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A questo da habitao no Brasil: Polticas pblicas, conflitos urbanos e direito cidade.

(Luana Dias Motta)


Questes para debate em grupo:
1. Qual a pertinncia do tema para os dias de hoje?
2. Qual os fatores externos ao tema que influenciaram diretamente a conduo das PPs
relacionadas a Habitao?
3. Quais os principais agentes produtores do espao urbano apareceram no texto e comente sua
atuao na resoluo do problema apresentado?
4. Pelo que percebeu do texto e que percebe da realidade em que est inserido, os conflitos
citados no texto tendem a crescer ou a diminuir? Justifique.
Obs: Lembrem-se de colocar os nomes dos integrantes do grupo:
A questo da habitao no Brasil: Polticas pblicas, conflitos urbanos e direito cidade.
(Luana Dias Motta)
Questes para debate em grupo:
1. Qual a pertinncia do tema para os dias de hoje?
2. Qual os fatores externos ao tema que influenciaram diretamente a conduo das PPs
relacionadas a Habitao?
3. Quais os principais agentes produtores do espao urbano apareceram no texto e comente sua
atuao na resoluo do problema apresentado?
4. Pelo que percebeu do texto e que percebe da realidade em que est inserido, os conflitos
citados no texto tendem a crescer ou a diminuir? Justifique.
Obs: Lembrem-se de colocar os nomes dos integrantes do grupo:
A questo da habitao no Brasil: Polticas pblicas, conflitos urbanos e direito cidade.
(Luana Dias Motta)
Questes para debate em grupo:
1. Qual a pertinncia do tema para os dias de hoje?
2. Qual os fatores externos ao tema que influenciaram diretamente a conduo das PPs
relacionadas a Habitao?
3. Quais os principais agentes produtores do espao urbano apareceram no texto e comente sua
atuao na resoluo do problema apresentado?
4. Pelo que percebeu do texto e que percebe da realidade em que est inserido, os conflitos
citados no texto tendem a crescer ou a diminuir? Justifique.
Obs: Lembrem-se de colocar os nomes dos integrantes do grupo:

Foco do texto: Habitao de interesse social

Final do sculo XIX

Fim da escravido, imigrao europeia para trabalharem em fazendas e incipiente


industrializao;

Caractersticas das moradias: moradas coletivas (cortios), vilas operrias;

Localidade: prximas ao local de trabalho;

O Estado era o principal indutor e responsvel, mas tambm as empresas eram


responsabilizadas.

Vilas Operrias => MCMV

Sculo XX: at 1930

Revitalizao das reas at ento ocupadas por ;

Inicio processo de higienizao e segregador, surgimento primeiras favelas;

Estado atuando de maneira pontual e ineficiente;

Urbanizao impulsionada com a revoluo de 30 e mundo em crise econmica;

Iniciativas inspiradas na carta de Atenas (Modernismo de 22) e no Embelezamento;

Setor privado no d conta das HIS, no lucrativo. Modelo de terceirizao da


responsabilidade do Estado falha;

Presso dos trabalhadores aumenta e habitao passa a compor a pauta.

30 - 64 Grande crise financeira mundial

Com o Estado Novo (37 45)

Favelas caso de Polcia

Fundao Casa Populares (1946): resposta do Estado a reivindicaes crescentes dos


trabalhadores e resposta poltica aos movimento encabeado pelos comunistas;

Exemplo de que? Ineficincia, falta de foco (Saneamento, abastecimento, etc.)

1950 Avano da industrializao brasileira

Expanso urbana desigual;

FCP Renova-se realmente em casa populares;

Contingenciamento poltico e financeiro fragiliza o proposito da FCP.

1964 Plano Nacional de Habitao

Princpios: Sanear a questo habitacional, dinamizar a economia, controlar as massas e


garantir a estabilidade social;

Proliferao dos Planos Diretores e obras de infra estrutura para a cidade formal;

Para a cidade informal: policia e medidas de controle;

BNHS/SFH COHAB

64 69 Milagre econmico

Mercado de moradia popular;

Legitimao do governo junto ao povo;

Gesto nos moldes empresariais.

70 74 Grande crise do petrleo e queda do acordo de Bretton Woods.

Esvaziamento do SFH decorrente dos efeitos da crise na massa salarial;

Redefinio do pblico prioritrio: Classe Mdia.

75 80 Perodo de ajuste ps crise

Consolidao de novas diretrizes para o mercado habitacional: Classe Mdia;

Consequncias:

Aumento loteamentos clandestinos

Intensificao da periferizao da massa de trabalhadores;

Favelizao da populao pobre.

1975 PROFILURB - fornecer condies de saneamento e infra-estrutura bsica,


reservando ao muturio a responsabilidade de construir sua habitao de acordo com suas
disponibilidades financeiras e prioridades pessoais .

Consequncia: Rejeio ao programa por serem os lotes muito afastados do trabalho e o


regime de auto construo invivel.

1980 - Crise da Dvida na Amrica Latina.

Extino do BNH: Caixa Econmica Federal assume suas funes;

De 1964 a 1986 Saldo do BNH/SFH: 4 milhes de moradia, beneficiando especialmente a


classe mdia, alijando a populao que recebe menos de 1SM. 35% das habitaes para o
mercado popular, sendo 13% dos recursos investidos.

Queda dos recursos destinados s COHABs, concentrao recursos destinados a Classe


Mdia.

1987 Plano Nacional de Mutires Habitacionais da Secretaria Especial de Aes


Comunitrias.: Falha no modelo de financiamento e de gesto. No atinge metas.

1988 Importante presena do Movimento Nacional pela Reforma Urbana na formulao


da Constituinte. Descentralizao da Poltica Pblica de Planejamento Urbano.

Consequncias

Positivas: Gesto local, ampliando eficcia e eficincia, facilitando a democratizao da


poltica;

Negativa: As idiossincrasias do sistema federativo brasileiro dificulta a unidade na aplicao


das Polticas pblicas e alija os municpios mais pobres da oferta de financiamento.

1990 Perodo Neoliberal

Poltica habitacional de folego curto e comprometida com as polticas das agncias


internacionais de fomento: ex. Banco Interamericano de Desenvolvimento BID.

Collor => 1990 92: Plano de Ao Imediata para Habitao: 245 mil habitaes em 180
dias, mas no cumpriu suas metas.

Itamar => 1992 94: Programa Habitar Brasil e Morar Municpios

Padronizao e exigncias legais excessivas, dificultando captao de recursos por parte dos
municpios

Avanos na mudana conceitual de ao, com incentivo a formao de conselhos e fundos


habitacionais, alm da criao do Frum Nacional de Habitao (Caracterstica de um
governo de coalizo)

FHC=> 1995 02 - Intensificao do vis neoliberal

Nessecidade da regularizao fundiria;

Ampliao da participao popular nas decises;

Viso integrada da questo habitacional

Avano no diagnstico mas medidas para efetivar as propostas decorrentes barradas pela
cartilha neoliberal.

2001 Lei 10,257 Estatuto das Cidades.

Fornecer suporte jurdico mais consistentes s estratgias e processos de Planejamento


Urbano: Planos Diretores.

Garantir funo social da propriedade;

Planejamento participativo nas polticas urbanas;

Acesso universal s cidades;

Regularizao fundiria.

2003 2010 Criao do Ministrio das Cidades

Principal poltica habitacional foi o MCMV: 1 Milho de casas.

Atendimento de demanda social reprimida;

Estimular a criao de empregos;

Investimento no setor da construo civil.

Incentivo privado como protagonismo no processo construtivo;

Resposta anticclica crise econmica mundial;

Maior demanda construtiva na faixa entre 3 e 10 SM, sendo que a maior demanda
habitacional est na faixa entre 0 e 3;

Subverso de alguns preceitos do Estatuto da Cidades, como acesso s cidades.

Reforo da periferizao das camadas mais pobres.

Conflitos Urbanos e o Direito Cidade

Causas: Falta de moradias, mais condies de infra-estrutura urbana (Saneamento,


Transporte, etc.) e formas de implantao de obras de urbanizao.

Tipologias de conflitos relacionadas as moradia nas reas urbanas

1 Direito de permanncia e o acesso a moradia.

Acesso: do dilogo a ocupao.

Permanncia: Movimento pela regularizao fundiria a resistncia contra a remoo.

Ocupao: o resultado da ausncia de condies acessveis e da falta de polticas


habitacionais para as camadas mais baixas, configurando-se como a nica possibilidade de
acesso ao solo urbano.

Ilegalidade: foi e ainda parte do modelo de desenvolvimento urbano brasileiro .

2 - Infra-estrutura

Ocorrem em bairros de periferia e em favelas aonde reivindicam implantao, ou melhoria


no sistema de saneamento.

Revelam que a segregao espacial alm de acentuar a distncia entre a cidade formal e a
informal, reforam a ideia de invisibilidade de parte da cidade, a da cidade real.

A luta por habitao ultrapassa o acesso a moradia, por exemplo:

Deslocamento na cidade

Viver em condies ambientais dignas

Implantao de rede eltrica

3 Motivados por obras de urbanizao

Resistncia ao processo de remoo compulsria

Melhores critrios e valores indenizatrios para as remoes

Mudanas nas formas de conduo do processo de implantao das obras.

Diferena entre o Habitar e Habitat

O que se questiona que a falta de infraestrutura e a luta para conquist-la no justifica e


no legitima o Estado impor uma determinado modelo hegemnico de cidade.

O planejamento estratgico inspira esses modelos de interveno urbana aonde a


preocupao com a esttica se sobrepe e fortalece a essncia que um projeto civilizatrio.

A luta por habitao no se restringe a se ter uma casa. So lutas pela possibilidade de se
viver na cidade de forma digna.

A apropriao por parte do Estado das reivindicaes e a tentativa de reduzir o urbano ao


urbanismo como forma de representao do urbano demonstra se carter comprometido com
um projeto diferente das demandas populares