UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR

DE SAN MARCOS
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
E.A.P ADMINISTRACION

PLANES Y ESTRATEGIAS DE DESARROLLO DE

LOS GOBIERNOS DEL PER
CURSO

: Gestin Gubernamental

PROFESOR : Jos Villacorta Huapaya

ALUMNOS :

Cervantes Ochoa Juan Manuel

Flores Gutirrez Kiara
Garca Rojas Claudia
Portocarrero Moscoso Daniel

CICLO

:X

AULA

: 205 N
Cuidad universitaria, octubre del 2014

ndice
PLANEACION ESTRATEGICA DEL GOBIERNO CENTRAL DEL PERU
El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN) ................................................................ 3
Funciones del CEPLAN..................................................................................................................... 3
Bases del planeamiento nacional ................................................................................................... 4
Plan Estratgico de Desarrollo Nacional (PEDN) al 2021 ................................................................ 5
Visin compartida de futuro para el siglo XXI................................................................................. 6
Objetivos centrales del nuevo gobierno ......................................................................................... 7
Orientaciones del PEDN al 2021 ..................................................................................................... 7
Retos de la planeacin en el Per ................................................................................................... 7
Lineamientos de accin del CEPLAN ............................................................................................... 8
Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales ................................................................................. 8
NIVELES FUNCIONALES DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO ................. 10
Caso: EJE ESTRATGICO 5: Desarrollo regional e infraestructura adecuada .................................. 11

MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL ................................................................................................. 13
Visin ................................................................................................................................................. 13
Misin ................................................................................................................................................ 13
Rol Estratgico................................................................................................................................... 13
Lneas Estratgicas ............................................................................................................................ 13
Objetivos Estratgicos. ...................................................................................................................... 14
PROYECTOS Y PROGRAMAS DEL GOBIERNO REGIONAL DE LIMA METROPOLITANA ....................... 14

PLAN REGIONAL DE DESARROLLO CONCERTADO DE LIMA AL 2025

ELABORACION DEL PLAN:.................................................................................................................. 22
LAS TENDENCIAS: HACIA DNDE VA LIMA? .................................................................................... 23
LIMA EN EL 2025 ............................................................................................................................... 25
LOS EJES ESTRATGICOS 2012-2025 ................................................................................................. 26
LAS POLTICAS Y METAS DE DESARROLLO......................................................................................... 26
En el eje estratgico 1: ............................................................................................................. 26
En el Eje Estratgico 2............................................................................................................... 29
En el Eje Estratgico 4............................................................................................................... 29

PLANES ESTRATEGICOS EN EL GOBIERNO LOCAL

EN EL MBITO LOCAL.................................................................................................................... 30
EN EL MBITO INSTITUCIONAL ..................................................................................................... 30
Anlisis Interno: Fortalezas y Debilidades......................................................................................... 31
Anlisis Externo: Oportunidades y Amenazas................................................................................... 32
Visin Institucional al 2015 ............................................................................................................... 34

PLAN BICENTENARIO AL 2021

VISION COMPARTIDA DE FUTURO PARA EL SIGLO XXI ................................................................. 35
EJES ESTRATEGICOS: ..................................................................................................................... 35
Eje estratgico 1: Derechos fundamentales y dignidad de las personas ................................. 35
Eje estratgico 2: Oportunidades y acceso a los servicios ....................................................... 36
Eje estratgico 3: Estado y gobernabilidad ................................................................................... 37
Eje estratgico 4: Competitividad y empleo ................................................................................. 38
Eje estratgico 5: Desarrollo regional e infraestructura ............................................................... 39
Eje estratgico 6: Recursos naturales y ambiente ........................................................................ 40

PLANEACION ESTRATEGICA DEL

GOBIERNO CENTRAL DEL PER
Objetivos:
Comentar la vinculacin de la competitividad con la planeacin. Mostrar
brevemente la historia y principales caractersticas de la Planeacin en el Per.
Comentar la versin actual del PEDN al 2021 y los objetivos del nuevo gobierno.
Resear los principales retos de la planeacin en el Per. Comentar el Programa
de accin inmediata del CEPLAN.

Proceso de planeacin en el Per

Hitos de la planeacin
1961 Conferencia de Punta del Este
1962 Creacin del Instituto Nacional de Planificacin INP
1967-1970 Primer Plan
1971-1975 Plan Gobierno Militar
1980-1985 Indefiniciones
1986-1990
1992 Cierre del INP
2002-2003 Reaparicin planeacin a travs del MEF
2008 Creacin del SINAPLAN Y CEPLAN
2011 Junio, Plan Estratgico de Desarrollo Nacional PEDN al 2021

El sistema Nacional de Planeamiento

Estratgico (SINAPLAN)
Definicin: Es el conjunto articulado e integrado de rganos, subsistemas y
relaciones funcionales cuya finalidad es coordinar y viabilizar el proceso de
planeamiento estratgico nacional para promover y orientar el desarrollo armnico
y sostenido del pas.

Objetivos del SINAPLAN

Definir de manera concertada una visin de futuro compartida, los objetivos

y planes estratgicos para el desarrollo nacional.

Articular e integrar con coherencia y de manera concertada las propuestas

y opiniones para la elaboracin del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional
y los planes nacionales, sectoriales, institucionales y subnacionales.

Promover la cooperacin y acuerdos entre los sectores pblico y privado en

la formulacin de los planes estratgicos nacionales, sectoriales,
institucionales y subnacionales y en la ejecucin de los programas y
proyectos priorizados.

El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico

(CEPLAN)
Definicin: Es un organismo constitucional autnomo del Per. De acuerdo al
Decreto Legislativo N1088 es la instancia gubernamental rectora del
SistemaNacional de Planeamiento Estratgico peruano. Su actual titular es el Dr.
Carlos Anderson Ramrez, quien asumi el cargo en marzo del 2013.

Funciones del CEPLAN

Conducir el proceso de formulacin y difusin de una visin compartida y

concertada de futuro del pas.
Apoyar al Presidente del Consejo de Ministros en el cumplimiento de la
funcin de coordinacin de la planificacin nacional concertada en el marco
del SINAPLAN
Asesorar a las Entidades del Estado y los gobiernos regionales y orientar a
los gobiernos locales en la formulacin, el seguimiento y la evaluacin de
polticas y planes estratgicos de desarrollo para lograr los objetivos
estratgicos del desarrollo nacional.
Desarrollar metodologas e instrumentos tcnicos para asegurar la
consistencia y coherencia del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional.

Presentar a consideracin del Presidente del Consejo de Ministros, para su

posterior presentacin al Consejo de Ministros, el Plan Estratgico de
Desarrollo Nacional.
Desarrollar el seguimiento y la evaluacin de la gestin estratgica del
Estado.
Informar en forma peridica o a su solicitud al Presidente de la Repblica y
al Presidente del Consejo de Ministros sobre la situacin econmica, social,
ambiental e institucional del pas.

Bases del planeamiento nacional

El planeamiento es un mtodo de intervencin para producir un cambio en

el curso tendencial de los eventos.
Es una herramienta de gestin que permite formular y establecer objetivos
de carcter prioritario, establecer los cursos de accin y asignar recursos
para alcanzar los resultados en un contexto de cambios y altas exigencias.
El planeamiento se realiza en todas las instituciones: gobiernos, empresas
privadas,
fuerzas
armadas,
universidades,
organizaciones
no
gubernamentales y otras.
Se planea para instrumentar tcnicamente un proyecto poltico nacional El
proyecto nacional de desarrollo se relaciona con el mecanismo principal de
asignacin de recursos, los medios utilizados para el logro de objetivos
sociales, la mejora de la distribucin del ingreso y el bienestar.
El planeamiento en el Per combina la existencia del mercado como parte
importante en la asignacin de recursos.
Utiliza la concertacin (planeamiento democrtico) como parte del proceso.
Emplea a expertos para liderar y articular el proceso de planeamiento.
Incluye al poder poltico como conductor del proceso de planeamiento con
carcter vinculante para el sector pblico y orientador para el sector
privado.
Plan y presupuesto
Ni planes sin presupuesto, ni presupuesto sin planes
No hay planeacin eficiente si no tiene su correlato en la asignacin de
fondos pblicos para concretar los objetivos de los planes.
No hay ejecucin presupuestaria
eficiente si no tiene en cuenta objetivos
y resultados incluidos en los planes.

Finalmente el planeamiento y el presupuesto deben verse como un proceso

continuo y complementario, pues no se puede planear sin conocer los
recursos con los que se cuentan ni se debe presupuestar sin el referente
bsico de la planeacin; en otras palabras, el qu planeamiento- y el con
qu presupuesto- son indivisibles.

Plan Estratgico de Desarrollo Nacional (PEDN) al 2021

Aprobado en reunin conjunta del Consejo de Ministros y el Foro del

Acuerdo Nacional en marzo 2011
Se promulg por D.S N 054 2011 PCM el 22 de junio 2011
Documentos de referencia:
Declaracin Universal de los Derechos Humanos
Objetivos del Milenio
Constitucin de la Repblica del Per
Foro del Acuerdo Nacional - 32 Po lticas de
Estado

Contiene:

6 ejes estratgicos,
31 objetivos especficos,
91 indicadores y metas,
282 acciones estratgicas y
88 programas estratgicos.

Visin compartida de futuro para el siglo XXI

Somos una sociedad democrtica en la que prevalece el Estado de derecho y en
la que todos los habitantes tienen una alta calidad de vida e iguales oportunidades
para desarrollar su mximo potencial como seres humanos.
Tenemos un Estado moderno, descentralizado, eficiente, transparente,
participativo y tico al servicio de la ciudadana. Nuestra economa es dinmica,
diversificada, de alto nivel tecnolgico y equilibrada regionalmente, con pleno
empleo y alta productividad del trabajo.
El pas favorece la inversin privada y la innovacin, e invierte en educacin y
tecnologa para aprovechar competitivamente las oportunidades de la economa
mundial. La pobreza y la pobreza extrema han sido erradicadas, existen
mecanismos redistributivos para propiciar la equidad social, y los recursos
naturales se aprovechan en forma sostenible, manteniendo una buena calidad
ambiental.

Objetivos centrales del nuevo gobierno

Crecimiento econmico con inclusin social en democracia.

Igualdad de derechos, oportunidades y metas sociales alineadas con los
Objetivos del Milenio.
Concertacin econmica y social en el mbito nacional, regional y local.
Reencuentro histrico con el Per rural.

Orientaciones del PEDN al 2021

Un Estado democrtico, teniendo como centro la plena vigencia de los

derechos humanos.
Un Estado promotor de la igualdad de oportunidades.
Un Estado que reduce la pobreza y pobreza extrema y convierte a los
ciudadanos en personas dignas.
Un Estado que reduce las desigualdades y promueve la inclusin social
Un Estado que regula los servicios pblicos en defensa del ciudadano y
realiza las reformas pendientes en materia de administracin pblica,
descentralizacin, regionalizacin, poder legislativo, justicia y sistema
electoral para servir mejor al ciudadano.
Un Estado promotor del desarrollo.
Un Estado que garantiza la seguridad externa e interna y ejecuta una
poltica exterior a favor de los intereses nacionales.
Un Estado que respeta el marco jurdico y busca mantener el crecimiento
econmico con estabilidad macroeconmica.
Un Estado que reconoce la importancia en el mundo actual de la economa
del conocimiento y fomenta con el sector privado la ciencia y tecnologa, as
como la innovacin tecnolgica y la asociatividad en el aparato productivo.
Un Estado que fomenta el aprovechamiento ptimo y sostenible de los
recursos naturales, que minimiza la huella de carbono.

Retos de la planeacin en el Per

CEPLAN naci dbil con poco presupuesto. Con diseo institucional

inadecuado.
No se participa en el proceso de evaluacin de la inversin pblica. Menos
en la estrategia y en las Asociaciones Pblico-Privadas.
Participacin en el proceso presupuestal es marginal.

Ausente de la cooperacin tcnica internacional.

Adscrito a la PCM. En la mayora de pases de nivel ministerial y reporta a
la Presidencia de la Repblica.
Planeacin debe aclarar relacin con los organismos de regulacin.
Mantiene una relacin mltiple con los espacios de concertacin: Acuerdo
Nacional-AN, Consejo Econmico Social-CES.
Relacin en etapa inicial con Gobiernos Regionales y Locales.
Falta de sistemas de seguimiento y evaluacin.
Desvinculacin con el quehacer sectorial.

Lineamientos de accin del CEPLAN

Actualizar el plan estratgico de desarrollo nacional:

Requerimientos de organizaciones gremiales.
Polticas y nfasis del nuevo gobierno.
Cambios en el entorno internacional.
Detalles tcnicos por ajustar.
Identificacin y ponderacin continua de retos a corto, mediano y largo
plazo:
Participacin en grupo de seguimiento frente a la crisis econmica
internacional.
Participacin en seguimiento de la inversin pblica

Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales

Son los instrumentos de planeamiento multianual (perodo de 5 aos) que
elaboran los sectores, alineados con el PLAN PERU. Contienen, del sector
correspondiente: La visin de futuro, el diagnstico situacional,lineamientos de
poltica, objetivos, Metas, el programa multianual de inversiones. Los programas y
proyectos estratgicos de desarrollo nacional que competen al sector. Veamos la
relacin de Ministerios al ao 2012.
1. PCM Presidencia del Consejo de Ministros
2. MINAG Ministerio de Agricultura.
3. MINCETUR Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
4. CULTURA Ministerio de Cultura.
5. MINDEF Ministerio de Defensa.
6. MIDIS Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social.

7. MEF Ministerio de Economa y Finanzas.

8. MINEDU Ministerio de Educacin.
9. MEM Ministerio de Energa y Minas.
10. MINJUSDH Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
11. MIMP Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
12. PRODUCE Ministerio de la Produccin.
13. RREE Ministerio de Relaciones Exteriores.
14. MINSA Ministerio de Salud.
15. MTPE Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
16. MTC Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
17. VIVIENDA Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
18. MINAM Ministerio del Ambiente.
19. MININTER Ministerio del Interior.

NIVELES FUNCIONALES DEL SISTEMA NACIONAL DE

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

Nivel Regional.-Es competencia de los gobiernos regionales formular los

Planes de Desarrollo Regionales Concertados en base a las directivas
establecidas por el CEPLAN, los cuales deben estar alineados con el PLAN
PERU. Los gobiernos regionales participan en la formulacin de los
programas y proyectos socio-econmicos nacionales, los cuales se
articulan con el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional.

Nivel Municipal Provincial.-Es competencia de los gobiernos municipales

provinciales formular los Planes Estratgicos de Desarrollo Provinciales
Concertados en base a las directivas establecidas por el CEPLAN, los
cuales deben estar alineados con el Plan de Desarrollo Regional
Concertado.

Nivel Municipal Distrital.-Es competencia de los gobiernos municipales

distritales formular los Planes de Desarrollo Municipales Distritales
Concertados en base a las directivas establecidas por el CEPLAN, los
cuales deben estar alineados con el Plan de Desarrollo Provincial
Concertado. Los gobiernos municipales distritales participan en la ejecucin
de los programas y proyectos socio-econmicos nacionales en el mbito de
su jurisdiccin.

10

Caso: EJE ESTRATGICO 5: Desarrollo regional

e infraestructura adecuada
LINEAMIENTOS DE POLTICA
1. Fortalecer, en las distintas circunscripciones regionales la configuracin de
una identidad productiva definida mediante el desarrollo de actividades
basadas en sus potencialidades y ventajas comparativas, y su
complementacin con las de otras regiones.
2. Establecer en los espacios transversales de planificacin macrorregional la
red de corredores econmicos interocenicos, as como de las vas
longitudinales de la costa, sierra y selva, de forma que sustenten la
adecuada distribucin y ocupacin poblacional del territorio cautelado las
fronteras, y la integracin interna del mar jurisdiccional.
3. Revertir las condiciones de exclusin y escaso acceso a los servicios
bsicos de la poblacin rural mediante programas, proyectos e incentivos
que reduzcan su aislamiento espacial y promuevan su concentracin en
nuevos centros poblados compatibles con su hbitat natural y su cultura. El
impulso a los corredores econmicos existentes sern el primer paso de
este proceso.
4. Identificar los activos productivos y potencialidades de las reas
geogrficas en que se encuentran las poblaciones rurales, y establecer
mecanismos de inversin pblico-privada destinados a su desarrollo.
5. Fomentar las alianzas pblico-privadas para la inversin descentralizada en
infraestructura productiva y de servicios bsicos.
6. Impulsar la conformacin de un sistema de ciudades intermedias con
capacidades de retencin de la poblacin, asegurando la provisin
adecuada de los servicios bsicos, y el desarrollo diversificado de las
actividades econmicas, especialmente las manufactureras, el turismo y los
servicios.

11

Conclusiones finales

La planeacin en el Per tiene un rol menor que el otorgado en otros pases

de la Regin.
La coyuntura actual exige una mayor utilizacin de la planeacin.
La planeacin es un instrumento til para hacer frente a las
megatendencias adversas.
La planeacin es til para acometer la tarea pendiente del desarrollo
sostenible. Sin planeacin no hay futuro.
La planeacin regional facilitar la inclusin social con crecimiento
econmico basado en la concertacin econmico-social y en la creacin de
clsters para as alcanzar los objetivos del milenio.

12

MUNICIPALIDAD METROPOLITANA
DE LIMA
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL

Visin
La Municipalidad Metropolitana de Lima ejerce y
administra eficaz y eficientemente las competencias,
funciones y recursos regionales.

Misin
Realizar la adecuacin organizacional y la recepcin ordenada y gradual de las competencias,
funciones, programas, proyectos y recursos asociados, de nivel regional transferidos del Gobierno
Nacional a la Municipalidad Metropolitana de Lima.

Rol Estratgico

Rol facilitador, asesor y articulador de modo que se asegure la transferencia ordenada de las funciones a la
MML.

Rol de Monitoreo y Evaluacin de las funciones transferidas.

Rol ejecutor de las inversiones de carcter regional.

Lneas Estratgicas
De la Visin proyectada se desprenden las siguientes lneas estratgicas:

Lnea Estratgica A: La recepcin y transferencia exitosa de las funciones y competencias sectoriales

recibidas del Gobierno Nacional.

Lnea Estratgica B: Contribuir al fortalecimiento institucional de la MML para la recepcin y administracin

de las funciones y competencias sectoriales recibidas del Gobierno Nacional.

Lnea Estratgica C: La administracin eficiente de los recursos presupuestales entregados al Programa.

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Lnea Estratgica D: Impulsar y apoyar las relaciones de coordinacin inter-gubernamental e interregional

de la Municipalidad Metropolitana de Lima.

Lnea Estratgica E: Gestin participativa y de concertacin con la sociedad civil

Objetivos Estratgicos.
1. De las lneas estratgicas identificadas se desprenden los siguientes objetivos
estratgicos
2.

Lograr una recepcin y transferencia exitosa de las funciones y recursos de carcter regional

3.

Brindar asesoramiento y apoyo a la MML para una eficiente administracin de las funciones y
competencias sectoriales

4. Ejecutar las inversiones regionales en la provincia de Lima que contribuyan a

mejorar la calidad de vida y disminuir la pobreza de la poblacin
5. Contribuir en la gestin estratgica de coordinacin interregional con los gobiernos
regionales de Lima y Callao y en la coordinacin Intergubernamental.
6. Promover el fortalecimiento y mayor participacin ciudadana y la concertacin con
la sociedad civil en la gestin de la Municipalidad Metropolitana de Lima

PROYECTOS Y PROGRAMAS DEL GOBIERNO

REGIONAL DE LIMA METROPOLITANA
Centro Metropolitano de Formacin y Capacitacin de
Serenazgo - CEMFOCAS
El proyecto especial CENTRO METROPOLITANO DE FORMACIN Y CAPACITACIN DE
SERENAZGO, CEMFOCAS se crea en el mbito de la Gerencia de Seguridad Ciudadana de
la Municipalidad Metropolitana de Lima, por Decreto de Alcalda N 004 del 13 de marzo
de 2012, publicado en diario oficial El Peruano el 15 de marzo de 2012.
Asimismo, mediante Decreto de Alcalda N 009-2012-MML de 06 de setiembre de 2012,
se aprob la ampliacin de duracin del Proyecto Especial en mencin.
Finalidad
El CEMFOCAS busca contribuir a la
profesionalizacin especializada y al desarrollo
de capacidades de los ciudadanos que prestan

14

servicio de Serenazgo en Lima Metropolitana a travs de un currculo integral, a fin que se

desempeen con arreglo a Ley y eficiencia, de forma tal que contribuyan a asegurar la
convivencia pacfica, as como el control de la violencia urbana y prevencin de los delitos
y faltas en la ciudad.
Objetivo
Afianzar y estandarizar una oferta de conocimientos y habilidades contenidas en
programas curriculares integrales vinculados con la seguridad ciudadana y convivencia,
teniendo como referente el Perfil Laboral del Sereno de Lima Metropolitana.
Beneficiarios
Los beneficiarios del CEMFOCAS son personal de serenazgo de la Municipalidad de Lima y
de las distintas municipalidades de Lima Metropolitana.

Devulvele a tu Ciudad
Somos el nico Programa especializado en PRESTACIN DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD
desde una mirada socioeducativa, implementado por un Gobierno Local para adultos
sentenciados y adolescentes en conflicto con la ley penal por haber cometido faltas o
delitos leves (como agresin, omisin de asistencia familiar, hurto, hurto en grado de
tentativa, faltas contra la seguridad pblica, entre otras).
Trabajamos en articulacin con el INPE y el Servicio de Orientacin al Adolescente (Poder
Judicial), as como con instituciones de la comunidad y contamos con los distintos
programas y servicios que ofrece la Municipalidad Metropolitana de Lima para favorecer
la atencin y reinsercin de los prestadores.

15

Qu hacemos?
El proyecto "DEVULVELE A TU CIUDAD" acta ofreciendo a estas personas la oportunidad
de cumplir su sentencia o medida reparando el dao ocasionado a los agraviados y a la
comunidad, ya sea a travs del trabajo comunitario en instituciones de la zona que lo
requieran o de la atencin y reparacin directa a las vctimas; atendiendo y acompaando
de manera integral a los adultos y adolescentes en cuanto a su salud, educacin,
capacitacin laboral, consejera y derivacin a servicios especializados, entre otros; y
facilitando su reintegracin, toda vez que al culminar su proceso de prestacin
satisfactoriamente, se promueve su insercin socioeducativa y/o laboral.
Devolverle a tu ciudad significa reparar el dao cometido, recapacitar, reconstruir,
reconciliar, reintegrar, vivir autnticamente en comunidad. Y es una forma de generar
capital social para la comunidad.
Qu queremos lograr?
Buscamos que adultos y adolescentes sentenciados a PSC, se reintegren a la comunidad
bajo un modelo socioeducativo propuesto por la Municipalidad Metropolitana de Lima. De
esta manera, contribuimos con la mejora de la seguridad ciudadana, y la disminucin de la
percepcin de inseguridad pues las faltas no quedan impunes, los prestadores de servicios
contribuyen con su comunidad y finalmente se reintegran positivamente en ella.
Adems, de las 125 personas atendidas por el proyecto hasta la fecha, solo 03 han
reincidido (han vuelto a ser sentenciados por otro caso). Lo que significa que solo un 2.4%
de los prestadores de servicios atendidos por el proyecto han vuelto a cometer una falta,
delito u infraccin.

Quienes ya estn trabajando con nosotros?

Adems de las distintas reas de la MML que son apoyadas por el trabajo de los
prestadores de servicio comunitario (como la Sub Gerencia de Educacin y la Gerencia de
Servicios a la Ciudad).

16

Es la institucin lder en la gestin, recuperacin, reactivacin y promocin del desarrollo

sostenible del Centro Histrico de Lima, para mejorar la calidad de sus residentes y
usuarios, promoviendo la identificacin y compromiso de diversos actores con su legado
histrico y cultural, en permanente evolucin e integrado a la dinmica general de la
ciudad moderna, conciliando los intereses de todos.
Funciones:
PROLIMA es el rgano gestor de la recuperacin del Centro Histrico de Lima. Adems de
su proteccin, busca sensibilizar a los vecinos y vecinas de la ciudad sobre su importancia
y cuidado del legado histrico
PROYECTOS:
ELABORACIN DE PERFILES URBANOS
El perfil urbano es el estudio que se encuentra determinado por el modelado de los
terrenos sobre los que se asienta una ciudad, por la extensin de esta y por los tipos de
edificaciones caractersticos de cada poca de su desarrollo.
El estudio que realiza PROLIMA consta del registro fotogrfico de todo nuestro Centro
Histrico y de sus alrededores. Este ejercicio permite tener un tratamiento volumtrico
del espacio del Centro Histrico y dar propuestas, lineamientos, normativas para las
alturas de las edificaciones de los diferentes proyectos de inversin.
REGLAMENTACIN DEL USO DEL ESPACIO PBLICO
Nos encontramos elaborando la Reglamentacin del uso del espacio pblico en el Centro
Histrico de Lima, con la finalidad de mejorar el entorno, reubicando todo elemento
adecuadamente sobre este mbito.
Esta reglamentacin es importante, ya que actualmente existen muchos obstculos que
impiden la visin, el manejo, cuidado y mantenimiento de los inmuebles histricos.
RENOVACIN URBANA PARA EL COMERCIO TRINGULO COMERCIAL

17

Comprendido entre las avenidas Abancay, Miguel Grau y Nicols de Pirola, abarcando un
total de 9 manzanas. Esta iniciativa plantea una intervencin en coordinacin con los
ocupantes de este sector, con el fin de llegar a acuerdos, elaborar normativas, que
permitan a los usuarios tener una zona comercial ms ordena, limpia y segura.
ARQUITECTURA RELIGIOSA
Nuestra institucin realiza la investigacin y documentacin de la arquitectura religiosa
del Centro Histrico de Lima (iglesias, monasterios) con el fin de contribuir, a manera de
insumo, en el desarrollo de proyectos, perfiles, intervenciones y otras acciones de la
Municipalidad Metropolitana de Lima, en esta parte de la ciudad.

Es el programa que articula, facilita y organiza todas las intervenciones de la

Municipalidad Metropolitana de Lima en los barrios populares de la ciudad. Barrio Mo
funciona en base a dos principios: Planificacin y Participacin. Las obras de Barrio Mo no
son proyectos aislados, sino que son planificadas de manera integrada para que sean
complementarias entre s. La planificacin permite que los procesos sean eficientes y
efectivos, facilitando la programacin de las inversiones a corto, mediano y largo plazo
con el objetivo de que cada barrio conozca el alcance de intervencin en todas sus etapas.
Ejes de intervencin del Programa Barrio Mo:

Proyecto de Mitigacin de Riesgo en Laderas (PMRL)

Proyecto Urbano Integral (PUI)

Servicios BarrioMio (Adopta un rbol, Capacitaciones de Defensa Civil,

Recuperacin de Espacios Publicos, Anemia Cero, Salvadores de la Ciudad, Escuela
BarrioMio)

Dirigido a:
La poblacin de las zonas periurbanas de Lima Metropolitana con altos ndices de
vulnerabilidad fsica, social y econmica priorizada para la intervencin 2012-2014 son:

18

Objetivos:
Objetivo General:
Contribuir al mejoramiento de barrios, en lo que se refiere a la vulnerabilidad fsica, social
y econmica de la poblacin de las zonas periurbanas de Lima Metropolitana asentadas
prioritariamente en laderas, a travs de intervenciones que cuenten con un enfoque
territorial, participativo y sustentable.
Objetivos Especficos:

Planificacin integral de intervenciones municipales en infraestructura y servicios

en las zonas periurbanas de Lima.

Mejorar la habilitacin urbana de zonas periurbanas de la ciudad.

Ampliar el acceso a servicios municipales de calidad en educacin, salud y

seguridad en las zonas periurbanas de la ciudad.

19

Activar y/o fortalecer organizaciones barriales de segundo piso con manejo

territorial en las zonas periurbanas de la ciudad

Cmo se participa?
A travs de un proceso participativo con acompaamiento de la Municipalidad
Metropolitana de Lima, planteando propuestas que, posteriormente, generar
infraestructura y soportes sociales adecuados que permitir mejorar la calidad de vida, el
acceso a los servicios y fortalecer la ciudadana a travs de la integracin de todas las
zonas de Lima.
Ubicacin de las obras Barrio Mo
Barrio Mo est invirtiendo alrededor de S/. 300 millones al ao en obras diseadas para
mejorar significativamente la calidad de vida de los tres millones de personas que habitan
en las laderas de los cerros.

Programa Metropolitano de Vivienda Popular

El Programa Metropolitano de Vivienda Popular de la Municipalidad Metropolitana de
Lima es el responsable de promover el acceso a una vivienda digna y adecuada en las
zonas de Lima Metropolitana que ms lo requieren, siguiendo los lineamientos del Plan
Nacional de Vivienda.

20

El Programa es un rgano tcnico cuyas competencias y funciones se ejercen en

concordancia con los lineamientos de poltica y planes de desarrollo de la Municipalidad
Metropolitana de Lima a travs de las instancias de EMILIMA.
Beneficiados:

El Programa tiene como poblacin objetivo a los vecinos y vecinas de Lima

Metropolitana que tienen un acceso limitado o nulo a la oferta de vivienda formal
existente o por residir en espacios urbanos precarios, tales como predios
tugurizados, asentamientos humanos en vas de consolidacin, alquileres
inadecuados, entre otros.

Estos sectores de la capital constituyen tejidos sociales, econmicos y de

identidad, dentro de los cuales existe una relativa diversidad social y econmica.
Estn conformados principalmente por hogares pobres y muy pobres.

Este Programa busca mejorar la calidad de vida de dichas familias, a la vez que
respeta y conserva dichos tejidos sociales.

Objetivos:
Objetivo General del Programa

Promover el acceso de la poblacin a una vivienda digna y adecuada en la ciudad.

Objetivos Especficos del Programa

Los objetivos especficos del Programa Metropolitano de Vivienda popular son:

Mejorar las condiciones habitacionales de los sectores de Lima Metropolitano con

acceso limitado a una vivienda formal, en el marco de una estrategia de
Renovacin Urbana.

Promover una densificacin habitacional adecuada en zonas urbano-populares de

consolidacin media, a travs de una accin pblica eficaz.

Promover el acceso a una vivienda a travs de la generacin de una oferta

apropiada de viviendas en nuevas urbanizaciones para sectores populares.

21

Plan Regional de Desarrollo

Concertado de Lima al 2025
ELABORACION DEL PLAN:
Para elaborar el Plan de Desarrollo de Lima se tom en consideracin el Acuerdo Nacional,
el Plan Bicentenario del Per y, en particular, el Acuerdo por Lima, directrices de los
consensos nacionales y metropolitanos. Adems, tambin se han considerado los
principales lineamientos de los pl anes de gobierno de todos los partidos polticos que
postularon en las elecciones
municipales del 2010.
El Plan de Desarrollo de Lima,
como proceso en construccin, se
renueva constantemente para
responder a los desafos de una
ciudad en continuo cambio. Es ms
que un documento. Es la principal
fuente que se revisa y actualiza
constantemente.
Este enfoque se expresa tambin
en la forma de planificar la ciudad, implica pasar de un procedimiento retrospectivo a uno
prospectivo, pues:
Antes, se planificaba la ciudad en base a su realidad presente y lo sucedido en el
territorio (retrospectiva); y
Ahora, la planificacin se realiza sobre la base de un futuro deseado y construido en
forma abierta, creativa y libre de las limitaciones de la experiencia y las circunstancias
actuales (prospectiva);
No obstante, se requiere construir una visin de futuro que satisfaga los anhelos de la
mayora de ciudadanos y ciudadanas, y que considere las posibilidades actuales y las
lecciones del pasado (concertado).
Esta perspectiva responde a la necesidad de ver el futuro con mayor claridad y optimismo,
en medio de la crisis e incertidumbre que caracteriza el mundo actual.

22

Con la prospectiva es posible imaginar un futuro capaz de superar las limitaciones y

contradicciones actuales y generar confianza en la poblacin, aportar a la toma de
conciencia sobre la necesidad de adoptar alternativas que signifiquen una ruptura con
determinados vicios del pasado, modificar hbitos y comportamientos, y asumir los
cambios que sean necesarios.
Asimismo, el Plan de Desarrollo de Lima se basa en el enfoque que concibe al ser humano
como sujeto de derechos, los mismos que deben ser respetados, protegidos, garantizados
y promovidos por el Estado.

El cual se sustenta en:

El gnero, que plantea la igualdad de oportunidades tanto para hombres como para
mujeres, as como el reconocimiento a la diversidad sexual;
La inclusin, que plantea la equidad entre todas las personas, en tanto ciudadanos con
los mismos derechos, en particular, de las personas con discapacidad;
Lo generacional, que plantea un reconocimiento especial, a travs de polticas
diferenciadas, para nios, nias y adolescentes, jvenes y adultos mayores; y
La interculturalidad, que plantea el reconocimiento de la diversidad cultural y los
derechos de los diversos pueblos. De esta manera, se busca atender las necesidades de los
distintos grupos poblacionales, sin exclusin alguna, y en particular de los grupos ms
vulnerables o generalmente desatendidos por el Estado.

LAS TENDENCIAS: HACIA DNDE VA LIMA?

Altos niveles de desorden y caos en el transporte pblico y privado, debido al incremento
del ndice del parque automotor que recarga las vas, el desorden del transporte pblico,
la falta de respeto al pasajero, la existencia de una cultura marginal respecto a las normas
de trnsito; todo lo cual redundara en mayor inseguridad en las vas.
Debilitamiento de la ciudadana, establecindose relaciones de conflicto con la
autoridad. Al no sentir que sus demandas son resueltas, la ciudadana incrementar su
malestar, lo que impacta negativamente en la idea de democracia, debilitando los
instrumentos participativos existentes.
Reduccin de la pobreza, pero con increme nto del desempleo, aumentando las brechas
de desigualdad social y exclusin social, como resultado de polticas clientelistas que

23

apuntan a concebir la pobreza como ausencia de bienes materiales. El Estado, preocupado

en dar mejores condiciones a la poblacin, fortalecer la poltica social en la ciudad, pero
con fuerte ausencia de empleo digno. Como resultado, un reducido nmero de poblacin
concentrar grandes ingresos y un alto volumen de la poblacin acceder a condiciones de
subempleo; lo que impactara en la infraestructura de la ciudad, pues en las reas donde
se concentran los sectores populares existirn menos servicios y condiciones de
habitabilidad, desorden urbano e infraestructura deteriorada frente a otras reas que
tendrn mejor infraestructura y
servicios.
Asentamiento de poblaciones al
margen de las normas de edificacin,
habilitacin y zonificacin, generando
edificaciones
en
condiciones
inadecuadas grandes extensiones
urbanas con carencia de reas verdes,
equipamiento y servicios del nivel
local.
Informalidad en la ocupacin urbana sobre terrenos agrcolas y no agrcolas. Esta situacin
incrementara el volumen poblacional en condiciones de vulnerabilidad, sumndose el
deterioro de las viviendas y, por tanto, aumentando el riesgo frente a fenmenos
naturales y epidemias.
Desatencin a los ciudadanos y ciudadanas en los servicios bsicos, debido
principalmente al debilitamiento del gobierno de la ciudad y un permanente conflicto
entre los diferentes niveles de Gobierno, ello se traducira en una ausencia de polticas del
suelo, la ocupacin de las reas agrcolas y las de reserva ambiental, la disminucin del
ndice de metros cuadrados de rea verde por habitante dada la alta especulacin del
suelo y la urbanizacin informal al margen de las normas urbanas y de edificacin. Los
cauces de los ros empeorarn en su calidad de reservas ambientales al afirmarse su uso
como vertedero informal de residuos slidos.
El proceso de desconcentracin de la ciudad ha devenido en la reproduccin del modelo
macroceflico de los aos 70 u 80, en el que se proyecta que Lima Metropolitana contar
con varios centros y sub centros, pero con grandes problemas de funcionamiento urbano,
dficit de equipamientos, altos niveles de desorden en el transporte y vialidad, altos
niveles de accidentes de trnsito y, en general, un deterioro de la seguridad ciudadana al
incrementarse los robos y asaltos.

24

LIMA EN EL 2025
Los principios del Plan
El Plan se construye sobre la base de un conjunto de principios que definen los valores
bsicos de la convivencia de los ciudadanos y ciudadanas que viven y comparten el
espacio de la ciudad de Lima, as como la forma en la que estos se relacionan con el
entorno, la naturaleza y buscan su desarrollo humano integral.
o El desarrollo al servicio del ser humano: Mediante este principio se sostiene
que el ser humano es el objeto y sujeto del desarrollo.
o Sostenibilidad: implica la expansin de las libertades fundamentales de las
actuales generaciones, mientras realizamos esfuerzos razonables para evitar el
riesgo de comprometer gravemente las libertades de las futuras generaciones
o Interculturalidad e inclusin: Lima Metropolitana es un crisol donde convergen
e interactan gente de todas las procedencias (andinas, costeas, amaznicas;
indgenas y occidentales; asiticas y afro descendientes), expresndose sobre todo
en sus modos de vida, costumbres, tradiciones y creencias manifestadas a travs
del arte, gastronoma, msica, danzas y otras expresiones de la cultura en general.
o Democracia y bien comn: Comprendemos la democracia no solamente como el
ejercicio de las libertades y derechos esenciales bsicos, como los de reunin,
asociacin, eleccin, opinin, participacin; dentro de un marco legal existente
denominado Estado de Derecho; sino adems, y funda-mentalmente, como una
forma de vida y la manera como nos relacionamos, donde el concepto del bien
comn se privilegie prevaleciendo sobre los intereses y aspectos individuales,
permitiendo vivir en una sociedad solidaria, justa, inclusiva y participativa.

La visin de futuro de Lima al 2025

a naturaleza

25

LOS EJES ESTRATGICOS 2012-2025

Los ejes estratgicos son enunciados que articulan el presente con la visin de futuro, son
las grandes ideas que marcan el camino para la actuacin de hoy, mirando hacia la visin
de futuro. El Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012-2025 presenta cuatro
ejes:
1. Lima es una ciudad intercultural, inclusiva, saludable y educadora, donde sus habitantes
hombres y mujeres desarrollan sus capacidades y potencialidades, y habitan en
condiciones de convivencia social.
2. Lima es una ciudad policntrica, articulada y sostenible que redefine el uso de su
territorio en armona con sus ecosistemas circundantes y que brinda servicios adecuados
sin discriminacin.
3. Lima es ciudad del conocimiento, competitiva y promotora del proceso de
industrializacin nacional, capital del turismo cultural y centro de servicios especializados,
cuya poblacin emprendedora accede a los diversos mercados.
4. Lima es una ciudad-regin que cuenta con un sistema de gobierno metropolitano
participativo
y
eficiente.

LAS POLTICAS Y METAS DE DESARROLLO

En el eje estratgico 1:
P. 1.1 Promover la diversidad cultural y fortalecerla identidad y autoestima de los
residentes de Lima Metropolitana, fomentando la creatividad y la consolidacin del
proceso inclusivo.
Metas estratgicas:
100% de monumentos histricos inventariados.

26

 Diseo e implementacin de un plan estratgico de cultura.

100% de municipalidades distritales, en coordinacin con la gestin metropolitana,
ejecutan proyectos culturales
P. 1.2 Garantizar la transformacin de Lima Metropolitana como una ciudad donde se
ejerce el derecho al aprendizaje, tanto en la escuela como en di-versos mbitos sociales,
y se prioriza la formacin integral de los nios, nias y jvenes.
Metas estratgicas:
Tasa neta de matrcula en educacin inicial: 100% (en el 2011 la tasa se registra en
85.4%).
Tasa neta de matrcula en educacin primaria: 100% (en el 2011 la tasa se registra en
93.1%).
Tasa neta de matrcula en educacin secundaria: 100% (en el 2011 la tasa se registra en
84.2%).
100% tasa de conclusin secundaria (25% de jvenes no han concluido la secundaria en
el ao 2011).
Rendimiento suficiente en el segundo grado de primaria en matemticas: 60% (18.5% en
el 2011)
P. 1.3 Garantizar el derecho de las personas a una vida saludable y al desarrollo y
proteccin de sus capacidades.
Metas estratgicas:
100% de los nios y nias cuentan con DNI en el plazo de los 30 das de nacidos.
0% de desnutricin crnica en nios y nias de 0-5 aos (8.7% de nios y nias tiene
desnutricin crnica desde el ao 2000).
Disminucin a 0% de la anemia en menores de 5 aos (28.3% en el 2010).
Disminucin a 0% de anemia en mujeres en edad frtil (22.5% en el 2010).
Disminucin en 90% de la incidencia de tuberculosis (de 180 personas de cada 100,000
en el 2009 a 18 personas de cada 100,000).
Disminucin en 50% del consumo de drogas en poblacin en edad escolar (47.2% de
estudiantes del 1. al 5. de secundaria tiene prevalencia, es decir 312,139 alumnos).

27

 Disminucin del 40% de casos de violencia familiar (el ao 2009, se presentaron 6,834
casos).
P. 1.4 Garantizar la presencia efectiva del Estado, al promover mecanismos de
coordinacin y concertacin para la convivencia social pacfica.
Reducir al 50% la sensacin de inseguridad (de 80.4% de la poblacin 6666,000- que el
2011 declara como principal problema de la ciudad, la inseguridad al 40% en el ao 2025).
Reducir el pandillaje mediante la incorporacin de 1,000 jvenes en alto riesgo a
programas de empleo digno por ao (actualmente existen 24,000 pandilleros - CONASEC).
Reducir a 10% la violencia contra la mujer (38% de mujeres mayores de 15 aos ha
sufrido violencia fsica o sexual).
Disminuir en 50% la victimizacin (de 9/1000 habs. en el ao 2010 a 4.5/1000 habs. en el
ao 2025).
Aumentar en 60% los presupuestos municipales para seguridad ciudadana (de
1,389852,516 nuevos soles en el ao 2010 a 2,223764,026 nuevos soles en el ao 2025).
Mejorar 350 espacios pblicos en reas identificadas como de alta peligrosidad.
P. 1.5 Contribuir a la mejora de los ingresos y el acceso a recursos financieros de las
personas en situacin de pobreza, riesgo y vulnerabilidad.
Metas estratgicas:
100% de poblacin cuenta con cobertura de salud (de 54.46% en el ao 2010 al 100% en
el ao 2025).
Disminucin a 0% de anemia en mujeres en edad frtil (22.5% en el 2010).
100% de poblacin cuenta con servicios de agua y desage (1,250,000 habitantes no
tienen acceso al agua potable).
Disminucin en 50% de los pobres extremos
(64,765 son pobres extremos en el 2009).
Cero trabajo de nias y nios de 3-13 aos (el ao 2008 el 2.3% de menores de 3-13
aos trabajaba)

28

 Aumento del 200% de los presupuestos municipales para el desarrollo de programas de

fortalecimiento de capacidades y oportunidades de emprendimiento para personas en
situacin de pobreza

En el Eje Estratgico 2
P. 2.1 Asegurar la gestin integral, proteccin, conservacin y restauracin de los
ecosistemas naturales y urbanos, orientando el crecimiento urbano hacia la estrategia de
ordenamiento territorial inclusivo y de mitigacin / adaptacin al cambio climtico.
P. 2.2 Promover las condiciones de habitabilidad segura como un derecho ciudadano, a
travs del acceso y mejora de la vivienda, la movilidad, el transporte, los servicios bsicos,
la recreacin, los espacios pblicos y otros, reduciendo las condiciones de vulnerabilidad.
En el Eje Estratgico 3
P. 3.1 Promover la articulacin entre el sistema de formacin, investigacin e innovacin y
los sistemas econmico-productivos interdistritales y locales.
P. 3.2 Posicionamiento estratgico de Lima Metropolitana como destino turstico, centro
de negocios y ciudad productiva, a partir del desarrollo de la marca ciudad que represente
sus atributos ms valorados y competitivos, en el contexto del comercio internacional de
bienes y servicios.
P. 3.3 Garantizar la empleabilidad y/o las iniciativas de negocio a travs de la mejora de la
formacin, entrenamiento y calificacin de varones y mujeres, jvenes, adultos y personas
con discapacidad que llevan a cabo diversas iniciativas de pequeos negocios.

En el Eje Estratgico 4
P. 4.1 Fortalecer la gestin inclusiva del territorio, a travs de la implementacin de
mecanismos de participacin de la ciudadana y de los gobiernos distritales, por reas
temticas y territoriales, que faciliten la articulacin interinstitucional e intersectorial.
P. 4.2 Fortalecer el ejercicio de las funciones de Gobierno Regional en la Municipalidad
Metropolitana de Lima, articulado al proceso de descentralizacin y fortalecimiento de la
gobernanza y gobernabilidad.

29

PLANES ESTRATEGICOS DEL

GOBIERNO LOCAL
EN EL MBITO LOCAL
Jess Mara, est ubicada en el rea central metropolitana. Sus lmites son: porel
Norte con el Distrito del Cercado de Lima, por el Este con los Distritos de Lincey
San Isidro, por el Sur con el Distrito de Magdalena y por el Oeste con los
Distritos de Brea y Pueblo Libre.
El Distrito de Jess Mara fue creado el 13 Diciembre de 1963 mediante Ley N
14763, y est ubicado a 103 m.s.n.m, asimismo cuenta con una extensin de
4.57 Km2 considerndose el 100% de su superficie de zona urbana.
Econmicamente es dinmica por la presencia significativa de la actividad
comercial y de servicios.
El distrito de Jess Mara sigue siendo una zona residencial de estratos sociales
medio alto en el mbito de Lima Metropolitana, donde sobresale el gran nmero
de construcciones de edificios que definen procesos de reconversin urbana y
aceleran el proceso de cambio en la tipologa de la vivienda y en la densidad
poblacional en el distrito. La Municipalidad de Jess Mara como parte del
Estado no es ajeno a los cambios y orientaciones a nivel pas, es ms, los
gobiernos locales por estar ms cerca al ciudadano son los que propician estos
cambios, despus de haberse deliberado y acordado con la participacin de la
ciudadana.

EN EL MBITO INSTITUCIONAL
Uno de los problemas priorizados por la actual gestin municipal, fue de la
inseguridad ciudadana, el cual gracias a la participacin de los vecinos, la
Municipalidad, Polica Nacional se ha podido reducir considerablemente,
mejorando de esta forma la calidad de vida de la poblacin Jess Mara.
La problemtica de la Seguridad Ciudadana, si bien es cierto que es una tarea
que le compete principalmente a la Polica Nacional del Per como institucin
tutelar la Municipalidad de Jess Mara a fin de proteger a sus vecinos viene
cumpliendo una encomiable labor en este aspecto, para lo cual ha incrementado
las acciones de seguridad implementando el servicio de Serenazgo a travs de
una mayor vigilancia, el equipamiento de la base de Serenazgo y la instalacin de
cmaras de vigilancia en puntos estratgicos del distrito y una mayor coordinacin

30

y cooperacin con la Polica Nacional logrando contrarrestar los incidentes que

atenten contra la tranquilidad e integridad de las personas.

Anlisis Interno: Fortalezas y Debilidades

Las fortalezas y debilidades identificadas de forma participativa y ajustada
tcnicamente son las siguientes:

Fortalezas:
1. Se cuenta con funcionarios calificados y con experiencia en Gobierno
Local, que se encuentran plenamente identificados con la
Municipalidad. Las relaciones interpersonales son buenas, permitiendo el trabajo
en equipo, lo cual redunda en beneficio de los contribuyentes.
2. La Gestin actual cuenta con un mayor conocimiento sobre las necesidades de
la poblacin del Distrito de Jess Mara.
3. Mejoramiento sustancial del sistema de Seguridad Ciudadana en el
Distrito, traducido en la disminucin en los ndices de drogadiccin y de la
delincuencia, en sus diversas modalidades.
4. Extensas reas verdes en el Distrito que sirven corno pulmn tanto para Jess
Mara como para las zonas prximas al distrito, que logran compensar los posibles
efectos de la contaminacin atmosfrica.
5. La Gestin actual propicia la organizacin y participacin de los vecinos, lo que
conlleva a identificar a la comunidad con los Objetivos y metas locales.
6. Mejoramiento de la infraestructura de la Municipalidad, que permite una mejor
atencin al vecino y a su vez otorga al personal de seguridad y facilidad para que
puedan ejercer sus funciones.
7. Se ha recuperado el principio de autoridad, orden, seguridad y limpieza, entre
otros.
8. Se cuenta con un moderno Centro Cultura!, el mismo que posee diferentes
ambientes en los que se brinda los servicios de biblioteca,
Internet, cursos, talleres, etc.
9. Se cuenta con una moderna Casa del Vecino donde se centraliza el programa
social de atencin a los vecinos de la tercera edad
10. Se cuenta con una galera de arte, en donde destacados pintores nacionales
y/o extranjeros expones sus creaciones.

31

Debilidades:
1. Pactos colectivos onerosos, gestionados por el Sindicato de
Trabajadores con anteriores autoridades Ediles, que para la
Municipalidad representa un alto costo, muchas veces imposibles de honrar.
2. Falta de procedimientos que ayuden a una reconversin constante de los
procesos y procedimientos administrativos, las cuales ayudan a decidir las
herramientas ms adecuadas y mecanismos informticos para el desarrollo del
software Municipal.
3. Los equipos de cmputo de algunas dependencias estn desfasados, lo que no
permite asimilar los reos propuestos e impide el intercambio de informacin
oportuna para la rapidez en la atencin.
4. La falta de liquidez financiera, afecta la ejecucin de algunas acciones
programadas y de importancia para el Distrito.
5. Carencia de informacin y base de datos de aos anteriores, tanto del sector
empresarial, comercial y otros del distrito, que dificulta la toma de decisiones en
forma oportuna, frente a los hechos que se presentan.
6. Parte del personal municipal no ha participado en cursos de actualizacin
concerniente

Anlisis Externo: Oportunidades y Amenazas

Las oportunidades y amenazas identificadas de forma participativa y ajustada
tcnicamente son las siguientes:

Oportunidades:
1. Se encuentra una respuesta favorable por parte del vecino, a las polticas de
puertas abiertas y el dialogo directo establecido por la actual Gestin.
2. Se cuenta con mayor apoyo por parte de la Polica Nacional del Per, en las
acciones de Seguridad Ciudadana que realiza la Municipalidad.
3. Apoyo de instituciones pblicas y privadas en las acciones que ejecuta la
Municipalidad, algunos de ellos plasmados en Convenios u otros documentos que
formalizan la colaboracin.
4. La nueva Ley Orgnica de Municipalidades, Leyes de
Descentralizacin y dems dispositivos Legales que promueven la
descentralizacin, permiten reforzar e! accionar de los Gobiernos locales.

32

5. La zona Comercial de Jess Mara tiende a consolidarse por su accesibilidad al

transporte pblico, as como tambin, debido a que los Distritos vecinos no
cuentan con esa potencialidad.
6. En el Distrito de Jess Mara se localizan y operan una variedad de agentes
econmicos en actividades comerciales, Banca, Finanzas y diversos servicios, que
cada vez adquieren mayor importancia metropolitana.
7. Teniendo en cuenta el posicionamiento y liderazgo obtenidos por la gestin de
nuestro Alcalde, con organismos e instituciones pblicas y privadas, as como
gobiernos ocales de otros pases, es por ello que se deben aprovechar los
conocimientos y avances de stos ltimos en tcnicas informticas y otros.
8. El avance de la tecnologa, permite ofrecer una mejor atencin al contribuyente.
Por ejemplo: El desarrollo de la pgina Web de la Municipalidad.
9. Se encuentra respuesta favorable del vecino frente al desarrollo.
10. La ubicacin geogrfica del distrito de Jess Mara, al encontrarse en
Lima Centro, permite tener inmediatez con todos los locales

Amenazas:
1. Falta de conciencia tributaria por parte de la poblacin e instituciones que
operan en el Distrito, que viene ocasionando un alto ndice de morosidad en el
pago de los tributos.
2. La crisis econmica y recesiva que atraviesa el mundo, afecta las inversiones
en el pas por ende los ingresos Municipales, entre otros.
3. Dbil conciencia cvica y de valores de los vecinos.
4. La concentracin de actividades de servicio y del transporte pblico
metropolitano, viene originando en el centro del Distrito el incremento de los
niveles de contaminacin ambiental.
5. Teniendo en cuenta el avance constante de la tecnologa y renovacin continua
que sta mantiene, es que debemos de prever la renovacin tecnolgica de
nuestros equipos y aplicativos informticos a fin de estar a la vanguardia de la
modernidad, dado que la realidad de nuestro parque informtico va quedando ya
obsoleta y corrernos el riesgo de no encontrar una renovacin oportuna.
6. Incremento del ndice de violencia en la sociedad, genera que se haga un
mayor esfuerzo a fin de poder brindar la segundad del caso a los vecinos del
distrito.
7. Existen grupos reducidos de personas que distorsionan la informacin sobre la
gestin, con el fin de confundir y alarmar a los vecinos.

33

8. Expectativa por parte de los contribuyentes a las amnistas tributarias, las

cuales la toman equivocadamente como un derecho y obligacin por parte de la
Municipalidad.
9. Incremento de diferentes problemas sociales tales como: disolucin de hogares,
maternidad infantil, violencia familiar, abandono de nios, consumo de drogas en
adolescentes y jvenes, cuadros clnicos de depresin que en muchos casos lleva
al suicidio, origina realizar un mayor trabajo, lo que implica a su vez prever
actividades para cumplir con nuestros objetivos institucionales.

Visin Institucional al 2015

La Municipalidad de Jess Mara al 2015, ser una institucin lder en
Institucionalizar una Gestin Pblica local por Resultado para lograr el
mejoramiento integral en la calidad de sus servicios pblicos que presta a su
distrito, generara desarrollo de capacidades competitivas del capital humano y
social de sus servidores pblicos y condiciones y oportunidades para que los
vecinos alcancen un nivel de vida adecuado en un distrito Seguro, Moderno,
Solidario y Gobernabilidad Participativa.

34

Alineamiento del Plan Desarrollo Concertado y el Plan

Estratgico Institucional 2011 al 2015

DISTRITO SEGURO
Fortalecer la seguridad
ciudadana, defensa civil
y gestin de riesgos,
promoviendo la
participacin vecinal y
coordinacin con la
Polica Nacional

Mejorar las
oportunidades de
empleo de calidad para
la poblacin trabajadora
del distrito con
capacitacin y asesora
laboral

DISTRITO
MODERNO

DISTRITO SOLIDARIO

Promover el desarrollo
urbano y el ordenamiento
vial adecuando la
normatividad
metropolitana a las
necesidades del distrito
de manera concertada
con la poblacin

Promover una cultura de

vida saludable en la
poblacin mejorando el
acceso a la salud,
fortaleciendo la
participacin ciudadana y la
coordinacin
interinstitucional.

Gestin municipal con un

Sistema integrado
Administrativo, Catastral y
Tributario, con recursos
humanos actualizados y
un sistema de valores,
honestidad, respeto y
responsabilidad

Promover una educacin de

calidad con valores, que
tambin fomente la cultura
y el deporte para desarrollar
un capital social

35

PLAN BICENTENARIO AL 2021

El Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021 es un plan estratgico de desarrollo
nacional integral, que comprende un conjunto de metas de crecimiento econmico;
de erradicacin de la pobreza; de resolucin de insuficiencias educativas, de
salubridad y de infraestructura; de modernizacin y mayor dinamizacin del
Estado y la gestin pblica; de mejora de la calidad de vida y del manejo del
medio ambiente; de recuperacin y fortalecimiento de valores ticos e identidades
culturales; orientadas a que el Per se afiance como una sociedad de ciudadanos
libres, competitiva frente al acontecer mundial y firmemente sustentada en el
Estado social de derecho

VISION COMPARTIDA DE FUTURO PARA EL SIGLO XXI

Somos una sociedad democrtica en la que prevalece el Estado de derecho y en
la que todos los habitantes tienen una alta calidad de vida e iguales oportunidades
para desarrollar su mximo potencial como seres humanos. Tenemos un Estado
moderno, descentralizado, eficiente, transparente, participativo y tico al servicio
de la ciudadana.
Nuestra economa es dinmica, diversificada, de alto nivel tecnolgico y
equilibrada regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del trabajo. El
pas favorece la inversin privada y la innovacin, e invierte en educacin y
tecnologa para aprovechar competitivamente las oportunidades de la economa
mundial. La pobreza y la pobreza extrema han sido erradicadas, existen
mecanismos redistributivos para propiciar la equidad social y los recursos
naturales se aprovechan en forma sostenible.

EJES ESTRATEGICOS:
Eje estratgico 1: Derechos fundamentales y dignidad de las
personas
Las metas de desarrollo del Plan Bicentenario consideran indispensable
relacionar el crecimiento con alta productividad y calidad ambiental con la vigencia
plena y efectiva de los derechos fundamentales. Fortalecer la vigencia de estos
derechos implica que todos los ciudadanos, sin excepcin, tengan acceso a
una justicia autnoma, confiable y eficiente. Y quela consolidacin de la

35

institucionalidad democrtica y de la participacin ciudadana permita que mediante

el consenso se logren reducir al mnimo las inequidades, la pobreza y la pobreza
extrema.

Objetivo Nacional
Plena vigencia de los derechos fundamentales y la dignidad de las personas,
conforme a lo dispuesto en la Constitucin y en los tratados internacionales de
Derechos Humanos suscritos por el Estado peruano

Programas estratgicos

Programa de reforma y mejoramiento de los sistemas procesales y de

administracin de justicia.
Programa de capacitacin para funcionarios y servidores de las entidades
vinculadas al Sistema de Administracin de Justicia.
Programa de revisin y optimizacin permanente de la normativa.

Eje estratgico 2: Oportunidades y acceso a los servicios

La democratizacin de la sociedad implica fundamentalmente el acceso equitativo
aservicios fundamentales de calidad (educacin, salud, agua y saneamiento,
electricidad, telecomunicaciones, vivienda y seguridad ciudadana).Para lograrlo se
requieren estrategias polticas que convoquen por igual al Estado y la iniciativa
privada.
Objetivo Nacional
Acceso universal a los servicios bsicos (educacin, salud, agua y saneamiento,
electricidad, telecomunicaciones, vivienda y seguridad ciudadana) con el fin de
superar la pobreza, garantizar la igualdad de oportunidades y lograr una mejor
calidad de vida para todos.
Programas Estratgicos

Programa de desarrollo de competencias de los estudiantes de todo nivel.

Programa de desarrollo de la infraestructura educativa.
Programa de aseguramiento universal de salud.
Programas de prevencin de enfermedades transmisibles y no
transmisibles.
Programa de reduccin de la desnutricin.
Construccin y rehabilitacin de sistemas sostenibles de agua potable y
alcantarillado en zonas urbanas con incidencia de pobreza y zonas rurales.
Programa de ampliacin de la frontera elctrica.
Programa de desarrollo habitacional.
Programa de equipamiento, capacitacin y educacin participativa en
seguridad ciudadana.

36

Campaas a todo nivel del Estado contra el consumo de drogas.

Programa preventivo contra el pandillaje juvenil.
Programa de prevencin de la violencia en grupos vulnerables.
Proyecto de promocin de emprendimientos de usuarios de programas
sociales.

Eje estratgico 3: Estado y gobernabilidad

El Acuerdo Nacional suscrito por las fuerzas polticas y sociales peruanas el 2002
dio gran importancia al logro de un Estado democrtico, descentralizado ,eficiente,
al servicio de la ciudadana y del desarrollo, que garantice la seguridad y defensa
nacionales, la paz, el desarrollo social y la democracia. El primer problema a
considerar para este objetivo estratgico es la necesidad de una reforma del
Estado, que permita contar con un sistema institucional con agilidad, transparencia
y eficacia, al servicio de los derechos de las personas y con revaloracin de la
carrera pblica.

Objetivo Nacional
Estado democrtico y descentralizado que funciona con eficacia, eficiencia y
articuladamente entre sus diferentes sectores y los tres niveles de gobierno al
servicio de la ciudadana y el desarrollo, garantizando la seguridad nacional.

Objetivos Especficos
1. Agilidad, transparencia y eficacia de la administracin pblica en todos sus
niveles al servicio de los derechos de las personas en general y de los
emprendedores e inversionistas en particular, con revaloracin de los
servidores y funcionarios pblicos.
2. Participacin equitativa y eficiente de los ciudadanos en los procesos de
democratizacin poltica, toma de decisiones pblicas y descentralizacin
institucional para el desarrollo del pas, a fin de asegurar su confianza en
las instituciones pblicas y la gobernabilidad en los distintos niveles de
gobierno
3. Fortalecimiento de la paz y la seguridad internacional, la integracin y la
cooperacin fronteriza, subregional, regional y hemisfrica, as como la
asistencia y proteccin a los peruanos en el exterior
Plena operatividad del sistema de seguridad y defensa nacional orientado a la
proteccin de nuestro territorio y para prevenir y/o enfrentar cualquier amenaza,
preocupacin y desafo que ponga en peligro la seguridad nacional

37

Programas Estratgicos

Programa de actualizacin y estandarizacin de la informacin cartogrfica

a nivel nacional.
Programa de fortalecimiento de la presencia institucional del Estado en las
zonas de frontera.
Desarrollo del Plan Maestro de Gobierno Electrnico, que consiste en 16
proyectos integrados suscritos con la Repblica de Corea del Sur.
Programa para el fortalecimiento del Sistema de Seguridad y Defensa
Nacional.
Programa de pacificacin y promocin del desarrollo econmico y social en
zonas susceptibles de intervencin o con presencia del crimen organizado y
el narcoterrorismo.
Programa de reestructuracin y modernizacin de las Fuerzas Armadas.
Programa de vigilancia y proteccin de la Amazona.

Eje estratgico 4: Competitividad y empleo

La modernizacin econmica inclusiva es una aspiracin de todas las naciones en
desarrollo. Implica desarrollar un modelo de crecimiento que genere bienestar
mediante la creacin masiva de empleos dignos.

Objetivo nacional:
Economa competitiva con alto nivel de empleo y productividad

Objetivos Especficos
1. Poltica econmica estable y previsora, que alienta el crecimiento
econmico sostenido a travs de la inversin privada y pblica en
actividades generadoras de empleo.
2. Estructura productiva diversificada, competitiva, sostenible y con alto valor
agregado y productividad.
3. Crecimiento sostenido de las exportaciones sobre la base de una oferta
exportable diversificada, actividades sostenibles y el acceso a nuevos
mercados.
4. La innovacin, el desarrollo tecnolgico y la aplicacin del conocimiento
cientfico contribuyen constantemente al desarrollo de las actividades
productivas y a su sostenibilidad ambiental.
5. Incremento de los empleos adecuados para la modernizacin inclusiva.
6. Marco institucional y jurdico garantiza la seguridad de las inversiones.

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7. Mercados financieros transparentes y eficientes, con instituciones slidas

que facilitan el financiamiento y la inversin.

Programas Estratgicos

Programa de incentivos para la innovacin empresarial y la inversin en

investigacin cientfica y tecnolgica.
Programa de abastecimiento energtico en base a proyectos pblicos y
privados, con nfasis en las fuentes renovables, la eficiencia energtica y el
desarrollo sostenible.
Programa nacional de desarrollo de la infraestructura agraria y de mejora
dela competitividad del productor rural.
Programa de desarrollo de la competitividad exportadora, que incluye
acciones de apoyo a la microempresa para la estructuracin de cadenas
productivas con fines de exportacin.
Programa de fortalecimiento del sistema financiero para extender y
consolidar la actividad financiera en todo el pas.
Programa de desarrollo de la actividad industrial mediante proyectos
pblicos y privados que alienten la inversin competitiva y contribuyan a
expandir el mercado interno.
Programa de desarrollo de la actividad minera mediante proyectos pblicos
y privados coherentes con la introduccin de mayor valor agregado y un
manejo responsable de la sostenibilidad social y ambiental.
Programa de desarrollo de la actividad pesquera, con incidencia en
proyectos pblicos y privados en favor de la pesca artesanal y de consumo
en las zonas de menor desarrollo relativo.
Programa de desarrollo de la actividad turstica, con nfasis en los
emprendimientos de atencin al turismo receptivo en mbitos locales y
regionales relacionados con el ecoturismo y el turismo rural y vivencial.

Eje estratgico 5: Desarrollo regional e infraestructura

Un problema fundamental para el desarrollo econmico peruano es el enorme
desequilibrio en infraestructura y concentracin espacial de la inversin que existe
entre Lima Metropolitana y el resto del pas, y entre costa, sierra y selva.

Objetivo nacional:
Desarrollo regional equilibrado e infraestructura adecuada

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Objetivos especficos
1. Suficiente y adecuada infraestructura econmica y productiva
descentralizada de uso pblico en el marco de los espacios transversales
de planificacin macro regional
2. Actividad industrial diversificada y con alto valor agregado en los sectores
agrario, pesquero, minero y turstico, concordante con las ventajas
comparativas y competitivas de cada espacio geogrfico regional
3. Fortalecimiento de la inversin privada descentralizada generadora de
empleo y orientada a la demanda de los mercados interno y externo
4. Agrupamiento de la poblacin rural en ciudades intermedias establecidas
en base a centros poblados planificados

Programas estratgicos

Programa de ampliacin del parque de generacin elctrica a una potencia

instalada de aproximadamente 15.000 MW para el ao 2021 en base a
fuentes ambientalmente sostenibles.
Programa de desarrollo de infraestructura para transporte, comercializacin
y aprovechamiento domstico y productivo del gas natural.
Plan de Ordenamiento Territorial para la ocupacin plena y productiva de
las fronteras nacionales.
Programa Nacional Kuska Wasi para el desarrollo de nuevos Centros
Poblados Planificados (CPP).
Programa de corredores econmicos interocenicos.
Programa de caminos para apoyo a la descentralizacin.
Programa de mejoramiento del nivel de transitabilidad de la Red
VialNacional.
Programa de desarrollo de ferrocarriles.
Programa de desarrollo de puertos y aeropuertos.

Eje estratgico 6: Recursos naturales y ambiente

Actualmente existe una preocupacin mundial por el cuidado de la calidad del
medio ambiente y por el aprovechamiento racional, es decir, no depredatorio, de
los recursos naturales, entendidos en su ms amplio sentido: fauna, flora, suelo,
aire y agua. Este manejo responsable de los recursos naturales incluye prestar
atencin a la interdependencia entre los distintos ecosistemas quedan sustento a
la biodiversidad y contribuir a que se preserven en forma ptima.

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Objetivo nacional
Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la
biodiversidad, con un enfoque integrado y ecosistmico, y un ambiente que
permita una buena calidad de vida para las personas y la existencia de
ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo.

Objetivos especficos
1. Recursos naturales y diversidad biolgica conservados y aprovechados de
manera sostenible, con participacin y beneficio de las poblaciones locales
2. Calidad ambiental mejorada y gestionada con enfoque integral en el mbito
nacional
3. Manejo integrado y eficiente del agua y las cuencas a nivel nacional
4. Poblacin y sistemas productivos vulnerables adaptados al cambio
climtico
Sistema Nacional de Gestin Ambiental implementado en los tres niveles de
gobierno, con activa participacin ciudadana

Programas estratgicos

Programa de inventario y valoracin de los recursos naturales a nivel

nacional con el fin de planificar de manera ms eficiente su conservacin y
uso racional.
Programa de zonificacin ecolgica-econmica para el desarrollo de
capacidades de manejo sostenible y cuidado ambiental.
Programa de conservacin y uso sostenible de los recursos naturales.
Programa de manejo integrado de las cuencas hidrogrficas.
Plan de rehabilitacin ambiental de las cuencas prioritarias, con programas
de intervencin para controlar la contaminacin por aguas residuales,
residuos slidos y pasivos ambientales.
Programa de estructuracin y desarrollo de las cuentas nacionales
ambientales, considerando el aporte del patrimonio natural a la economa y
la medicin del dao y agotamiento del stock de capital natural, con el fin de
contar con bases reales para el diseo de polticas de cuidado ambiental.
Programa Aire limpio basado en un conjunto de medidas integrales
destinadas a que las trece ciudades de atencin prioritaria alcancen los
estndares nacionales de calidad ambiental.
Programa de Programa de prevencin y adaptacin de la infraestructura
productiva y habitacional al cambio climtico.
Programa de monitoreo y vigilancia para la gestin sostenible de la calidad
ambiental.
Programa de educacin y conciencia ambientales a nivel educativo y de
participacin ciudadana

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