Propuesta ServicioCivil CITE

EXPOSICIN DE MOTIVOS DE PROPUESTA CITE
LEY ORGNICA DEL SERVICIO CIVIL

La presente propuesta normativa del nuevo Servicio Civil con Carrera Administrativa
inherente, surge alternativamente ante la experiencia y testimonio de 22 aos de
desprestigio por incumplimiento de la actual y vigente Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y Sistema nico de Remuneraciones.
El desprestigio generado desde y por el propio Estado a travs de la transgresin
permanente y sistemtica de esta Ley, por quienes debiendo respetarla y dar
ejemplo de integridad, socavaron sus bases; nos referimos a gobernantes,
autoridades, funcionarios y asesores que en los tres (03) niveles de gobierno,
asumieron la conduccin del Estado desde 1991, insertando el rgimen laboral
privado como rgimen paralelo del laboral pblico, aplicado innecesariamente dentro
del propio Estado, toda vez, La Ley de Bases de la Carrera Administrativa aprobada
por el Decreto Legislativo N 276 era novsima y constitua a esa fecha un buen
modelo normativo a sus cortos 07 aos de aplicacin desde 1984, recin
reglamentado en 1990 con el DS 005-90-PCM.
En 1991 el gobierno de Fujimori, paraliz la Carrera Administrativa y congel el
Sistema nico de Remuneraciones, quebrantando las propias bases de la carrera,
destruyendo los pilares que sostenan el sistema, como la transgresin de la
obligatoriedad de ingreso a la administracin pblica por concurso pblico, se
vulner el principio de ingreso por el nivel inferior, no se ubic a los servidores por
niveles de carrera, afectando el derecho de progresin en la carrera administrativa
mediante los ascensos, solo se avanz en la categorizacin de los niveles
remunerativos; se incumpli con el proceso de induccin al personal, generndose
caos, sobredimensionamiento de personal, reclutamiento de personal no calificado,
sin idoneidad, ni perfil para ejercer la funcin pblica y consiguientemente se
perjudic la calidad del servicio pblico.
Siendo la carrera administrativa y el sistema nico de remuneraciones una unidad
institucional, la vulneracin de las bases de la carrera conllev al desequilibrio e
inequidad remunerativa, agravada por la aprobacin de normas extraordinarias como
el DS 051-91-PCM que siendo de carcter transitorio o eventual, debi y debe
extinguirse en aplicacin de la Ley N 25360, empero, antijurdicamente, se convirti
en permanente y cuasi definitiva, alterando y desnaturalizando el sistema nico de
remuneraciones, hacindolo desigual y discriminatorio, sin contabilizar en este dao,
la impunidad del Poder Ejecutivo, al incumplir la no actualizacin anual del Haber
Bsico del servidor pblico, omitir deliberadamente el reajuste anual de la Unidad
Remunerativa Pblica (URP) que sigue en I/. 800 desde 1989, abuso que gener
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perjuicio a decenas miles de servidores despedidos entre 1992 a 1996 dandolos en

la aplicacin de su Compensacin por Tiempo de Servicios - CTS y an perjudica a
decenas de miles de servidores, toda vez que la Remuneracin Principal, base de
clculo para una Compensacin de Tiempo de Servicios - CTS DIGNA, sigue siendo
an, muy miserable. Esta incorrecta e ilegal actuacin del Estado no solo afect la
carrera administrativa, sino fundamentalmente afect la calidad del servicio pblico.
En razn a este precedente de haber desnaturalizado la carrera administrativa y el
sistema nico de remuneraciones, se ha afectado el principio de credibilidad en el
Estado, no hay confianza en los gobernantes y autoridades de turno que aprueban
leyes y normas que al mismo tiempo incumplen y vulneran;
Considerando que los intentos de Reforma Laboral Pblica han fracasado, y el nuevo
intento de Reforma Laboral, tan trascendente como sta - del Servicio Civil - debe
garantizarse su cumplimiento y continuidad para coronarse de xito, debiera estar
precedida de una Reforma Poltica, que restablezca el principio de credibilidad,
aprobando leyes y normas que establezcan sanciones contra gobernantes,
autoridades, funcionarios y asesores, para impedir que vuelvan a incumplir y vulnerar
la Ley, en materia de personal, que no causen perjuicio al SERVIDOR ni al SERVICIO
PBLICO, reforma poltica esperada por la ciudadana, que an est pendiente,
empero, contradictoriamente, existe apremio de aprobar la Reforma Laboral Pblica,
sin que previamente se apruebe una Reforma Poltica.
En este entendido y para minimizar riesgos de nuevos incumplimientos por parte del
Estado y sus autoridades en los tres (03) niveles de gobierno, especficamente en
materia de ingreso de personal, cualquiera sea su forma (concurso o contrato) la
presente propuesta contiene candados, incluso punitivos, dirigido a gobernantes y/o
autoridades, que incumplan la nueva Ley del Servicio Civil luego de aprobarse y
promulgarse y restablecer as, el principio de credibilidad, cubriendo este vaco de
ley, cuya omisin podra ocasionar un rebrote de contaminacin en impunidad y
afecte desde su nacimiento la nueva Ley Orgnica del Servicio Civil, corriendo la
misma suerte de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa.
Asimismo, la presente propuesta, sintoniza con la vigente Ley Marco del Empleo
Pblico N 28175, incorporando en su contenido los proyectos de ley referidos al
desarrollo del empleo pblico. Nuestra propuesta de Remuneraciones, est en
estudio, en el marco de la continuidad del Sistema nico de Remuneraciones.

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PROPUESTA DEL CONSEJO EJECUTIVO NACIONAL DE LA CITE

PROYECTO DE LEY ORGNICA DEL SERVICIO PBLICO
Ttulo Preliminar
Artculo I.- Finalidad
La presente Ley tiene como finalidad normar las relaciones de empleo en el sector
pblico, que comprende al gobierno nacional, gobiernos regionales y locales de
acuerdo con lo previsto en la Constitucin Poltica del Estado Peruano, as como
establecer los lineamientos generales para promover, consolidar y mantener una
administracin pblica moderna, jerrquica, profesional, unitaria, descentralizada y
desconcentrada, basada en el respeto irrestricto del Estado de Derecho, as como
tambin de los derechos fundamentales y la dignidad de la persona humana, el
desarrollo de los valores morales y ticos y el fortalecimiento de los principios
democrticos, para obtener mayores niveles de eficiencia de la Administracin
pblica y el logro de un mejor servicio pblico, para la ciudadana.
Artculo II.- Principios
Son principios que rigen el empleo pblico:
1. Principio de soberana.- La voluntad de la Nacin, del pueblo, est por encima y
preside los actos del Estado. En virtud de ello se promueve la legislacin y toda
fuente del derecho, as como la interpretacin de las normas unilaterales,
bilaterales u otras.
2. Principio de legalidad.- Los derechos y obligaciones que generan el empleo
pblico se enmarcan dentro de lo establecido en la Constitucin Poltica del
Estado Peruano, Tratados Internacionales de la OIT, leyes y reglamentos etc. El
empleado pblico en el ejercicio de su funcin acta respetando el orden legal y
las potestades que la ley le seala.
3. Principio de modernidad.- Procura el cambio orientndolo hacia la consecucin
efectiva de los objetivos de la administracin pblica.
4. Principio de imparcialidad.- La funcin pblica y la prestacin de servicios
pblicos se ejerce sin discriminacin alguna y sin realizar diferencias entre
personas. La implementacin de polticas afirmativas respecto a personas con
discapacidad o vulnerabilidad no constituyen discriminacin en los trminos de
esta Ley.
5. Principio de Neutralidad. Las actividades y las competencias de los empleados
pblicos, deben ser ejercidas con objetividad e imparcialidad.
6. Principio de transparencia y rendicin de cuentas.- Busca que la informacin de
los procedimientos que lo conforman sea confiable, accesible y oportuna y que
las personas encargadas del manejo econmico rindan cuentas peridicas de los
gastos que ejecutan de forma obligatoria. Los actos del servicio pblico son, en

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principio pblico y transparente accesibles al conocimiento de todo ciudadano. El

servidor pblico debe brindar y facilitar informacin fidedigna, completa y
oportuna de conformidad con la legislacin vigente.
7. Principios de eficacia y eficiencia.- Los servidores pblicos, procuran eficacia
en el servicio a los intereses generales y eficiencia en la utilizacin de los
recursos para el logro de objetivos.
8. Principio de probidad y tica pblica.- El servidor pblico, actuar de acuerdo a
los principios y valores ticos establecidos en la Constitucin y las leyes, que
requiera la funcin pblica.
9. Principio de mrito, competitividad y capacidad.- El ingreso al sector pblico,
la permanencia y las mejoras remunerativas de condiciones de trabajo y ascensos
del sector pblico se fundamentan en el mrito al nivel educativo, competitividad
en el desempeo de sus funciones de los postulantes y del personal de la
administracin pblica. Para los ascensos se considera adems la experiencia
laboral y el tiempo de servicio.
10. Principios de Derecho Laboral.- Rigen en las relaciones individuales y colectivas
del empleo pblico, los principios de igualdad de derechos y oportunidades sin
discriminacin alguna, el carcter irrenunciable de los derechos universales
reconocidos por la Constitucin Poltica del Estado Peruano y de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT), ser la ms favorable al trabajador en caso de
duda. En la colisin entre principios laborales que protegen intereses individuales
y los que protegen intereses generales, se debe procurar soluciones de consenso y
equilibrio.
11. Principio de preservacin de la continuidad de polticas del Estado.- La
especializacin del servicio civil, preserva la continuidad de las polticas del
Estado.
12. Principio de provisin presupuestaria.- Todo acto relativo al servicio civil , que
tenga incidencia presupuestaria debe estar debidamente autorizado y
presupuestado
13. Principio de Estabilidad Laboral.- La existencia de una carrera administrativa
tiene como premisa la existencia de la estabilidad en el trabajo. Carrera y
estabilidad son dos aspectos indesligables, pues la carrera se hace en el tiempo
que dura la vida laboral del trabajador.
Artculo III.- Fuentes
Son fuentes de derecho en el servicio civil:
1. La Constitucin Poltica del Estado Peruano
2. Los Tratados y Convenios Internacionales, aprobados y ratificados.
3. Las leyes y dems normas con rango de ley.
4. Los reglamentos.
5. Las directivas emitidas por el Autoridad Nacional del Servicio Civil.

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6. Las ejecutorias que fijan principios jurisprudenciales emitidas por las autoridades
jurisdiccionales sobre las normas relativas a la Administracin Pblica.
7. Las resoluciones calificadas como vinculantes por el Tribunal del Empleo Pblico.
8. Los pronunciamientos y consultas calificadas como vinculantes por la Autoridad
Nacional del Servicio Civil.
9. Los convenios colectivos de los servidores pblicos.
Las fuentes sealadas en los numerales 6, 7 y 8 sirven para interpretar y delimitar el
campo de aplicacin del ordenamiento jurdico positivo al cual se refieren.
Artculo IV.- Interpretacin de las normas
Ninguna disposicin puede ser interpretada mas all de lo que ella misma dispone, en
caso de duda, se interpretara lo que ms favorece al servicio pblico, a la calidad del
mismo y a los derechos de los trabajadores.
Es nula toda norma administrativa, acto administrativo o pacto colectivo que
contravenga o desnaturalice los derechos las reglas de los procesos tcnicos de la
carrera administrativa establecidos en la presente ley y su reglamento.
Ttulo I.
Disposiciones generales
Artculo 1.
mbito de aplicacin
1.1. La presente ley regula la relacin de empleo entre las entidades de la
administracin pblica y los funcionarios pblicos y los empleados de
confianza, la carrera administrativa de los servidores pblicos, incluyendo al
personal civil de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional, la parte orgnica e
instrumental y funcional de la gestin del empleo pblico y desempeo de los
empleados pblicos y el rgimen de incompatibilidades y responsabilidades del
personal del empleo pblico, incluyendo a los altos funcionarios de las
empresas del Estado, miembros de consejos consultivos, tribunales
administrativos y otros rganos colegiados que cumplen funcin pblica o
encargo del Estado y asesores con encargos especficos a dedicacin exclusiva
o inclusive parcial cuando el encargo asumido dure ms de cuatro meses.
1.2. Supletoriamente, esta ley se aplica a los regmenes especiales de carrera
administrativa sealados en la tercera disposicin complementaria, salvo en
los casos que contravengan disposiciones especficas propias de la estructura
de dichas carreras.
1.3. No estn comprendidos en la presente ley los miembros de las Fuerzas
Armadas, de la Polica Nacional del Per ni a los obreros municipales.
Artculo 2.
Entidades comprendidas

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2.1.
2.2.
La presente Ley se aplica a todas las entidades la Administracin Pblica. Para

efectos de la presente Ley son entidades de la Administracin Pblica:
a. El Poder Legislativo, conforme a la Constitucin y al Reglamento del
Congreso de la Repblica.
b. El Poder Ejecutivo: ministerios, organismos pblicos descentralizados,
proyectos especiales y, en general, cualquier otra entidad perteneciente a
este Poder.
c. El Poder Judicial, conforme a lo estipulado en su ley orgnica.
d. Los Gobiernos Regionales, sus rganos y entidades.
e. Los Gobiernos Locales, sus rganos y entidades.
f. Los organismos constitucionales autnomos.
En lo expresamente establecido, la presente ley tambin es de aplicacin para
las entidades del Sector Pblico.
Artculo 3.
Sistema de Administracin de Personal
El Sistema de Administracin de Personal es un sistema administrativo que tiene a su
cargo los siguientes procesos tcnicos: Planeacin de Recursos Humanos, Ingreso,
Desarrollo Profesional, Capacitacin, Evaluacin de Desempeo, y Terminacin del
Empleo.
Artculo 4.
Nulidades
4.1. Nulidad por trasgresin de reglas de ingreso
a. La inobservancia de las reglas de acceso al empleo pblico vulnera el
inters general e impide la existencia de una relacin vlida, en
consecuencia cualquier declaracin o acto de la autoridad es nula de pleno
derecho. La mxima autoridad administrativa de la entidad, y, en su caso,
el Tribunal del Servicio Civil, son competentes para declarar la nulidad,
dentro de los tres aos de incurrido el vicio. Sin embargo, las actuaciones
administrativas realizadas por quien, en virtud de dicha circunstancia, se
vincul al empleo pblico no podrn ser cuestionadas por ese motivo.
b. Las autoridades y/o funcionarios que recluten, incorporen o contraten a
personal y dispongan su remuneracin, vulnerando los procesos que
comprenden la dotacin de personal y la normativa prevista en la presente
Ley y disposiciones reglamentarias, son destituidos automticamente, sin
perjuicio que el Procurador inicie las acciones civiles y penales que
correspondan por el dao econmico causado o se pueda causar al Estado.
4.2. Prohibicin de recomendaciones
a. Quedan prohibidas las Oficinas de Trmite Documentario de las entidades,
admitir a trmite a cualquier solicitud de empleo pblico fuera de las
fechas indicadas en el cronograma de los concursos pblicos.

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b. Es prohibido dar o recibir recomendaciones de cualquier tipo en favor de

algn postulante al servicio civil. Dicha accin se considera desfavorable a
sus intereses.
Artculo 5.
Definiciones
Para efectos de la presente ley, se aplicarn las siguientes definiciones:
5.1. Sector pblico: Comprende a todas las entidades de la administracin pblica
contempladas en el artculo 2.1 de la presente ley, as como a las empresas
del Estado en las que ste es accionista mayoritario.
5.2. Administracin pblica: Comprende a todas las entidades de la
administracin pblica contempladas en el artculo 2.1 de la presente ley.
5.3. Empleado o Servidor pblico: Comprende a los servidores de la carrera
administrativa, a los funcionarios, a los empleados de confianza, a los
contratados, as como a los trabajadores de los regmenes especiales y de las
empresas del Estado en las que ste es accionista mayoritario.
5.4. Funcin Pblica: consiste en toda actividad temporal o permanente,
remunerada u honoraria, realizada por una persona natural, en nombre del
Estado o al servicio del Estado o de sus entidades, en cualquiera de sus niveles
jerrquicos o clasificacin.
5.5. Incompatibilidad: Supuestos que conllevan un impedimento o falta de
cumplimiento de requisito para asumir un cargo con respecto al ejercicio de la
funcin pblica.
5.6. Prohibicin: Disposiciones que restringen el ejercicio de la funcin pblica.
5.7. Responsabilidad Disciplinaria: Alude a la que asumen el personal al servicio
del Estado por las faltas disciplinarias que seale la presente ley.
5.8. Responsabilidad administrativa, civil y penal: Se entiende por ellas las
definiciones comprendidas en la Ley N 27785.
5.9. Registro de Sanciones: Alude al Registro Nacional de Sanciones de Destitucin
y Despido, creado por el artculo 242 de la Ley N-27444 de Procedimiento
Administrativo General en el cual se anotan las sanciones aplicadas en virtud
de la presente ley y que est a cargo de la Autoridad Nacional del Servicio
Civil SERVIR, conforme a lo previsto en el artculo 87, de esta misma norma.
5.10. Archivo de Declaraciones: El titular de cada pliego presupuestal a travs de
la respectiva oficina general de administracin (OGA) o la que haga sus veces,
archiva copias autenticadas de las declaraciones a las que se refiere la
presente ley para los fines de control, conforme a norma.
5.11. Nombramiento.- Es el acto administrativo mediante el cual se incorpora una
persona natural, servidor pblico, a la carrera administrativa, para
desarrollar funcin pblica.
5.12. Designacin: Es el acto administrativo por el cual la autoridad determina la
contratacin de un empleado de confianza. La designacin se sujeta

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nicamente a la voluntad de la autoridad competente y se formaliza a travs

de un contrato temporal.
5.13. Remocin: Es el acto administrativo de cese de la designacin o
nombramiento realizado por la entidad o funcionario competente.
5.14. Alto cargo de la Administracin Pblica: Se refiere a los funcionarios pblicos
con excepcin de los previstos en el artculo 55.2. Asimismo, incluye a:
a. Miembros del Directorio o Consejos Directivos o de Comisiones Consultivas
o Consejos Nacionales, Regionales o Locales;
b. Gobernadores y Tenientes Gobernadores;
c. Consejeros y Asesores internos y externos de la Alta Direccin de las
Entidades de la Administracin Pblica;
d. Funcionarios hasta el tercer nivel organizacional de las Entidades de la
Administracin Pblica; y,
e. Procuradores permanentes o ad hoc.
5.15. Relacin Estado-Empleado: Es la relacin que vincula al Estado como
empleador y a las personas que le prestan servicios remunerados. Incluye a las
relaciones de confianza poltica originaria.
Artculo 6.
Deberes generales del empleado pblico
Todo empleado pblico est al servicio de la Nacin, en tal razn tiene el deber de:
6.1. Cumplir su funcin buscando el desarrollo del pas y la continuidad de las
polticas de Estado.
6.2. Supeditar el inters particular al inters comn y a los deberes y obligaciones
del servicio.
6.3. Superarse permanentemente en funcin a su desempeo.
6.4. Desempear sus funciones con honestidad, probidad, criterio, eficiencia,
laboriosidad y vocacin de servicio.
6.5. Conducirse con dignidad en el desempeo del cargo.
6.6. Respetar y convocar las instancias de participacin ciudadana creadas por la
ley y las normas respectivas.
Artculo 7.
Prohibicin de doble percepcin de ingresos
7.1. Ningn empleado pblico puede percibir del Estado ms de una remuneracin,
retribucin, emolumento o cualquier tipo de ingreso. Es incompatible la
percepcin simultnea de remuneracin y pensin por servicios prestados al
Estado e incompatible la pensin con honorarios u otra forma de pago.
7.2. Las nicas excepciones las constituyen la funcin docente y la percepcin de
dietas por participacin en uno (1) de los directorios, consejos directivos u
otros rganos colegiados de entidades o empresas del estado.
Artculo 8.
Programas de bienestar social

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El Sector Pblico a travs de sus entidades deber disear y establecer polticas para
implementar de modo progresivo programas de bienestar social e incentivos dirigidos
a los empleados y su familia.
Artculo 9.
Reconocimiento especial
El desempeo excepcional de un empleado origina el otorgamiento de especial
reconocimiento que deber enmarcarse en las siguientes condiciones:
9.1. Lograr resultados eficientes en el servicio que presta a la poblacin.
9.2. Constituir modelo de conducta para el conjunto de empleados.
9.3. Promover valores sociales.
9.4. Promover beneficios a favor de la entidad.
9.5. Mejorar la imagen de la entidad frente a la colectividad.
Ttulo II.
Del Rgimen General de la Carrera Administrativa
Captulo I.
Normas generales
Artculo 10. Definicin de Carrera Administrativa
La carrera administrativa es un sistema tcnico de administracin de personal
constituido por un conjunto de principios, normas y procesos que tiene por objeto la
incorporacin, la promocin de la profesionalizacin y la retencin del servidor en
funcin a su desempeo.
Artculo 11. Estructura de la Carrera Administrativa
11.1. La carrera administrativa se estructura en grupos ocupacionales y niveles. En
cada nivel de carrera, el nmero de servidores pblicos no ser mayor al
nmero existente en el nivel anterior.
11.2. El reglamento regula las exigencias de calificacin para la admisin a los
grupos ocupacionales y a los niveles.
11.3. No estn incluidos en la Carrera Administrativa los funcionarios pblicos, los
empleados de confianza, los servidores contratados temporalmente, ni los
trabajadores de las Empresas del Estado, ni los obreros municipales, quienes
se regulan por el rgimen laboral pblico.
Artculo 12. Grupos ocupacionales
El Grupo Ocupacional es cada una de las categoras o clase de servidores pblicos en
cualquiera de las entidades de la Administracin Pblica, comprendidos en la Carrera
Administrativa.
Los Grupos Ocupacionales son:

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12.1. Directivo superior: el que desarrolla funciones administrativas relativas a la

direccin de un rgano programa o proyecto, supervisin de empleados
pblicos, elaboracin de polticas de actuacin administrativa y colaboracin
en la formulacin de polticas de gobierno. Su porcentaje no exceder el 10%
del total de empleados de cada entidad.
12.2. Ejecutivo: el que desarrolla funciones administrativas, entindase por ellas al
ejercicio de autoridad, de atribuciones resolutivas, de fe pblica, asesora
legal, supervisin, fiscalizacin, auditoria y, en general, aquellas que
requieren la garanta de actuacin administrativa objetiva, imparcial e
independiente a las personas.
12.3. Especialista: el que desempea labores de ejecucin de servicios pblicos. No
ejerce funcin administrativa.
12.4. De apoyo: el que desarrolla labores auxiliares de apoyo y/o complemento,
aun cuando sean profesionales, siempre que presten servicios en cargos
correspondientes a este grupo. No estn comprendidos en este grupo quienes
se desempean como obreros en los gobiernos locales.
Artculo 13. Niveles de carrera
13.1. El nivel es cada uno de los escalones o grados de la carrera administrativa en
que se ubica a los servidores pblicos, segn los factores de progresin
evaluados y comprobados por la entidad.
13.2. A cada nivel le es inherente, un grupo de cargos compatibles con el nivel
respectivo, una oferta de capacitacin adecuada para su progresin y niveles
de responsabilidad diferenciadas.
13.3. SERVIR establecer el nmero de niveles necesarios para la adecuada gestin
de la Carrera Administrativa.
13.4. Cada entidad determina el nivel correspondiente al cargo ocupacional
conforme a las reglas que establece la Ley.
Artculo 14. Cargos estructurales
14.1. El cargo estructural es el puesto de trabajo establecido oficialmente por la
entidad en el documento de gestin institucional respectivo.
14.2. A travs del cargo, el servidor pblico desempea las funciones asignadas
segn el diseo organizacional aprobado para la entidad.
14.3. La carrera administrativa no se hace por los cargos estructurales, sino por los
niveles de carrera establecidos y a los que se accede mediante ascensos y
cambio de grupo ocupacional, y la asignacin o designacin a los cargos no
significa su permanencia o pertenencia indefinida en el cargo estructural. Los
cargos pertenecen al Estado. Las condiciones y procedimientos para el
desplazamiento interno o externo del personal se establecer en el
reglamento y de conformidad con lo dispuesto por la presente ley.

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Artculo 15. Criterios bsicos de la carrera administrativa

Los procesos tcnicos de la carrera respetan los criterios de desempeo, igualdad de
oportunidades y desarrollo continuo y merito de los servidores:
15.1. Por el desempeo, los trabajadores sern evaluados en el cumplimiento o no
de sus funciones y responsabilidades, sern capacitados y los aptos sern
bonificados con menciones y puntos que servirn para su promocin y ascenso.
Los que resultaren con resultados deficientes sern capacitados para
reubicarlos en otras reas en las que puedan aprovecharse sus capacidades y
habilidades.
15.2. Por la igualdad de oportunidades, los procesos tcnicos de la carrera estn
sujetos a reglas generales e impersonales previamente determinadas, sin
discriminar a nadie, por motivos de raza, religin, idioma, apariencia fsica,
condicin social, afiliacin y/o desempeo de cargo sindical, tendencia
poltica o sexo. De esta manera el Reglamento establece mecanismos que
garantizan el acceso equitativo de los gneros masculinos y femeninos a la
Carrera Administrativa y promueve polticas generales para la proteccin e
integracin de minoras, y la inclusin de etnias, discapacitados, u otras
causas reconocidas. Las disposiciones de accin afirmativa slo sern
aplicables a las personas que hayan satisfecho los requisitos establecidos para
el puesto al que postulan.
15.3. Por el desarrollo continuo, el servidor de carrera, con el respaldo de la
entidad, mejora sostenidamente sus aptitudes, actitudes y conocimientos
requeridos por el servicio pblico, as como mantiene una continua iniciativa
para el logro de los objetivos institucionales.
15.4. Por el merito, implicara el reconocimiento a sus capacidades adquiridas, los
aportes realizados al cumplimiento de la finalidad, de los objetivos y metas
institucionales.
Captulo II.
Derechos y Obligaciones del Servidor Pblico
Artculo 16. Derechos individuales del personal en la carrera administrativa
16.1. Son derechos de los servidores pblicos:
a. Permanencia de su relacin laboral con el estado, salvo que este incurso en
las causales de culminacin de esta segn lo dispuesto por el articulo.. y
del reglamento de la presente ley.
b. Respeto a su nivel de carrera obtenido al ingresar a la carrera y en cada
proceso de ascenso o cambio de grupo ocupacional que obtenga durante su
vida laboral. Permanecer en el nivel obtenido, ms no en determinado
cargo estructural, hasta la conclusin de su relacin laboral, segn las
condiciones previstas en esta Ley.
c. Hacer carrera pblica sin discriminacin alguna y en orden de mrito.

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d. Percibir las remuneraciones, pago de horas extras, beneficios,

asignaciones de conformidad con su categora y nivel de carrera
alcanzado
e. Percibir asignacin especial por cumplir 25 y 30 aos de servicios al
estado, en el monto equivalente a dos (02) y tres (03) remuneraciones
totales respectivamente. Dos remuneraciones totales mensuales por
subsidios por fallecimiento, y dos por sepelio y luto de familiar directo:
padres, cnyuge e hijos.
f. Percibir una asignacin por escolaridad, gratificaciones de julio y
diciembre, equivalente a una remuneracin total por cada uno de estos
conceptos.
g. Percibir una compensacin por tiempo de servicios de una (01)
remuneracin mensual total por cada ao de servicios prestados al
estado. El reglamento establecer el procedimiento del pago y para su
retiro.
h. Recibir compensacin por tiempo de servicios al trmino de la relacin de
empleo pblico, en razn de una remuneracin bruta por cada ao
completo de servicios o fraccin de mes o da.
i. Obtener prstamos administrativos cumpliendo con los requisitos
contemplados en el ordenamiento legal.
j. Gozar de 30 das de vacaciones anuales, licencias y permisos
k. Impugnar las decisiones administrativas, conforme a la presente Ley que
afecten su desarrollo profesional, capacitacin y terminacin de la carrera,
as como en los casos en que se disponga su desplazamiento violando las
disposiciones legales vigentes.
l. Recibir y conocer informacin oportuna y exacta de la entidad sobre los
aspectos que puedan concernir al desarrollo de su carrera.
m. Seguridad social de acuerdo a ley.
n. Participar en los procesos de capacitacin para el ascenso y para el
perfeccionamiento.
o. Defensa legal en procesos judiciales y policiales por omisiones, actos o
decisiones adoptadas o ejecutadas en el ejercicio regular de sus funciones,
inclusive como consecuencia de encargos, an cuando al momento de
iniciarse el proceso hubiese terminado su vnculo con la Entidad.
p. Reincorporarse a la carrera al trmino del desempeo de cargos electivos
en los casos que la ley seale.

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q. Gozar de estabilidad laboral. Ningn servidor puede ser cesado ni

destituido, salvo por causa legal debidamente comprobada, previo proceso
disciplinario segn corresponda; o en los casos previstos en la presente ley.
r. Afiliarse, desafiliarse o no afiliarse a sindicatos, y ejercer la representacin
colectiva gozando de la licencia necesaria, sin que por ello se perjudique el
funcionamiento ptimo de los servicios de la entidad.
16.2. Los dems que seale el ordenamiento jurdico.
Artculo 17. Derechos colectivos del personal en la carrera administrativa
17.1. Los servidores pblicos tienen los siguientes derechos colectivos:
a. Libertad sindical, con arreglo a ley.
b. Negociacin colectiva, conforme a las disposiciones del artculo siguiente
c. Huelga, conforme a ley.
d. Participar en los procesos de ingreso, evaluacin y promocin de los
servidores de acuerdo con las disposiciones contempladas en el
reglamento.
e. Proteccin de sus organizaciones gremiales, en ejercicio de la libertad
sindical.
f. Gozar de las facilidades necesarias para que sus representantes en
ejercicio puedan ejercer la licencia sindical con goce de haber, conforme a
reglamento.
17.2. No son de aplicacin a los servidores pblicos las normas legales que
establezcan derechos en favor de los trabajadores del sector privado.
Artculo 18. Negociacin colectiva en el servicio civil
18.1. Se reconoce el Derecho de la Negociacin Colectiva del Sector Pblico,
que se viabiliza a travs de las organizaciones sindicales de Primer,
segundo nivel y/o grado superior, debidamente registradas en el Ministerio
de Trabajo y promocin del Empleo.
18.2. La negociacin colectiva tendr por objeto el incremento de remuneraciones
y determinacin de las condiciones de trabajo de los servidores pblicos Las
condiciones, procedimientos, poca y caractersticas especficas sern
determinados por el reglamento, en concordancia con lo que dispone la
presente ley, susceptibles de ser atendidas con los recursos de la Entidad
considerados en el Presupuesto Institucional de Apertura. Las incidencias
econmicas del pacto colectivo debern incorporarse en el Presupuesto
Institucional de Apertura para la viabilidad econmica de su cumplimiento.
18.3. No podrn ser objeto de pacto colectivo:
a. Las polticas de Estado, sectoriales o institucionales;
b. Las decisiones que limiten, afecten o restrinjan las potestades de direccin
y control que sobre el servicio civil corresponden a la entidad;

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18.4.
18.5.
18.6.
18.7.
c. Las decisiones que afecten el ejercicio de los derechos ciudadanos, la

calidad de los servicios prestados a la ciudadana, ni los procedimientos de
formacin de actos y disposiciones administrativas.
d. Las reglas de acceso, progresin, evaluacin, terminacin del empleo
pblico, estructura de la carrera, grupos ocupacionales o niveles
establecidos por la presente Ley y sus reglamentos.
Previo a la suscripcin del pacto colectivo, las entidades debern obtener un
informe tcnico emitido por las oficinas de personal y presupuesto que
encaucen la viabilidad de los compromisos a asumir, segn su proyeccin de
ingresos corrientes y los compromisos de gastos existentes para el periodo.
El pacto colectivo rige desde enero del ao siguiente de suscrito y constituye
derecho adquirido.
En ningn caso las condiciones de trabajo pactadas pueden ser de aplicacin a
los funcionarios pblicos con poder de decisin y los que desempean cargos
de confianza o de direccin.
Se constituye anualmente una comisin paritaria entre el gobierno central y la
central mayoritaria de los trabajadores pblicos. El reglamento determinara la
composicin, los procedimientos de designacin y las disposiciones
complementarias para el cumplimiento de su cometido.
Artculo 19. Derecho de consulta de los servidores pblicos sobre el monto de la

unidad remunerativa pblica para determinar las remuneraciones del Sector
Pblico
Las organizaciones sindicales representativas del pas, de los servidores pblicos
debidamente registradas en el ROSSP del Ministerio de Trabajo sern consultadas de
manera con carcter previo, sobre el monto de la Unidad Remunerativa Pblica (URP)
para determinar las remuneraciones del Sector Pblico, para lo cual se constituir
una Comisin Tcnica que establezca el monto de la Unidad Remunerativa
Publica.
Artculo 20. Obligaciones del personal en la carrera administrativa
20.1. Son obligaciones de los servidores pblicos:
a. Mejorar sostenidamente sus aptitudes y actitudes hacia el usuario
manteniendo una continua iniciativa en las labores.
b. Cumplir y hacer cumplir el ordenamiento jurdico.
c. Cumplir diligentemente los deberes que impone el servicio pblico, tales
como horarios de trabajo, exclusividad de los servicios durante la jornada
de trabajo, conocimiento de la funcin, supeditar intereses particulares a
las condiciones de trabajo y a las prioridades de la entidad.
d. Observar una conducta digna y decorosa, compatible con la honorabilidad
del servicio civil.

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e. Salvaguardar los intereses del Estado y emplear austeramente los recursos

pblicos y el personal a su cargo, asignndolos exclusivamente para el
servicio oficial.
f. Percibir en contraprestacin de su servicio slo la remuneracin aplicable
en funcin de la Ley de la materia. Es prohibido antes, durante o
posteriormente a su actuacin recibir ddivas, promesas, donativos,
ventajas o retribuciones de terceros para realizar u omitir actos del
servicio.
g. No emitir opinin ni brindar declaraciones en nombre de la entidad, salvo
autorizacin expresa del superior jerrquico competente.
h. Informar a la autoridad superior o denunciar ante la autoridad
correspondiente, los actos delictivos o irregularidades que conozca.
i. No prestar servicios bajo cualquier modalidad a otra entidad pblica, salvo
los casos previstos en la presente ley.
j. Actuar con transparencia en el ejercicio de su funcin y proporcionar con
fidelidad y precisin la informacin requerida sobre su situacin personal o
familiar.
k. Actuar con imparcialidad, omitiendo participar o intervenir por si o por
terceras personas, directa o indirectamente, en los contratos con su
entidad o cualquier otra entidad del Estado, en los que tenga inters el
propio servidor, su cnyuge o parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad e incluso pensionistas.
l. Guardar secreto y/o reserva de la informacin calificada como tal por las
normas sobre la materia y sobre aquellas que afecten derechos
fundamentales, aun cuando hubieren cesado en el servicio.
m. Excusarse de conocer asuntos que puedan implicar conflictos de intereses
con las funciones que desempea.
n. No practicar actividades poltico partidarias en su centro de trabajo y en
cualquier entidad del Estado.
o. Presentar declaracin jurada anual de bienes y rentas, as como al asumir y
al cesar en el cargo, en los casos que corresponda, conforme al Ttulo VII
de la presente Ley.
p. Mantener una residencia que le permita concurrir fcilmente con
normalidad y regularidad al lugar asignado para la prestacin de sus
servicios.
q. Las dems que seale el ordenamiento jurdico y el reglamento.
Captulo III.
Del Ingreso
Artculo 21. Ingreso a la Carrera Administrativa

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21.1. El proceso de ingreso tiene por finalidad atraer al servicio pblico a los
mejores recursos humanos disponibles de acuerdo a las necesidades de las
entidades. El ingreso a la carrera administrativa se produce por concurso
pblico abierto en cualquiera de los siguientes supuestos:
a. Cuando por necesidad institucional se produzca una plaza vacante en un
determinado nivel de cada grupo ocupacional de la carrera administrativa.
Y no haya podio ser cubierta mediante concurso interno de ascenso o de
cambio de grupo ocupacional. Al concurso puede postular tambin el
personal contratado y/o de carrera del nivel inmediato inferior en
igualdad de condiciones, con reserva de su plaza. De salir favorecido, se
quedar con el grupo ocupacional y nivel de la plaza ganada.
b. Cuando por cualquier otra causa objetiva, hubiese sido infructuoso el
concurso interno para cubrir alguna plaza vacante de nivel superior.
c. Cuando se inicia la actividad de la entidad pblica y no hay trabajadores en
la entidad con el perfil de las plazas para someterlas a concurso interno de
ascenso o cambio de grupo ocupacional.
Artculo 22. Requisitos para la convocatoria
Para convocar a un proceso de ingreso a la carrera, las entidades deben contar con lo
siguiente:
22.1. Plaza vacante, incluida en el Cuadro de Asignacin de Personal Presupuestado
(CAPP) y en el PAP.
22.2. Identificacin de las funciones y responsabilidades del puesto vacante.
22.3. La plaza a concursar debe contar con el perfil de competencias debidamente
aprobado.
22.4. Descripcin de los criterios de puntuacin para calificar a los postulantes y el
puntaje mnimo para ser admitido en el servicio.
22.5. Determinacin de la remuneracin aplicable.
Artculo 23. Normas generales de los procesos de seleccin para el ingreso
23.1. Etapas del proceso de seleccin: El proceso de seleccin comprende la
convocatoria y difusin, la aplicacin de los instrumentos de seleccin y el
nombramiento.
23.2. Principio. En caso de duda sobre cualquier aspecto del proceso de seleccin
deber preferirse la solucin que mejor atienda la publicidad de proceso y la
libre e igualitaria concurrencia de los postulantes.
23.3. Competencia. En los procesos de seleccin para el ingreso:
a. Cada entidad, conduce el proceso, a travs de una Comisin Permanente
conformada por 02 Directivos Superiores, 01 Ejecutivo; preferentemente
con especialidad en instrumentos de calificacin de personal y reconocida
objetividad y un representante de los trabajadores como veedor.

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b. La Oficina de Recursos Humanos brinda el apoyo administrativo y acta

como instancia tcnica.
c. SERVIR puede asumir la competencia para conducir un proceso de
seleccin, previo convenio con la entidad respectiva.
23.4. Instrumentos de seleccin. Para la elaboracin y la aplicacin de los
instrumentos de seleccin, las entidades pueden encomendar la gestin a
universidades, o contratar a personas jurdicas autorizadas por SERVIR.
Artculo 24. Condiciones generales para postular
24.1. Para poder participar en un proceso de ingreso a la carrera, la persona debe
cumplir los siguientes requisitos:
a. Ser ciudadano peruano en ejercicio o gozar de residencia por al menos
cinco aos consecutivos. Motivadamente, la entidad podr permitir la
postulacin de extranjeros no incluidos en el supuesto anterior en empleos
que requieran conocimientos tecnolgicos o cientficos singulares, siempre
que su condicin migratoria permita la funcin a desarrollar. Los cargos
cuyas funciones conlleven el ejercicio directo del poder pblico, o tengan
por objeto salvaguardar los intereses del Estado slo podrn ser ocupados
por quienes gozan de nacionalidad peruana.
b. Carecer de antecedentes penales y policiales
c. Haber aprobado educacin secundaria y poseer el nivel educacional, ttulo
profesional o certificacin de tcnico exigido para el perfil de la plaza.
d. No estar inhabilitado para ejercer funcin pblica, por decisin
administrativa firme o sentencia judicial con calidad de cosa juzgada
e. Tener salud compatible con el ejercicio eficiente de las funciones
asignadas al puesto vacante
f. Demostrar aptitud, satisfaciendo las pruebas y comprobaciones del proceso
de seleccin respectivo.
24.2. Los requisitos previstos en los literales precedentes, sern sustentados
debidamente al momento de inscribirse al Concurso.
24.3. Adicionalmente, en todo proceso de seleccin, el postulante presentar con
carcter de declaracin jurada, informacin respecto a los parientes hasta el
cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad que laboren en la
misma entidad, las relaciones de trabajo que hubieren tenido con cualquier
entidad pblica indicando la razn de su conclusin, y de sus principales
intereses y actividades econmicas durante el ltimo ao.
Artculo 25. Convocatoria del proceso.
La Convocatoria contiene la informacin que ordena el proceso de seleccin y obliga
por igual a la entidad como a los postulantes. Contiene la identificacin de la
entidad, el grupo ocupacional y nivel correspondiente al puesto, los requisitos para
su desempeo, el cronograma del proceso, los criterios de puntuacin, y el puntaje

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mnimo. La informacin no podr ser cambiada una vez iniciada la inscripcin, salvo
para corregir alguna trasgresin legal, o para adecuar el cronograma del proceso,
divulgndolo a todos los interesados y dentro de los plazos y procedimientos que el
reglamento establezca.
Artculo 26. Difusin del proceso
26.1. La convocatoria y sus modificaciones sern difundidas utilizando, los medios
electrnicos de la entidad convocante, el diario oficial El Peruano, a travs
de dos (2) avisos publicados en das diferentes, y el diario de mayor
circulacin regional o local, a travs de dos (2) avisos publicados en das
diferentes, con la antelacin mnima de quince (15) das tiles a la inscripcin
de los postulantes.
26.2. En las zonas y/o municipios con menos de cincuenta mil (50.000) habitantes,
la difusin de la convocatoria podr hacerse bajo constancia notarial o del
juez de paz letrado, a travs de:
a. Radio, en emisoras oficialmente autorizadas, al menos tres (3) veces
diarias en horas hbiles durante cinco (5) das.
b. Televisin, a travs de canales oficialmente autorizados, al menos dos (2)
veces en das distintos y en horarios de alta sintona.
26.3. En todos los casos, se incluir la informacin en el Portal Informtico de la
entidad y de SERVIR respetando el periodo de antelacin previsto en el
numeral 26.1.
26.4. En las zonas y/o municipios de menos de diez mil (10,000) habitantes se podr
sustituir lo previsto en uno de los literales a y b precedentes por paneles
ubicados en lugares pblicos al menos durante quince (15) das tiles
consecutivos.
Artculo 27. Instrumentos de seleccin
27.1. Los instrumentos de seleccin deben ser adecuados con las exigencias
previstas para el puesto vacante. Son aplicables como instrumentos de
seleccin los siguientes: el anlisis de la informacin personal de los
postulantes, la realizacin de pruebas escritas de conocimiento, la ejecucin
de pruebas de aptitudes o capacidades para el puesto, la realizacin de
simulaciones demostrativas de la posesin de habilidad para el puesto,
pruebas psicomtricas relacionadas con la exploracin de rasgos de la
personalidad o carcter, la superacin de pruebas mdicas y la entrevista
personal.
27.2. La valoracin de los resultados de estas pruebas se efectuar a travs de
medios tcnicos, que respondan a criterios de objetividad, previsibilidad e
imparcialidad. En ningn caso, la entrevista personal en el proceso de
seleccin podr tener un valor mayor al diez por ciento (10%) del puntaje
definitivo y siempre que sea calificado por un rgano colegiado.

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Artculo 28. Nombramiento en la carrera administrativa

Con base en los resultados del concurso, la entidad dispondr el nombramiento del
postulante que alcanz el puntaje ms alto en el concurso, en el grupo ocupacional y
nivel que postul. En caso que el ganador no asuma el cargo durante los cinco das
hbiles (5) de haber sido formalmente notificado, se nombrar al que haya quedado
en segundo lugar y as sucesivamente, siempre y cuando haya obtenido puntaje
aprobatorio y el postulante haya calificado en el tercio superior del orden de mrito
del concurso.
Artculo 29. Legitimidad para impugnar vicios en procesos de seleccin
29.1. Todo ciudadano tiene legitimidad para interponer recurso de reconsideracin
ante la autoridad que aprueba la Convocatoria, y, en su caso, apelacin ante
el Tribunal del Servicio Civil contra las convocatorias que transgredan las
reglas esenciales del proceso de ingreso a la carrera establecidas en la
presente ley.
29.2. Los postulantes dentro del proceso de seleccin tienen legitimidad para
interponer recurso de reconsideracin ante la Comisin Permanente de
Concursos, y de ser el caso, apelacin ante el Tribunal del Servicio Civil
contra la decisin final del proceso por contravencin al criterio de igualdad
de oportunidades.
29.3. De apreciar algn vicio en el proceso, el Tribunal decidir sobre el fondo del
asunto, sin reenviar el expediente a la entidad.
Artculo 30. Lista de elegibles
El tercio superior de los postulantes que aprueben el concurso y no alcancen vacante
integran una lista de elegibles en estricto orden de mritos por el periodo de un
ao que ser administrada por SERVIR. El reglamento establecer la forma en que las
personas comprendidas en esta lista se incorporarn en los procesos de seleccin. La
incorporacin en esta lista no da lugar a ningn derecho para el postulante, ni lo
incorpora en forma alguna a la carrera administrativa.
Captulo IV.
De la progresin
Artculo 31. Desarrollo en la Carrera Administrativa
El desarrollo en la carrera se expresa a travs del ascenso del servidor al nivel
inmediato superior y/o el cambio de grupo ocupacional, segn la evaluacin de su
desempeo en la Administracin Pblica. Por el proceso de desarrollo en la carrera,
los servidores pblicos de rendimiento distinguido podrn ocupar plazas vacantes de
igual o mayor jerarqua, complejidad y responsabilidad en su entidad o en cualquier

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dependencia de la administracin pblica. Crase una Comisin en cada entidad

para garantizar el ascenso del servidor distinguido al Nivel Inmediato Superior.
Artculo 32. La progresin en la carrera
32.1. La progresin en la carrera administrativa se hace por ascensos en los niveles
y en los grupos ocupacionales y podr seguir la trayectoria institucional o
trayectoria interinstitucional, a eleccin del servidor.
32.2. La trayectoria institucional, comprende a la lnea de carrera vertical que
corresponde a los niveles ascendentes de mayor complejidad y responsabilidad
dentro de su entidad. La trayectoria interinstitucional, horizontal o lateral,
comprende la progresin dentro del mismo nivel o uno mayor, equivalente o
afn, en otra entidad.
32.3. Excepcionalmente, se podr cambiar a un servidor de un nivel a otro menor,
cuando se supriman plazas y no se le pueda ubicar en un puesto similar al que
ocupaba, siempre que se cuente con la aceptacin del servidor.
Artculo 33. Normas para el proceso de concurso interno
33.1. La progresin en la carrera administrativa se realiza mediante concurso
interno a las plazas distintas a las previstas en el numeral 21.1 a las que puede
postular cualquier servidor de carrera de la entidad pblica, siempre que
cumplan las condiciones generales para la postulacin y adems los requisitos
de la plaza vacante. En igualdad de puntaje, se preferir a quien haya sido
calificado con mayor frecuencia como personal de rendimiento distinguido.
33.2. El proceso de concurso interno comprende las etapas de convocatoria y
difusin, la aplicacin de instrumentos de seleccin comprendidos en el
Artculo 27 de la presente Ley, y la promocin al cargo vacante, aplicando
supletoriamente las reglas de los procesos de ingreso al servicio:
33.3. La convocatoria contendr la informacin prevista para el proceso de
seleccin para el ingreso a la carrera administrativa y ser difundida al
interior de la entidad y comunicada a SERVIR para su difusin en la
Administracin Pblica.
Artculo 34. Progresin acelerada por mrito
Los trabajadores que hayan sido calificados sistemticamente como personal de
rendimiento distinguido podrn acogerse a un rgimen especial de progresin
acelerada. El reglamento establecer los requisitos especiales que stos debern
cumplir, as como las condiciones y los lmites de la administracin pblica para su
utilizacin.
Artculo 35. Requisitos para la postulacin a los concursos internos.
35.1. Para participar en los concursos internos, el servidor debe:

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a. Acreditar la capacitacin para el ascenso o cambio de grupo ocupacional,

cuando sea el caso, o satisfacer los exmenes de equivalencia de acuerdo
con lo que establezca SERVIR.
b. Haber sido evaluado como personal de rendimiento distinguido o de buen
rendimiento en el perodo inmediato anterior.
c. No haber sido sancionado durante los ltimos doce (12) meses anteriores a
la convocatoria.
d. Haber cumplido con el requisito de tiempo mnimo de permanencia en el
nivel de carrera cuando corresponda. El tiempo mnimo de permanencia en
un nivel de la carrera se determina tomando en cuenta las caractersticas
de la funcin desempeada y sirve como referente para evaluar las
capacidades adquiridas por un servidor en cada puesto. SERVIR
establecer las normas tcnicas para la determinacin de los periodos
mnimos de permanencia en los niveles de la carrera, as como los casos
en que proceder la utilizacin de este criterio en los instrumentos de
seleccin o calificacin.
35.2. Si no hubiere la pluralidad de postulantes hbiles en el nivel de carrera
correspondiente al cargo o en caso de no cubrirse las vacantes, se convoca la
plaza a concurso pblico.
35.3. Cuando se trate de cobertura plazas que resultan vacantes por diferentes
motivos, pueden postular en el concurso interno los servidores de cualquier
grupo ocupacional y/o nivel que renen el perfil de la plaza y los requisitos
correspondientes.
Captulo V.
De los Desplazamientos
Artculo 36. Normas generales sobre desplazamientos
36.1. Los desplazamientos son el conjunto de cambios a los que se sujeta el
empleado pblico desde que ingresa hasta su retiro, para ocupar otro puesto
dentro de su entidad o en otra, en funcin a la evaluacin de su desempeo,
su adecuacin a las especificaciones de un nuevo puesto, a la capacitacin
recibida y en funcin a las demandas y posibilidades presupuestarias de la
entidad.
36.2. Los desplazamientos dentro de la entidad se producen por promocin,
rotacin, encargo y comisin de servicios. Entre entidades se producen por
reasignacin, permuta y transferencia. La designacin puede ser dentro de la
misma o en una entidad diferente.
36.3. El desplazamiento por destaque, permuta o transferencia, procede
excepcionalmente dentro de la misma entidad cuando las condiciones
geogrficas de lejana o las de orden presupuestal lo requieran.

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36.4. Es posible establecer otra modalidad de desplazamientos en la medida que

exista aceptacin del titular de las instituciones involucradas, del servidor
pblico y la opinin favorable de SERVIR.
36.5. Ningn desplazamiento puede menoscabar las funciones, y los derechos
consustanciales al grupo ocupacional y nivel adquiridos por el servidor.
Tipos de Desplazamientos
Los tipos de desplazamiento son:
a. Promocin: es el movimiento vertical u horizontal de un empleado pblico
dentro de la entidad. La promocin vertical es el cambio de un empleado
pblico de un puesto a otro de mayor jerarqua dentro de la misma entidad
e implica mayores facultades y remuneracin. La promocin horizontal es
la posibilidad del empleado pblico de ocupar diferentes cargos dentro de
un mismo nivel de remuneraciones, como resultado de una evaluacin de
desempeo.
b. Designacin: es el desempeo de un cargo bajo la condicin de funcionario
pblico o empleado de confianza por decisin de la autoridad competente
en la misma entidad u otra. Cuando el empleado se encuentra dentro de la
carrera administrativa, al trmino de la designacin reasume su funcin
inmediatamente anterior y bajo las condiciones correspondientes.
c. Rotacin: es el cambio de un empleado pblico de una unidad de trabajo a
otra dentro de la misma entidad para desempear un puesto similar y
dentro de su mismo nivel. Adems de lo que establezca el reglamento, la
rotacin procede por contrato de un empleado de confianza en un puesto
de trabajo ocupado por un servidor pblico, sin afectar su remuneracin ni
categora y adecundolo a las necesidades de la Entidad, hasta la
conclusin del contrato del empleado de confianza.
d. Reasignacin: consiste en el desplazamiento de un servidor pblico de una
entidad a otra, sin solucin de continuidad, con conocimiento de la entidad
de origen y aceptacin de la entidad de destino y consentimiento del
servidor.
En este caso, la entidad receptora ser desde la fecha de reasignacin,
quien deber asumir el pago de la remuneracin.
La reasignacin procede en el mismo grupo ocupacional y nivel de carrera
siempre que exista plaza vacante no cubierta en el correspondiente
concurso de ascenso. La reasignacin a un nivel inmediato superior de la
carrera slo procede mediante concurso y de acuerdo a las normas
aplicables para cada caso.

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e. Permuta: consiste en el desplazamiento simultneo entre dos empleados

pblicos, por acuerdo mutuo, perteneciente a un mismo grupo ocupacional
y nivel de carrera y proveniente de entidades distintas.
Los empleados debern contar con la misma especialidad o realizar
funciones en cargos compatibles o similares en sus respectivas entidades. En
estos casos, se debe contar con la aprobacin previa de ambas entidades.
f. Encargo: es un desplazamiento temporal, excepcional y fundamentado.
Slo procede en ausencia del titular de la misma entidad para el
desempeo de funciones de responsabilidad directiva compatibles con
niveles de carrera superiores al del servidor. En ningn caso debe exceder
el periodo presupuestal.
g. Comisin de servicios: es el desplazamiento temporal del empleado fuera
de la sede habitual de trabajo, dispuesta por la autoridad competente,
para realizar funciones segn el nivel de carrera, grupo ocupacional y
especialidad alcanzados y que estn directamente relacionadas con los
objetivos institucionales. No exceder en ningn caso, el mximo de
treinta (30) das calendario por vez
h. Transferencia: consiste en la reubicacin del empleado pblico en una
entidad diferente a la de origen, a igual nivel de carrera y grupo
ocupacional alcanzado. La transferencia tiene carcter permanente y
excepcional y se produce slo por fusin, desactivacin, extincin,
descentralizacin y reorganizacin institucional, siempre que exista la
transmisin del respectivo presupuesto.
i. Destaque: consiste en el desplazamiento temporal de un servidor pblico
a otra entidad a pedido de sta debidamente justificado, para desempear
funciones asignadas por la entidad de destino dentro de su campo de
competencia funcional. En este caso, el servidor pblico seguir
percibiendo sus remuneraciones en la entidad de origen, y el destaque no
ser menor de treinta (30) das ni exceder el perodo presupuestal,
debiendo contar con la autorizacin de le entidad de origen y
consentimiento previo del servidor.
36.6. El reglamento desarrollar los requisitos para que proceda el desplazamiento,
as como los casos en que se requiere aprobacin previa del servidor pblico.
Captulo VI.
De la evaluacin
Artculo 37. Proceso de evaluacin del desempeo

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37.1. La evaluacin del desempeo es el proceso integral, sistemtico y continuo de

apreciacin objetiva y demostrable del conjunto de actividades, aptitudes y
rendimiento del servidor en cumplimiento de sus metas que llevan a cabo
obligatoriamente las entidades en la forma y condiciones que se sealan en la
normatividad. Todo proceso de evaluacin se sujeta a las siguientes reglas
mnimas:
a. Debe ser aplicado en funcin de factores mensurables, cuantificables y
verificables.
b. Califica los doce (12) meses de desempeo laboral.
c. Abarca a todos los servidores de una entidad, incluidos los contratados
d. Sus resultados son pblicos.
37.2. La calificacin deber ser notificada al servidor evaluado. Quien se encuentre
disconforme podr solicitar documentadamente la confirmacin de la
calificacin adjudicada ante la Oficina de Recursos Humanos, o la que haga
sus veces, que definir la situacin de modo irrecurrible.
37.3. La evaluacin anual podr ser verificada por entidades especializadas cuando
la entidad no cuente con el sistema de evaluacin respectivo o cuando lo
estime conveniente.
Artculo 38. Los factores de evaluacin
La evaluacin se realiza tomando en cuenta los siguientes factores individuales y
grupales.
38.1. Factores Individuales: Para la evaluacin de las condiciones personales del
servidor, la entidad valora los mritos y demritos obtenidos durante el
perodo anual. La sola existencia de demritos debidamente consentidos,
durante el perodo impide ser calificado en la categora de personal
distinguido. Son factores individuales:
a. El rendimiento y calidad del servicio: califica la cantidad de trabajo, la
calidad de la labor realizada y la preocupacin por el usuario
b. Las condiciones personales: evala aquellas aptitudes de ndole social,
personal y cultural, que inciden directamente en el cumplimiento de sus
tareas.
c. Las aptitudes en cargos de supervisin y responsabilidad: califica la
idoneidad del servidor para acceder a niveles de mayor responsabilidad.
38.2. Factores Grupales: Funciona cuando se hubiera establecido oficialmente
indicadores de gestin para la entidad y sus unidades orgnicas; la evaluacin
de desempeo adems comprende como factor de evaluacin grupal la
obtencin de las metas y objetivos convenidos para el mismo perodo.
Artculo 39. Consecuencias de la evaluacin
39.1. Las entidades elaboraran su escalafn con el resultado de las calificaciones,
ubicando a los servidores en orden decreciente conforme al puntaje

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39.3.
39.4.
39.5.
39.6.
alcanzado, dentro de cada grupo ocupacional y nivel segn los factores

individuales, grupales y el mrito de las opiniones favorables y desfavorables
debidamente fundadas de los usuarios, cuando corresponda.
La calificacin obtenida de la evaluacin es determinante para la concesin de
estmulos y premios a los servidores, para habilitar su participacin en
concursos de ascensos y la permanencia en el servicio, siempre que no alcance
la aprobacin en la capacitacin respectiva. Por la evaluacin se califica a los
servidores en i) Personal de rendimiento distinguido; ii) Personal de buen
rendimiento; iii) Personal de rendimiento sujeto a observacin; iiii) Personal
de ineficiencia comprobada. La calificacin Personal de rendimiento
distinguido slo podr ser otorgada, como mximo, al 10% del total del
personal de la entidad.
El reglamento establecer las medidas que las entidades podrn aplicar para
premiar el rendimiento distinguido conforme a lo dispuesto en el Artculo 9
de la presente Ley.
El servidor evaluado en la categora de Personal de rendimiento sujeto a
observacin est obligado a participar en los eventos de capacitacin que
desarrolle la entidad para el mejoramiento de la calidad del servicio.
El trabajador evaluado como personal sujeto a observacin por tres veces
consecutivas o tres alternas en un perodo de cinco aos, es sujeto a
evaluacin por SERVIR dentro de un perodo no mayor de 30 das, la cual
podr confirmar o modificar la evaluacin. La evaluacin realizada por el
SERVIR estar constituida por pruebas psicolgicas, de aptitud y de
conocimientos referentes a la funcin del cargo que desempea. La
confirmacin de SERVIR de la evaluacin del trabajador lo califica como
personal de ineficiencia comprobada para el cargo y determina su reubicacin
inmediata en cargos menores de acuerdo con sus capacidades, y determina la
terminacin de la carrera.
El servidor Directivo Superior calificado en la categora de personal de
rendimiento sujeto a observacin origina su retorno automtico al nivel y
grupo ocupacional anterior, si lo tuviere.
Captulo VII.
De la Terminacin
Artculo 40. Terminacin de la carrera administrativa

40.1. La terminacin de la carrera administrativa ser constatada y declarada de
oficio por resolucin administrativa motivada cuando se produzcan alguna de
las siguientes causales:
a. Fallecimiento
b. Renuncia
c. Destitucin

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d. Incapacidad permanente que impida el ejercicio de la funcin

e. Jubilacin por lmite de edad al cumplir 70 aos de edad.
f. Cese, por prdida de nacionalidad o residencia, por ineficiencia comprobada
segn el Artculo 39 de la presente ley, sentencia judicial que conlleve la
inhabilitacin para el ejercicio de cargo pblico.
40.2. Las causales b) y d) se declaran previo el proceso sealado en cada caso por
este ttulo. La causal c) se sujeta a las disposiciones de la presente Ley.
Artculo 41. Renuncia
41.1. La renuncia ser presentada por escrito ante el jefe inmediato, quien deber
decidir sobre ella dentro del plazo de treinta das naturales siguientes. La
renuncia surte efectos desde que es notificada su aceptacin, o vencido el
plazo para la decisin de la administracin. En tanto, el servidor queda sujeto
al deber de continuar en el servicio y hacer entrega del cargo a su
reemplazante o superior inmediato.
41.2. La renuncia podr ser retenida por la autoridad solo cuando al momento de su
presentacin el servidor estuviere sujeto a un procedimiento administrativo
disciplinario
41.3. Si el renunciante, hubiese calificado como personal de rendimiento distinguido
durante los ltimos dos aos, podr participar en los concursos de ascenso que
correspondieren al nivel ocupado al momento de su cese, si acredita los
requisitos correspondientes, dentro de los doce meses siguientes a su
renuncia.
Artculo 42. Incapacidad permanente
En caso existir indicios razonables sobre la permanente incapacidad fsica o mental
del servidor para desempear su funcin, la entidad podr requerirle que se someta a
examen mdico para establecer la capacidad o incapacidad del servidor, para el
puesto asignado, la misma que ser acreditada mediante Certificado Mdico
expedido por una Junta Mdica designada por la entidad oficial de salud o de la
seguridad social, el que en forma expresa e inequvoca deber establecer la
condicin del servidor.
Artculo 43. Cese por inhabilitacin judicial
43.1. La sentencia firme por delito doloso y/o la inhabilitacin impuesta por la
autoridad judicial conlleva el cese automtico en el servicio civil, cualquiera
sea el grupo ocupacional y nivel o entidad con la que mantenga la relacin
laboral. No est comprendido en lo dispuesto por el presente artculo la
condena por querella por calumnia y/o difamacin.
43.2. Toda condena penal que aplique la pena de inhabilitacin conforme al Cdigo
Penal a un servidor pblico debe ser notificada por el Juez a la entidad en la

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cual presta servicios el condenado y adems a SERVIR para su registro y

control.
Artculo 44. Resolucin
La resolucin que pone trmino a la carrera deber pronunciarse adems sobre todos
los derechos econmicos que correspondieren al servidor.
Captulo VIII.
Del Rgimen especial de Alta Gerencia Pblica
Artculo 45. Concepto
45.1. El Subsistema de la Alta Gerencia Pblica consiste en el conjunto de procesos
dirigidos a organizar la asignacin de personal de carrera administrativa a los
cargos comprendidos en el tercer nivel organizacional dentro de la estructura
administrativa del Estado.
45.2. Son cargos sujetos a este Subsistema:
En los Ministerios: los cargos de Director Nacional, General o denominaciones
anlogas.
45.3. En los Organismos Pblicos Descentralizados, proyectos y similares, organismos
autnomos, los cargos ubicados jerrquicamente despus de la mxima
autoridad administrativa de la entidad, tales como Director General, Gerente
General, o denominaciones anlogas.
En lo no expresamente previsto en este Ttulo, el Subsistema de Alta Gerencia
Pblica se regula supletoriamente por las normas referidas a la carrera
administrativa aprobadas en la presente ley.
Artculo 46. Caractersticas de la Alta Gerencia Pblica
46.1. La Alta Gerencia Pblica responde por el logro de los objetivos y metas
asignados en el perodo de su gestin, conforme al ordenamiento, los planes y
programas de sus entidades y los convenios de gestin suscritos.
46.2. El conocimiento de herramientas gerenciales, el liderazgo e integridad son
criterios bsicos para su seleccin y evaluacin.
Artculo 47. Competencia para su seleccin
Los cargos de la Alta Gerencia Pblica sern provistos mediante Concurso pblico
conducido y regulado por un Consejo de Alta Gerencia Pblica dentro de SERVIR,
conformado por dos representantes del Consejo Directivo de esta entidad. Los
miembros del Consejo de Alta Gerencia Pblica debern ser profesionales de
reconocida versacin y experiencia en asuntos pblicos.

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Compete a este Consejo, a propuesta de la entidad, aprobar los perfiles

profesionales para estos cargos, y proponer al Titular de la entidad una terna de
candidatos aptos para ocupar estos cargos.
Artculo 48. Seleccin de los Altos Gerentes Pblicos.
48.1. Para la seleccin de los Altos Gerentes Pblicos, el Consejo convoca a un
proceso de seleccin en el que podrn participar todos los servidores de
carrera ubicados en el Grupo Ocupacional Directivo Superior de cualquiera de
las entidades y calificacin de personal de rendimiento distinguido.
48.2. Para fomentar una mayor competencia, el Consejo podr decidir
motivadamente que tambin pueden postular cualquier profesional
independiente que cumpla las condiciones generales para el puesto.
Artculo 49. Designacin de los Altos Gerentes Pblicos
49.1. El Consejo entrega al titular de cada entidad, una relacin de tres candidatos
seleccionados, acompaada de toda la informacin relevante para su
apreciacin.
49.2. Dentro del plazo de cinco (05) das, el Titular de la entidad nombra a uno de
los candidatos propuestos por el Consejo o declara desierto el proceso por una
sola vez. En este caso, el Consejo realizar un nuevo proceso de seleccin y
designar directamente al ganador.
49.3. La designacin tendr una duracin de dos aos, a cuyo trmino, el servidor
retorna al nivel y entidad de origen
Captulo IX.
Provisin de Personal Temporal y servicios complementarios
Artculo 50. Previsin de dotacin de personal de carcter temporal
50.1. Las entidades slo podrn prever la captacin de empleados pblicos de
carcter temporal o accidental por un perodo no mayor a doce meses
improrrogables, siempre que se presente una de las siguientes condiciones:
a. Inicio de actividades de una entidad, o apertura de oficinas
desconcentradas o asuncin de una nueva actividad funcional.
b. Cumplir labores no subordinadas, sin horario y fuera de las instalaciones de
la entidad que no formen parte de las actividades permanentes de la
entidad siempre que sea imposible desempearlas mediante una
redistribucin de los servidores pblicos de carrera.
c. Desarrollar programas, proyectos o servicios de duracin determinada,
temporales, referidos a actividades no habituales de la entidad.
d. Incrementos sustanciales e imprevisibles de la demanda de servicios que no
puedan ser satisfechas con personal de carrera.

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50.2. En cada oportunidad, se deber justificar y expresar la causa temporal de

contratacin tanto en los requerimientos, como en el respectivo contrato de
servicios.
50.3. Queda establecido, que se contrata el servicio mas no la persona y se abona
por los servicios, debidamente cotizados o costeado en costos unitarios,
dependiendo de la naturaleza del servicio: profesional, tcnico o de apoyo, se
mide en nmero de expedientes resueltos si el servicio es profesional, en
nmero de documentos redactados si el servicio es secretarial, en m2, horas
hombre en servicios de apoyo, se verifica la calidad y cantidad de servicio
brindado y se autoriza el abono del servicio cuando se encuentre debidamente
recibido, para evitar que prospere el principio de primaca de la realidad en
juicios laborales cuyo resultados distorsionen la carrera administrativa y
generan derecho que alteren el sistema de remuneraciones .
Ttulo III.
De los Funcionarios Pblica y los empleados de Confianza
Captulo I.
De los Funcionarios Pblicos
Artculo 51. De la clasificacin
Los Funcionarios Pblicos se clasifican en:
51.1. Funcionario pblico de eleccin popular, directa y universal o confianza
poltica originaria.- Es aquel elegido mediante eleccin popular y universal,
conducida por el organismo del Estado autorizado para tal fin. El ingreso,
permanencia y trmino de su funcin estn regulados por la Constitucin y las
leyes de la materia. Son funcionarios pblicos de eleccin popular, directa y
universal:
a. Presidente de la Repblica.
b. Vice Presidentes de la Repblica.
c. Congresistas de la Repblica.
d. Presidentes y Consejeros Regionales.
e. Alcaldes y Regidores.
51.2. Funcionario pblico de nombramiento y remocin regulados.- Es aqul cuyo
nombramiento, instancia que lo nombra, perodo de vigencia y causales de
remocin, estn regulados en norma expresa. En estos casos, el nombramiento
y la remocin se sujetan a las reglas contempladas para cada caso. Son
funcionarios pblicos de nombramiento y remocin regulados:
a. Magistrados del Tribunal Constitucional
b. Defensor del Pueblo
c. Contralor General de la Repblica
d. Presidente del Jurado Nacional de Elecciones
e. Miembros del Consejo Nacional de la Magistratura

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f. Titulares, Presidente y miembros del Directorio de los rganos

constitucionales.
g. Titulares de las entidades pblicas con personalidad jurdica.
h. Fiscal de la Nacin y Fiscales Supremos del Ministerio Pblico.
i. Presidente de la Corte Suprema y Vocales Supremos.
j. Rectores, Vicerrectores y Decanos de las Facultades de la Universidades
Pblicas.
k. Jefe y miembros del Consejo Directivo de los organismos reguladores.
l. Vocales integrantes de los Tribunales Administrativos de las entidades
pblicas.
m. Aquellos establecidos por norma especial.
51.3. Funcionario pblico de libre designacin y remocin.- Es aquel cuya
incorporacin a la funcin pblica se realiza por libre decisin del funcionario
pblico de confianza poltica originaria o por funcionario pblico de
nombramiento y remocin regulados. El libre designacin consiste en la
apreciacin por el rgano competente de la idoneidad de los candidatos en
relacin con los requisitos exigidos para el desempeo del puesto. Podrn
cubrirse a travs de esta modalidad los cargos de primer y segundo nivel
jerrquico en las entidades del Poder Ejecutivo y los de primer nivel
jerrquico en los organismos pblicos descentralizados y en las empresas del
Estado. Son funcionarios pblicos de libre designacin y remocin:
a. Ministros de Estado
b. Vice Ministros
c. Secretarios Generales de entidades del Poder Ejecutivo.
d. Presidentes del Directorio y Secretarios o Directores Ejecutivos o de
rango similar de los organismos pblicos descentralizados
e. Presidentes y miembros del Directorio y Gerencia General de las empresas
del Estado en las cuales el Estado tiene participacin mayoritaria, as como
de las empresas municipales.
f. Gerentes municipales, gerentes generales de Gobiernos Regionales y
Locales.
g. Gobernadores.
h. Aquellos establecidos por norma especial.
51.4. El Reglamento podr precisar otros cargos de funcionarios pblicos.
Artculo 52. De los requisitos
Para ser funcionario pblico se requiere cumplir con los requisitos contemplados para
cada puesto en las leyes especficas, as como los requisitos para postular exigidos
por el artculo 24 de la presente ley. Sin perjuicio de ello, se requiere:
a. Estar en ejercicio de sus derechos ciudadanos.

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b. Tener la nacionalidad peruana, en los casos que la naturaleza del cargo lo

exija. Los criterios de nacionalidad se determinan de conformidad con lo
dispuesto en la Constitucin y leyes especficas.
c. No estar inhabilitado para ejercer funcin pblica por resolucin
administrativa o resolucin judicial definitiva.
d. No haber sido condenado con pena privativa de la libertad por delito
doloso.
e. Acreditar estudios superiores, experiencia y capacitacin salvo que por
otra ley o por la naturaleza del cargo estos no sean exigibles.
Artculo 53. Del nombramiento y designacin en el cargo y su publicidad
53.1. Se adquiere la condicin de funcionario pblico a partir del nombramiento
para desempear actividades o funciones en nombre o al servicio del Estado.
Sin embargo, slo a partir de la toma de posesin podrn ejercerse las
atribuciones que el cargo reconoce de acuerdo a las reglas contempladas en
leyes especiales y las que disponga el reglamento de esta ley teniendo en
cuenta el tipo de cargo que se desempee. Se requiere del juramento en los
casos en que la ley lo establezca. El nombramiento se sujeta a lo previsto en
las normas de la materia.
53.2. El nombramiento de funcionarios pblicos rige a partir del da de su
publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
Artculo 54. De los derechos y las obligaciones de los funcionarios pblicos
54.1. Adems de los derechos contenidos en las leyes especiales y en el artculo 62
de la presente Ley, los funcionarios pblicos de acuerdo a su competencia
tienen derecho a la independencia de criterio en la adopcin de decisiones.
54.2. Sin perjuicio de las obligaciones sealadas en el artculo 20 de la presente
ley, los funcionarios pblicos deben:
a. Formular y ejecutar los planes y programas que corresponden a su cargo.
b. Rendir cuentas sobre los asuntos que sean de su competencia, en el
ejercicio de sus funciones y contribuir en la rendicin de cuentas de la
gestin pblica de la entidad en la que presta servicios, proporcionando la
documentacin y/o informacin que le sea solicitada.
c. Guardar secreto de la informacin reservada y utilizarla en forma debida.
d. Dar cuenta a las autoridades competentes de aquellas rdenes que, a su
juicio, fueran contrarias a la legalidad o constitutivas de delito.
Captulo II.
De los Cargos de Confianza
Artculo 55. Empleado de confianza

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55.1. Comprende al personal del empleo pblico que desempea cargo tcnico o
poltico y que goza de la confianza directa del funcionario pblico quien lo
designa. Pueden ser designados en estos cargos aquellos profesionales con
conocimiento especializado en materias propias de la Administracin Pblica y
de la materia que se requiera para el buen funcionamiento de la entidad.
Tambin pueden ser considerados como empleados de confianza aquellos que
realizan actividades y laboran en el entorno del funcionario pblico.
55.2. De acuerdo a su competencia puede emitir opiniones o informes de carcter
tcnico o poltico, acceder a informacin de carcter reservada, secreta y/o
confidencial, participar en la formacin y desarrollo de las polticas pblicas y
toma de decisiones de la entidad.
55.3. Los empleados de confianza en una entidad no conforman un grupo
ocupacional. No ms de la quinta parte de grupo ocupacional directivo
superior de una entidad puede ser calificado como empleado de confianza.
Artculo 56. De la Limitacin porcentual
56.1. SERVIR establecer la delimitacin porcentual que corresponder a cada
entidad, atendiendo al nmero de trabajadores de la entidad, y de acuerdo
con los siguientes criterios:
a. En ningn caso el nmero de empleados de confianza ser mayor al cinco
por ciento (5%) del total de servidores pblicos existentes en la entidad.
b. La determinacin del porcentaje de empleados de confianza de las
entidades se har siguiendo la regla de a mayor nmero total de
servidores pblicos existentes en la entidad, menor porcentaje de cargos
de confianza.
c. El nmero total de servidores pblicos existentes en la entidad se computa
sobre el nmero total que aparece en el Cuadro para Asignacin de
Personal con las plazas autorizadas y presupuestadas al mes de enero de
cada ao.
d. Toda entidad podr contar, como mnimo, con un empleado de confianza.
56.2. La infraccin del cumplimiento del porcentaje autorizado, no genera en favor
de los contratados el derecho a permanencia ni algn otro beneficio distinto a
la retribucin y a los que correspondan por los servicios prestados. En este
caso, se proceder a la resolucin inmediata del contrato. Sin perjuicio de la
destitucin del titulares y funcionarios responsables, independientemente
de las acciones judiciales civiles y penales que inicie el Procurador.
Artculo 57. De los derechos y obligaciones de los empleados de confianza
57.1. En el caso de los empleados de confianza los derechos son los contemplados
en el artculo 62 de presente Ley, los establecidos en la entidad para el
puesto desempeado y los que asigne de modo especial el Titular de la
entidad para el mejor desempeo de sus funciones.

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57.2. Sin perjuicio de las obligaciones sealadas en la presente ley, los empleados
de confianza deben:
Rendir cuentas de acuerdo a la ley de la materia.
Brindar informacin en los asuntos que sean de su competencia.
Artculo 58. De la contratacin
58.1. Los empleados de confianza sern contratados a travs de un contrato escrito
de naturaleza temporal, que contendr la precisin de las condiciones de
empleo, la remuneracin que se percibir, la misma que deber ser la igual a
la se otorga en la entidad para dicho puesto y categora, la indicacin expresa
de las razones de la contratacin y el puesto a ocupar. La contratacin se
formaliza mediante resolucin del Titular de la Entidad que aprueba la
contratacin y rige a partir de su notificacin o publicacin.
58.2. El tiempo de duracin del contrato ser el que corresponda a la permanencia
del Titular de la Entidad. No obstante, el contrato podr resolverse
anticipadamente o renovarse por decisin del Titular.
58.3. La designacin y contratacin de empleados de confianza as como los cargos
estructurales que ocupan debern ser puestos en conocimiento de SERVIR a
los cinco (5) das de producido, para su registro.
Captulo III
Normas comunes para los funcionarios y cargos de confianza
Artculo 59. De los requisitos
Para el nombramiento de funcionarios pblicos de libre nombramiento y remocin a
que se refiere el artculo 53.3 con excepcin de los contemplados en los literales a)
y b) as como para la designacin de empleados de confianza se verificar, el
cumplimiento de los requisitos de estudios, experiencia y capacitacin previstos en la
descripcin del puesto. El reglamento establecer los medios de acreditacin de las
calificaciones mnimas. La documentacin presentada para la acreditacin est
sujeta a la verificacin de parte de las entidades y de los rganos de control.
Artculo 60. Del rgimen jurdico
60.1. El funcionario pblico y el empleado de confianza gozan de los siguientes
derechos:
a. Remuneracin.- Cuya regulacin se sujeta a la ley de la materia.
b. Descanso vacacional.- Luego de un ao completo de servicio se genera el
derecho a treinta das de descanso remunerado, salvo acumulacin
convencional. Este derecho no es extensivo a los funcionarios pblicos o
empleados de confianza que no hayan laborado un ao ni a aquellos que
gozan de una regulacin especial. Los funcionarios de eleccin popular,
directa y universal, no tienen derecho a compensacin alguna en caso de

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no hacer uso de este derecho. El Reglamento establecer las condiciones

para su ejercicio y precisar los casos excluidos.
c. Reclamo administrativo.- Para solicitar informacin o rectificacin de un
acto o decisin de la entidad sobre su rgimen jurdico o beneficios.
d. Jornada de Trabajo.- Ser la que se establezca con carcter general para
las entidades comprendidas en esta Ley, debiendo adaptarse a cada uno de
los puestos. En atencin al nivel jerrquico, representacin y
caractersticas del cargo que ocupan, a los funcionarios pblicos y los
empleados de confianza cuando corresponda, no les resulta aplicable la
limitacin de la jornada mxima ni se generan horas extraordinarias.
e. A la Seguridad Social en salud y pensiones.- De acuerdo a la legislacin
sobre la materia.
f. A la defensa judicial en procesos judiciales, antejuicio constitucional y en
la investigacin policial en los procedimientos penales, por omisiones,
actos o decisiones adoptadas o ejecutadas en el ejercicio regular de sus
funciones, inclusive como consecuencia de encargos, an cuando al
momento de iniciarse el proceso hubiese terminado la vinculacin con la
respectiva Entidad.
g. Las dems que se indiquen en leyes especiales y normas reglamentarias.
Cuando los derechos y beneficios contemplados en la presente ley, se
encuentren tambin establecidos en normas especiales, slo sern de
aplicacin aquellos previstos en esta ley.
60.2. No es aplicable a los funcionarios pblicos y empleados de confianza el
rgimen jurdico de derechos y beneficios que se establecen para los
servidores pblicos, ni lo previsto en el artculo 16.1.i) de la presente ley.
60.3. De modo excepcional, son aplicables a los funcionarios pblicos y empleados
de confianza los derechos a licencias o permisos y la capacitacin laboral.
Estos derechos no son extensivos a los funcionarios pblicos de eleccin
popular, directa y universal y a aquellos que se rigen por una regulacin
especial.
60.4. El reglamento precisar las condiciones para el ejercicio y goce de los
derechos y precisar las exclusiones de los funcionarios pblicos y empleados
de confianza que por la naturaleza de su cargo no tienen acceso a algunos de
estos beneficios.
Artculo 61. De la extincin del vnculo
61.1. El vnculo jurdico de los funcionarios pblicos y empleados de confianza
concluir por:
a. Las causales contenidas en el artculo 40.1.1 incisos a b, c, d y e de la
presente ley, segn corresponda.
b. Prdida de la nacionalidad peruana o residencia, en los casos en que
constituya un requisito y de acuerdo con la ley respectiva.

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c. Prdida de la confianza o la decisin unilateral de la autoridad que lo

nombr o design, salvo que la ley establezca alguna exigencia diferente.
d. El vencimiento del plazo del perodo en el que corresponda el ejercicio del
cargo.
e. Por encontrarse comprendido en alguna de las causales de remocin o cese
establecidas por norma de la materia.
61.2. La permanencia de los funcionarios pblicos y empleados de confianza se
sujeta a un rgimen especial basado en la naturaleza del cargo, las funciones
que cumple, desempeo y el tipo de contratacin particular. En consecuencia,
no tienen derecho a la proteccin contra el despido arbitrario ni a exigir
beneficios derivados de la terminacin de la relacin de empleo pblico.
Artculo 62. Formalizacin de la conclusin del vnculo
La conclusin del vnculo jurdico se formaliza mediante acto administrativo del
mismo nivel que el de la designacin o nombramiento. Surte efecto desde el da de
su notificacin o publicacin.
Artculo 63. Prrroga en el ejercicio del cargo.
El vencimiento del plazo para el ejercicio del cargo, no determina la extincin de la
relacin jurdica en forma automtica. Para que se produzca la extincin del vnculo
se requiere del nombramiento o la designacin de un nuevo funcionario o empleado
de confianza y la toma de posesin respectiva. Si ello no ocurre se entender
prorrogada la permanencia del funcionario en el cargo que ocupa. Igual regla se
aplica para el empleado de confianza.
Artculo 64. Reingreso en caso de renuncia o cese
64.1. La renuncia a la condicin de funcionario pblico o empleado de confianza no
inhabilita un nuevo nombramiento o designacin como funcionario pblico o
como empleado de confianza, ni para el ingreso como servidor pblico.
64.2. Luego de la conclusin del vnculo de funcionario pblico o de empleado de
confianza de un servidor pblico, ste retornar a su puesto y cargo que tena
antes del nombramiento o designacin.
Artculo 65. Efectos de la destitucin o de la resolucin imputable del contrato
La prdida de la condicin de funcionario pblico o empleado de confianza por
destitucin o por resolucin del contrato por causa imputable al empleado impide de
manera definitiva un nuevo nombramiento o designacin al servicio del Estado, de
acuerdo a la legislacin sobre la materia.

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Ttulo IV.
De la gestin del Empleo Pblico
Captulo I.
Normas Generales
Artculo 66. Finalidad de la gestin del empleo pblico
La gestin del servicio pblico tiene por finalidad generar condiciones apropiadas
para el ptimo desempeo de los servicios y labores de los empleados pblicos en
todas las entidades de la Administracin Pblica, a travs de procesos tcnicos e
instrumentos de gestin adecuados, de un sistema de gestin por resultados y de una
evaluacin constante y peridica de desempeo, buscando la eficacia y eficiencia en
el cumplimiento de objetivos y metas de la entidad. El Reglamento establecer las
normas de ste ttulo que sern de aplicacin para la totalidad de entidades del
Sector Pblico.
Artculo 67. rganos competentes del Sistema de Administracin del empleo
pblico
El Sistema de Administracin del servicio civil est conformado por SERVIR, el
Tribunal del Servicio Civil y la Oficina de Recursos Humanos de cada entidad, o la que
haga sus veces.
Artculo 68. Planeacin macro administrativa de recursos humanos
Las polticas generales de la planeacin de la gestin del empleo pblico estn a
cargo de SERVIR. Cada entidad del Estado deber observar dichas polticas y
planificar la gestin del empleo en su respectiva entidad.
Artculo 69. Sistemas de informacin
69.1. La gestin del empleo pblico debe ser transparente y pblica. Los
instrumentos de gestin, los procesos de incorporacin y evaluacin, los
criterios y resultados de una evaluacin debern ser de pblico conocimiento
o de acceso gratuito a travs de mecanismos fiables y vlidos.
69.2. SERVIR deber disponer de adecuados sistemas de informacin y publicidad
sobre los empleados pblicos capaces de permitir un conocimiento real y
actualizado de las disponibilidades cuantitativas y cualitativas de recursos
humanos.
69.3. Cada entidad deber cumplir con los procedimientos, mtodos y sistemas de
informacin generales que se implementen para la gestin del empleo pblico,
observando las reglas y pautas que emita SERVIR.

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Captulo II
Capacitacin
Artculo 70. Objetivo del proceso de capacitacin
La capacitacin propende al mejoramiento tcnico, profesional y moral de los
empleados pblicos, el progreso de sus potencialidades, destrezas y habilidades;
su preparacin para el desempeo de funciones ms complejas, la actualizacin e
incorporacin de nuevas tecnologas y la subsanacin de las deficiencias
detectadas en la evaluacin, para su desarrollo en vinculacin al logro de los
objetivos de cada entidad.
Artculo 71. Clases de capacitacin
Las actividades de capacitacin sern de tres tipos, en relacin con su funcin dentro
de la carrera administrativa:
71.1. La capacitacin para el ascenso, que comprende aquellas actividades cuya
aprobacin habilita para progresar en la carrera y posee carcter homogneo
para todos los niveles segn los grupos ocupacionales.
71.2. La capacitacin de perfeccionamiento y actualizacin, que comprende
aquellas actividades cuyo contenido mejora el desempeo del servidor en el
nivel que ocupa y es obligatorio su cumplimiento dentro del plan de carrera.
Su aprobacin constituye un mrito en la evaluacin del servidor.
71.3. La capacitacin voluntaria, que comprende aquellas actividades seguidas a
iniciativa del servidor que siendo de inters para el servicio, no es obligatoria
para la permanencia del nivel de carrera, y si es habilitante para postular
al ascenso. Su aprobacin constituye un mrito en la evaluacin del servidor.
Artculo 72. Responsabilidades de las entidades en materia de capacitacin
72.1. SERVIR a travs de la Escuela Nacional de Administracin Pblica (ENAP), es
responsable de emitir las normas tcnicas mediante las cuales se organizar y
calificar a las actividades de capacitacin segn sus fines, as como de
establecer los casos en que se requiere la acreditacin de las entidades
pblicas y privadas para su consideracin como requisito para el ascenso o el
ingreso.
72.2. Cada entidad es responsable de identificar las necesidades de capacitacin
especfica para el perfeccionamiento dentro de la carrera en materias
vinculadas directamente al objeto institucional y de comunicarlas a la ENAP.
72.3. Los centros de estudios y rganos de capacitacin de todas las entidades
comprendidos en el sector pblico, coordinan obligatoriamente sus actividades
con la Escuela, y adecuan la formulacin y ejecucin de su poltica y planes a
sus disposiciones.

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72.4. El proceso tcnico de capacitacin debe aprovechar los esfuerzos de

capacitacin, existentes en el mercado educativo. Cada entidad es
responsable de administrar adecuadamente su oferta de capacitacin de
acuerdo con las disposiciones generales emitidas por la ENAP. sta incluye el
uso adecuado de medios de adiestramiento tales como becas, licencias,
seminarios o cursos de corta duracin, matrculas, pasantas e intercambios de
personal en el pas o en el exterior.
72.5. Los servidores de carrera pueden solicitar su ingreso a cualquiera de las
distintas actividades de capacitacin que organice o auspicie cualquier
entidad, con los mismos requisitos y condiciones previstos para su personal.
Para tal efecto, la oferta de capacitacin institucional ser puesta en
conocimiento, con antelacin suficiente, de la Escuela Nacional de
Administracin Pblica, para su difusin.
Artculo 73. Costo de la capacitacin
La capacitacin debe ser brindada de manera gratuita al servidor de la entidad. En
esos casos constituye un gasto de inversin especfico en el presupuesto institucional
de las entidades. SERVIR establecer los requisitos tcnicos que debe cumplir una
actividad de capacitacin para ser considerada gasto de inversin. En el caso de los
Gobiernos Regionales y Locales, es requisito, adems de los que prevea el
reglamento, que la capacitacin forme parte de su Programa de Desarrollo
Institucional. El Presupuesto Institucional de Apertura (PIA), debe considerar las
partidas correspondientes para la capacitacin del personal.
Artculo 74. Rgimen de los becarios
74.1. Al servidor pblico que haya obtenido una beca para realizar estudios de
capacitacin, se le otorgarn las facilidades necesarias para su
aprovechamiento. Si la beca es otorgada por la Administracin Pblica,
asumir el compromiso de mantenerse en el servicio por un tiempo igual al
doble del tiempo de estudios y transmitir el conocimiento adquirido al
personal de carrera.
74.2. Si el servidor incumple con la obligacin contrada reembolsar la cantidad
invertida, ms los intereses de tipo legal desde el momento en que fueron
desembolsados los fondos y ser inelegible para el servicio pblico durante un
ao.
74.3. La capacitacin obtenida por la cooperacin tcnica se rige por las normas de
la materia.
Captulo III
De los Instrumentos de Gestin
Artculo 75. Instrumentos de Gestin

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75.1. Los instrumentos de gestin de recursos humanos se articulan con el proceso

de programacin estratgica multianual a travs del Plan Estratgico
Institucional, buscando integrar las necesidades de gestin de personal con los
programas y actividades que desarrollan las entidades, para mejorar la
efectividad de su accionar, a fin de lograr el desarrollo nacional, regional o
local.
75.2. Los instrumentos mnimos de gestin de recursos humanos que se pueden
implementar en las instituciones son:
a. Programa de Desarrollo Institucional
b. Plan de Gestin de Recursos Humanos (PGRH)
c. Cuadro para Asignacin de Personal Presupuestado (CAPP)
d. Manual de Organizacin, Funciones y Perfiles de Competencias (MOFPC)
e. Sistemas de Incentivo
75.3. La enumeracin de los instrumentos de gestin no es taxativa. Cada entidad
podr establecer otros instrumentos de gestin que les permita cumplir con su
finalidad particular as como lo previsto en esta ley
75.4. El Titular de cada entidad aprueba y remite a SERVIR los documentos que
contengan los instrumentos de gestin sealados en la presente ley.
Artculo 76. Programa de Desarrollo Institucional
76.1. El Programa de Desarrollo Institucional es un componente del Plan Estratgico
Institucional que formulan las entidades. En el Programa identifican las
capacidades que requieren para el cumplimiento de sus metas y objetivos de
gestin, la brecha existente, as como las estrategias que adoptarn para
desarrollar dichas capacidades, incluidas las necesidades de capacitacin de
su personal. El Programa se operativiza mediante el Plan de Gestin de
Recursos Humanos y los Convenios de Gestin, cuando corresponda. El
Programa de Desarrollo Institucional es remitido a SERVIR para su agregacin y
sistematizacin.
76.2. Los Gobiernos Regionales y Locales utilizarn sus Programas y Planes
Desarrollo Institucional, previstos en la legislacin especial, como base para la
elaboracin de los dems instrumentos de gestin de recursos humanos.
Artculo 77. Plan de Gestin de Recursos Humanos
77.1. Conjuntamente con el anteproyecto de presupuesto, la oficina de recursos
humanos o la que haga sus veces en la entidad, elabora de manera objetiva y
motivada, su plan de recursos humanos.
77.2. El Plan comprende el anlisis de las mejores alternativas econmicas para la
provisin de las necesidades institucionales de personal para el siguiente
periodo anual, cumpliendo con el principio de provisin presupuestaria. En l
se identifican los aspectos relevantes relacionados con el desarrollo y la
adecuada gestin del empleo pblico en la Entidad, de conformidad con lo

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establecido en la presente ley, las normas que emita SERVIR y dems normas
aplicables.
77.3. Cuando el Plan de Gestin de Recursos Humanos tenga un impacto sobre el
presupuesto, ste requerir de evaluacin previa conjunta por el Ministerio de
Economa y Finanzas o quien haga sus veces, y SERVIR con el objeto de
armonizar las necesidades de personal de las entidades con las finanzas
pblicas. La decisin al interior del poder Ejecutivo corresponde al Ministerio
de Economa y Finanzas y se concreta en el proyecto de presupuesto que el
Poder Ejecutivo presenta al Congreso de la Repblica.
Artculo 78. Cuadro para Asignacin de Personal Presupuestado
78.1. El Cuadro para Asignacin de Personal Presupuestado (CAPP) es un documento
normativo que contiene el ordenamiento, la clasificacin y los recursos
presupuestados para cada cargo de trabajo permanente y eventual de la
entidad, considerando su jerarqua dentro de la estructura organizacional. El
cuadro para asignacin de personal presupuestado es elaborado segn los
lineamientos que establezca SERVIR.
78.2. Es aprobado por resolucin del Titular de la Entidad y en los casos que
implique incremento de gasto requerir el informe favorable del Ministerio de
Economa y Finanzas y de las Oficinas de Presupuesto en Gobiernos Regionales
y Locales.
Artculo 79. Manual De Organizacin, Funciones y Perfiles de Competencias
(MOFPC)
El Manual de Organizacin, Funciones y Perfiles de Competencias (MOFPC) es un
documento tcnico normativo de gestin institucional que contiene la descripcin
analtica y perfiles de competencias de los cargos estructurales comprendiendo la
misin de stos, su ubicacin organizativa, las funciones, conocimientos, habilidades
y aptitudes cuya posesin se presumen como determinantes de la idoneidad de la
persona para el cargo estructural, las responsabilidades asumidas por su titular y las
finalidades o reas en las que se espera la obtencin de resultados.
Artculo 80. Sistema de Incentivos
80.1. El desempeo por encima de lo ordinario del empleado origina el
otorgamiento de especial reconocimiento que deber enmarcarse en las
siguientes condiciones:
a. Lograr resultados eficientes.
b. Constituir un modelo de conducta para el conjunto de los empleados.
c. Promover valores sociales.
d. Promover beneficios a favor de la entidad.
e. Mejorar la imagen de la entidad frente a la colectividad.

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80.2. Los incentivos al interior de cada institucin pueden ser de carcter individual
o grupal. SERVIR emitir las directivas necesarias para la implementacin de
los sistemas de incentivos que se podrn incluir en los Convenios de Gestin
previstos en la Ley de Modernizacin de la Administracin Pblica de ser el
caso, pudiendo estos traducirse en una compensacin monetaria, siempre que
est debidamente presupuestada y sea el resultado de un programa formal y
previamente establecido en la institucin.
Ttulo V.
De los rganos del Sistema
Artculo 81. Sistema de Administracin del Servicio Civil
Conforman el Sistema Administrativo del servicio civil
81.1. La Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR como ente rector
81.2. Las oficinas de Recursos Humanos de cada entidad de la Administracin
Pblica o la que haga sus veces.
81.3. Por excepcin, prevista en el Reglamento, las entidades de capacitacin de la
Administracin Pblica.
Artculo 82. Autoridad Nacional del Servicio Civil
82.1. La Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR es un organismo pblico
descentralizado, rector del sistema administrativo del servicio civil, adscrito a
la Presidencia del Consejo de Ministros y tiene calidad de pliego
presupuestario.
82.2. La direccin y administracin de SERVIR est a cargo de una Junta de
Consejeros integrada por seis (6) miembros nombrados mediante Resolucin
Suprema, quienes ejercen el cargo por cuatro (4) aos, pudiendo ser
removidos slo por causa justificada.
82.3. Los miembros de la Junta de Consejeros son nombrados de acuerdo a lo
siguiente:
a. Tres (3) representantes del Poder Ejecutivo. Uno de ellos presidir la Junta
de Consejeros. Ejerce voto dirimente.
b. Dos (02) representantes por los empleados pblicos en actividad, que
forman parte de la carrera administrativa.
c. Un (1) representante elegido a propuesta de los Gobiernos Regionales y
Gobiernos locales.
d. Un (1) representante del Centro de Planeamiento Estratgico CEPLAN.
El nombramiento se formaliza mediante Resolucin Suprema.
82.4. Son requisitos esenciales para ser Consejero tener ttulo acadmico
universitario, no menos de cinco (3) aos de ejercicio profesional o
experiencia laboral en temas de administracin pblica.
82.5. Son rganos desconcentrados de SERVIR:

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El Tribunal del Servicio Civil

La Escuela Nacional de Administracin Pblica
Artculo 83. Funciones de SERVIR
Concordarlos con las funciones del decreto Legislativo N 1023 y Reglamento
Son funciones de SERVIR:
a. Vigilar, normar y supervisar el cumplimiento de las normas y procesos
tcnicos del empleo pblico, pudiendo adoptar mecanismos ex-post de
verificacin para ello
b. Proponer las normas y reglamentos necesarios para mejorar el empleo
pblico.
c. Supervisar y orientar el cumplimiento de las reglas de clasificacin del
personal en el empleo pblico, los topes establecidos, as como las normas y
directivas establecidas para la gestin del empleo pblico.
d. Absolver las consultas planteadas por las entidades pblicas en materia de
empleo pblico.
e. Llevar el Registro nacional de Personal del Empleo Pblico y su escalafn.
f. Organizar el sistema de informacin sobre la carrera administrativa que
permita la formulacin de polticas, la evaluacin y el desarrollo de la misma.
g. Crear el sistema de alta direccin pblica con el objeto de constituir un
mecanismo que perfeccione la seleccin de equipos directivos profesionales,
motivados, eficientes y con capacidad de trabajo en equipo.
h. Dictar, a travs de la ENAP, los criterios rectores del sistema de formacin y
capacitacin en el empleo pblico a nivel nacional, regional y local, y
establecer reglas generales para la articulacin de las entidades pblicas con
los servicios de capacitacin ofrecidos por entes privados o pblicos.
i. Acreditar las entidades que prestan servicios de capacitacin con valor para
los procesos de tcnicos del empleo pblico.
j. Establecer, respaldado en estudios tcnicos, los niveles profesionales de la
Carrera Administrativa.
k. Disear las polticas de planificacin, informacin, administracin, bienestar
social y gestin de empleados pblicos y colaborar en la aplicacin
descentralizada de las mismas, en el marco del Proceso de Modernizacin de
la Gestin del Estado.
l. Constituir y administrar un registro de personas naturales y entidades pblicas
o privadas especializadas en servicios de asesora para procesos de seleccin,
evaluacin y calificacin de empleados pblicos; asimismo, supervisar y
sancionar, de ser el caso, a estas entidades.
m. Uniformizar las planillas del Estado y el registro de cesantes.
n. Premiar anualmente las mejores prcticas y aportes en el perfeccionamiento
y desarrollo de la gestin del empleo pblico de las entidades del Estado.

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o. Regular y supervisar el sistema de prcticas pre-profesionales de estudiantes

para las entidades pblicas as como cualquier otro programa de capacitacin
pre-profesional salvo que se tratara de un rgimen especial.
p. Asesorar a las entidades en el planeamiento, la ejecucin y evaluacin de los
procesos tcnicos vinculados con la carrera administrativa.
q. Vigilar, organizar y reglamentar el proceso de transicin para la
implementacin gradual de la carrera administrativa.
r. Coordinar con los niveles rectores de los dems sistemas administrativos las
acciones necesarias para la aplicacin eficiente de la carrera administrativa.
s. Proponer su Reglamento de Organizacin y Funciones.
t. Llevar el Registro Nacional de Sanciones de Destitucin y Despido, creado por
el artculo 242 de la Ley de Procedimiento Administrativo General.
u. Las dems que sealen la ley o el reglamento.
Artculo 84. Tribunal del Servicio Civil.
84.1. El Tribunal del Servicio Civil conoce y resuelve en ltima instancia
administrativa los recursos de apelacin interpuestos contra los actos de las
entidades de la administracin pblica en materia de acceso, capacitacin,
ascenso, calificacin, desplazamiento, rgimen disciplinario y terminacin del
empleo pblico. El Tribunal del Servicio Civil es independiente en el ejercicio
de sus funciones. Sus resoluciones agotan la va administrativa.
84.2. El Tribunal del Servicio Civil est integrado por tres (3) vocales por un perodo
de tres (3) aos no renovables. Los vocales son designados por el Directorio de
la Autoridad Nacional del Servicio Civil previo concurso pblico y son
removidos por causa justificada contemplada en la ley, debiendo continuar en
el ejercicio de sus funciones hasta que hayan tomado posesin quienes deban
sucederles.
84.3. Para ser vocal del Tribunal se requiere ser mayor de treinta y dos aos, haber
ejercicio la abogaca durante 7 aos y no estar incurso en ninguna
incompatibilidad establecida en la ley.
84.4. El Tribunal del Servicio Civil conforma salas descentralizadas, en la parte
norte, centro, sur y oriente del Per.
Artculo 85. Atribuciones del Tribunal del Servicio Civil
85.1. Respecto de la carrera administrativa, el Tribunal del Servicio Civil conoce y
resuelve los recursos de apelacin interpuestos contra los actos de las
entidades de la Administracin Pblica en materia de los procesos tcnicos de
ingreso, desarrollo profesional, capacitacin, y terminacin de la carrera
administrativa, en el marco de la presente Ley.
85.2. Agotada la va administrativa, procede la demanda contencioso administrativa
ante el Juez Especializado en lo Contencioso Administrativo conforme a lo
dispuesto en la Ley N 27584. Para demandar, la entidad pblica requiere

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obtener previamente la declaracin de lesividad por parte del Ministro del

Sector, el Presidente Regional, o el Alcalde Municipal, respectivamente, segn
sea el nivel de gobierno.
Artculo 86. Escuela Nacional de Administracin Pblica ENAP
86.1. La Escuela Nacional de Administracin Pblica es responsable de dirigir las
actividades de capacitacin del Sector Pblico, con la misin de apoyar la
profesionalizacin del empleado pblico a travs de la formacin y
capacitacin en conocimientos, habilidades y actitudes. Aprueba sus propios
planes y programas, gozando de autonoma tcnica y operativa, pudiendo para
el mejor cumplimiento de sus funciones, relacionarse directamente con
cualquier persona natural o jurdica, nacional o extranjera, pblica o privada.
86.2. La Escuela estar dirigida por un Directorio conformado por cinco miembros,
designados por la Presidencia del Consejo de Ministros, a propuesta de SERVIR.
El reglamento establecer los requisitos especficos para ser miembro del
directorio, tomando en consideracin los estudios realizados en la
especialidad, la experiencia en la actividad pblica y en la labor docente.
Artculo 87. Funciones de la Escuela Nacional de Administracin Pblica
87.1. Son funciones esenciales de la Escuela Nacional de Administracin Pblica, las
siguientes:
a. Aprobar los criterios rectores para la formacin, capacitacin y
actualizacin de conocimientos de los empleados pblicos a ser aplicados
por las entidades del Sector Pblico.
b. Aprobar el contenido de la capacitacin para el ascenso, con carcter
general para todos los niveles de la carrera administrativa.
c. Articular la informacin de la demanda de capacitacin de las entidades
pblicas, con la oferta brindada por stas y otras entidades especializadas
del mercado, con el objeto de maximizar la satisfaccin de la demanda
de capacitacin.
d. Fomentar la investigacin de los servidores pblicos sobre temas
relacionados a la Administracin Pblica.
e. Celebrar convenios de cooperacin para el mejor cumplimiento de sus
funciones.
f. Falta 54c: Impartir los conocimientos comprendidos en la capacitacin
para
el ascenso as como capacitar en los aspectos especficos
comunes a la gestin pblica.
g. Administra un premio anual por excelencia institucional a otorgarse a la
Entidad pblica que se haya distinguido por la innovacin de sus servicios
que cuente con mayores reconocimientos de sus usuarios.
Artculo 88. Oficina de Recursos Humanos

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La oficina de recursos humanos de cada entidad, o la que haga sus veces, es

responsable de la implantacin, operacin y evaluacin del sistema de gestin de
recursos humanos al interior de la misma. Asimismo, es responsable de la planeacin,
formulacin de estrategias y anlisis prospectivo, para el mejoramiento de los
recursos humanos.
Artculo 89. Funciones de las oficinas de recursos humanos
En cada entidad pblica la oficina de recursos humanos o la que haga sus veces,
tendr las siguientes funciones:
a. Ejecutar las decisiones que, en cumplimiento de la presente ley, adopten
las autoridades institucionales o SERVIR referidas al servicio civil.
b. Dirigir la aplicacin de las normas y procedimientos que en materia de
empleo pblico sean necesarias, conforme a las necesidades y
caractersticas de la propia institucin, as como aplicar los instrumentos
de gestin, de acuerdo con los lineamientos de SERVIR, las autoridades de
la entidad, la presente ley y disposiciones que de ella emanen.
c. Actuar como enlace entre su entidad y SERVIR.
d. Colaborar en la formulacin del Cuadro para la Asignacin el Personal
Presupuestado.
e. Llevar los registros ordenados conforme a la normatividad.
f. Coordinar y apoyar tcnica y administrativamente los procesos de
seleccin del personal de la entidad.
g. Proponer a SERVIR y/o las autoridades de la entidad, polticas y programas
especficos de planificacin, organizacin, acceso, evaluacin de
rendimiento, compensacin y desarrollo, acorde con los procesos que
establece la ley.
h. Llevar la gestin de planillas de acuerdo con las normas tcnicas
correspondientes.
i. Organizar los programas de capacitacin, en base a las evaluaciones de
desempeo y de acuerdo a las necesidades de la institucin.
j. Elaborar el proyecto de otorgamiento de reconocimientos, incentivos y
estmulos al desempeo destacado a favor de empleados pblicos de su
entidad.
k. Implementar de modo progresivo programas de bienestar social dirigido a
los empleados y su familia, referido a asistencia social y actividades
recreacionales, culturales, entre otras.
l. Conocer y evaluar peridicamente el clima laboral institucional para la
mejora de polticas y prcticas de gestin de las personas, en el marco de
las directivas y reglamentos que emita SERVIR sobre el particular.
m. Disear, hacer seguimiento y evaluar la aplicacin de los instrumentos de
gestin de recursos humanos referidos en la presente ley

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n. Implementar la poltica de comunicacin interna, en el marco de las

directivas y reglamentos que emita SERVIR sobre el particular.
o. Sancionar al personal en los casos que corresponda.
p. Crear y mantener actualizado el archivo y legajo del personal de la
entidad.
q. Las dems que se deriven de esta ley.
Ttulo VI.
Del Rgimen especial para Gobiernos Regionales y Locales
Artculo 90. Normas especiales para los Gobiernos Locales
SERVIR establecer normas especiales en materia de capacitacin, proceso de
seleccin y evaluacin para los Gobiernos Locales de circunscripciones con poblacin
menor a ciento cincuenta mil (150,000) habitantes. Dichas normas debern favorecer
la asociatividad de los Gobiernos Municipales para el cumplimiento de sus
responsabilidades. SERVIR podr establecer normas especiales para que los Gobiernos
Locales de circunscripciones menores a cincuenta mil (50,000) habitantes compartan
personal de la carrera administrativa.
Artculo 91. Sistema de Alta Gerencia para los Gobiernos Regionales y Locales.
Los Gobiernos Regionales y Locales con una poblacin mayor a ciento cincuenta mil
(150,000) habitantes podrn aplicar el subsistema de Alta Gerencia Pblica en los
cargos correspondientes al tercer nivel jerrquico y a los titulares de los Organismos
Desconcentrados. Para su implementacin podrn solicitar el apoyo del Consejo de
Alta Gerencia Pblica o nombrar un Consejo Especial de caractersticas similares en
el que participar con no menos de un tercio de la representacin el Consejo de Alta
Gerencia Pblica.
Ttulo VII.
Incompatibilidades y Responsabilidades del Personal del Servicio Civil
Captulo I.
Disposiciones Generales
Artculo 92. mbito de aplicacin
92.1. Las incompatibilidades y responsabilidades previstas en la presente norma
tienen por objeto garantizar la dedicacin efectiva del personal del empleo
pblico a las actividades encomendadas y la lealtad en el servicio al inters
comn.
92.2. Las disposiciones referidas a incompatibilidades y responsabilidades son de
aplicacin al personal del servicio civil, sin perjuicio de las disposiciones
especiales con rango de ley sobre esta materia de cada entidad del sector
pblico, las cuales prevalecen atendiendo a la especialidad de las funciones
del personal de la entidad respectiva. Asimismo, en lo que fuera aplicable,

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alcanza a presidentes, directores y gerentes de las empresas del Estado y

los que desempeen cargos semejantes en representacin del Estado;
miembros de consejos consultivos, tribunales administrativos y otros rganos
colegiados que cumplen una funcin pblica o encargo del Estado; y, asesores
con encargos especficos a dedicacin exclusiva o inclusive parcial, cuando el
encargo asumido dure ms de cuatro meses.
Artculo 93. Incompatibilidades de los altos cargos del Sector Pblico.
Es incompatible con el ejercicio de los altos cargos del Sector Pblico:
93.1. Desempear por si o mediante tercera persona una segunda funcin o cargo
pblico remunerado. Las nicas excepciones las constituyen la funcin
docente y la percepcin de dietas por participacin en uno de los directorios
de entidades bajo el mbito de esta ley o la participacin en una de las
comisiones consejos o entes similares en los que slo se perciba dietas por
asistencia a las sesiones, dentro de los lmites establecidos en la ley.
93.2. Percibir en forma simultnea remuneracin, retribucin, emolumento o
cualquier tipo de ingreso y pensin proveniente del Estado. Se excepta de la
presente prohibicin a la retribucin que se reciba por el ejercicio de funcin
docente. En esta situacin, se suspende la percepcin de la pensin mientras
dura el ejercicio del cargo o funcin.
93.3. El ejercicio de los altos cargos es incompatible tambin con las actividades
privadas siguientes:
93.3.1. Respecto de las empresas e instituciones privadas comprendidas en el
mbito especfico de su funcin pblica o encargo especfico, sobre
las cuales la entidad tenga competencia funcional directa o que
tramiten causas ante la entidad, durante el tiempo en que ejercen el
cargo y hasta un ao posterior al cese o a la culminacin de la
funcin o encargo:
93.3.1.1. Prestar servicios por si o mediante terceros a stas bajo
cualquier modalidad.
92.4.1.2. Aceptar representaciones remuneradas o no.
92.4.1.3. Formar parte del Directorio u otro rgano rector, de
gobierno o gerencia.
92.4.1.4. Adquirir
directa
o
indirectamente
acciones
y
participaciones de stas, de sus subsidiarias o las que
pudieran tener vinculacin econmica.
92.4.1.5. Celebrar contratos civiles o mercantiles con stas.
92.4.1.6. Intervenir directamente o por medio de terceros como
conciliadores,
abogados,
apoderados,
asesores,
patrocinadores, peritos o rbitros de particulares en las

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negociaciones, los procesos judiciales, arbitrales o

procedimientos administrativos que tengan pendientes con
la misma entidad del Sector Pblico en la cual ejercen el
cargo; salvo en causa propia, de su cnyuge, concubino,
padres o hijos menores. Las incompatibilidades subsistirn
permanentemente respecto de aquellas causas o asuntos
especficos en los que hubieren participado directamente.
92.4.1.7. Formar parte del Directorio u otro rgano rector, de
gobierno o gerencia de empresas o entidades privadas, que
cualquiera que sea su forma jurdica, tengan contratos, de
cualquier naturaleza, con la entidad en la que ejercen el
cargo o cumplen el encargo conferido.
Artculo 94. Incompatibilidades de otros cargos de personal del servicio civil
94.1. El desempeo de un cargo o funcin por el personal del empleo pblico no
incluido en el artculo 5.14 de la presente ley es incompatible con el ejercicio
de cualquier cargo, profesin o actividad, pblicos o privados, que pueda
impedir o menoscabar el estricto cumplimiento de sus deberes o comprometer
su neutralidad, imparcialidad o independencia.
94.2. Slo puede desempear un segundo cargo, puesto de trabajo o actividad en el
Sector Pblico en el ejercicio de la funcin docente o como integrante de uno
(1) de los directorios de entidades bajo el mbito de esta ley o de una (1) de
las comisiones, consejos o entes similares en los que se percibe dietas por
asistencia a las sesiones, dentro de los lmites establecidos en la norma legal.
Reglamentariamente, por razn de inters pblico, se pueden determinar
otras actividades compatibles. En este ltimo supuesto, la actividad slo
puede prestarse a tiempo parcial y con duracin determinada o de modo
extraordinario de carcter internacional.
94.3. El personal del empleo pblico no podr percibir ms de una remuneracin,
retribucin, emolumento o cualquier tipo de ingreso con cargo a los
presupuestos de las entidades del Sector Pblico, salvo lo previsto en la
presente ley. Tampoco podr percibir en forma simultnea remuneracin y
pensin proveniente del Estado. Se excepta de la presente prohibicin a la
retribucin que se reciba por el ejercicio de funcin docente. En esta
situacin, se suspende la percepcin de la pensin mientras dura ejercicio del
cargo.
94.4. Respecto de las empresas e instituciones privadas comprendidos en el mbito
especfico de su funcin o encargo, sobre las cuales la entidad tenga
competencia funcional directa o que tramiten causas ante la entidad, durante
el tiempo en que ejercen el cargo o realizan el encargo y hasta un ao
despus del cese o la culminacin de sus servicios, tienen las siguientes
incompatibilidades:

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94.4.1. Prestar servicios por si o mediante terceros a stas bajo cualquier

modalidad;
94.4.2. Aceptar representaciones remuneradas o no;
94.4.3. Formar parte del Directorio u otro rgano rector, de gobierno o
gerencia;
94.4.4. Adquirir directa o indirectamente acciones y participaciones de stas,
de sus subsidiarias o las que pudieran tener vinculacin econmica;
94.4.5. Celebrar contratos civiles o mercantiles con stas;
94.4.6. Intervenir directamente o por medio de terceros como conciliadores,
abogados, apoderados, asesores, patrocinadores, peritos o rbitros de
particulares en las negociaciones, los procesos judiciales, arbitrales,
o procedimientos administrativos que tengan pendientes con la
misma entidad del Sector Pblico en la cual prestan sus servicios;
salvo en causa propia, de su cnyuge, concubino, padres, suegros o
hijos menores. Las incompatibilidades subsisten permanentemente
respecto de aquellas causas o asuntos especficos en los que hubieren
participado directamente.
94.4.7. Es incompatible para el personal del servicio civil el desempeo, por
s o por tercera persona de cargos o actividades de todo orden en
empresas que, cualquiera que sea su forma jurdica, tengan
contratos, de cualquier naturaleza, con la entidad en la que ejercen
el cargo o cumplen con el encargo conferido.
94.4.8. Asimismo, tener por s o junto con o a travs de su cnyuge,
concubino, ascendiente y descendientes dentro del segundo grado de
afinidad o consanguinidad y personas bajo su tutela o curatela,
acciones o participaciones superiores en ningn caso a un cinco por
ciento o el menor que, atendida las caractersticas del caso, otorgue
de por s una posicin de control de la actividad social, en empresas
que, cualquiera que sea su forma jurdica, tengan contratos, de
cualquier naturaleza, con las empresas referidas en el punto anterior.
Captulo II
Prohibiciones
Artculo 95. Prohibiciones del personal del servicio civil
El personal del empleo pblico de las entidades del Sector Pblico est sujeto a las
siguientes prohibiciones:
95.1. Invocar o hacer uso de su condicin de tal para el ejercicio de actividad
mercantil, industrial, profesional o laboral.
95.2. Divulgar asuntos o informacin que tenga carcter de informacin privilegiada
o relevante y a los que hayan accedido por el carcter o naturaleza de su
funcin o de los servicios que brindan o cuya consulta u opinin haya sido

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95.3.
95.4.
95.5.
95.6.
95.7.
determinante en la toma de decisiones. Tampoco podrn divulgar ni utilizar

informacin que, sin tener reserva legal expresa, pudiera resultar privilegiada
por su contenido relevante, emplendola en su beneficio o de terceros y en
perjuicio o desmedro del Estado o de terceros.
Los que gozan de la facultad de nombramiento y contratacin de personal, o
tengan injerencia directa o indirecta en el proceso de seleccin se encuentran
prohibidos de ejercer dicha facultad en su entidad respecto a sus parientes
hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad y por razn de
matrimonio o concubinato. Esta prohibicin comprende:
95.3.1. La de ejercer la facultad de nombrar, contratar, intervenir en los
procesos de seleccin de personal, designar cargos de confianza o en
actividades ad honorem o nombrar miembros de rganos colegiados;
95.3.2. La de ejercer injerencia directa o indirecta en el nombramiento,
contratacin, procesos de seleccin de personal, designacin de
cargos de confianza o en actividades ad honorem o nombramiento de
miembros de rganos colegiados;
Realizar actividades de proselitismo poltico a travs de la utilizacin de sus
funciones o por medio de la utilizacin de infraestructura, bienes o recursos
pblicos, ya sea a favor o en contra de partidos, movimientos, alianzas,
organizaciones polticas o candidatos
Solicitar o aceptar dinero, ddivas, beneficios, regalos, favores, promesas u
otros beneficios, para si o para terceros, para hacer o dejar de hacer tareas
relativas a sus funciones o hacer valer su influencia ante las otras personas
que desempean funcin pblica o dejen de hacer tareas relativas a sus
funciones.
Realizar negociaciones o gestin de intereses o negocios en representacin de
particulares frente al Estado o cualquier entidad del Sector Pblico,
cualquiera que fuera el mbito o sector al que pertenezcan. Se incluyen su
cnyuge o concubina y los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad
y segundo grado de afinidad slo con relacin a materias por cuyo cargo
tengan competencia funcional directa o estn bajo su responsabilidad
exclusiva de decisin en el ejercicio de su funcin. Esta prohibicin se
extiende hasta un ao posterior al cese o a la culminacin de los servicios
prestados.
Las dems previstas por la legislacin.
Captulo III.
Declaraciones Juradas
Artculo 96. Presentacin de Declaraciones Juradas

El personal del servicio civil est obligado a presentar declaracin jurada de no
hallarse incurso en alguna de las incompatibilidades a las que se refiere la presente

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ley, formulada ante el titular del pliego presupuestal, dentro de los treinta das de
haber asumido funciones.
Artculo 97. Declaracin de Ingresos, Bienes, Rentas y Crditos
97.1. Est obligado a presentar al titular del pliego presupuestal declaracin jurada
anual de ingresos, bienes, rentas y crditos, debidamente especificados y
valorizados, tanto en el pas como en el extranjero, as como al asumir y al
cesar en el cargo:
97.1.1. El personal que ejerce altos cargos, conforme a la definicin de la
presente ley;
97.1.2. Todo aquel que administre, maneje o disponga de recursos del Estado
o de organismos sostenidos por ste;
97.1.3. El personal del empleo pblico que por las funciones o encargo que
ejerce deba exhibir transparencia en su situacin patrimonial y de
rentas, para la certeza del adecuado ejercicio de su cargo o funcin,
que seale el reglamento de la presente ley.
97.2. Las declaraciones se presentan en formato nico aprobado por el reglamento
de la presente ley y en las oportunidades, plazos y caractersticas establecidas
en l
Artculo 98. Obligacin de Publicacin de las Declaraciones
98.1. El titular de cada pliego presupuestal es responsable de publicar en el Diario
Oficial El Peruano, durante el primer trimestre del ejercicio presupuestal,
la declaracin jurada de ingresos, bienes, rentas y crditos presentadas en
cumplimiento del artculo 100 de la presente ley.
98.2. Las dems declaraciones juradas sern debidamente publicadas por la entidad
de la manera que determine el reglamento.
Captulo IV.
Responsabilidades, infracciones y sanciones del personal del empleo pblico
Sub Captulo I.
Disposiciones Generales
Artculo 99. Responsabilidades del personal del empleo pblico
99.1. Rgimen sancionador previsto en este Captulo tiene funcin preventiva y
correctiva para garantizar la efectividad del marco normativo que debe
observar el personal del empleo pblico en el ejercicio de la funcin pblica.
99.2. El personal del servicio civil es responsable civil, penal administrativa y
polticamente, cuando corresponda, por el incumplimiento de sus funciones y
de las normas constitucionales, legales y administrativas relacionadas con el
ejercicio de las mismas, sin perjuicio de las sanciones de carcter disciplinario
por las faltas que cometa conforme a lo sealado en la presente ley.

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Artculo 100. Otras responsabilidades

100.1.Las consecuencias civiles, penales y polticas de la responsabilidad del
personal del empleo pblico son independientes y se exigen de acuerdo a lo
previsto en su respectiva legislacin.
100.2.A estos efectos, cuando aparezcan indicios de otras responsabilidades, el
rgano competente de la entidad debe informar a las autoridades respectivas
para el ejercicio de las acciones que correspondan.
100.3.Los procedimientos para la exigencia de responsabilidad civil o penal no
afectan la potestad de las entidades para instruir y decidir sobre la
responsabilidad del personal del servicio civil de las entidades por las faltas
cometidas en virtud de la presente ley, aunque fuera por los mismos hechos y
perjuicios, salvo disposicin judicial expresa en contrario.
Sub Captulo II.
Rgimen sancionador de los altos cargos
Artculo 101. Reglas para la aplicacin del rgimen sancionador
101.1.Se regir por este rgimen el personal del servicio civil que ejerce altos cargos
conforme al artculo 5.14 de la presente ley, con excepcin del previsto en los
incisos a) f) e i) del artculo 53.2 y en el inciso a) del artculo 53.3 de la
presente Ley; salvo que est sometido a otros procedimientos sancionadores
por la legislacin especial aplicable a su cargo o entidad del Sector Pblico. En
el caso del inciso e) del artculo 53.3, su aplicacin se limita a los cargos
gerenciales.
101.2.En el caso del personal que ejerce altos cargos excluidos de este rgimen, la
comisin de las faltas previstas en el artculo 107 de la presente ley, ser
comunicada al Congreso de la Repblica para que haga efectiva su
responsabilidad, cuando corresponda de conformidad a su Reglamento.
Artculo 102. Clases de Faltas
Las faltas en que puede incurrir el personal que ejerce altos cargos se clasifican en
muy graves, graves y leves.
102.1.Infracciones Muy Graves. Se consideran infracciones muy graves:
102.1.1. El incumplimiento del deber de fidelidad a la Constitucin Poltica
en el ejercicio de la funcin pblica.
102.1.2. El ejercicio manifiestamente abusivo del poder pblico.
102.1.3. El incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades y
prohibiciones a que se refiere la presente ley, las establecidas en
otras leyes para los funcionarios y servidores pblicos y las normas
propias de cada entidad, cuando se haya producido dao manifiesto
al Sector Pblico.

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102.1.4. La falsedad de los datos y documentos que deben ser presentados

conforme a lo establecido en esta Ley.
102.1.5. La adquisicin irregular de bienes y servicios en beneficio propio o
de familiares o en detrimento de las entidades del Sector Pblico.
102.1.6. El incumplimiento de los deberes establecidos en los artculos 56 y
59 del Ttulo y Captulo sobre funcionarios pblicos y empleados de
confianza.
102.1.7. La tolerancia respecto de la comisin de faltas muy graves o graves
de quienes dependen de l jerrquicamente.
102.2.Infracciones Graves. Se consideran infracciones graves:
102.2.1. El incumplimiento de las normas de incompatibilidades y
prohibiciones.
102.2.2. La omisin de los datos y documentos que deben ser presentados
conforme a lo establecido en esta Ley.
102.2.3. La omisin de la declaracin de ingresos, bienes, rentas, crditos y
actividades conforme a la presente ley, tras el apercibimiento para
ello.
102.2.4. Las previstas, en lo que fuera aplicable, en el artculo 239 de la
Ley N 27444.
102.2.5. La comisin de dos infracciones leves consecutivas en un mismo
ejercicio presupuestal durante un perodo menor de un ao.
102.3.Infracciones Leves. Se considera infraccin leve la no declaracin de ingresos,
bienes, rentas, crditos y actividades, dentro de los plazos establecidos,
cuando se subsane tras el requerimiento reiterado que se formule al efecto.
Artculo 103. Autoridad Competente
Las entidades del Sector Pblico conformarn un Tribunal de Procedimientos
Disciplinarios para Altos Funcionarios, de acuerdo a lo que disponga el reglamento de
la presente ley, a efectos de instruir el procedimiento sancionador y proponer las
sanciones previstas para el personal de las entidades del Sector Pblico que ejerce
altos cargos. Las sanciones se aplican por resolucin del titular o mxima autoridad
de la entidad, que es apelable ante el Tribunal del Servicio Civil dentro de un plazo
improrrogable de quince (15) das tiles, contados desde el da siguiente de la fecha
de notificacin de la resolucin sancionadora.
Esta resolucin agota la va
administrativa.
El plazo mximo de duracin del procedimiento ante el Tribunal de Procedimientos
Disciplinarios para Altos Funcionarios es de veinticinco (25) das tiles, vencido el
cual el procedimiento continuar hasta su culminacin, sin perjuicio de hacerse
efectiva la responsabilidad de la autoridad competente a cargo del procedimiento.

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Sub Captulo III.

Rgimen sancionador disciplinario de los servidores pblicos
Artculo 104. Falta Disciplinaria
Constituye falta disciplinaria y por lo tanto da lugar a la accin e imposicin de la
sancin correspondiente, el incumplimiento de los deberes, el abuso o
extralimitaciones de sus funciones y prerrogativas, la incursin en prohibiciones,
impedimentos, inhabilidades y conflictos de intereses, expresamente previstos en
una norma.
Artculo 105. Faltas
Los servidores pblicos cometen faltas muy graves, graves y leves.
105.1.Son faltas muy graves:
a. El impedir total o parcialmente el funcionamiento del servicio pblico;
b. El incumplimiento de las normas legales sobre incompatibilidades y
prohibiciones previstas en el Ttulo I, Captulo IV de la Constitucin Poltica
del Per, en la presente ley, en otras leyes para los servidores pblicos y
en las normas propias de cada entidad;
c. La adopcin de actos manifiestamente ilegales y que causen perjuicio
grave al Sector Pblico, a sus compaeros, a sus subordinados o a los
Ciudadanos;
d. Las conductas constitutivas de delito doloso relacionadas con el servicio o
que causen dao a la Administracin o a los administrados;
e. El abuso de autoridad, la prevaricacin o el uso de la funcin con fines de
lucro;
f. El incumplimiento de los deberes previstos en el Artculo 20 de la presente
ley, no previstos en los incisos siguientes.
g. El incurrir en actos de hostigamiento sexual, conforme a la ley sobre la
materia.
h. La reiteracin en dos o ms faltas graves dentro del perodo de un ao o de
tres o ms en un perodo de tiempo mayor, salvo que al tiempo de la
comisin de la nueva falta hubieran prescrito ya la anterior o anteriores.
i. La reincidencia en la misma falta grave dentro del perodo de un ao o a la
incursin por tercera o ms veces en ella en un perodo de tiempo mayor,
salvo que al tiempo de la comisin de la nueva falta hubieran ya prescrito
la anterior o anteriores.
105.2.Son faltas graves:
a. La notoria falta de rendimiento que implique inhibicin voluntaria en el
cumplimiento de las tareas encomendadas;
b. Las ausencias injustificadas por ms de tres das consecutivos o por ms de
cinco das no consecutivos en un perodo de treinta (30) das calendario o

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ms de quince das no consecutivos en un perodo de ciento ochenta (180)

das calendario;
c. La falta de respeto y de obediencia debida a los superiores o autoridades;
d. La negativa injustificada a someterse a examen mdico previamente
convenido, establecido por ley o dispuesto por acto mdico, determinantes
de la relacin de trabajo, o a cumplir las medidas profilcticas o curativas
prescritas por la autoridad de salud o el mdico para evitar enfermedades
o accidentes;
e. La tolerancia de los superiores inmediatos respecto de la comisin de faltas
muy graves o graves de sus subordinados;
f. La grave desconsideracin con los superiores, compaeros, subordinados o
usuarios;
g. Incurrir en alguna de las faltas previstas en el artculo 239 de la Ley N
27444;
h. La emisin de informes y la adopcin de actos manifiestamente ilegales
cuando causen perjuicio a la administracin o a los ciudadanos y no
constituyan falta muy grave;
i. La concurrencia reiterada al trabajo en estado de embriaguez o bajo la
influencia manifiesta de drogas o sustancias estupefacientes y, aunque no
sea reiterada, cuando por la naturaleza del servicio revista excepcional
gravedad;
j. El causar intencionalmente daos materiales y menoscabos en los locales,
instalaciones, obras, maquinarias, instrumentos, documentacin y dems
bienes de propiedad de la entidad o en posesin de sta bajo cualquier
ttulo;
k. Los actos inmorales y contrarios el pudor;
l. El incumplimiento de los plazos u otras disposiciones formales en materia
de incompatibilidades, cuando no suponga mantenimiento de una situacin
de incompatibilidad;
m. El incumplimiento injustificado y significativo de la jornada ordinaria de
trabajo;
n. La simulacin reiterada de enfermedad o patologa de cualquier tipo;
o. El atentado grave a la dignidad de los servidores pblicos o de la
Administracin;
p. Las acciones u omisiones dirigidas a evadir los sistemas de control de
horarios o a impedir que sean detectados los incumplimientos injustificados
de la jornada de trabajo o la alteracin de los referidos registros y
controles;
q. La reincidencia en la misma falta leve dentro del perodo de seis meses o la
incursin por tercera o ms veces en ella en un perodo de tiempo mayor,
salvo que al tiempo de la comisin de la nueva falta hubieran ya prescrito
la anterior o anteriores;

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105.3.Son faltas leves:

a. El incumplimiento injustificado del horario de trabajo, cuando no suponga
falta grave;
b. La incorreccin con el pblico, superiores, compaeros o subordinados;
c. El descuido o negligencia de los deberes y obligaciones del servidor
pblico;
d. El incumplimiento de los deberes y obligaciones del servidor pblico,
siempre que no deba ser calificado como falta muy grave o grave.
Artculo 106. Reglas Aplicables
No se puede imponer sanciones por faltas graves o muy graves sino en virtud de
procedimiento sancionador previamente realizado conforme a la presente ley. Para
la imposicin de sanciones por faltas leves no se requiere el procedimiento anterior.
Sin embargo, el presunto infractor debe conocer los cargos y efectuar sus descargos
ante la autoridad competente en un procedimiento sumario.
El plazo mximo de duracin del procedimiento es de veinticinco (25) das tiles,
vencido el cual el procedimiento continuar hasta su culminacin, sin perjuicio de
hacerse efectiva la responsabilidad de la autoridad competente a cargo del
procedimiento.
Artculo 107. Autoridad Competente
La aplicacin de sanciones por faltas leves se realizar por Resolucin del Jefe de la
Oficina de Personal o quien haga sus veces. La imposicin de sanciones por faltas
graves se realiza por resolucin del titular o mxima autoridad de la entidad, a
propuesta de la Comisin Permanente de Procedimientos Disciplinarios, la cual
instruye el procedimiento y tambin estar integrada por un representante
designado por los trabajadores de la misma entidad.
Dichas resoluciones son apelables ante el Tribunal del Servicio Civil dentro de un
plazo improrrogable de quince (15) das tiles, contados desde el da siguiente de la
fecha de notificacin de la resolucin sancionadora. La resolucin del Tribunal del
Servicio Civil agota la va administrativa.
Sub Captulo IV.
Disposiciones comunes a ambos regmenes
Artculo 108. Sanciones
Al personal del empleo pblico que cometa faltas previstas en esta ley, se le puede
imponer las siguientes sanciones:
108.1.Amonestacin verbal o escrita;
108.2.Suspensin sin goce de remuneraciones hasta por treinta das;

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108.3.Cese temporal sin goce de remuneraciones mayor a treinta das y hasta por
doce meses;
108.4.Destitucin, despido o resolucin contractual, segn corresponda si el personal
mantuviera vnculo laboral o contractual en alguna entidad pblica.
108.5. Multa no menor al veinticinco (25) por ciento de una UIT, ni mayor a tres (3)
UITs; si el infractor ha dejado de prestar servicios al Sector Pblico.
Artculo 109. Infracciones y sanciones
109.1.Las infracciones muy graves y graves sern sancionadas con suspensin, cese,
destitucin
109.2.Las faltas leves se sancionan con amonestacin, que puede ser con anotacin
en el legajo personal o sin ella y, adems, pblica o privada.
109.3.Si, conforme a la aplicacin de los criterios establecidos en el artculo 114 de
la presente Ley se concluye que por el grado de culpabilidad del personal del
empleo pblico o la trascendencia social de la falta, sta debe sancionarse
con suspensin, se procede en ese sentido, fundamentando esta circunstancia
en la respectiva resolucin.
Artculo 110. Devolucin
Con independencia de las sanciones que les sean impuestas, los infractores deben,
cuando corresponda en su caso, restituir las cantidades percibidas indebidamente, de
la forma que establece el reglamento de la presente ley.
Artculo 111. Criterios para la aplicacin de sanciones
Para la aplicacin de las sanciones se tiene en cuenta los siguientes criterios de
dosimetra:
111.1. La naturaleza de la falta y consecuencias ocasionadas al servicio o funcin
encomendada;
111.2. El grado de culpabilidad incurrida;
111.3. Las circunstancias en que se comete, considerando agravantes y atenuantes;
111.4. La falta de consideracin con los administrados;
111.5. La concurrencia de varias faltas;
111.6. La concurrencia de varias partcipes;
111.7. La reincidencia
111.8. La situacin jerrquica del autor, cargo que desempea o nivel de carrera,
segn corresponda;
111.9. El perjuicio causado al patrimonio pblico o de los administrados;
111.10. La trascendencia social de la falta y el descrdito para la imagen pblica de
la Administracin.
Artculo 112. Alcances de la Responsabilidad

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No puede exigirse responsabilidad conforme a la presente ley por actos posteriores a

la prdida de la condicin de servidor pblico. Sin embargo, la accin es procedente
aunque el servidor pblico haya cesado en sus funciones, por cualquier causal.
Artculo 113. Inhabilitacin para el ejercicio de la funcin pblica
Adicionalmente a la sancin a que se refiere el artculo 111.4 el personal de las
entidades que haya cometido infracciones graves y muy graves, en forma
independiente al rgimen legal o contractual que tenga o haya tenido vnculo con el
Estado, quedar automticamente inhabilitado en el ejercicio de la funcin pblica
por el plazo de cinco (05) aos.
Artculo 114. Medidas Provisionales
La autoridad que instruye el procedimiento podr disponer en cualquier momento
como medida de carcter provisional, mediante resolucin motivada, la separacin
del presunto infractor de su funcin, siempre que existan indicios racionales
manifiestos de la comisin de la infraccin que dio lugar a la instruccin del
procedimiento disciplinario y siempre que dicha medida sea necesaria para asegurar
la eficacia de la resolucin final que pudiera recaer o evitar la produccin de daos y
perjuicios por efecto de la infraccin o las exigencias de los intereses generales.
La separacin de la funcin conlleva la puesta a disposicin de la Oficina de recursos
Humanos o la que haga sus veces para realizar trabajos que le sean asignados de
acuerdo con su nivel de carrera y especialidad. Mientras se resuelve su situacin, el
presunto infractor tiene derecho al goce de sus remuneraciones, estando impedido
de hacer uso de sus vacaciones, licencias por motivos particulares mayores a cinco
(5) das o presentar renuncia.
Artculo 115. Anotacin en el Registro de Sanciones
Las sanciones aplicadas en virtud de la presente ley sern anotadas en el Registro de
Sanciones, para lo cual se envan a SERVIR dentro de los plazos que establezca el
reglamento de la presente ley.
El Registro deber contener los datos personales del personal del servicio civil, la
sancin impuesta, el tiempo de duracin y la causa de la misma.
La inscripcin en el Registro tiene una duracin de cinco aos, contados desde el
cumplimiento o culminacin de la sancin.
Artculo 116. Causales justificativas de la conducta indebida
La autoridad competente para instruir el procedimiento podr motivadamente
justificar la conducta tpica incurrida, cuando sea cometida:
a. Por fuerza mayor o caso fortuito.
b. Cuando acte en cumplimiento de un deber funcional establecido
normativamente.

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c.
En cumplimiento de una orden de autoridad competente emitida en la forma

debida, siempre que hubiera informado a dicha autoridad de su parecer sobre el
carcter antijurdico de la decisin, y esta hubiere reiterado la orden.
Artculo 117. Induccin a la comisin de faltas

El personal del servicio civil que induzca a otro a la realizacin de actos o conductas
constitutivos de falta conforme a la presente ley incurre en la misma responsabilidad
que stos.
Artculo 118. Encubrimiento
Incurre en responsabilidad el personal del servicio civil que encubra las faltas
consumadas muy graves y graves cuando de dicho acto se deriven graves daos para
la Administracin o los ciudadanos y deban ser sancionados de acuerdo con los
criterios previstos en la presente ley.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- Fondo De Asistencia y Estmulo
El Fondo de Asistencia y Estmulo de las entidades de la administracin pblica ser
utilizado exclusivamente con fines de asistencia, soporte y apoyo a los empleados de
cada entidad. El comit de administracin del Fondo de Asistencia y Estmulo
CAFAE- cumplir con esta disposicin, as como con las relativas a su personera
jurdica, presentacin de informacin financiera y control de estados financieros bajo
responsabilidad. El reglamento determinar las normas que regulen, complementen y
delimiten las actividades de los fondos de asistencia y estmulo.
Segunda.- Vigencia y Reglamentacin de la presente Ley
La presente ley entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin y deber ser
reglamentada por el Poder Ejecutivo con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros, en un plazo mximo de sesenta (60) das calendario a partir de su
publicacin.
Tercera.- Carreras especiales
Para los efectos del rgimen del empleo pblico, se reconocen como carreras
pblicas o regmenes especiales a las siguientes:
a) Carrera de magistrados.
b) Carrera diplomtica.
c) Carrera magisterial.
d) Carrera de docentes universitarios.
e) Carrera de los profesionales de la salud.

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La gestin del personal comprendido en los incisos Error! No se encuentra el origen de

la referencia. y Error! No se encuentra el origen de la referencia. precedentes se rige por
sus normas especiales.
Cuarta.- Reincorporacin documental de la Escuela Nacional de Administracin
Pblica
Como sucesora de la Escuela Superior de Administracin Pblica, declrese de inters
pblico, la reincorporacin de su acervo documental y bibliogrfico a la Escuela
Nacional de Administracin Pblica.
Quinta.- Prohibicin de incorporacin de personal hasta la vigencia de la presente
Ley
Queda prohibida la incorporacin de nuevo personal bajo el rgimen de la carrera
pblica o el rgimen laboral privado a partir de la promulgacin de la presente Ley
bajo sancin prevista en el artculo 4.1. b).
Sexta. SENATI
El Servicio Nacional de Adiestramiento en trabajo Industrial SENATI no se encuentra
comprendido en lo dispuesto por el artculo 83.3 de la presente Ley.
Stima.- mbito de aplicacin del rgimen de Incompatibilidades y
Responsabilidades.
Precsese que las normas referidas al rgimen de incompatibilidades y
responsabilidades contempladas en el Ttulo VII de la presente ley, son de aplicacin
a todo el personal del servicio civil.
Octava.- mbito de aplicacin del empleo pblico
Precsese que la condicin de servidor pblico no alcanza a quienes realizan
actividades en nombre o por encargo del estado contratadas en aplicacin de las
normas de contrataciones y adquisiciones del estado tales como consultoras,
contratos civiles y similares.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Proceso de implementacin de la carrera pblica en la etapa de
transicin
El proceso de implementacin de las disposiciones previstas en la presente Ley se
desarrollar en tres fases:
Fase inicial: corresponde a la revisin y formulacin de los Cuadros de Asignacin de
Personal Presupuestado -CAPP de las entidades comprendidas en la presente ley, en
concordancia con el Plan Estratgico Institucional (PEI), en el que se incluir la

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situacin de los recursos humanos e identificarn las brechas existentes respecto de

las necesidades de la entidad.
En esta fase las entidades debern adems:
1. En un plazo de seis (6) meses calificar al personal que corresponda como
funcionarios pblicos o a formalizar la contratacin y calificacin de empleados
de confianza. Esta calificacin es temporal y declarativa para fines de registro.
No crea ni concede derechos o beneficios adicionales, estando sujeta a las
necesidades del proceso de transicin. La contratacin de los empleados de
confianza se sujetar estrictamente a las reglas contenidas en la presente Ley. En
este caso, la formalizacin de la contratacin de empleados de confianza no trae
como consecuencia el incremento de las obligaciones econmicas ni
presupuestales, siendo invlido todo acto en contrario.
2. Determinar los cargos correspondientes al Grupo Ocupacional Directivo Superior,
los que sern sometidos a concurso de mritos y capacidades de los servidores
ejecutivos y especialistas, su porcentaje no exceder del 10% del total de
empleados de la entidad. La ineficiencia en este cargo da lugar al regreso a su
grupo ocupacional.
Una quinta parte del porcentaje referido en el prrafo anterior puede ser
designada o removida libremente por el titular de la entidad. No podrn ser
contratados como servidores ejecutivos o especialistas salvo que cumplan las
normas de acceso reguladas en la presente Ley.
Fase Intermedia: Corresponde la calificacin de los servidores con vnculo
permanente, bajo cualquier rgimen laboral, con cualquiera de las entidades de la
Administracin Pblica a la nueva carrera administrativa creada por la presente ley.
En esta fase, las entidades que hayan culminado con la fase inicial realizarn las
siguientes acciones:
1. Incorporarn automticamente al personal nombrado bajo el rgimen de carrera
administrativa regulado por el Decreto Legislativo N 276 y bajo el rgimen
laboral privado regulado por el Decreto Legislativo N 728 de todas las entidades
sujetas al mbito de la presente Ley y dentro de los grupos ocupacionales
aprobados hasta los seis meses siguientes a la publicacin de la presente Ley.
2. Incorporarn automticamente al rgimen de carrera administrativa
establecido en la presente ley al personal contratado por servicios personales
que realiza labores de naturaleza permanente en cualquiera de los regmenes
laborales previstos en los Decretos Legislativos Ns. 276 y 728, que tengan
ms de un ao ininterrumpido de servicios y que cuente con plaza prevista y
debidamente presupuestada. Los servidores que prestan sus servicios dentro
del rgimen especial CAS, conforme a la Ley N 29849 se incorporarn al
rgimen del servicio civil, si logran ganar los concursos de admisin, conforme

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a la gradualidad porcentual que se establezca en las leyes anuales de

presupuesto.
Fase final: Corresponde a la culminacin del proceso de transicin. Una vez
culminadas las fases anteriores, los puestos contemplados en el CAPP que no
hubieren sido cubiertos, sern sometidos a concurso abierto de acuerdo con las
normas previstas en la presente Ley. Quienes bajo relacin de servicios no personales
o CAS hayan estado desempeando actividades en puestos que corresponden ser
realizados por servidores de carrera, podrn postular a las plazas que se convoquen
en la entidad, con una bonificacin proporcional al periodo de servicios prestados.
Segunda.- Cobertura presupuestal de la incorporacin a la carrera
La implementacin de todas las normas que se dicten de conformidad con lo
establecido en la disposicin anterior, destinadas a la incorporacin de personal a la
carrera administrativa, estn condicionadas a la disponibilidad presupuestal de la
Entidad correspondiente.
Tercera.- Reglamentacin del proceso de transicin y la implementacin de los
procesos tcnicos.
Autorcese a SERVIR para:
1. Dictar todas las disposiciones necesarias que debern cumplir las entidades para
incorporar a su personal al rgimen previsto en la presente Ley.
2. Dictar normas para la implementacin gradual y la adecuacin de las entidades
pblicas a los procesos tcnicos previstos en la presente Ley en funcin del
avance de la incorporacin del personal al presente rgimen en cada entidad.
3. Reglamentar, organizar, convocar y conducir, durante el ao 2013 y en nombre
de las entidades de la Administracin Pblica, concursos especiales para cubrir
las plazas de Directivo Superior a que se refiere la primera disposicin transitoria
agrupando las necesidades de las entidades que as lo soliciten.
Cuarta.- Perodo de transicin
Los procesos sealados en las disposiciones anteriores no podrn exceder de julio del
ao 2013.
Quinta.- Norma aplicable a procedimientos sancionadores iniciados antes de la
vigencia.
Los procedimientos sancionadores iniciados antes de la entrada en vigor de la
presente ley, se regirn por la normativa anterior hasta su conclusin.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Primera.- Derogaciones

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Las siguientes normas slo sern de aplicacin para las entidades comprendidas en la
presente ley respecto del personal que al momento de su entrada en vigencia se
encuentre laborando, hasta la culminacin de la primera fase del proceso de
transicin. Una vez concluida dicha fase en todas las entidades comprendidas en la
presente ley o en diciembre de 2013, lo que ocurra primero, estas normas quedarn
derogadas:
a) Ley N 11377, Estatuto y Escalafn del Servicio Civil.
b) Decreto Supremo N 522, Reglamento del Estatuto y Escalafn del Servicio Civil.
c) Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico.
d) Ley N 24041.
e) Ley N 27674.
f) Decreto Ley N 22867.
g) Decreto Ley No. 17297 y el Decreto Supremo. No. 064-2003-PCM.
h) Decreto Supremo N 018-85-PCM, Reglamento inicial del Decreto Legislativo No.
276, Ley de bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector
Pblico.
i) Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento de la Carrera Administrativa.
j) Decreto Supremo N 001-77-PM-INAP, Normas sobre Procesos Tcnicos de
Personal.
k) Decreto Supremo N 057-86-PCM.
l) Decreto Supremo N 022-90-PCM.
m) Decreto Supremo N 017-96-PCM.
n) Decreto Supremo N 052-98-PCM.
o) Decreto Supremo N 089-2003-PCM.
p) R. J. N 052-80-INAP-DNP, que aprueba las Normas del Sistema de Personal.
q) Las Normas Tcnicas de Control Interno N 400-02, 400-03, 400-04, 700-03 y 70009 aprobadas por la Resolucin de Contralora N 072-98-CG y sus modificatorias.
r) Ley 28175, Ley Marco del Empleo Pblico.
s) Todas las disposiciones legales y administrativas referidas al rgimen de la
Carrera Administrativa preexistente a la aprobada por la Ley N 28175, en
particular aquellas que contienen preceptos incompatibles con los procesos
tcnicos mrito, igualdad de oportunidades y desarrollo continuo de capacidades
y aptitudes.
Segunda.- Derogaciones referidas al rgimen de incompatibilidades y sanciones
A partir de la vigencia de la presente ley quedan derogadas las siguientes normas:
a) Ley de Responsabilidad de funcionarios de 1868.
b) Artculos 241 y 242 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General.

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c)
d)
e)
f)
g)
h)
Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica y sus normas de
desarrollo.
Ley N 27588, Ley de Prohibiciones e Incompatibilidades vigente y su Reglamento
D.S. N 019-2002-PCM.
Ley N 26771, Ley de Prohibicin de Actos de Nepotismo y su Reglamento D.S.
008-2001-PCM.
Ley N 27482, Ley de Declaraciones Juradas y su Reglamento D.S. 008-2001-PCM
y D.S. 003-2002-PCM, con excepcin del artculo 7 que modifica el artculo 401
del Cdigo Penal.
Ley N 28024, Ley de Gestin de Intereses en la Administracin Pblica y su
Reglamento D.S. 099-2003-PCM.
Derguese todas las normas que se opongan a la presente Ley.
Los Decretos Supremos contemplados en la presente disposicin, seguirn vigentes

hasta la expedicin del reglamento de la presente ley.

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EXPOSICIN DE MOTIVOS DE PROPUESTA CITE

LEY ORGNICA DEL SERVICIO CIVIL

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perjuicio a decenas miles de servidores despedidos entre 1992 a 1996 dandolos en

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PROPUESTA DEL CONSEJO EJECUTIVO NACIONAL DE LA CITE

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principio pblico y transparente accesibles al conocimiento de todo ciudadano. El

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La presente Ley se aplica a todas las entidades la Administracin Pblica. Para

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b. Es prohibido dar o recibir recomendaciones de cualquier tipo en favor de

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nicamente a la voluntad de la autoridad competente y se formaliza a travs

Programas de bienestar social

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12.1. Directivo superior: el que desarrolla funciones administrativas relativas a la

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Artculo 15. Criterios bsicos de la carrera administrativa

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d. Percibir las remuneraciones, pago de horas extras, beneficios,

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q. Gozar de estabilidad laboral. Ningn servidor puede ser cesado ni

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c. Las decisiones que afecten el ejercicio de los derechos ciudadanos, la

Artculo 19. Derecho de consulta de los servidores pblicos sobre el monto de la

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e. Salvaguardar los intereses del Estado y emplear austeramente los recursos

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b. La Oficina de Recursos Humanos brinda el apoyo administrativo y acta

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Artculo 28. Nombramiento en la carrera administrativa

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dependencia de la administracin pblica. Crase una Comisin en cada entidad

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a. Acreditar la capacitacin para el ascenso o cambio de grupo ocupacional,

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36.4. Es posible establecer otra modalidad de desplazamientos en la medida que

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