TREINAMENTO
EM GEPLANES
Sumrio:
1. Introduo ................................................................................................................. 5
2. Conceitos bsicos ..................................................................................................... 6
2.1. Estratgia, Planejamento Estratgico e Gesto Estratgica............................. 6
2.2. Balanced Scorecard (BSC) ............................................................................... 7
2.2.1. Mapa Estratgico .................................................................................... 8
2.2.2. Indicadores ............................................................................................. 8
2.2.3. Metas ...................................................................................................... 9
2.2.4. Iniciativas Estratgicas ......................................................................... 10
2.3. Ciclo PDCA ..................................................................................................... 10
2.4. 5W2H .............................................................................................................. 11
2.5. Diagrama de Causa e Efeito ........................................................................... 11
3. Pr-requisitos de Softwares e de Hardwares .......................................................... 12
4. Perfis do Sistema .................................................................................................... 13
5. Passo 1 Acesso, Sada e Alterao de Senha ..................................................... 14
6. Passo 2 Incluso, Excluso, Alterao e Localizao de Usurios ..................... 15
7. Passo 3 Aprendendo o Menu Sistema ................................................................. 18
8. Passo 4 Aprendendo o Menu Planejar ................................................................. 23
9. Passo 5 Aprendendo o Menu Executar ................................................................ 31
10. Passo 6 Aprendendo o Menu Verificar ................................................................. 35
11. Passo 7 Aprendendo o Menu Agir ....................................................................... 39
12. Consideraes Finais .............................................................................................. 42
13. Referncias Bibliogrficas ....................................................................................... 43
Anexo 1 Modelo de Portaria COMGE ......................................................................... 44
Anexo 2 Portaria n. 142/2013-SEPLAN .................................................................... 45
1. Introduo:
O software pblico Gesto de Planejamento Estratgico (GEPLANES)
consiste em uma ferramenta de gesto estratgica disponvel para organizaes
pblicas e privadas, a qual foi desenvolvida pela empresa LinkCom - Solues em TI.
Essa soluo tecnolgica est sendo utilizada por diversos rgos pblicos federais e
subnacionais (estados, muncipios, entre outros), tendo em vista a sua simplicidade,
custo-benefcio e plataforma amigvel baseada no Ciclo do PDCA.
Entre as suas funcionalidades destacam-se as seguintes:
Permite a gesto desde a elaborao do planejamento at a execuo,
acompanhamento e controle;
Desenha o mapa estratgico;
Delimita os objetivos estratgicos institucionais;
Avalia resultados apurados periodicamente por meio de indicadores de
desempenho e metas;
Acompanha as iniciativas estratgicas;
Gera grficos, relatrios e painel de controle;
Permite o registro e o tratamento de anomalias ou no conformidades;
Entre outros.
Nessa apostila, ano 2013-v.2, pretende-se qualificar servidores pblicos do
Governo do Distrito Federal para utilizao do sistema GEPLANES, de forma a efetivar
a gesto estratgica, a qual consiste no maior desafio de qualquer instituio, por meio
da implementao eficiente e o controle continuado direcionado ao foco estratgico.
Aos participantes, um bom treinamento e a satisfatria aplicao do sistema
no seu dia-a-dia de trabalho.
2. Conceitos bsicos:
Os conhecimentos de alguns conceitos bsicos e das metodologias do
Balanced Scorecard (BSC), do Ciclo PDCA, do 5W2H e do Diagrama de Ishikawa
so necessrios, pois, o sistema GEPLANES faz uso desses conceitos que no sero
detalhados nessa apostila, mas se sugere posterior aprofundamento.
2.1. Estratgia, Planejamento Estratgico e Gesto Estratgica:
O Estado est sendo reformulado para torna-se mais eficiente, flexvel e
democrtico com aes voltadas ao atendimento com qualidade das demandas sociais
e, nesse momento, o planejamento se faz essencial para conduo do melhor caminho
a ser seguido (estratgia) pelos gestores pblicos.
Assim, pode-se definir o planejamento estratgico como sendo um processo
que contribuir para o alcance da estratgia a mdio ou longo prazo. Contudo,
os resultados ou entregas somente sero mensurados de forma efetiva com a gesto
estratgica que, por sua vez, consiste na fase de controle (monitoramento e avaliao).
Nessa fase, os gestores pblicos passam a fazer uso do planejamento estratgico em
suas decises, podendo prever aes ou iniciativas estratgicas que contribuiro para
o alcance das metas projetadas em seus respectivos indicadores e, dessa forma,
promovendo entregas efetivas sociedade.
Inicialmente, fazem-se necessrias discusses internas para que sejam
definidas metodologias de elaborao do planejamento estratgico. Sugere-se a
ferramenta SWOT ou FOFA para o estudo de cenrios internos (pontos fortes e
pontos fracos) e externos (oportunidades e ameaas) que podem influenciar direta ou
indiretamente os resultados esperados pelo Governo.
Diferente do que muitos pensam, a gesto estratgica consiste na etapa
mais importante e demandar mais tempo dos envolvidos (gestores, servidores,
entre outros) e para ser bem sucedida necessitar do envolvimento e no apenas do
apoio da alta gesto; caso contrrio, ser mais um planejamento estratgico
engavetado e sem identidade institucional.
Mapa Estratgico
Quadro de Indicadores
e Metas
Quadro de Iniciativas
Estratgicas
de
indicadores
do
Manual
para
Construo
de
Indicadores
do
10
2.4. 5W2H:
O 5W2H uma ferramenta aplicada para facilitar o planejamento de forma
objetiva e clara aos respondermos as 7 perguntas em ingls que originaram seu nome,
so elas: What: O que fazer (etapas)?; Why: Por que fazer (justificativa)?; Where:
Onde fazer (local)?; When: Quando fazer (tempo)?; Who: Quem far (responsvel)?;
How: Como fazer (mtodo)? e How much: Quanto custar (custo)?
No GEPLANES, essa ferramenta utilizada, basicamente, nos planos de
ao do sistema ao responder apenas 5 perguntas ao invs das 7 citadas acima,
conforme Passo 3, No Menu Planejar, opo <Painel de Indicadores>, figura abaixo:
do
setor
pblico
onde
fazer
costumeiro
vincular
ao
Absentesmo: so as [...] ausncias dos trabalhadores no processo de trabalho, seja por falta ou
atraso devido a algum motivo interveniente (GUIMARES JR., 2013, p. 135).
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Sistemas
Funcionrios
Inoperncia
Absentesmo
Lentido
Ausncia de
Treinamento
Clientes
Insatisfeitos
Demora na
Soluo
Atendimentos
Essas informaes podem ser levantadas junto aos clientes e/ou funcionrios
por meio de entrevistas ou pela tcnica de brainstorming3.
No GEPLANES, esse diagrama encontra-se no Passo 6, no Menu Agir,
opo <Tratamento de anomalias>, guia Anlise Diagrama de Causa e Efeito.
3. Pr-requisitos de Softwares e de Hardwares:
O software pblico GEPLANES possui pr-requisitos para sua utilizao,
conforme descrito abaixo:
Hardware: Qualquer dispositivo conectado internet;
Softwares: Sistema Operacional Windows e, entre os navegadores
testados, sugere-se a instalao do Mozilla Firefox com Java atualizado.
Os requisitos acima so para operacionalizao do sistema, pois, a sua
instalao e infraestrutura se encontram sob as gestes da Subsecretaria de
Tecnologia de Informao e Comunicao (SUTIC), vinculada Secretaria de Estado
de Planejamento e Oramento do Distrito Federal (SEPLAN).
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4. Perfis do Sistema:
O sistema GEPLANES permite a criao de diversos perfis de acesso,
no Governo do Distrito Federal foram definidos como:
Administrador: Tem acesso total e sem limites ao sistema;
Usurio Master: Consiste no perfil intermedirio entre o Administrador e
os perfis de Operador e Gestor, sendo responsvel pela incluso do
planejamento estratgico no sistema, entre outros;
Operador: Responsvel pela operacionalizao do sistema, podendo
lanar, alterar e editar informaes, gerar relatrios e grficos e alterar a
prpria senha, entre outros;
Gestor: Acesso limitado a consultas de relatrios e grficos, podendo
alterar a prpria senha do sistema, entre outros.
Os perfis acima foram institudos pela Portaria n. 142-SEPLAN, Anexo 2,
publicada no DODF n. 142, p. 56, de 11/07/2013, que institui o software pblico
GEPLANES com o objetivo de gerenciar os Planejamentos Estratgicos Institucionais.
No sistema, os perfis e seus nveis de acesso esto disponveis na tela abaixo, a qual
acessada apenas pelo Administrador do Sistema.
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Preencha os campos (A) e clique em <Salvar> (C). Para retornar clique em (B).
Aparecer a seguinte mensagem: Usurio salvo com sucesso.
Aps, retornar tela da Listagem de Usurios.
Ateno: Siga o modelo acima, a senha ser 12345678 e o perfil autorizado (ver Passo 1).
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) e apenas o
Dica: Apenas os usurios com a funo Responsvel (E) tm acesso total ao Menu
<Planejar> e, por isso, sugere-se que sejam inclusos apenas dois por unidade gerencial.
Ateno: Os Administradores do Sistema no aparecem na listagem, pois, possuem
acesso irrestrito a todas as unidades gerenciais.
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Para excluir o usurio, clique no item (B) e para atualizar as informaes dos usurios
cadastrados no GEPLANES clique em (A) e, aps a alterao, clique em <Salvar>.
Nos espaos na alnea (E) esto todos os filtros permitidos pelo sistema para a Listagem
de Usurios, no se esquea de clicar em Filtrar (D) para visualizar o resultado desejado
e em (C) para cancelar o filtro, observe o exemplo abaixo:
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). O excluir
Dica: No assunto, inclua a sua unidade gerencial e, ao final do e-mail, coloque a sua
assinatura indicando seus dados para contato.
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Caso deseje, pode-se filtrar os e-mails enviados por Remetente (A) ou Assunto (B) ou
por perodo (Data inicial e final) clicando no Filtrar (C), aps para fazer uma nova
pesquisa deve-se Limpar Filtro (D).
Para visualizar o teor do e-mail desejado clique na Ao (E).
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Para criar uma mensagem clique em <Criar> (A), para editar clique em Ao (B) ou
excluir em Ao (C).
Dica: Inclua na sua mensagem de at duas linhas a sua unidade gerencial, pois as
mensagens aparecem para todos os usurios do sistema.
Ateno: O Quadro de Pendncias atualizado pelo sistema automaticamente e
desaparecem ao serem resolvidas pelos usurios da unidade gerencial. Esse quadro no
aparece para o Administrador do Sistema.
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Por fim, no Menu Sistema, clique na opo <Sobre o GEPLANES>, a qual ir abrir uma
tela com informaes do sistema (verso, desenvolvedor, permisses, entre outras).
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Ateno: Esses campos sero preenchidos apenas pela COMGE da unidade gerencial e
no havendo a informao deve-se preencher com o texto A definir para sair do
Quadro de Pendncias do GEPLANES.
Misso: [...] a razo de ser da empresa... por que ela existe (OLIVEIRA, 2008, p. 108).
Exemplo: Desenvolver o turismo no Distrito Federal a partir do fomento e promoo
de produtos e servios com articulao entre o setor pblico e setor privado (SETUR-DF).
Insumos: Podem ser materiais, equipamentos e outros bens tangveis, mas podem ser
tambm informaes e conhecimentos bens intangveis (SEPLAN, 2010, p. 71),
por exemplo, os equipamentos de informtica da repartio pblica.
Pessoal: So os servidores que atuam na unidade gerencial, sejam efetivos ou comissionados
que realizam algum tipo de trabalho, nesse campo, pode ser incluso o quantitativo ou os
valores do planejamento estratgico, nos moldes da ltima tela da pgina anterior.
Produtos: [...] o resultado de um processo (SEPLAN, 2010, p. 16), por exemplo, a emisso
de um DARF (Documento de Arrecadao de Receitas Federais) ao cidado.
Fornecedores: [...] so indivduos, grupos ou organizaes que fornecem insumos
(bens/servios) (SEPLAN, 2010, p. 70), por exemplo, empresas contratadas para prestarem
servio ou fornecerem produtos para a Administrao Pblica.
Negcio: Pode ser definido como os valores e as razes que levam os clientes a adquirirem
produtos ou servios das organizaes, por exemplo, o negcio da Livraria Saraiva vender
livros, ou o de uma escola educar.
Equipamentos: So ferramentas utilizadas pelos servidores para realizarem tarefas,
por exemplo, os computadores e as impressoras.
Clientes: [...] so os clientes que demandam ou utilizam servios finalsticos da organizao
(SEPLAN, 2010, p. 70), por exemplo, o cidado ao utilizar o NaHora ou outro servio pblico
disponvel nas unidades do Governo do Distrito Federal.
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Preencha o campo descrio iniciando com a sigla da Unidade Gerencial com trao
seguido do texto do Objetivo Estratgico (seguir exemplo abaixo) e clique em <Salvar>
para incluir na lista anterior.
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Selecione o Ano de Gesto e a Unidade Gerencial (A) ou clique no item <Escolher> para
verificar as opes que o usurio possui acesso.
A Misso (B) foi includa na Definio do Negcio (primeiro item do Menu Planejar).
Preencha o campo Viso (C) no mesmo formato da Misso preenchida anteriormente.
Clique em <Nova Perspectiva> e <Novo Objetivo Estratgico> (G).
Selecione nas caixas topdown (D e F) a Perspectiva e o Objetivo Estratgico
correspondente Unidade Gerencial.
Clique no item <Ordem> (E) e coloque a sequncia topdown (de cima para baixo) que as
Perspectivas aparecero no Mapa Estratgico.
Repita os procedimentos acima at finalizar as incluses e clique em <Salvar> (I).
Ateno: O Mapa Estratgico poder ser excludo ao clicar em <Excluir Mapa
Estratgico> (H) e, por isso, recomenda-se cuidado ao clicar nessa opo.
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Selecione o Ano de Gesto e a Unidade Gerencial (A) ou clique no item <Escolher> para
verificar as opes que o usurio possui acesso.
No campo D inclua ou edite a iniciativa estratgica, pode-se incluir outras ao clicar em
<Adicionar Iniciativas>.
Clique em Adicionar Indicadores (H) e preencha os campos em aberto, caso deseje,
pode-se duplicar o indicador (G) para aproveitar as informaes cadastradas de
indicadores j salvos no sistema.
Selecione na caixa topdown da polaridade do indicador (E) uma das opes
(Maior Melhor tanto maior o resultado melhor; Menor Melhor tanto menor o resultado
melhor ou Entre Faixas o resultado que estiverem entre os limites superior e inferior
ser considerada a meta cumprida).
Repita os procedimentos acima at finalizar as incluses e clique em <Salvar> (I).
Aparecer a seguinte mensagem: Indicadores cadastrados com sucesso.
Ateno: Os pesos dos indicadores de cada Objetivo Estratgico devem somar 100 e
deve-se clicar no J caso no haja o preenchimento das inciativas ou dos indicadores.
Dica: Caso no esteja visualizando o Mapa Estratgico na sua totalidade,
selecione em (B) os Objetivos Estratgicos que sero visualizados e, aps os trabalhos,
desfaa os filtros antes de sair do GEPLANES.
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Selecione o Ano de Gesto e a Unidade Gerencial (A) ou clique no item <Escolher> para
verificar as opes que o usurio possui acesso.
Ao selecionar (B) ser disponibilizada a opo de lanar/visualizar os valores apurados
ou acumulados ao longo do perodo de avaliao das metas pactuadas.
Em (C) ser apresentado o detalhamento do indicador anteriormente cadastrado.
Os campos do (E) devem ser preenchidos com os resultados alcanados durante o
perodo de apurao e, aps, deve-se clicar em <Salvar> (G).
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Preencha os campos em aberto (F1), conforme modelo acima e, aps, selecione a guia
(F2) para criar o Plano de Ao vinculado.
Caso deseje, inclua outros planos de ao vinculados ao clicar em <Novo Plano de
Ao> e, ao finalizar, clique em <Salvar>.
Dicas: Aes preventivas ocorrem para evitar o no alcance das metas pactuadas,
enquanto as aes corretivas se fazem necessrias para analisar os fatores que
causaram o no alcance do resultado desejado.
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Obs.: Ao Corretiva pode ser tratada como Anomalias, que so [...] todos os eventos
que fogem do normal e [...] tm que ser eliminadas. (CAMPOS, 2004, p. 26).
Ateno: O que foi criado em (F) dever ser tratado no Menu Agir pelo Usurio Master
com a funo de Responsvel da unidade gerencial. At a finalizao, as anomalias
aparecero no Quadro de Pendncia do GEPLANES.
Dica: Para visualizar a Ao Preventiva ou Corretiva, clique em <Tratar>.
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40
de
Estado
de
Planejamento
Oramento
(SEPLAN)
do
GEPLANES,
via
WEB,
pelo
seguinte
endereo:
www.softwarepublico.gov.br/register/?return_url=/ver-comunidade?community_id=20483099.
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, DE
DE
DE
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