la entidad respectiva o en otras
dependencias de la misma.
Las convocatorias corresponden al Alcalde o Presidente de la Corporacin o al
Presidente de la Comisin y debern ser notificadas a los miembros de la Comisin o,
en su caso, a los grupos municipales con una antelacin de dos das hbiles, salvo las
urgentes. En todo caso, se acompaar el Orden del da.
CUESTIONES DE INTERS : A continuacin se relacionan algunos de los
problemas que, con frecuencia, se plantean a las corporaciones locales en esta
materia:
1 : QUIENES PUEDEN SER CANDIDATOS EN LAS ELECCIONES
LOCALES: La inscripcin en el censo o en el Padrn municipal de habitantes del
municipio donde se presente la candidatura no es condicin necesaria para ser
candidato en las elecciones locales.