Gaceta

Legislativa
Ao II

Palacio Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 11 de diciembre de 2014

Nmero 65

ANEXO C

I NICIATIVA CON PROYECTO DE L EY O RGNICA

DE LA F ISCALA G ENERAL DEL E STADO DE
V ERACRUZ DE I GNACIO DE LA L LAVE ,
PRESENTADA POR EL DOCTOR J AVIER D UARTE
DE O CHOA , GOBERNADOR DEL E STADO .
Segundo Ao de Ejercicio Constitucional
Primer Periodo de Sesiones Ordinarias
Sexta Sesin Ordinaria
11 de diciembre de 2014

2014, Centenario de la Defensa Heroica del Puerto de Veracruz

Xalapa-Enrquez, Veracruz
a 10 de diciembre de 2014
Oficio No. 279/2014
DIP. ANIL INGRAM VALLINES
PRESIDENTA DE LA LXIII LEGISLATURA
DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO
DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE
P R E S E N T E.

JAVIER DUARTE DE OCHOA, Gobernador del Estado de Veracruz de Ignacio

de la Llave, con fundamento en la atribucin que me concede el artculo 34
fraccin III, de la Constitucin Poltica del Estado, tengo a bien presentar ante
esa H. Soberana, por su muy apreciable conducto, la presente iniciativa con
proyecto de LEY ORGNICA DE LA FISCALA GENERAL DEL ESTADO DE
VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE para su consideracin y en su caso
aprobacin. El referido proyecto se sustenta en la siguiente:
EXPOSICIN DE MOTIVOS
La aplicacin del nuevo sistema penal acusatorio y oral ha requerido la
realizacin de mltiples esfuerzos legislativos en nuestro Estado. Al respecto
se tomaron las acciones necesarias para poner en vigor, an antes del plazo
fijado constitucionalmente, las disposiciones del nuevo Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales y expedido diversas leyes, entre ellas la Ley del
Sistema Estatal de Seguridad Pblica para el Estado de Veracruz; la Ley de
Vctimas para el Estado de Veracruz; la Ley de Extincin de Dominio para el
Estado de Veracruz y la Ley para la Administracin de Bienes Asegurados,
Decomisados o Abandonados para el Estado de Veracruz publicadas en la
Gaceta Oficial del Estado el treinta de noviembre prximo pasado.

A partir del 11 de noviembre del presente ao entr en vigor en diversos

distritos judiciales el nuevo Cdigo Nacional de Procedimientos Penales. A
efecto de estar en posibilidad de lograr una plena alineacin de nuestras
disposiciones jurdicas con este nuevo sistema, se hace necesario emitir una
nueva Ley Orgnica de la institucin en que se deposita la funcin del

Ministerio Pblico. En este aspecto, hemos seguido los criterios fijados por la
Secretara Tcnica del Consejo de Coordinacin para la Implementacin del
Sistema de Justicia Penal, los cuales sirvieron como gua para la elaboracin
de la presente iniciativa, para dotar de autonoma a la figura de la Fiscala
General del Estado, que deber sustituir a la Procuradura General de Justicia,
para lo cual creemos necesario atender al modelo que siga la Federacin al
respecto.
Atendiendo a los puntos sealados anteriormente, se ha elaborado el proyecto
que ahora se pone a su consideracin, el cual estructura de mejor manera al
Ministerio Pblico estatal. En su Ttulo Primero fija el objeto de la legislacin
que se emite y determina los principios rectores que rigen la actuacin del
Ministerio Pblico. El Ttulo Segundo de la ley que se propone establece
claramente las atribuciones y obligaciones de la institucin del Ministerio
Pblico y el Ttulo siguiente determina la organizacin y las atribuciones de la
Fiscala General como rgano encargado de ejercer la funcin constitucional
atribuida a dicho Ministerio Pblico.
La estructura de la nueva Fiscala parte de la titularidad encargada al Fiscal
General y seala las funciones de una Visitadura General; establece la figura
del Fiscal General Adjunto; fija las reglas para la desconcentracin regional de
la funcin y para el ejercicio especializado de la misma; establece tambin la
figura de los fiscales de distrito; la creacin de las Unidades de Respuesta
Inmediata y Atencin a Vctimas; las atribuciones y organizacin de la polica
de investigacin as como de los servicios periciales.
Se crea igualmente la figura del Abogado General y de los detectives que
efectan las investigaciones, al tiempo que se precisan los conceptos de
conduccin y mando ejercido por el Ministerio Pblico sobre las policas.
Se fijan tambin las relaciones del Ministerio Pblico con las policas de las
instituciones de seguridad y se establecen diversos rganos desconcentrados
como el Centro Estatal de Atencin a Vctimas del Delito; los rganos
especializados en mecanismos alternativos de solucin de controversias; el
Instituto de Formacin Profesional; el Centro de Evaluacin y Control de
Confianza y el Instituto de Asesora Jurdica, para asegurar que esta se preste
adecuadamente a las vctimas y ofendidos por los delitos
El Ttulo Sptimo se destina al rgimen de los servidores pblicos de la Fiscala
y a regular las relaciones administrativas y laborales en el interior de la misma.

El ttulo subsecuente establece las bases del servicio de carrera tanto

ministerial como pericial. Se propone tambin la figura del Fondo Auxiliar de la
Fiscala General del Estado y se regulan sus mtodos de administracin. Se
determina asimismo la manera de exigir las responsabilidades a los servidores
pblicos y la funcin que al respecto ejerce la Contralora Interna.
Finalmente se prev en el rgimen transitorio la entrada gradual en vigor de
esta ley segn se va estableciendo la vigencia del nuevo Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales en todo el territorio del Estado.
Con este esfuerzo estoy seguro que el gobierno del Estado de Veracruz
cumple plenamente con los compromisos derivados de la aplicacin del Nuevo
Sistema Penal en el pas y contina dando pasos adelante en el
perfeccionamiento de nuestro sistema de procuracin y administracin de
justicia.
En atencin a todos los planteamientos hechos previamente someto a la
elevada consideracin de esa Honorable Soberana la siguiente iniciativa con
proyecto de:

LEY ORGNICA DE LA FISCALA GENERAL DEL ESTADO DE VERACRUZ

DE IGNACIO DE LA LLAVE

TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
DEL OBJETO DE LA LEY
Artculo 1. Objeto
La presente Ley tiene por objeto regular la forma de organizacin, el
funcionamiento y el ejercicio de las facultades del Ministerio Pblico en los
trminos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la
particular del Estado y la legislacin aplicable.
Artculo 2. De la Fiscala General del Estado
El Ministerio Pblico se organizar en una Fiscala General, estar a cargo de
un Fiscal General, quien ser el encargado de su conduccin y desempeo, de

conformidad con la normatividad aplicable, y superior jerrquico de todo el

personal integrante de la misma.
Los servidores pblicos de la Fiscala General se regirn por los principios de
legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los
derechos humanos.
Artculo 3. Glosario
Para los efectos de esta Ley se entender por:
I.
Constitucin: La Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos;
II.
Constitucin del Estado: La Constitucin Poltica del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave;
III.
Cdigo Nacional: Al Cdigo Nacional de Procedimientos Penales;
IV.
Cdigo Penal: Al Cdigo Penal para el Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave;
V.
Detective: Al Polica de Investigacin de la Fiscala General;
VI.
Ley de Seguridad: La Ley del Sistema Estatal de Seguridad Pblica
del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave;
VII.
Fiscal General: Al Fiscal General del Estado de Veracruz de Ignacio
de la Llave;
VIII. Fiscala General: La Fiscala General del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave;
IX.
Fiscal Regional: Al Fiscal encargado del control de los Fiscales de
Distrito de la regiones que establezca el Reglamento;
X.
Fiscal Especial: Al Coordinador de los Fiscales especializados por
materia;
XI.
Fiscal de Distrito: Al Fiscal encargado del Distrito Judicial que
corresponda;
XII.
Fiscal: Al que ejerce las facultades del Ministerio Pblico;
XIII. Fiscal Especializado: Al Fiscal que ejerce las facultades del
Ministerio Pblico en determinada materia;
XIV. Ministerio Pblico: A la Institucin del Ministerio Pblico;
XV.
Policas: A las instituciones de Seguridad Pblica;
XVI. Polica Acreditable: A los miembros de las policas especializados
en Anlisis Tctico, Investigacin y Reaccin, acreditados para esta
funcin;
XVII. Polica de Investigacin: Al personal de la Fiscala General
especializado en la investigacin de delitos;
XVIII. Peritos: A los cuerpos de investigacin cientfica de los delitos.
XIX. Servicio: El Servicio de Carrera Ministerial y Pericial

XX.

Comisin: La Comisin del Servicio de Carrera Ministerial, Pericial y

Policial, Honor y Justicia.
XXI. Carrera Policial: Al Servicio de Carrera Policial establecido en la
Ley General y en la Ley de Seguridad y su Reglamento;
XXII. Conduccin del Ministerio Pblico: Es la direccin jurdica que
ejerce el Ministerio Pblico sobre las policas, durante la
investigacin con el fin de que las evidencias y elementos probatorios
que se obtengan en su curso, sean pertinentes para el
esclarecimiento de los hechos y, en su caso, para el ejercicio de la
accin penal. El Ministerio Pblico establecer manuales y protocolos
de actuacin para asegurar que los elementos de prueba se recaben
respetando los derechos fundamentales.
XXIII. Mando del Ministerio Pblico: Es la facultad del Ministerio Pblico
de ordenar a las policas actos de investigacin y operacin con el fin
de obtener evidencia para articular la carpeta de investigacin y, en
su caso, para cumplir los mandamientos ministeriales.
CAPTULO II
PRINCIPIOS RECTORES
Artculo 4. Principios Rectores
Son principios rectores de la presente Ley y de la actuacin del Ministerio
Pblico, los siguientes:
I.

En

lo

referente a las atribuciones del Ministerio Pblico:

a) UNIDAD: El Ministerio Pblico constituye una unidad colectiva, por lo que
cada uno de los Fiscales, en cada uno de sus actos, actan en representacin
del inters exclusivo y nico de la Institucin.
En el ejercicio de sus atribuciones, la actuacin de cada Fiscal representa una
continuidad con relacin a la actuacin de sus similares, independientemente
de su jerarqua, particularidades de su nombramiento, o funciones
especficamente encomendadas;
b) INDIVISIBILIDAD: Como unidad colectiva, el Ministerio Pblico, no
obstante la pluralidad de Fiscales que lo conforman, posee indivisibilidad de
funciones. Cada uno de los Fiscales puede sustituirse en cualquier momento
por otro, sin que sea necesario el cumplimiento de formalidades y sin que se
afecte la validez de lo actuado por cualquiera de ellos.

El otorgamiento del carcter de Fiscal confiere al titular todas las atribuciones

establecidas en esta y otras leyes para la investigacin de los delitos y para su
persecucin ante los tribunales; salvo las que expresamente se encuentren
reservadas para rganos o servidores pblicos especficos.
Sin perjuicio de lo anterior, el Fiscal General de Estado, por cualquier medio,
podr establecer limitantes a las facultades y deberes otorgados al personal
que conforma la Fiscala General, las que nicamente tendrn efectos para la
determinacin de responsabilidades individuales; por lo que, en su caso, no
podrn ser invocadas para afectar la validez del acto realizado en
contravencin a las mismas;
c) INDEPENDENCIA: Los Fiscales sern autnomos en su decisin sobre
casos concretos, sin perjuicio de los mecanismos de revisin, supervisin,
atraccin y control jerrquico que establece esta Ley y su Reglamento;
d) JERARQUA: El Ministerio Pblico constituye una estructura jerarquizada
en la que cada superior controla el desempeo de quienes le asisten y es
responsable por la gestin de los servidores pblicos a su cargo, sin perjuicio
de las responsabilidades en que cada uno de ellos pueda incurrir por sus
propios actos.
El superior jerrquico posee facultad de atraccin respecto de los asuntos en
conocimiento de sus subordinados y goza de sus mismas atribuciones aunque
no le estn expresamente encomendadas;
e) BUENA FE: El Ministerio Pblico no persigue intereses propios o ajenos,
sino que, como representante de la sociedad, realiza llanamente la voluntad de
la ley.
En la investigacin de los delitos, los Fiscales, debern imputar o acusar,
exclusivamente, cuando derivado de la investigacin, inicial o complementaria,
tengan pruebas suficientes para comprobar el hecho delictuoso como la
responsabilidad del imputado incluyendo las circunstancias atenuantes que se
conozcan. Sus servidores pblicos debern abstenerse de incurrir en prcticas
dilatorias o en abuso de las facultades que la ley les confiere;
f) IRRECUSABILIDAD: El Ministerio Pblico tiene potestad para conocer de
cualquier asunto de su competencia, independientemente de cualquier
circunstancia subjetiva que le acompae;

g) GRATUIDAD: Los servicios que proporcione el Ministerio Pblico y las

policas durante la investigacin y persecucin de los delitos de su
competencia sern gratuitos. Los servicios de carcter pericial que se otorguen
fuera de dichos supuestos se sujetarn a lo que dispongan las leyes
correspondientes;
h) LEGALIDAD: El Ministerio Pblico realizar sus actos con estricta sujecin
a la ley, siempre que tenga conocimiento de la posible comisin de un delito
que se persiga de oficio o por denuncia, estar obligado a investigarlo. La
misma obligacin tendr respecto de los delitos que slo se persigan por
querella a partir de que la misma le sea formulada.
El ejercicio de la accin penal ser obligatorio tan pronto estime acreditadas las
hiptesis jurdicas establecidas en la ley.
El no ejercicio de la accin penal slo podr decretarse por las causales
expresamente determinadas en la ley;
i) OPORTUNIDAD: En funcin del principio de legalidad el Ministerio Pblico
slo podr suspender la persecucin del delito a desistirse total o parcialmente
de su persecucin ante los tribunales, en trminos del Cdigo Nacional.
El Ministerio Pblico buscar la solucin del conflicto penal mediante la
aplicacin de las formas alternas que prev esta ley y promover la paz social
privilegiando la persecucin solamente en los hechos punibles que afecten
gravemente el inters pblico.
La aplicacin de criterios de oportunidad se har siempre con base en razones
objetivas valoradas conforme a las pautas generales fijadas por el Fiscal
General y estar sujeta a los controles jurisdiccionales que determine el Cdigo
Nacional;
II.

En
lo
referente a la investigacin y a la persecucin de los delitos ante
los tribunales:
a) DIRECCIN DE LA INVESTIGACIN: Corresponde a los Fiscales la
investigacin de los delitos, por s o ejerciendo la Conduccin y Mando de las
policas y de los peritos.
b) COLABORACIN:
Las
autoridades,
tribunales,
organismos
y
dependencias oficiales establecidas en el Estado, as como las personas

fsicas y jurdico colectivas que en l residan o transiten, estn obligadas a

proporcionar el auxilio que les requiera el Ministerio Pblico en el ejercicio de
sus atribuciones y en trminos de los ordenamientos legales relacionados.
El Ministerio Pblico podr recurrir a los medios que le autorice la ley para
hacer cumplir sus determinaciones;
c) LEALTAD: Quienes con cualquier carcter intervengan en la investigacin
debern conducirse con lealtad y buena fe, evitando planteamientos dilatorios o
meramente formales, as como cualquier abuso en las facultades que les
concede la ley.
Lo dispuesto en la presente fraccin no podr afectar o restringir en modo
alguno los derechos de defensa;
d) REGULARIDAD: El Ministerio Pblico velar por la regularidad en la
integracin de las investigaciones, vigilar el correcto ejercicio de las facultades
otorgadas a quienes en ellas intervienen y procurar su celeridad y su
encausamiento al descubrimiento de la verdad histrica.
Podr aplicar criterios de economa procesal, subsanar y corregir los defectos o
excesos en sus actuaciones, siempre que la ley no disponga lo contrario y ello
resulte conducente para los fines de la investigacin o para preservar los
derechos de los involucrados o de cualquier tercero con inters debidamente
acreditado;
e) RESERVA: Todas las actuaciones de investigacin sern reservadas,
salvo para el ofendido, vctima, representantes o sus abogados; para el
inculpado o su defensor, quienes tendrn acceso a la carpeta de investigacin
en los trminos que fije la ley.
El Ministerio Pblico cuidar que la informacin que deba proporcionar no
lesione el honor, ni los derechos de las personas involucradas en las
investigacin, ni ponga en peligro las investigaciones que se realicen; y
f) TRATO DIGNO: El Ministerio Pblico y los servidores pblicos
involucrados en la investigacin debern proporcionar un trato digno y
adecuado a toda persona con la que, con motivo de sus funciones, deban
interactuar, independientemente de su edad, sexo, estado civil, raza, idioma,
religin, ideologa, orientacin sexual, posicin social o econmica,
discapacidad, condicin fsica o estado de salud.

Siempre que el ofendido o la vctima se lo solicite le orientar y explicar

suficientemente los trmites, procedimientos y posibles vicisitudes que puedan
presentarse o que tengan que atenderse con motivo o como resultado de la
integracin de la indagatoria en la que estuvieren interviniendo.

TTULO SEGUNDO
DEL MINISTERIO PBLICO
CAPTULO NICO
ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DEL MINISTERIO PBLICO
Artculo 5. De las Atribuciones y Obligaciones del Ministerio Pblico
El Ministerio Pblico es una institucin de buena fe, nica, indivisible y
funcionalmente independiente, que representa al inters social en el ejercicio
de las atribuciones que le confiere la Constitucin, la Constitucin del Estado y
los dems ordenamientos aplicables. A l compete la investigacin, por s o
ejerciendo la conduccin y mando de las policas, y la persecucin ante los
tribunales, de los delitos del orden comn.
Compete tambin, al Ministerio Pblico, velar por la legalidad y por los
intereses de los menores, ausentes e incapaces en los trminos y mbitos que
la ley seale; participar en el diseo, implementacin y evaluacin de la poltica
criminal del Estado; as como ejercer las dems atribuciones que dispongan los
ordenamientos jurdicos.
Artculo 6. Facultades del Ministerio Pblico
El Ministerio Pblico tendr las obligaciones sealadas en el Cdigo Nacional,
as como las facultades siguientes:
I.

I
nvestigar por s o ejercer la conduccin y mando de las policas,
detectives y peritos, los delitos que sean cometidos dentro del territorio
veracruzano y aqullos que, habiendo sido perpetrados o ejecutados
fuera de ste, causen efectos dentro del mismo; de igual manera los que
tengan relacin con la materia concurrente, de conformidad con lo
dispuesto por el Cdigo Nacional;

II.

I
ntervenir en los procesos jurisdiccionales, de conformidad con las leyes
respectivas;

III.
romover y aplicar la justicia alternativa, a travs de los mecanismos
alternativos de solucin de conflictos en materia penal, conforme a lo
dispuesto en la presente Ley y en el Cdigo Nacional;
IV.
Velar por
la legalidad y por el respeto de los derechos humanos de la vctima u
ofendido, as como del imputado o acusado, de conformidad con el
artculo 20 apartados B y C de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos; e impulsar la pronta, expedita y debida procuracin
de justicia, para coadyuvar a su eficiente imparticin;
V.
Intervenir
, adems, en asuntos del orden familiar, civil, mercantil y concursal, as
como otros procesos jurisdiccionales, conforme a las disposiciones
legales aplicables;
VI.
Estudiar,
formular y ejecutar programas de poltica criminal y promover reformas
que tengan por objeto hacer ms eficaces las funciones de procuracin
de justicia;
VII. Participar en el Sistema Nacional de Seguridad Pblica, conforme a la
normatividad reguladora de su integracin, organizacin y
funcionamiento;
VIII. Elaborar estudios para poner en prctica programas y campaas de
prevencin del delito dentro del mbito de su competencia;
IX.
Apoyar,
en la investigacin de los delitos y en la persecucin de los delincuentes,
con la Procuradura General de la Repblica y con las Procuraduras o
Fiscalas Generales de las entidades federativas del pas en los trminos
de los convenios, bases y dems instrumentos que se formalicen al
respecto;
X.
Cumplir
con las instrucciones emitidas por el Fiscal General del Estado, a fin de
estar en aptitud de auxiliar al Ministerio Pblico Federal y a los de las
entidades federativas, en atencin a lo dispuesto por el artculo 119,
prrafo segundo, de la Constitucin Federal y en los convenios de
colaboracin suscritos con la Procuradura General de la Repblica y
con las Procuraduras o Fiscalas Generales de las entidades federativas
del pas;
XI.
Cumplir
con las instrucciones emitidas por el Fiscal General del Estado, ya sea
las que se manifiesten en Acuerdos, Circulares, Protocolos o Convenios,
o bien, en aquellos instrumentos normativos, emitidos por otra

Institucin, siempre que sean de apoyo para el desarrollo eficaz de la

investigacin y, por ende, de la correcta integracin de la carpeta de
investigacin; as como con aqullas emanadas de un superior
jerrquico;
XII. Las dems que le sealen otras disposiciones legales o normativas.
Artculo 7. Atribuciones en la Investigacin
Las atribuciones a que se refiere la fraccin I del artculo anterior, en el periodo
de la investigacin, son:
I. Recibir las denuncias o querellas sobre acciones u omisiones que pudieran
ser constitutivas de delitos del orden comn, perpetrados en el territorio del
Estado o aqullos que surtan sus efectos en l, conforme a lo dispuesto en el
Cdigo Penal; as como las actuaciones o informacin que le enven
autoridades o personas que tengan noticia de la comisin de delitos
perseguibles de oficio;
II. Investigar los delitos, por s o ejerciendo la conduccin y mando de las
policas, detectives y de los peritos, y, en su caso, con el de otras autoridades
competentes, tanto federales como de las entidades federativas, en los
trminos de los convenios de colaboracin vigentes, bases e instrumentos
jurdicos suscritos para tal efecto;
III. Ordenar que se practiquen las diligencias necesarias para la plena
comprobacin de un hecho que la ley seale como delito sancionado con pena
privativa de libertad, que obren datos que establezcan la probabilidad de que
se ha cometido ese hecho y que exista la presunta responsabilidad de que el
denunciado lo cometi o particip en su comisin;
IV. Hacer comparecer, cuando sea necesario, a los denunciantes, querellantes,
testigos y dems personas, a fin de que complementen o pudieran
complementar datos que se consideren faltantes y sean relevantes para la
debida integracin de la carpeta de investigacin;
V. Ordenar la detencin o retencin del probable responsable, o responsables,
del hecho sealado como delictuoso, as como preservar el derecho a su
defensa adecuada por abogado, conforme a lo dispuesto en los artculos 16,
20, apartado B, y 21 de la Constitucin; adems de asegurar el respeto a su
garanta de defensa en la investigacin, y de vigilar que se le reciban sus
testigos y dems pruebas que ofrezca, que se le faciliten los datos que solicite
y que consten en el proceso, y que sea informado sobre los derechos que
consigna a su favor la Constitucin sealada, atendiendo al principio de
contradiccin.
En el caso de que el detenido sea extranjero, le har saber que tiene derecho a
recibir proteccin consular, y dejar debida constancia de ello;

VI. Suspender la investigacin, en cualquier etapa de la misma, cuando observe

que una persona involucrada en la comisin de un hecho delictuoso, presenta
signos de inimputabilidad por causas de psicosis o retraso mental; y solicitar la
representacin legal del indiciado, que estar a cargo del defensor designado,
y la de un tutor especial; as como la apertura de un procedimiento especial
para enfermos mentales, al Juez de la adscripcin;
VII. Vigilar el debido aseguramiento de los instrumentos, huellas, objetos y
productos del delito, en trminos de ley y de la normatividad legal aplicable a la
cadena de custodia;
VIII. Atender los requerimientos de las autoridades de otras entidades federativas,
con relacin a la entrega, sin demora, de los indiciados, y/o de los objetos,
instrumentos o productos del delito.
Estas diligencias se practicarn con intervencin de la Fiscala General, en los
trminos de los convenios de colaboracin que, al efecto, celebre o haya
celebrado con las entidades federativas;
IX. Restituir provisionalmente, y de inmediato, a la vctima o al ofendido del delito
en el goce de sus derechos, siempre y cuando no se afecten los que
correspondan a terceras personas y est plenamente comprobado un hecho
que la ley seale como delito;
X. Preservar los derechos de la vctima o el ofendido sealados en el artculo 20
apartado C de la Constitucin, y dems disposiciones legales aplicables;
XI. Dictar las rdenes necesarias que garanticen el cumplimiento de las medidas
de proteccin o providencias precautorias, de oficio o a peticin de la vctima o
del ofendido, o de cualquier otra persona que con motivo de su intervencin en
el procedimiento, exista un riesgo objetivo para su vida o integridad corporal,
en trminos de lo establecido por el Cdigo Nacional y dems normas legales
aplicables.
El Ministerio Pblico, dentro del trmino de ley, comunicar, por cualquier
medio, la imposicin de la determinacin de las medidas de proteccin o
providencias precautorias, al rgano jurisdiccional competente, para efecto de
que la conozca, y le solicitar su revisin, a fin de que seale la fecha para la
celebracin de la audiencia de revisin de las medidas.
Tratndose de delitos de violencia de gnero y en los casos en que las
vctimas u ofendidos, cualesquiera que sea su edad y sexo, el Ministerio
Pblico dictar, de inmediato y de oficio, las medidas cautelares de
aseguramiento para proteger la seguridad fsica, la libertad sexual, psicolgica
y social de menores de edad y de la mujer, al representar vulnerabilidad ante la
violencia recibida;
XII. Ejercitar la accin penal, solicitando las rdenes de comparecencia,
presentacin, aprehensin, o reaprehensin que sean procedentes;

XIII. Poner a disposicin del juez competente a la persona o personas detenidas,

retenidas o aprehendidas, dentro de los plazos que seala la ley.
Los Fiscales, en acuerdo con el Fiscal de Distrito correspondiente,
determinarn el no ejercicio de la accin penal, de conformidad con lo
dispuesto en el Cdigo Nacional y del Reglamento de esta Ley;
Para efectos del prrafo anterior, los Fiscales de Distrito se sujetarn a los
lineamientos e instrucciones establecidos por el Fiscal General del Estado.
XIV. Hacer del conocimiento, cuando sea procedente, a su superior jerrquico, de
las causas de excusa en la persecucin de los delitos que se hagan de su
conocimiento, remitiendo el asunto a la autoridad que deba conocerlo, cuando
se le haya reconocido y aceptado el mismo; as como determinar la
acumulacin de las carpetas de investigacin;
XV. Determinar las formas de terminacin anticipadas de la investigacin, as
como considerar la aplicacin de los criterios de oportunidad, conforme a la
Constitucin y al Cdigo Nacional, y
XVI. Las dems que sealen otras disposiciones legales.
Artculo 8. Atribuciones en el Proceso Penal
Las atribuciones a que se refiere la fraccin II del artculo 6, en el proceso
penal son:
I. Solicitar al juez competente la prctica de las diligencias no efectuadas
durante la investigacin inicial;
II. Atender el aseguramiento precautorio de bienes o la constitucin de garantas
para hacer efectiva la reparacin del dao, salvo que el inculpado hubiere
otorgado aquellas previamente, de conformidad con el Cdigo Nacional;
III. Vigilar que se realicen las diligencias conducentes para comprobar
plenamente el hecho sealado como delictuoso, las circunstancias en que ste
se cometi y las peculiares del inculpado, de la responsabilidad penal, de la
existencia de los daos y perjuicios, as como para fijar el monto preciso de su
reparacin; asimismo recabar y aportar todas las pruebas que se consideren
suficientes, como parte de una defensa eficaz;
IV. Formular acusacin en los trminos requeridos por el Cdigo Nacional,
solicitar la imposicin de las penas y medidas de seguridad correspondientes,
as como el pago de la reparacin de los daos y perjuicios;
V. Desistirse de la accin penal o promover cualquier mocin cuya consecuencia
sea el sobreseimiento del proceso o la libertad absoluta del acusado, en los
trminos previstos en la legislacin penal aplicable;
VI. Impugnar, mediante la interposicin en tiempo y forma de los recursos
pertinentes, las resoluciones judiciales que, a su juicio, agravien los derechos
de la vctima o del ofendido, y

VII. Promover lo conducente al desarrollo efectivo de los procesos y ejercer las

dems atribuciones que le otorguen las disposiciones legales o normativas
aplicables.
Artculo 9. Visitas a Centros de Reinsercin Social
El Ministerio Pblico visitar los centros de reinsercin social, oir las quejas o
demandas de los internos y pondr los hechos en conocimiento de las
autoridades competentes, en su calidad y en los trminos que establezca la ley
de la normatividad aplicable.
Si se tratare de conductas que puedan ser constitutivas de delito, iniciar la
investigacin correspondiente.
Asimismo, practicar diligencias para verificar que las sentencias impuestas por
los rganos jurisdiccionales se ejecuten en sus trminos.
Artculo 10. Acceso a Archivos
Durante la investigacin, el Ministerio Pblico tendr acceso a los archivos
cualquiera que sea su naturaleza, a los registros pblicos y a los protocolos de
los fedatarios pblicos.
Podr tambin recabar los documentos e informes que sean indispensables,
cumpliendo en todo caso con los requisitos legales de los entes pblicos o
privados.
Para la investigacin en protocolos o archivos notariales se requerir acuerdo
judicial, debidamente motivado y fundado, que se notificar al notario,
sealando da y hora hbiles para la prctica de la diligencia. sta se llevar a
cabo en el local de la notara, con intervencin del fedatario, a quien el
Ministerio Pblico le precisar los puntos concretos sobre los que versar.
Concluida la diligencia, el notario suscribir y expedir el acta que al efecto se
levante.
Artculo 11. Orden para la Prctica de Necropsias
Cuando de las investigaciones practicadas en relacin con el fallecimiento de
una persona resulte que el hecho pudo haber constituido homicidio o
feminicidio en cualquiera de sus formas, el Fiscal ordenar que se practique la
necropsia.
A solicitud expresa de la persona legalmente interesada, y cuando de la
investigacin no resulten datos para presumir la existencia de algn delito, el

Fiscal, previo acuerdo con el Fiscal de Distrito o el Fiscal Especial, en su caso,

podr dispensar la prctica de la necropsia, de conformidad con el dictamen
del mdico legista que intervenga.
En estos casos, el Fiscal ordenar que se levante el acta de defuncin y que el
cadver sea inhumado.
Artculo 12. Excusas y Recusaciones
Los Fiscales no son recusables, pero debern excusarse de intervenir en el
conocimiento y trmite de los asuntos cuando exista alguna de las causas de
impedimento que la ley seala en los mismos casos en que deben hacerlo los
jueces y magistrados del Poder Judicial del Estado. De la excusa conocer el
superior jerrquico inmediato.
Los Fiscales, en el desempeo de sus funciones no pueden ser condenados en
costas ni acusados de calumnia o difamacin.
Artculo 13. Expedicin de Constancias o Registros
El Fiscal podr expedir constancias o registros que obren en su poder cuando
exista mandamiento de autoridad competente que funde y motive su
requerimiento, siempre y cuando no contravenga con lo dispuesto en el Cdigo
Penal.
Artculo 14. Medidas de Apremio
La desobediencia o resistencia a las rdenes fundadas legalmente que libre el
Fiscal, lo autoriza para aplicar las medidas de apremio o las correcciones
disciplinarias, segn sea el caso, en los trminos previstos por las normas
legales aplicables.
Cuando la desobediencia o resistencia constituyan delito, se iniciar la
investigacin correspondiente.

TTULO TERCERO
DE LA FISCALA GENERAL
CAPTULO I
DE SU ORGANIZACIN
Artculo 15. Integracin

Para el ejercicio de sus funciones y para el despacho de los asuntos que le

competen, la Fiscala General estar al mando del Fiscal General del Estado,
quien se auxiliar de los servidores pblicos de confianza siguientes:
I. Abogado General;
II. Visitador General;
III. Fiscal General Adjunto;
IV. Fiscales Regionales;
V. Fiscales Especializados;
VI. Fiscales de Distrito;
VII. Fiscales;
VIII. Detectives;
IX. Peritos;
X. Unidades de Respuesta Inmediata y Atencin a Vctimas;
XI. rganos Desconcentrados, y
XII. Dems unidades administrativas necesarias para el funcionamiento y
operacin de la Fiscala General que se establezcan en el Reglamento de esta
Ley y otras disposiciones legalmente aplicables.
Artculo 16. Reglamento Interior
El Reglamento de esta Ley precisar la estructura de la Fiscala General; as
como las atribuciones de los servidores pblicos, la forma en que se suplirn
las ausencias de sus titulares, y dems disposiciones generales.
Artculo 17. El Fiscal General, en atencin a las disposiciones presupuestales,
podr crear unidades integrales o administrativas distintas a las consideradas
en el Reglamento, cuando por necesidades del servicio se requieran, as como
Fiscalas Especializadas para la investigacin y persecucin de ilcitos
especficos que, por su trascendencia, inters y caractersticas sociales, as lo
ameriten.
CAPTULO II
ATRIBUCIONES DE LA FISCALA GENERAL
Artculo 18. Atribuciones de la Fiscala General
Las atribuciones en materia de legalidad, de pronta, expedita y debida
procuracin de justicia, son:
I. Colaborar con la Procuradura General de la Repblica, con la Procuradura
General Militar, y con las Procuraduras o Fiscalas Generales de las entidades
federativas del pas, en la investigacin de los delitos y en la persecucin de

los imputados, en los trminos de los convenios de colaboracin, bases y

dems instrumentos que se formalicen al respecto;
II. Solicitar la colaboracin, as como informes o documentos a las dependencias
y entidades de la administracin pblica estatal y municipal, y organismos
autnomos del Estado, as como de otras entidades federativas y municipios
de la Repblica, en trminos de lo sealado en la fraccin anterior;
III. Requerir informes y documentos de los particulares, sujetndose a los
trminos previstos en las disposiciones legalmente aplicables;
IV. Poner en conocimiento del Tribunal Superior de Justicia del Estado, los
criterios contradictorios que lleguen a sustentarse entre los juzgados y las
salas, a fin de que se decida el criterio a seguir;
V. Informar a las autoridades competentes acerca de los hechos que, no siendo
constitutivos de delito, afecten a la administracin pblica del Estado;
VI. Informar a los interesados acerca de los procedimientos legales en los
trmites de las quejas que hubiesen formulado contra servidores pblicos, por
hechos no constitutivos de delito pero s susceptibles de ser sancionados
mediante el procedimiento administrativo para el fincamiento de
responsabilidades, previsto en el Cdigo de Procedimientos Administrativos
para el Estado;
VII. Aplicar normas de control y evaluacin tcnico-jurdicas en las unidades
integrales y administrativas de la Fiscala General, mediante la prctica de
visitas de inspeccin y vigilancia;
VIII. Vigilar que los Fiscales soliciten y ejecuten de manera obligatoria, las
rdenes y medidas de proteccin a favor de la vctima o del ofendido, y de toda
aqulla persona involucrada en la investigacin de algn delito;
IX. Capacitar a los servidores pblicos de la Fiscala General, a los Fiscales,
detectives, personal de los Centros de Atencin a Vctimas, en el mbito de su
competencias, a fin de sensibilizarlos y especializarlos hacia una nueva cultura
de equidad de gnero, para eliminar estereotipos sobre el rol social de las
mujeres, tanto en el mbito laboral como en la conduccin prctica de las
diligencias que integren una carpeta de investigacin;
X. Definir y establecer polticas en coordinacin con las instituciones de
seguridad pblica federal, estatal y municipal en materia de prevencin del
delito, procuracin y administracin de justicia con perspectiva de gnero,
derivado del anlisis del informe estadstico criminal y victimal obtenido del
sistema de delitos cometidos en contra de mujeres, y
XI. Promover la participacin responsable de la sociedad civil, con el fin de que
se cumplan con los programas que le competan en los trminos que en ellos se
establezcan.
Artculo 19. Atribuciones en Materia de Derechos Humanos

Las atribuciones en materia de derechos humanos, son:

I. Instituir, entre los servidores pblicos, el pleno conocimiento sobre los
derechos humanos reconocidos en la Constitucin y en la Constitucin del
Estado, as como en los Tratados Internacionales en los que el Estado
mexicano sea parte, y otras disposiciones normativas aplicables, para lograr el
respeto irrestricto de los mismos y brindar una debida procuracin de justicia;
II. Concientizar al personal de la Fiscala General respecto a que en el ejercicio
de sus facultades observen, respeten, protejan y garanticen los derechos
humanos de la vctima o del ofendido y del imputado, en la prctica de
cualquier procedimiento;
III. Vigilar, a travs de visitas, que el personal de la Fiscala General cumpla con
el ejercicio de la proteccin de los derechos humanos y la garanta de su
aplicacin;
IV. Promover que se aplique la perspectiva de gnero en la investigacin y
persecucin de delitos contra la mujer o de personas con preferencia sexual
diferente; y, vigilar que se brinde, tratndose de menores de edad o de
personas con capacidades diferentes, un trato acorde a sus circunstancias
personales, sin demeritar la dignidad de los mismos;
V. Brindar atencin integral a la vctima o al ofendido del delito, por s o en
convenio con las instituciones de seguridad pblica y de atencin a vctimas de
conformidad con las disposiciones normativas aplicables;
VI. Observar que los servidores pblicos eviten incurrir en conductas que se
relacionen con la tortura; en aqullos casos en que sea necesario aplicar el uso
de la fuerza, sta deber ser aplicada observando los principios de legalidad,
congruencia, oportunidad y proporcionalidad;
VII. Brindar atencin y trato justo a toda persona que se introduzca a territorio
nacional, por cualquier motivo, ya sea por un plazo prolongado o de manera
transitoria, respetando los derechos humanos reconocidos en la Constitucin y
en la Constitucin del Estado, y
VIII. Atender y resolver las quejas, derivadas de una conciliacin o recomendacin,
conforme a la normatividad aplicable, de las Comisiones Nacional y Estatal de
los Derechos Humanos, y, en su caso, iniciar Procedimientos Administrativos
de Responsabilidad por violacin a los derechos humanos.
Artculo 20. Atribuciones en Materia Familiar, Civil, Mercantil y Concursal
Las atribuciones en asuntos del orden familiar, civil, mercantil y concursal, son:
I. Intervenir, en su carcter de representante social, ante los tribunales
competentes, en los trminos de las leyes aplicables, en todo aquello que le
competa;

II. Coadyuvar en la tramitacin de los incidentes de reparacin del dao

exigibles a personas distintas del inculpado, ante los rganos jurisdiccionales
competentes, conforme a lo dispuesto en el Cdigo Nacional, cuando la vctima
u ofendido pertenezca a algn grupo vulnerable o indgena;
III. Promover, en su caso, la conciliacin en asuntos de orden familiar, como
instancia previa a la remisin al Centro Estatal de Justicia Alternativa, excepto
cuando se relacionen con los delitos de violencia familiar y de gnero;
IV. Tramitar el procedimiento relativo a la presuncin de muerte, en trminos del
Cdigo Civil, cuando se trate de la desaparicin o ausencia de un servidor
pblico, por razn de hechos derivados del ejercicio de procuracin o
administracin de justicia, o de seguridad pblica, o de actos derivados de la
probable comisin de algn delito;
V. Coordinarse con instituciones pblicas y privadas, cuyo objeto sea la
asistencia de menores e incapaces, a fin de brindarles proteccin, y
VI. Tramitar la accin correspondiente, respecto al seguimiento de la declaratoria
de extincin de dominio de un bien mueble o inmueble, a fin de que se obtenga
la propiedad de los mismos, en beneficio del Estado.
Artculo 21. Atribuciones en Materia de Proteccin de Grupos Vulnerables
La proteccin de los derechos e intereses de los grupos vulnerables, ausentes,
indgenas y la de otros de carcter individual o social, consistir en intervenir en
procedimientos jurisdiccionales, conforme a las disposiciones legales
aplicables.
Artculo 22. Atribuciones en Materia de Poltica Criminal
Las atribuciones relativas a estudiar, aplicar propuestas en materia de poltica
criminal y promover reformas que tengan por objeto optimizar la procuracin de
justicia en el Estado, son:
I. Recabar, sistematizar y analizar la informacin generada en materia de
incidencia de los delitos;
II. Proponer al titular del Poder Ejecutivo del Estado, reformas jurdicas y todas
aquellas medidas viables para hacer ms eficiente la seguridad pblica y la
procuracin de justicia;
III. En colaboracin con el Consejo Estatal de Seguridad Pblica y la Secretara
de Seguridad Pblica, investigar y determinar las causas que dan origen a los
delitos, precisando los lugares en que se cometen, desarrollar las estadsticas
criminales e investigar el impacto social del delito y su costo;
IV. Promover la formacin, actualizacin, especializacin y certificacin
profesional; y el mejoramiento de los sistemas administrativos y tecnolgicos

con el objeto de que el desarrollo de la investigacin y la persecucin de los

delitos se realice con eficacia;
V. Elaborar, aplicar y evaluar los programas necesarios para lograr el mejor
desempeo de sus funciones, e
VI. Integrar informacin sobre delitos de violencia de gnero, violencia familiar,
contra la libertad y seguridad sexuales y contra la familia, adems de
concentrarla en el Sistema de Datos e Informacin sobre Casos de Violencia
contra las Mujeres.
Artculo 23. Atribuciones en Materia de Prevencin del Delito
Las atribuciones en materia de prevencin del delito, la Fiscala General se
coordinar con las instituciones de seguridad pblica para:
I. Fomentar la cultura de prevencin de los delitos en la sociedad civil;
II. Analizar las conductas delictivas para conocer los factores que las motivan o
inducen, y con base en esto elaborar programas especficos para la prevencin
del delito en el mbito de su competencia, y
III. Promover el intercambio de programas y proyectos con otras entidades
federativas e instituciones nacionales e internacionales, de carcter pblico o
privado, para la cooperacin y fortalecimiento de acciones, a fin de prevenir el
delito.
Artculo 24. Atribuciones en Materia de Atencin a Vctimas y Ofendidos
Las atribuciones en materia de atencin a las vctimas o de los ofendidos, la
Fiscala General se coordinar con las instituciones de seguridad pblica, de
atencin a vctimas y la sociedad civil para:
I. Proporcionar asesora jurdica, informar de sus derechos y del desarrollo del
proceso penal;
II. Promover la aplicacin de los mecanismos alternativos, informar de su
procedimiento y de sus efectos;
III. Determinar, conforme a la normatividad aplicable, lo necesario para que se
garantice y se haga efectiva la reparacin del dao y perjuicio;
IV. Concertar acciones con instituciones de asistencia mdica y social, pblicas o
privadas, para los efectos precisados en las fracciones III, V y VI del apartado
C del artculo 20 de la Constitucin; adems de poder proporcionar atencin y
alojamiento en algn establecimiento de asistencia social, pblica o privada, a
un familiar, de la vctima o del ofendido, as como a personas en estado de
vulnerabilidad, a fin de garantizar su seguridad, y
V. Otorgar, en coordinacin con otras instituciones competentes, la atencin que
requieran.

Artculo 25. Facultades para celebrar convenios y acuerdos

La Fiscala General podr celebrar convenios y acuerdos de coordinacin con
la Procuradura General de la Repblica, Procuraduras o Fiscalas Generales
de Justicia de las entidades federativas, u otras instituciones de seguridad
pblica; y, concertar programas de cooperacin con instituciones o entidades
del extranjero.
Artculo 26. Atribuciones para prestar Servicios a la Comunidad
Las atribuciones en materia de servicios a la comunidad, comprenden:
I. Proporcionar informacin y orientacin jurdica a los ciudadanos con objeto de
que ejerzan sus derechos; y
II. Proporcionar informacin sobre el funcionamiento y prestacin de servicios de
la institucin ministerial.
Artculo 27. Atribuciones en Materia de Transparencia
Las atribuciones en materia de transparencia y acceso a la informacin
comprenden:
I. Recibir y atender las solicitudes de informacin que realicen los particulares,
en los trminos previstos por la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica del Estado;
II. Disear procedimientos que faciliten la tramitacin y adecuada atencin a las
solicitudes de acceso a la informacin pblica;
III. Auxiliar a los particulares en la elaboracin de las solicitudes de informacin,
principalmente en los casos en que stos no sepan leer ni escribir o que as lo
soliciten, y en su caso, orientar a los particulares sobre otros sujetos obligados
que pudieran poseer la informacin pblica que solicitan y de la que no se
dispone, y
IV. Difundir entre los servidores pblicos los beneficios que conlleva divulgar la
informacin pblica, los deberes que deban asumirse para su buen uso y
conservacin, y las responsabilidades que traera consigo la inobservancia de
esta ley.

TITULO CUARTO
CAPTULO I
DEL FISCAL GENERAL DEL ESTADO

Artculo 28. Nombramiento y Remocin

El Fiscal General ser nombrado y removido en los trminos previstos por la
Constitucin del Estado.
Artculo 29. Facultades
Son facultades del Fiscal General:
I. Ejercer, por s o por conducto de sus subalternos, las atribuciones que
confiere a la Fiscala General la presente Ley;
II. Determinar, dirigir y controlar la poltica pblica de procuracin de justicia, y
los criterios y prioridades en la investigacin de los delitos y en el ejercicio de la
accin penal; as como para coadyuvar en la definicin de la poltica criminal
del Estado, conforme a la normatividad aplicable;
III. Firmar convenios de colaboracin con las Instituciones de Seguridad Pblica,
la Comisin Nacional de Atencin a Vctimas y la Comisin Ejecutiva Estatal de
Atencin a Vctimas para unificar y articular los servicios de atencin a las
vctimas y ofendidos del delito;
IV. Con estricto apego a la divisin de poderes, acordar con el Poder Judicial del
Estado, la articulacin de los rganos Especializados en Mecanismos
Alternativos de Solucin de Controversias, con el fin de unificar criterios, evitar
duplicidades y generar ahorros presupuestales;
V. Expedir los manuales, protocolos y formatos necesarios para garantizar la
unidad de criterio y la coordinacin con las instituciones de seguridad pblica
en la recepcin de denuncias, cadena de custodia, preservacin y custodia del
lugar de los hechos o del hallazgo, proteccin de vctimas y testigos y todos los
necesarios para la correcta investigacin de los delitos;
VI. Ofrecer y entregar recompensas en numerario, en un solo pago o en
exhibiciones peridicas, a personas que aporten informacin til relacionada
con las investigaciones, as como a aquellas que colaboren en la localizacin y
detencin de probables responsables de la comisin de delitos, en los trminos
y condiciones que mediante acuerdo determine el Fiscal General y el
reglamento respectivo;
Promover la prevencin y erradicacin a la discriminacin de gnero, como
parte de la poltica criminal del Estado;
VII. Encomendar a los servidores pblicos de la Fiscala General, el estudio de
asuntos especficos, independientemente de las funciones que el Reglamento
de esta Ley les seale; y asignar, a un Fiscal, la conduccin y determinacin de
una investigacin sobre un asunto especial;
VIII. Organizar y dirigir a los Fiscales en cualquiera de sus denominaciones,
Detectives, a la Unidad de Poltica Criminal y a los servicios periciales
ejerciendo el mando directo sobre dichas unidades;

IX. Desistirse de los recursos interpuestos, en contra de resoluciones que no

causen agravios y, en su caso, allanarse con las que presente la defensa,
oyendo la opinin de sus Fiscales.
X. En todo desistimiento se debe fundar y motivar la razn de ste; invocando en
su caso los criterios que resulten aplicables, respetando las garantas y los
derechos humanos de las partes.
XI. Solicitar documentos, informes o cualquier otro elemento que juzgue
indispensable para el ejercicio de sus funciones, a cualquier institucin o
persona fsica o moral, de conformidad con la normatividad aplicable;
XII. Solicitar a la autoridad judicial competente, la intervencin de las
comunicaciones privadas, en los trminos que previene la Constitucin y
dems ordenamientos legales;
XIII. Solicitar la adjudicacin de bienes asegurados y decomisados, de
conformidad con las disposiciones legales aplicables;
XIV. Ejercer las acciones que las disposiciones normativas en materia de extincin
de dominio de bienes prevean a favor o en beneficio de las vctimas y
ofendidos;
XV. Dirigir, organizar, administrar, controlar y supervisar el funcionamiento de la
Fiscala General, adems de ejercer la disciplina entre el personal integrante
de sta, a travs del procedimiento administrativo de responsabilidad
correspondiente;
XVI. Vigilar la efectividad de la sancin emitida en un procedimiento administrativo,
en el fincamiento de responsabilidades, previstas en el Cdigo de
Procedimientos Administrativos para el Estado;
XVII. Girar instrucciones generales o especiales a los servidores pblicos de la
Fiscala General, para el mejor cumplimiento de sus funciones y prestacin del
servicio;
XVIII. Expedir acuerdos, circulares, protocolos, lineamientos, o manuales de
observancia general, que complementen la actuacin de los servidores
pblicos de la Fiscala General, o dentro del mbito de sus respectivas
competencias; as como los manuales de organizacin y de procedimientos
para el mejor despacho de los asuntos y funciones de la misma;
XIX. Sustanciar y resolver el recurso de revocacin previsto en el Cdigo de
Procedimiento Administrativos para el Estado;
XX. Promover las acciones pertinentes para la expedita procuracin de justicia;
XXI. Autorizar y vigilar que los criterios generales que se emitan y rijan conforme a
derecho en favor de la proteccin integral de la vctima y del ofendido, as
como de toda persona involucrada en la comisin de un delito;
XXII. Hacer del conocimiento del Consejo de la Judicatura las irregularidades que
se cometan por parte de los del Poder Judicial del Estado, sin perjuicio de la

intervencin que conforme a la ley corresponda, si los hechos son constitutivos

de delito;
XXIII. Convocar a las personas fsicas o morales para constituir organismos de
asesora y consulta de la Fiscala General;
XXIV. Vigilar que se haga efectiva la responsabilidad en que hayan incurrido los de
confianza por los delitos que cometan en el desempeo de su cargo;
XXV. Proponer proyectos de ley, reglamentos o decretos relacionados con la
materia de procuracin de justicia, as como de aqullos que se relacionen con
la misma;
XXVI. Comparecer ante el Congreso del Estado para informar sobre los asuntos a
su cargo;
XXVII. Celebrar convenios de colaboracin con la Procuradura General de la
Repblica, con las Procuraduras o Fiscalas Generales del pas, con
organismos, dependencias y entidades afines, as como con instituciones y
personas morales, tendientes a mejorar la procuracin de justicia;
XXVIII. Impulsar acciones en el mbito jurdico y social, que aseguren el acceso de
justicia para las mujeres;
XXIX. Vigilar que la informacin contenida en la pgina de internet de la Fiscala
General se encuentre actualizada, principalmente en lo referente al tema de
personas desaparecidas, con especial atencin a los casos de mujeres y nias;
y permitir, en su caso, que la ciudadana aporte informacin verdica respecto
al paradero de personas desaparecidas;
XXX. Administrar el Fondo Auxiliar de la Fiscala General del Estado, as como
emitir las disposiciones aplicables, respecto de la constitucin y administracin
de fondos que le competan;
XXXI. Elaborar y someter a la consideracin del Poder Legislativo el proyecto de
presupuesto anual de egresos de la Fiscala General y en su caso, sus
modificaciones;
XXXII. Planear, proyectar, construir y supervisar las obras pblicas y servicios
relacionados con ellas, que en materia de infraestructura de procuracin de
justicia se requieran; y
XXXIII. Las dems que le indiquen esta Ley, su reglamento, y otras normatividades
aplicables dentro del mbito de su competencia.
Estas facultades podrn ser delegables mediante acuerdo correspondiente.
Artculo 30. Facultades Indelegables
Son facultades indelegables del Fiscal General las siguientes:
I. Intervenir en los casos previstos por la Constitucin del Estado y en sus leyes
secundarias;

II. Autorizar el desistimiento del ejercicio de la accin penal posterior a la

formulacin de imputacin;
III. Desistirse del recurso de apelacin ante las Salas de Tribunal Superior de
Justicia.
IV. Autorizar la peticin de la revocacin de la orden de aprehensin;
V. Expedir nombramientos; determinar cambios de adscripcin; conceder
licencias y aceptar renuncias; y, de conformidad con las disposiciones
normativas aplicables, separar, remover, dar de baja o cesar al personal de
confianza de la Fiscala General, y
VI. Comparecer ante el Congreso del Estado, cuando sea requerido, en trminos
de la legislacin aplicable.
Artculo 31. Facultad de Crear y Suprimir Unidades Administrativas
De conformidad con las necesidades del servicio, el Fiscal General podr
establecer, fusionar o suprimir las Fiscalas Especiales o unidades
administrativas de la Fiscala General, mediante acuerdo publicado en la
Gaceta Oficial del estado.
Artculo 32. Suplencia del Fiscal General
En sus ausencias temporales, el Fiscal General ser suplido por el Visitador
General, en los trminos del rgimen de suplencias que seale esta Ley y su
Reglamento.
Artculo 33. Del Abogado General
El Abogado General estar adscrito a la oficina del Fiscal General, tendr las
facultades y atribuciones que determinen esta Ley, su Reglamento y dems
normatividad aplicable.
Artculo 34. De la Unidad de Poltica Criminal
La unidad de Poltica Criminal estar adscrita a la oficina del Fiscal General, la
cual depender del Abogado General, y cumplir las funciones que en materia
de poltica criminal establece esta ley y su reglamento.
CAPITULO II
VISITADURA GENERAL
Artculo 35. De la Visitadura General
La Visitadura General es el rgano de control interno de la Fiscala General,
en lo que se refiere a las funciones que realicen sus servidores pblicos, por
tanto el Visitador General tiene las facultades y obligaciones siguientes:

I. Realizar las visitas de inspeccin y evaluacin tcnico-jurdica que determine

el Fiscal General a las unidades administrativas que integran la Fiscala
General, a fin de observar e inspeccionar los asuntos que en ellas se ventilan y
rendirle el informe correspondiente, con las propuestas que, en su caso,
resulten conducentes;
II. Ejercer las normas de control acerca del funcionamiento de la Fiscala
General, de acuerdo con las polticas que determine el Reglamento de esta Ley
y dems disposiciones legales aplicables;
III. Emitir recomendaciones genricas o especficas, a los servidores pblicos de
la Fiscala General, para subsanar deficiencias detectadas o para la prctica de
diligencias que perfeccionen su actuacin;
IV. Generar las propuestas necesarias para el mejor funcionamiento de la
Fiscala General, que autorice su Titular;
V. Verificar y vigilar que los acten con estricto respeto a los principios de
legalidad, imparcialidad, transparencia, honradez y profesionalismo, a fin de
prevenir y combatir la corrupcin;
VI. Hacer del conocimiento de otras instancias de control o vigilancia, aquellos
hechos posiblemente constitutivos de responsabilidad, que no sean su
competencia, pero que sean advertidos en el ejercicio de sus funciones o con
motivo de ellas;
VII. Iniciar y resolver los procedimientos administrativos de responsabilidad
cuando en la realizacin de las visitas de inspeccin o de los estudios tcnicojurdicos que realice en las distintas reas de la Fiscala General, se detecten
faltas u omisiones que contravengan esta Ley y dems disposiciones
aplicables;
VIII. Iniciar las investigaciones ministeriales o carpetas de investigacin, cuando de
la realizacin de las visitas de inspeccin o de los estudios tcnico-jurdicos
que realice en las distintas reas de la Fiscala General, se detecten hechos
posiblemente constitutivos de delito cometidos por servidores pblicos de la
misma y perseguir el delito ante los tribunales competentes;
IX. Formular el proyecto de calendario mensual de las visitas de inspeccin y
evaluacin tcnico-jurdicas a las diversas reas de la Fiscala General, y
someterlo a consideracin del Fiscal General;
X. Acordar con el Fiscal General, los asuntos relevantes detectados en las
visitas de inspeccin y evaluacin tcnico-jurdica practicadas por el personal
del Ministerio Pblico Visitador;
XI. Implementar los mecanismos necesarios para realizar una eficaz supervisin
respecto de las actuaciones de los en el ejercicio de sus funciones, y
XII. Las dems que le sealen esta Ley, su Reglamento y otras disposiciones
legales aplicables.

CAPITULO III
DEL FISCAL GENERAL ADJUNTO
Artculo 36. Del Fiscal General Adjunto
El Fiscal General Adjunto, dirigir las investigaciones y ejercer la accin penal
de los delitos de relevancia social que determine el Fiscal General;
CAPITULO IV
ESPECIALIZACIN Y DESCONCENTRACION REGIONAL
Artculo 37. Especializacin y Desconcentracin Regional
Para el desarrollo de las funciones de la Fiscala General, se contar con un
sistema de especializacin y desconcentracin regional, sujeto a las bases
generales siguientes:
I. Sistema de especializacin:
a. La Fiscala General contar con Fiscalas Especiales en la investigacin y la
persecucin de delitos, atendiendo a las formas de manifestacin de la
delincuencia, as como a la naturaleza, complejidad e incidencia de aqullos;
b. Las Fiscalas Especiales actuarn en la circunscripcin territorial que el
Fiscal General determine mediante acuerdo, en coordinacin con las dems
unidades administrativas competentes; y
c. Las Fiscalas Especiales contarn con la estructura administrativa que
establezcan las disposiciones aplicables.
II. Sistema de desconcentracin regional:
a. La Fiscala General actuar con base en un sistema de desconcentracin
regional, por conducto de Fiscales Regionales quienes sern los superiores
jerrquicos de los Fiscales de Distrito que ejercern sus funciones en las
circunscripciones territoriales, denominados distritos, que establezcan las
disposiciones aplicables;
b. Los distritos sern delimitadas atendiendo a la presencia de distritos
judiciales, incidencia delictiva, las circunstancias geogrficas, las
caractersticas de los asentamientos humanos, la situacin demogrfica, los
fenmenos crimingenos y dems criterios que establezca el reglamento de
esta ley;
c. Cada distrito contar con un Fiscal y las unidades administrativas que
resulten necesarias para el cumplimiento de sus funciones, de conformidad con
las normas aplicables;

d. La ubicacin y los mbitos territorial y material de competencia de las

Fiscales Regionales y de Distrito, se determinarn en el reglamento de esta ley,
atendiendo los criterios sealados en el inciso b); y
e. El Fiscal General expedir las normas necesarias para la coordinacin y la
articulacin de los Fiscales de Distrito y las unidades especializadas, a efecto
de garantizar la unidad de actuacin y dependencia jerrquica de la Fiscala
General.
CAPITULO V
FISCALES
Artculo 38. Fiscales
Los Fiscales sern autnomos en el ejercicio de sus facultades, podrn actuar
vlidamente en cualquier lugar de la entidad, y, adems de las enunciadas en
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y el Cdigo Nacional
de Procedimientos Penales, tendrn las siguientes atribuciones:
I. Dirigir las investigaciones penales que se les asignen;
II. Promover acciones penales, civiles y administrativas e interponer los
recursos correspondientes, conforme a lo establecido en las leyes de la materia
respectiva;
III. Promover la conciliacin y los acuerdos reparatorios entre la vctima o el
ofendido y el imputado, en los casos autorizados por la ley;
IV. Vigilar la correcta aplicacin de la ley, en los casos de delitos cometidos
por miembros de pueblos o comunidades indgenas;
V. Intervenir en los asuntos relativos a los menores de edad, personas con
discapacidad y adultos mayores, en los casos previstos en las leyes civiles y
procesales que correspondan;
VI. Expedir copia de las actuaciones, los documentos y medios de
investigacin que obren en su poder con motivo y en ejercicio de sus
funciones; y
VII. Las dems que les otorguen las leyes correspondientes.
CAPITULO VI
UNIDADES DE RESPUESTA INMEDIATA Y ATENCIN A VICTIMAS
Artculo 39. Unidades de Respuesta Inmediata y Atencin a Vctimas
La Fiscala General por s o en convenio con las instituciones de seguridad
pblica y de atencin a vctimas, establecer unidades de atencin a vctimas
en los diferentes municipios del estado con el fin de:

I. Dar atencin temprana a las vctimas del delito y, en su caso, canalizarlas a

los Centros Especializados en Atencin a Vctimas tanto de la Fiscala General
como de las instituciones pblicas o privadas, para recibir atencin mdica,
sicolgica y asesora jurdica;
II. Recibir denuncias y querellas y canalizarlas a los servidores pblicos
competentes bajo las siguientes reglas;
a. Si los hechos no son constitutivos de delito remitirlo a las instituciones
pblicas o privadas pertinentes;
b. Promover la solucin de conflictos a travs de la mediacin o la conciliacin
y canalizarlos a los rganos Especializados en Mecanismos Alternativos de
Solucin de Controversias o Centros de Justicia Alternativa; o
c. En caso de que los hechos sean constitutivos de delitos informar de
inmediato al funcionario competente y ste a su vez al Ministerio Pblico;
d. Reportar en forma inmediata a la autoridad competente de hechos
posiblemente constitutivos de delito o faltas administrativas o que afecten el
orden pblico.
CAPITULO VII
POLICA DE INVESTIGACIN
Artculo 40. Polica de Investigacin
La Fiscala General, adems de ejercer la conduccin y mando de las policas
adscritas a las instituciones de seguridad pblica para efectos de la
investigacin de los delitos, tendr un cuerpo de polica de investigacin que
auxiliar a los fiscales.
Su estructura orgnica y la forma en la que intervendrn ser determinada en
esta Ley, en su Reglamento, los manuales, acuerdos y circulares expedidos
por el Fiscal General.
CAPITULO VIII
CONDUCCIN Y MANDO
Artculo 41. Conduccin y Mando
La Polica de Investigacin estar bajo la conduccin y mando del Fiscal
General; as como del Abogado General, Fiscal General Adjunto, los Fiscales
Regionales, Fiscales Especiales, Fiscales de Distrito, Fiscales y Fiscales
Especializados, en general adscritos a las Unidades Integrales, en sus
respectivos Distritos Judiciales; y de todo titular que por razn de su jerarqua
realice funciones de Fiscal.

Los elementos de la Polica de Investigacin actuarn bajo la conduccin y

mando del Ministerio Pblico y lo auxiliar en la investigacin de los delitos y,
en su caso, en la persecucin de los presuntos responsables. En
consecuencia, acatarn las instrucciones que le dicte para tal efecto; cumplirn
con las actuaciones que les encomienden durante la investigacin; as como
debern cumplir con las citaciones, presentaciones y notificaciones que se le
ordenen; y ejecutarn las rdenes de aprehensin, cateos y otros
mandamientos que dispongan los rganos jurisdiccionales.
CAPITULO IX
SERVICIOS PERICIALES
Artculo 42. Servicios Periciales
Los peritos dilucidarn las cuestiones tcnicas, artsticas o cientficas que les
plantee el Ministerio Pblico, y tendrn la intervencin que seala el Cdigo
Nacional y dems normas aplicables.
Artculo 43. Asesora al Ministerio Pblico
Los servicios periciales podrn orientar y asesorar al Ministerio Pblico, cuando
as se les requiera, en materia de investigacin criminal y apreciacin de
pruebas, sin que ello comprometa la independencia y objetividad de su funcin.
Artculo 44. Autonoma Tcnica
Los peritos, en ejercicio de su encargo, tienen autonoma tcnica, por lo que
las rdenes del Ministerio Pblico no afectarn los criterios que emitan en sus
dictmenes.
Artculo 45. Recoleccin de Evidencia
Los peritos recolectarn la evidencia, procediendo a su debido embalaje y
preservacin, y pondrn a disposicin del Ministerio Pblico el material sensible
y significativo que resulte de sus intervenciones.
Los peritos rendirn sus dictmenes e informes dentro de los trminos que les
sean fijados por el Fiscal que corresponda.
Los Servicios Periciales, tambin actuaran en auxilio de las instituciones
pblicas que lo requieran, en el marco de la cooperacin interinstitucional y de
la legislacin aplicable.

TITULO QUINTO

DE LA CONDUCCIN Y MANDO
CAPTULO NICO
DE LA RELACIN CON LAS POLICIAS DE LAS INSTITUCIONES DE
SEGURIDAD PBLICA
Artculo 46. Conduccin y Mando
Los Fiscales, exclusivamente en el ejercicio de su funcin investigadora,
asumirn la conduccin y mando de las policas de las instituciones de
seguridad pblica, cualquiera que sea su adscripcin, con el objeto de que
todas las indagatorias se hagan con respeto a los derechos fundamentales y la
carpeta de investigacin cuente con los elementos jurdicos necesarios para
esclarecer los hechos y, en su caso, ejercer la accin penal contra el imputado.
Con base en lo establecido en la Constitucin y en el Cdigo Nacional, para el
efectivo ejercicio de la conduccin y mando, la Fiscala General expedir, los
manuales, protocolos y formatos necesarios para el ejercicio de esta funcin,
los cuales incluirn por lo menos los siguientes procedimientos:
a) Recepcin de denuncias;
b) Realizacin de diligencias de investigacin;
c) Detencin y remisin de personas en los casos autorizados por la
Constitucin;
d) Atencin a Vctimas;
e) Informacin inmediata al Ministerio Pblico;
f) Preservacin del lugar de los hechos o del hallazgo;
g) Recoleccin, aseguramiento y resguardo de los objetos relacionados con la
investigacin de los delitos;
h) Entrevista a personas que pudieran aportar algn dato o elemento de
investigacin;
i) Requerimiento de documentacin e informes ante autoridades competentes
o personas fsicas o morales para los fines de la investigacin;
j) Cumplimiento de mandatos ministeriales;
k) Elaboracin de informes para efectos de integrar la carpeta de investigacin;
y
l) Comunicacin entre Fiscales y policas.
Artculo 47. Certificacin
En convenio con las instituciones de Seguridad Pblica y para los efectos del
artculo anterior, la Fiscala General capacitar y certificar a los policas para
el adecuado ejercicio de estas funciones.

Artculo 48. Polica Investigadora Adscrita a las Instituciones de

Seguridad Pblica
Los cuerpos de Seguridad Pblica Estatal y Municipal, proporcionarn los
auxilios y apoyos que les requiera el Fiscal con estricta sujecin a las rdenes
que de l reciban, de conformidad con lo establecido en la legislacin aplicable,
o en los reglamentos.
Cuando tomen conocimiento de hechos posiblemente constitutivos de delito,
dictarn las medidas y providencias necesarias para preservar el lugar de los
hechos o impedir que se pierdan, destruyan o alteren, los instrumentos,
evidencias, objetos y productos del delito; as como para propiciar la seguridad
y el auxilio a las vctimas y ofendidos. De igual manera asegurarn a los
probables responsables en los casos en que ello sea procedente ponindolos
de inmediato a disposicin del Ministerio Pblico.
Tan pronto intervenga el Ministerio Pblico en el conocimiento de los hechos,
cedern a ste el mando de las acciones, proporcionndoles todos los datos
que hubieren obtenido respecto de los mismos; sin perjuicio de que continen
brindando los apoyos que dichas autoridades dispongan.
Artculo 49. Sndicos de los Ayuntamientos en Funciones de Ministerio
Pblico.
En los lugares donde no resida Ministerio Pblico y las circunstancias de
gravedad y urgencia del caso puedan conducir a que, de acudir al mismo o
esperar su intervencin, se comprometa el resultado de las investigaciones; los
sndicos de los ayuntamientos asumirn las funciones del Ministerio Pblico
para el slo efecto de dictar las medidas urgentes y practicar las diligencias que
deban realizarse de inmediato.
En tal supuesto los mencionados servidores pblicos debern comunicar de
inmediato lo anterior al Ministerio Pblico de residencia ms prxima o
accesible, sujetndose a las instrucciones que de l reciban. Tan pronto el
Ministerio Pblico se haga presente pondrn a su disposicin lo que hubieren
actuado, informndole los pormenores del caso y abstenindose desde ese
momento de cualquier otra intervencin que no les sea requerida.
El Ministerio Pblico examinar las actuaciones que le hubieren sido
entregadas y dispondr lo conducente para la regularizacin de la indagatoria.

TTULO SEXTO
RGANOS DESCONCENTRADOS
CAPITULO I
RGANOS DESCONCENTRADOS
Artculo 50. rganos Desconcentrados
Para el mejor ejercicio de sus funciones, la Fiscala General contar con los
siguientes rganos desconcentrados:
I. Centro Estatal de Atencin a Vctimas
II. rganos Especializados en Mecanismos Alternativos de Solucin de
Controversias
III. Instituto de Formacin Profesional
IV. Centro de Evaluacin y Control de Confianza
V. Del Instituto de Asesora Jurdica
CAPITULO II
CENTRO ESTATAL DE ATENCIN A VCTIMAS DEL DELITO
Artculo 51. Centro Estatal de Atencin a Vctimas del Delito
El Centro Estatal de Atencin a Vctimas del Delito estar bajo el mando directo
del Fiscal General y brindar sus servicios a travs de las oficinas siguientes:
I. De Trabajo Social;
II. Clnica;
III. De Enlace Interinstitucional;
IV. De direccin y capacitacin al personal de las Unidades de Respuesta
Inmediata y Atencin a Vctimas; y
V. Las dems que esta y otras leyes le confieran.
El personal de la Oficina de Trabajo Social estar adscrito a las Unidades de
Respuesta Inmediata y Atencin a Vctimas, distribuidos de acuerdo a las
necesidades de las mismas, previa autorizacin del Fiscal General.
Artculo 52. Atencin a Vctimas y otros Involucrados
El Centro Estatal de Atencin a Vctimas del Delito proporcionar atencin a las
vctimas u ofendidos del delito, y, en su caso, a otras personas involucradas en
la comisin de un delito, en trminos de la legislacin aplicable.

Artculo 53. Coordinacin con otras Instituciones

El Centro de Atencin a Vctimas del Delito establecer mecanismos de
coordinacin con la Comisin Estatal para la Atencin Integral a Vctimas de
Delito y con otras instituciones pblicas y privadas, con la finalidad de vigilar el
respeto irrestricto a los derechos humanos de la vctima u ofendido,
especialmente para que se observe lo dispuesto en los Tratados
Internacionales en los que el Estado Mexicano sea parte, en los Protocolos
aplicables, en la Ley General de Vctimas, y dems disposiciones legalmente
aplicables; as como para mejorar la atencin integral a stas.
CAPITULO III
RGANOS ESPECIALIZADOS EN MECANISMOS ALTERNATIVOS DE
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
Artculo 54. rganos Especializados en Mecanismos Alternativos de
Solucin de Controversias
La Fiscala General contar con rganos especializados en mecanismos
alternativos de solucin de controversias, que debern fomentar la cultura de la
paz y tramitar los procedimientos alternativos previstos en el Cdigo Nacional
de Procedimientos Penales y las leyes de la materia, y ejercer sus facultades
con independencia tcnica y de gestin as como proponer el procedimiento
alternativo que resulte ms adecuado para cada caso concreto.
El Fiscal General, con estricto apego al principio de divisin de poderes, podr
suscribir convenios de colaboracin con el Poder Judicial del Estado para
articular, unificar, eficientar y economizar, los servicios de solucin de
controversias, unificando dichos organismos.
CAPITULO IV
INSTITUTO DE FORMACIN PROFESIONAL
Artculo 55. Del Instituto de Formacin Profesional
El Instituto de Formacin Profesional es un rgano pblico desconcentrado de
la Fiscala General y tendr como objetivo el de implementar programas de
capacitacin, actualizacin y especializacin para el personal de la Fiscala
General; as como el de coordinar las actividades, que se generen en materia
de capacitacin y profesionalizacin, con otras autoridades competentes,
debiendo gestionar los recursos materiales y financieros que se requieran.

Su organizacin y funcionamiento se regirn por las disposiciones que

establezca la presente Ley y su reglamento, y otras disposiciones legalmente
aplicables.
Artculo 56. Atribuciones del Instituto
El Instituto tendr las atribuciones siguientes:
I. Coadyuvar e intervenir en la formulacin, regulacin y desarrollo del
Servicio;
II. Elaborar los planes y programas de estudio, e impartir, cursos de formacin,
capacitacin y especializacin profesional para el personal de la Fiscala
General de acuerdo a los lineamiento de la Comisin;
III. Proponer convenios y acuerdos de coordinacin con instituciones similares o
acadmicas del pas o del extranjero, pblicas o privadas, con la finalidad de
contribuir al desarrollo profesional y, en su caso, a la formacin acadmica del
personal de la Fiscala General;
IV.
Proponer y desarrollar programas de investigacin en materia penal, as
como brindar apoyo, a los , en materia de investigacin cientfica y tcnica;
V. Analizar estrategias para aplicar la profesionalizacin de aspirantes y , que
tengan la obligacin de tenerla;
VI.
Analizar el Programa Rector de Profesionalizacin, para proponer y
aplicar el contenido de los planes y programas para la formacin de los
correspondientes;
VII. Garantizar la equivalencia del contenido mnimo de los planes y
programas de profesionalizacin de conformidad con el Programa Rector de
Profesionalizacin;
VIII. Implementar, mediante la celebracin de convenios con Instituciones del
Sistema Educativo Nacional, programas de re-nivelacin acadmica para el
personal de la Fiscala General;
IX.
Tramitar, para su validez oficial, la autorizacin y registro de los planes y
programas de estudio ante las instituciones correspondientes;
X. Las dems que establezcan el Reglamento de esta Ley y dems
disposiciones normativas aplicables.
Artculo 57. Prcticas de Servicio Social
En materia de prcticas de servicio social o profesional, el Instituto es el
responsable, a travs de su rea acadmica, de establecer los mecanismos
para el registro, adscripcin y control de los prestadores de dichas prcticas, en
trminos del Reglamento.
Artculo 58. Acreditacin del Servicio Social

El Director del Instituto de Formacin Profesional expedir y suscribir el

documento por el que se acredite la prestacin del servicio social o la
realizacin de prctica profesional, integrndolo a los expedientes y/o archivos
correspondientes.
CAPITULO V
CENTRO DE EVALUACIN Y CONTROL DE CONFIANZA
Artculo 59. Del Centro de Evaluacin y Control de Confianza
El Centro de Evaluacin y Control de Confianza es un rgano pblico
desconcentrado de la Fiscala General, el cual estar bajo el mando directo del
Fiscal General y su organizacin y funcionamiento se regirn por las
disposiciones de la presente Ley, del reglamento y las dems disposiciones
legales aplicables.
El Centro, adems de realizar las evaluaciones establecidas por el Centro
Nacional de Certificacin y Acreditacin, podr realizar o practicar otro tipo de
evaluaciones que considere necesario, previo acuerdo con el Fiscal General.
El titular y el personal que integre el Centro de Evaluacin y Control de
Confianza, estarn sujetos a lo dispuesto por lo establecido en esta Ley, su
reglamento, la Ley del Sistema Estatal de Seguridad Pblica, y el Reglamento
del Servicio de Carrera Ministerial y Pericial.
Artculo 60. Calificacin y Valoracin del Control de Confianza
El Centro de Evaluacin y Control de Confianza tendr a su cargo la aplicacin,
calificacin y valoracin de los procesos de evaluacin de control de confianza
y ejercer, para la aplicacin de stos, las facultades que determine el presente
instrumento y dems normas jurdicas aplicables.
Artculo 61. Atribuciones
Son atribuciones del Centro de Evaluacin y Control de Confianza las
siguientes:
I. Vigilar que el procedimiento de aplicacin de evaluaciones se cumpla
conforme a derecho; mantener el sistema de registros actualizados y cumplir
con sus objetivos, planes y programas;
II. Establecer los lineamientos y programas de capacitacin para el personal
que labora en el Centro;
III. Someter a la consideracin del Fiscal General, la aprobacin de los
recursos que sean necesarios para el funcionamiento del mismo;

IV. Convocar a reunin interdisciplinaria con representantes de las diferentes

reas tcnicas del Centro, para elaborar una conclusin final en casos
especficos;
V. Contratar, en su caso, a terceros debidamente certificados, para la
aplicacin de exmenes de control de confianza;
VI. Promover convenios, previo acuerdo con el Fiscal General, con los
gobiernos municipales y contratos con empresas de seguridad privada para la
aplicacin de exmenes de control de confianza;
VII. Promover la celebracin de convenios y dems ordenamientos jurdicos
necesarios para la consecucin del objetivo del Centro, con Instituciones
Pblicas o Privadas, ya sean Federales, Estatales o Municipales, previo
acuerdo con el Fiscal General;
VIII. Establecer un sistema de registro de certificados, respecto de los
acreditados de los procesos de control de confianza;
IX. Defender y reafirmar ante la autoridad competente, los resultados de las
evaluaciones de control de confianza, as como justificar los mtodos de
anlisis en que se hayan basado las mismas;
X. Promover ante las instancias correspondientes, la acreditacin del Centro y
la vigencia de sta, en cuanto a sus procesos y personal;
XI. Solicitar a las Instituciones gubernamentales y no gubernamentales los
informes o documentacin necesaria a efecto de dar cumplimiento al objetivo
del Centro;
XII. Expedir la certificacin de documentos que obren en los archivos del
Centro cuando legalmente proceda, y
XIII. Las dems que establezcan otras disposiciones legales aplicables.
Artculo 62. Requisito para Ingreso y Permanencia
Los Fiscales Regionales, Fiscales Especiales, Fiscales de Distrito, Fiscales
Especializados, Fiscales, Peritos, y Polica de Investigacin, tanto para su
ingreso como para su permanencia, debern cumplir con el requisito de
someterse y aprobar el proceso de evaluacin de control de confianza, de
conformidad con la normatividad aplicable.
Artculo 63. Procedimiento de Evaluacin y Control
El procedimiento de evaluacin y de control de confianza, constar de los
exmenes siguientes:
I.
II.
III.
IV.

Psicolgico;
Investigacin socioeconmica y situacin patrimonial;
Mdica;
Toxicolgica, y

V.

Poligrfica.

Artculo 64. Objeto de Procesos de Evaluacin

Los procesos de evaluacin tendrn por objeto comprobar que los Fiscales,
Peritos, y Polica de Investigacin, as como de los de nuevo ingreso a dichos
cargos, den debido cumplimiento a los principios de buena fe, legalidad,
honradez, objetividad, imparcialidad, eficiencia, profesionalismo, indivisibilidad,
jerarqua y autonoma en sus funciones.
Artculo 65. Valoracin y Resultado
Los exmenes del procedimiento de evaluacin y de control de confianza se
valorarn en conjunto, y el resultado ser nico e indivisible.
Artculo 66. Citacin
Los Fiscales, Peritos, y Polica de Investigacin, sern citados, con un trmino
mnimo de veinticuatro horas, a la prctica de las evaluaciones
correspondientes. En caso de no presentarse sin mediar causa justificada,
despus de tres notificaciones consecutivas, se les tendr por no aprobados.
Artculo 67. Reserva de Informacin
Se considera informacin reservada la contenida en los expedientes y reportes
de resultados derivados de los procesos de evaluacin, salvo que deban ser
presentados en procedimientos administrativos o judiciales.
Artculo 68. Cese por Incumplimiento
Los Fiscales, Peritos, y Polica Investigadora, que no cumplan con los
requisitos de permanencia en los procesos de evaluacin de control de
confianza, cesarn en sus funciones y dejarn de surtir efecto sus
nombramientos, sin responsabilidad para el Gobierno del Estado, previo
desahogo del procedimiento que se establece en el presente.
Los nombramientos de los a que se refiere el prrafo anterior, dejarn de surtir
sus efectos por las causas establecidas en el Reglamento de la Ley Orgnica
de la Fiscala General, previo cumplimiento con el procedimiento respectivo.
Artculo 69. Medida Precautoria
Antes, al inicio, o durante la tramitacin del procedimiento administrativo, el
titular de la Visitadura General, previo acuerdo con el Fiscal General, podr
determinar como medida precautoria, la suspensin temporal de los Fiscales,
Peritos, y Polica de Investigacin, hasta en tanto se resuelva el procedimiento
correspondiente, con el objetivo de salvaguardar el inters social o el orden

pblico derivado de las funciones que realizan en la investigacin y

persecucin de los delitos, de convenir as para el mejor cumplimiento del
servicio de procuracin de justicia.
La medida precautoria aludida en el prrafo anterior, no prejuzga sobre la
responsabilidad que se impute.
Artculo 70. Certificacin Aprobatoria
El Centro expedir la certificacin a los Fiscales, Peritos, y Polica de
Investigacin que aprueben las evaluaciones de control de confianza.
La certificacin a que se refiere el prrafo anterior deber expedirse en un
plazo no mayor a sesenta das naturales contados a partir de la conclusin del
proceso de certificacin, a efecto de su registro; la certificacin y el registro
respectivo tendrn una vigencia de tres aos.
Para efectos de revalidacin de la certificacin y el registro, seis meses antes
de la expiracin de su vigencia, los Fiscales, Peritos, y Polica de Investigacin,
debern someterse a los procesos de evaluacin respectivos. Ser
responsabilidad del titular del rea de adscripcin solicitar, con oportunidad al
Centro de Evaluacin y Control de Confianza, la programacin de las
evaluaciones correspondientes. En todo caso, el propio servidor pblico tendr
derecho a solicitar la programacin de sus evaluaciones.
Ningn servidor pblico de los que seala el presente Captulo podr prestar
sus servicios en esta Fiscala General, si no cuenta con la certificacin vigente.
Artculo 71. Evaluacin Aleatoria
El Centro de Evaluacin y Control de Confianza, someter, de manera
aleatoria, a los sealados en el artculo anterior a los procedimientos de
evaluacin y control de confianza.
CAPTULO VI
DEL INSTITUTO DE ASESORA JURDICA
Artculo 72. Instituto de Asesora Jurdica
El Instituto de Asesora Jurdica es un rgano desconcentrado de la Fiscala
General, con domicilio legal en la ciudad de Xalapa de Enrquez, Veracruz, el
cual estar bajo el mando directo del Fiscal General su organizacin y
funcionamiento se regirn por las disposiciones de la presente Ley, su

reglamento, de la Ley de Proteccin a las Vctimas para el Estado, y dems

disposiciones legales aplicables.
Artculo 73. Objeto
El Instituto tendr por objeto garantizar el acceso de la vctima u ofendido del
delito a la justicia que imparte el Estado, como derecho humano y garanta
individual contenidos en la Constitucin, a travs de la asesora jurdica
gratuita, que se le brindar a la vctima u ofendido, bajo los trminos previstos
en la presente Ley.
Artculo 74. Objetivos
El Instituto tendr como objetivos especficos los siguientes:
I. Brindar asesora a la vctima o al ofendido de un delito;
II. Informar de los derechos que a su favor establece la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos y, cuando se solicite, informar sobre el
desarrollo del procedimiento penal;
III. Coadyuvar con el Ministerio Pblico;
IV. Promover ante el Ministerio Pblico para que reciba todos los datos o
elementos de prueba con que se cuente, tanto en la investigacin como en el
proceso;
V. Promover para que se desahoguen las diligencias correspondientes;
VI. Intervenir en el juicio e interponer los recursos que prevea la Ley, en
legtima defensa de los derechos de la vctima o del ofendido.
VII. Asegurar que se brinde atencin mdica y psicolgica de urgencia a la
vctima u ofendido;
VIII. Asesorar a la vctima u ofendido para que solicite adecuadamente la
reparacin del dao;
IX. Auxiliar a la vctima u ofendido para que solicite las medidas cautelares y
providencias necesarias para la proteccin y restitucin de sus derechos, y
X. Asesorar a la vctima u ofendido del delito para que impugne, en tiempo y
forma ante la autoridad judicial, las omisiones del Ministerio Pblico en la
investigacin de los delitos, as como las resoluciones de reserva o archivo
temporal, el no ejercicio de la accin penal o su desistimiento, o suspensin del
procedimiento cuando no est satisfecha la reparacin del dao, as como
aqullos otros derechos sealados en la normatividad aplicable.
Los servidores pblicos de la Administracin Pblica Estatal y Municipal,
dentro del mbito de su competencia, estarn obligados, en todo tiempo, a
prestar auxilio al Instituto, en consecuencia debern, sin demora, proporcionar,
gratuitamente, los dictmenes, informes, certificaciones, constancias y copias

que les sean solicitadas en el ejercicio de sus funciones.

El servicio de asesora jurdica ser pblico y gratuito.
Artculo 75. Para el cumplimiento de su objeto, el Instituto podr:
I. Organizarse bajo un rgimen de desconcentracin funcional y
administrativa, y con un sistema de atencin personalizado a los usuarios;
II. Celebrar convenios de coordinacin y apoyo con los distintos sectores
sociales y organismos pblicos y privados, para coadyuvar en la consecucin
de los fines de esta Ley;
III. Obtener, mediante convenios de cooperacin, servicios de asesora y
capacitacin para el personal del Instituto, con miras a un mejor cumplimiento
de sus fines;
IV. Promover y organizar programas de difusin de los servicios que presta el
Instituto, para el mejor cumplimiento de sus fines, y
V. Las dems que se desprendan de la presente Ley.

TITULOSPTIMO
REGIMEN DE LOS SERVIDORES PBLICOS
CAPITULO NICO
DE LAS RELACIONES ADMINISTRATIVAS Y LABORALES CON LA
FISCALA GENERAL
Artculo 76. Rgimen Laboral del Personal Ministerial, Pericial y Policial
Los Fiscales, Peritos y Policas de Investigacin que formen parte de la Fiscala
General, con base a los artculos 21 y 123, apartado B, fraccin XIII, de la
Constitucin, quedarn sujetos al Servicio Profesional de Carrera, en los
trminos de la Ley General del Sistema Nacional de seguridad Pblica, la
propia del estado, la presente Ley, su Reglamento y la normatividad que para
tal efecto expida el Fiscal General.
Artculo 77. Rgimen Laboral de los Trabajadores de Confianza
En atencin a la naturaleza de las funciones que tiene a su cargo la Fiscala
General, los dems distintos a los sealados en el prrafo anterior, que
presten sus servicios en la misma incluyendo al personal de designacin
especial, sern considerados trabajadores de confianza en los trminos de la
Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, para todos los efectos
legales, por lo que nicamente gozarn de las medidas de proteccin al salario

y de los beneficios de la seguridad social, y los efectos de su nombramiento

podrn darse por terminados en cualquier momento.
Artculo 78. Impedimentos
El personal de confianza de la Fiscala General no podr:
I.
Desempear otro empleo, cargo o comisin de cualquier naturaleza en la
administracin pblica federal, estatal o municipal, ni en la de otras entidades
federativas, as como trabajos o servicios en instituciones privadas, salvo los de
carcter docente o los que se desempeen en consejeras y representaciones
en rganos colegiados;
II. Ejercer la abogaca por s o por interpsita persona, salvo en causa propia,
de su cnyuge, de su concubina o concubinario, de sus ascendientes o
descendientes, adoptante o adoptado.
Salvo el personal que se encuentre adscrito al Instituto de Asesora Jurdica a
Vctimas del Delito, quienes prestarn de forma gratuita el servicio de asesora
jurdica dirigido a la vctima u ofendido del delito, bajo los trminos previstos en
las disposiciones que regulan la prestacin del servicio;
III. Ejercer las funciones de tutor, curador o albacea judicial, salvo cuando
tenga el carcter de heredero o legatario o se trate de su cnyuge, concubina,
concubinario, ascendientes, descendientes, hermanos, adoptante o adoptado;
o
IV. Ejercer o desempear las funciones de depositario o apoderado judicial,
sndico, interventor en quiebra o concurso, notario pblico, corredor pblico,
comisionista, rbitro o arbitrador.

TTULO OCTAVO
DEL SERVICIO DE CARRERA MINISTERIAL Y PERICIAL
CAPTULO I
SERVICIO DE CARRERA
Artculo 79. Servicio de Carrera Ministerial y Pericial
El servicio de carrera ministerial y pericial es el sistema de carcter obligatorio
y permanente, conforme al cual se establecen los lineamientos conforme a los
que, en lo que concierne a los Fiscales y los peritos, se determinar el ingreso;
la compensacin; la permanencia; el reconocimiento, con base en la
evaluacin peridica y objetiva de su desempeo; y la separacin o baja del
servicio.

Artculo 80. Carrera Policial

La Polica de Investigacin, estar sujeta al servicio de carrera policial en los
trminos del artculo 49 de la Ley General, la Ley de Seguridad y dems
disposiciones legalmente aplicables.
Artculo 81. Rubros que integran el Servicio de Carrera Ministerial y
Pericial
El servicio profesional de carrera se integra por los siguientes rubros:
I. Ingreso, que comprende los requisitos y procedimientos de seleccin, de
formacin y de certificacin inicial, as como de los registros;
II. Compensacin, que comprende una estructura salarial por rangos del
servicio profesional de carrera, elaborada anualmente por la Fiscala General,
con base en la descripcin del puesto, la valuacin de la actividad
desempeada y la competitividad salarial existente en la poblacin asignada
para la realizacin de labores similares a la de que se trate;
III. Permanencia, que comprende los requisitos y procedimientos de
formacin continua y especializada, de actualizacin, de evaluacin del
desempeo para la permanencia, y de certificacin;
IV. Reconocimiento, que comprende el mtodo mediante el cual se mide,
tanto en forma individual como colectiva, y en atencin a las habilidades,
capacidades y adecuacin al puesto, los aspectos cualitativos y cuantitativos
del cumplimiento de las funciones y metas asignadas a los servidores pblicos.
Los estmulos al desempeo destacado consisten en la cantidad neta que se
entregar al servidor pblico de manera extraordinaria con motivo de la
productividad, eficacia y eficiencia.
Las percepciones extraordinarias en ningn caso se considerarn un ingreso
fijo, regular o permanente, ni formarn parte de los sueldos u honorarios que
los perciban en forma ordinaria.
El reglamento determinar el otorgamiento de estas compensaciones de
acuerdo con el nivel de cumplimiento de las metas comprometidas; y
V. Separacin o baja, que comprende las causas ordinarias y extraordinarias
de separacin del servicio, as como los procedimientos y recursos de
inconformidad a los que haya lugar, ajustndose a lo establecido por las leyes
y disposiciones aplicables.
Artculo 82. Ingreso y permanencia de los Fiscales
Para ingresar y permanecer como Fiscal debern cumplir con los requisitos
siguientes:

I. El ingreso: Se har por convocatoria pblica abierta bajo los requisitos que
se sealan a continuacin:
a) Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos polticos y
civiles;
b) Tener, cuando menos veinticinco aos el da de su nombramiento;
c) Poseer en el da de la designacin ttulo y cdula profesional de Licenciado
en Derecho o su equivalente, expedido por autoridad o institucin legalmente
facultada para ello;
d) Contar con experiencia profesional de por lo menos tres aos;
e) Aprobar el proceso de evaluacin inicial de control de confianza;
f) Aprobar el curso de ingreso, formacin inicial o bsica, as como el
concurso que establezcan las disposiciones aplicables y, en su caso, la
convocatoria respectiva;
g) No estar sujeto o vinculado a proceso penal por delito doloso;
h) No estar suspendido ni haber sido destituido o inhabilitado por resolucin
firme como servidor pblico, ni estar sujeto a procedimiento de responsabilidad
administrativa federal o local, en los trminos de las normas aplicables;
i) No haber sido condenado por sentencia irrevocable como responsable de
delito doloso;
j) No ser ministro de culto religioso; y
k) Los dems requisitos que establezcan otras disposiciones aplicables.
II. Para permanecer se requiere:
a) Acreditar los programas de actualizacin y profesionalizacin que
establezcan el reglamento y las dems disposiciones aplicables;
b) Aprobar los procesos de evaluacin de control de confianza y de
evaluacin del desempeo, permanentes, peridicos y obligatorios que
establezcan el reglamento y las dems disposiciones aplicables;
c) Dentro de un plazo de treinta das naturales, no ausentarse del servicio sin
causa justificada por un periodo de tres das consecutivos;
d) Durante el servicio, conservar los requisitos de ingreso;
e) Contar con la certificacin y el registro actualizados conforme a las
disposiciones legales aplicables; y
f) Cumplir con los requisitos y dems obligaciones que les impongan las
disposiciones legales aplicables.
Artculo 83. Ingreso y permanencia de los Peritos
Para ingresar y permanecer como perito de carrera, se estar a lo siguiente:
I.

El ingreso se har por convocatoria pblica bajo estos requisitos:

a) Cumplir con los requisitos que se sealan en la fraccin I del artculo

inmediato anterior, salvo los enlistados en los incisos b), c) y d); y
b) Tener ttulo legalmente expedido y registrado por la autoridad competente
que lo faculte para ejercer la ciencia, la tcnica, el arte o la disciplina de que se
trate, o acreditar plenamente los conocimientos correspondientes a la disciplina
sobre la que deba dictaminar, cuando de acuerdo con las normas aplicables no
necesite ttulo o cdula profesional para su ejercicio.
II. Para permanecer, debern satisfacerse los requisitos a que se refiere la
fraccin II del artculo inmediato anterior.
Artculo 84. Transparencia y objetividad
En el servicio profesional de carrera que se establezca en los reglamentos, se
deber garantizar la debida transparencia y objetividad en la evaluacin de los
mritos e idoneidad de los postulantes, candidatos o servidores pblicos.
Artculo 85. Seguridad Social Complementaria
Las disposiciones reglamentarias del Servicio se encaminarn a fortalecer el
sistema de seguridad social de los servidores pblicos de la Fiscala General,
de sus familias y dependientes, para lo cual se deber instrumentar un rgimen
complementario de seguridad social.
Artculo 86. Separacin o Baja
La separacin o baja del servicio ser:
I.
a)
b)
c)

Ordinaria, que comprende:

La renuncia;
Muerte o incapacidad permanente para el desempeo de sus funciones; y
Jubilacin.

II. Extraordinaria, que comprende:

a) La separacin del servicio por el incumplimiento de los requisitos de
permanencia en la Fiscala General;
b) Desobediencia Jerrquica y
c) La remocin por incurrir en causas de responsabilidad con motivo de su
encargo, ya sean administrativas o penales.
Artculo 87. Procedimiento de Separacin
La separacin del Servicio, por el incumplimiento de los requisitos de
permanencia, se realizar como sigue:

I. El superior jerrquico deber presentar queja fundamentada y motivada

ante la Visitadura General, en la cual deber sealar el requisito de
permanencia que presuntamente haya sido incumplido por el miembro del
Servicio de que se trate; en el escrito de queja ofrecer las pruebas y, en su
caso, indicar los nombres de testigos y sealar, para la compulsa de los
documentos que no tuviere en su poder, el archivo en que stos se encuentren;
II. La Visitadura General notificar la queja al miembro del Servicio de que se
trate y lo citar a una audiencia para que manifieste lo que a su derecho
convenga y ofrezca pruebas, indicando los nombres de testigos y sealando,
para la compulsa de los documentos que no tuviere en su poder, el archivo en
que stos se encuentren. La Visitadura General fijar fecha y hora para que
tenga verificativo una audiencia de desahogo de pruebas y alegatos;
III. La Visitadura General podr suspender al miembro del Servicio hasta en
tanto resuelva lo conducente, ello, con goce de sueldo;
IV. Una vez celebrada la audiencia de pruebas y alegatos, la Visitadura
General resolver sobre la queja respectiva, aplicando las sanciones
contenidas en este ordenamiento;
V. Cuando se resuelva la separacin del Servicio, se proceder a la
cancelacin del certificado del servidor pblico, debindose hacer la anotacin
respectiva en el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pblica; y
VI. Contra la resolucin de la Visitadura General proceder el recurso de
Revocacin ante el Fiscal General, el cual se substanciar en los trminos que
disponga el reglamento.
CAPITULO II
DE LA COMISIN DEL SERVICIO DE CARRERA MINISTERIAL, PERICIAL
Y POLICIAL
Artculo 88. De la Comisin
Para la resolucin de controversias que se susciten en relacin con los
procedimientos de Carrera y rgimen disciplinario, se establece la Comisin del
Servicio de Carrera, Honor y Justicia, cuya integracin y funciones se regirn
en el Reglamento correspondiente, atendiendo a las directrices ordenadas por
la Ley de Seguridad.
La Comisin, adems de las funciones que le sean encomendadas en el
Reglamento respectivo, se encargar de llevar un registro de datos de los
integrantes de la Fiscala General, los cuales se integrarn a la base de datos
del personal de seguridad pblica.
Artculo 89. Integracin de la Comisin

La Comisin definir las competencias, normas y criterios de certificacin, y

estar integrada por los titulares siguientes:
I. El Fiscal General o, en su caso, el funcionario que designe su titular, quien
fungir como Presidente;
II. El titular de la unidad administrativa de la Fiscala General o en quien
delegue esta funcin, en carcter de Secretario Tcnico;
III. El Fiscal General Adjunto, el titular de los Servicios Periciales, el titular de la
Polica de Investigacin, el Titular de la Visitadura General, en carcter de
vocales;
IV. Un grupo tcnico de expertos con experiencia profesional de al menos 5
aos en el ejercicio de la funcin de su experticia, conformado por dos
representantes de las funciones sustantivas de procuracin de justicia: fiscales,
peritos y polica de investigacin, quienes coadyuvarn en los procesos de
evaluacin y certificacin y disearn las guas y programas de capacitacin;
V. En las sesiones que realice el Comit, la representacin de los servidores
pblicos citados en las fracciones, III, y IV ser indelegable.
Artculo 90. La Comisin tendr las funciones siguientes:
I. Implementar los programas y requisitos a los que debe sujetarse el ingreso,
permanencia, capacitacin, especializacin, desarrollo administrativo,
evaluacin, promocin y ascenso de los servidores pblicos de la Fiscala
General;
II. Elaborar, desarrollar y, en su caso, aplicar, en coordinacin con las reas de
la Fiscala General los indicadores de desempeo en el servicio para evaluar al
personal, con el objeto de estar en condiciones de elegir, entre el mismo,
elementos que, de acuerdo a su perfil, puedan ser susceptibles de ascenso o
de recibir estmulos, y, adems de, detectar las necesidades de capacitacin;
III. Definir los lineamientos y polticas en materia de profesionalizacin,
especializacin, evaluacin y certificacin de los Fiscales, peritos y Polica de
Investigacin, de conformidad con lo establecido en la Ley General, la Ley de
Seguridad y dems disposiciones aplicables;
IV. Determinar los perfiles y competencias profesionales requeridas para el
desempeo de las funciones de fiscal, peritos y polica de investigacin;
V. Aprobar las Guas y Programas de Capacitacin e instrumentos de
evaluacin, para el desarrollo del sistema de certificacin de competencias.
VI. Definir los indicadores de desempeo en el servicio para que la evaluacin
de la trayectoria, eficiencia y mritos del personal candidato a recibir
promociones o estmulos, sea transparente y homologa.

VII. Realizar por conducto del Instituto de Formacin Profesional, las

evaluaciones a que se refieren las fracciones III y IV del presente Artculo.
VIII. Las dems que le confieran esta ley y las leyes que rigen a las Instituciones
de Seguridad Pblica y sus reglamentos.

TTULO NOVENO
DEL FONDO AUXILIAR
CAPTULO I
DE LA CONSTITUCIN DEL FONDO AUXILIAR
Artculo 91. El fondo auxiliar de la Fiscala General, ser administrado a travs
de un fideicomiso, constituido por el Fiscal General, y se sujetar a lo dispuesto
por este Ttulo.
Artculo 92. Este fondo se regir bajo criterios de estricta racionalidad,
disciplina fiscal, contabilidad, evaluacin, informacin peridica, auditora y
control de gestin que dispongan las leyes de la materia.
Artculo 93. El fondo auxiliar de la Fiscala General se integrar con:
I. Recursos propios constituidos por:
a) El monto de las cauciones que garanticen la libertad provisional, las
medidas cautelares y sanciones pecuniarias de los imputados, ante las
Agencias del Ministerio Pblico y que sean hechas efectivas de conformidad
con las disposiciones legales aplicables;
b) Las multas que por cualquier causa impongan los Fiscales;
c) Los rendimientos que generen por los depsitos que se efecten ante los
Fiscales; as como los obtenidos por los interese que devengan del fondo de
recursos ajenos, y
d) Las donaciones o aportaciones hechas a su favor por terceros.
Artculo 94. Los recursos con los que se integre y opere el fondo, sern
diferentes de aqullos que comprenda el presupuesto que el Congreso del
Estado apruebe anualmente a favor de la Fiscala General, y no afectarn las
partidas que sean autorizadas mediante dicho presupuesto.
Artculo 95. Los bienes que integren el fondo auxiliar, slo podrn destinarse a
los siguientes fines:

I. Adquirir, construir, mantener o remodelar inmuebles para el establecimiento

o ampliacin de las unidades administrativas u operativas;
II. Arrendar inmuebles para el establecimiento o ampliacin de oficinas;
III. Comprar, rentar, reparar o mantener el mobiliario y el equipo necesario para
el adecuado funcionamiento de la Fiscala General;
IV. Desarrollar programas y acciones de capacitacin, actualizacin y
superacin profesional del personal;
V. Otorgar estmulos econmicos a los servidores pblicos de la Fiscala
Genera, con motivo del desempeo relevante de sus funciones;
VI. Constituir, incrementar y apoyar fondos de retiro para los de la Institucin,
as como otras prestaciones que autorice el Comit Tcnico a favor de
aqullos;
VII. Sufragar gastos que sean necesarios y justificados para el mejoramiento de
la procuracin de justicia;
VIII. Cubrir los honorarios fiduciarios y los dems gastos que originen la
administracin y operacin del fondo;
IX. Sufragar cualquier eventualidad que no estuviere considerada en el
presupuesto de egresos;
X. Cubrir el pago de plizas con motivo del seguro de vida e incapacidad total
permanente de los trabajadores de la Institucin, y
XI. Los dems que el Comit Tcnico estime convenientes para el
mejoramiento de la procuracin de justicia.
CAPTULO II
DE LA ADMINISTRACIN Y OPERACIN DEL FONDO
Artculo 96. El fondo auxiliar ser manejado y operado mediante un
fideicomiso constituido por la Institucin Fiduciaria que determine el Fiscal
General.
Artculo 97. El Comit Tcnico y de Administracin del Fondo, tendr las
caractersticas siguientes:
I. Integracin:
a. El Fiscal General, quien ser quien Presida el Comit Tcnico;
b. Dos Vocales, quienes sern el Titular de la unidad de administracin y el
Titular de la Direccin General Jurdica;
c. Un comisario, quien ser el Titular del rgano Interno de Control; y
d. Un Secretario Tcnico;
II. Funcionamiento:

a. El Comit Tcnico ser presidido por el Fiscal General, quien tendr voz y
voto de calidad, y ser suplido por la persona que designe en sus ausencias;
b. En caso de ausencia, los Vocales del Comit Tcnico podrn nombrar a
sus suplentes, quienes, en su caso, tendrn voz y voto, y no podrn nombrar
representantes suyos;
c. El comisario, cumplir las funciones de rgano interno de control y vigilar
que en la administracin y aplicacin de los recursos que conforman el Fondo
Auxiliar de la Fiscala General, se observen los principios de buena fe,
legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia, tendr voz pero no voto.
d. El Secretario Tcnico ser nombrado y removido libremente por el
Presidente del Comit Tcnico, quien slo tendr voz pero no voto, y
e. El cargo de los miembros del Comit Tcnico ser de carcter honorfico y
no dar derecho a recibir retribucin alguna por su desempeo, salvo el
Secretario Tcnico quien percibir la retribucin que determine el Comit.
Artculo 98. El Comit Tcnico tendr las facultades y obligaciones siguientes:
I. Ejecutar las polticas de inversin, administracin y distribucin de los
fondos del fideicomiso, e instruir a la institucin fiduciaria respecto del destino
de los recursos que integren el fondo, en los trminos y condiciones que
establezca la normatividad aplicable;
II. Brindar las facilidades necesarias para la realizacin de las auditorias, que
requiera la adecuada administracin del fondo y el correcto destino de los
recursos que lo integren;
III. Autorizar los gastos que la institucin fiduciaria tenga que realizar con
cargo a los bienes fideicomitidos y que estn directamente relacionados con los
fines del fideicomiso;
IV. Aprobar anualmente el informe que rinda la institucin fiduciaria respecto
de la administracin, manejo, inversin y destino de los fondos afectos al
fideicomiso, en los trminos del contrato que al efecto se celebre, el que
deber ajustarse a las disposiciones legales aplicables;
V. Expedir sus reglas de operacin interna; y
VI. Las dems que sean afines al manejo y operacin del fideicomiso.
Artculo 99. El Comit Tcnico establecer los mecanismos de control de
gestin que estime necesarios para la integracin al fondo de las cantidades
resultantes del cobro de fianzas, depsitos o de cualquier otro tipo de garanta
constituida ante el ministerio pblico.
Artculo 100. Los recursos que integren el fondo auxiliar debern ser invertidos
por la institucin fiduciaria, en valores de renta fija del ms alto rendimiento,

siempre que stos permitan la disponibilidad inmediata de las sumas que

resulte necesario reintegrar a los depositantes o entregar a los particulares que
tengan derecho a ellas.
Artculo 101. De toda exhibicin o devolucin de certificados de depsito de
dinero y valores, los fiscales autorizados para recibirlos, debern reportarlas al
fondo dentro de los cinco das hbiles siguientes. Lo anteriormente expuesto
ser sin perjuicio de que en cada caso se tomen las providencias necesarias
por parte de las autoridades receptoras para la guarda y conservacin de los
mencionados certificados y valores.
Artculo 102. El Comit Tcnico dispondr de los recursos necesarios para
otorgar estmulos econmicos a los servidores pblicos de la Fiscala General
en los trminos que seale la normatividad laboral aplicable y las reglas de
operacin establecidas por el comit tcnico.
Artculo 103. Dentro de los primeros sesenta das de cada ao, el Comit
Tcnico obtendr estados financieros dictaminados por el contador pblico o
despacho de contadores pblicos, en los trminos de las leyes fiscales
respectivas, con relacin a la auditora externa que se haya realizado al fondo
auxiliar de la Fiscala General.
Artculo 104. Los bienes muebles o inmuebles que, de conformidad con lo
dispuesto por esta ley y las leyes de la materia, sean adquiridos por la
Institucin fiduciaria en ejecucin del fideicomiso y, en general, aquellos otros
para cuya compra se destinen recursos del fondo auxiliar de la Fiscala
General, acrecentar el patrimonio de ste y quedarn sujetos a las normas
que regulen el rgimen patrimonial del mismo.
Artculo 105. El importe de las multas que, con motivo del Procedimiento de
Responsabilidad, se impongan al personal adscrito a esta Fiscala General,
ingresar al fondo auxiliar de la Fiscala General.

TTULO DCIMO
OTRAS DISPOSICIONES
CAPTULO I
DE LOS COMITS ESPECIALIZADOS Y DE LOS CONSEJOS INTERNOS

Artculo 106. Para efecto de coadyuvar en la coordinacin e implementacin

de mecanismos adecuados en materias especializadas de procuracin de
justicia y de organizacin interna, se contarn con comits especializados o
consejos internos, tales como:
I. La Comisin;
II. Comit de Acceso Restringido, y
III. Consejos Distritales de Participacin Ciudadana en materia de Procuracin
de Justicia.
El reglamento de esta Ley precisar su organizacin y funcionamiento.
CAPTULO II
DE LA CONTRALORA INTERNA
Artculo 107. La Contralora Interna tendr las atribuciones siguientes:
I. Elaborar el programa anual de control y auditora administrativa;
II. Observar y vigilar el cumplimiento, por parte de los rganos y la estructura
administrativa de la Fiscala General, de las normas de control, fiscalizacin y
evaluacin;
III. Asesorar a las reas sustantivas en la elaboracin, implementacin,
actualizacin y observancia de los manuales de procedimientos;
IV. Emitir opinin sobre el programa operativo anual y el proyecto de
presupuesto de egresos de la Fiscala General;
V. Supervisar el cumplimiento de los lineamientos generales, sistemas y
procedimientos administrativos de la Fiscala General;
VI. Vigilar que las erogaciones se ajusten al presupuesto autorizado;
VII. Recibir y atender las quejas y denuncias que se presenten en contra
de los servidores pblicos de la Fiscala General; practicar investigaciones
sobre sus actos y fincarles, en su caso, las responsabilidades administrativas a
que haya lugar;
VIII. Supervisar el desarrollo de las licitaciones;
IX. Inspeccionar y evaluar los inventarios y almacenes;
X. Revisar los procedimientos para el control de inventarios, el
aseguramiento y resguardo de bienes muebles, as como para la baja y
determinacin de su destino final; y
XI. Las dems que le otorguen las disposiciones legales aplicables.
CAPTULO III
DE LAS RESPONSABILIDADES

Artculo 108. Los servidores pblicos sujetos a procedimientos administrativos

de responsabilidad, estarn sujetos a la resolucin emitida y aplicada por la
Visitadura General, pudiendo recurrirla en los trminos establecidos en el
Cdigo de Procedimientos Administrativos para el Estado.
Artculo 109. Los servidores pblicos sujetos a proceso penal por la probable
comisin de algn delito, sern suspendidos desde que se dicte el auto de
vinculacin a proceso, hasta que se emita sentencia y sta cause ejecutoria. Si
la sentencia es condenatoria, sern destituidos; si es absolutoria, se estar en
lo dispuesto por el Servicio, y la fraccin XIII del Apartado B, del artculo 123
constitucional.
Artculo 110. La responsabilidad en que incurra el Fiscal General, se
sujetar a lo establecido en el Ttulo Quinto Captulo I de la Constitucin
Poltica Local.
TRANSITORIOS
PRIMERO. La vigencia de esta Ley en lo conducente, se ajustar a la
gradualidad establecida para la implementacin del Nuevo Sistema de Justicia
Penal sealada en las declaratorias emitidas por el Congreso del Estado.
Donde este ya se encuentre operando, entrar en vigor a los treinta das de su
publicacin en la Gaceta Oficial del Estado contados a partir del da siguiente a
dicha publicacin.
SEGUNDO. La Ley nmero 852 Orgnica de la Procuradura General de
Justicia del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, publicada en la Gaceta
Oficial del estado nmero 138, en fecha 12 de julio de 2004, quedar abrogada
en su totalidad, una vez que se implemente en todos los Distritos Judiciales el
nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio y Oral.
TERCERO. En tanto la aplicacin del Nuevo Sistema de Justicia Penal no
cubra todo el territorio del Estado y mientras se expide el Reglamento de esta
Ley, el Fiscal General especificar, por medio de Acuerdos Generales, las
equivalencias que deban existir entre los nombramientos de funcionarios
basados en la Ley que se abroga, y los derivados de la aplicacin de la
presente ley. Los servidores pblicos que prestan su servicio en la Fiscala
General del Estado, seguirn prestando su servicio en las mismas condiciones
en que venan hacindolo, con independencia de la denominacin que
corresponda a su actividad, segn la ley que les resulte aplicable.

Asimismo, mediante los referidos Acuerdos, el Fiscal General establecer

cules disposiciones de esta Ley podrn tener aplicacin en lo conducente, en
los Distritos en los que contine aplicndose el Cdigo de Procedimientos
Penales para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Los recursos humanos, presupuestales, financieros y materiales de la
Procuradura General de Justicia del Estado pasarn a la Fiscala General.
CUARTO. En las cabeceras municipales en donde no haya Fiscales, fungir
como investigador y adscrito el Sndico del Ayuntamiento.
QUINTO. Dentro del trmino de noventa das siguientes al inicio de la vigencia
de la presente Ley, debern expedirse los reglamentos que se requieran para
su pleno cumplimiento.

Dado en Palacio de Gobierno, residencia del Poder Ejecutivo, ciudad de

Xalapa-Enrquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los diez das del mes de
diciembre de dos mil catorce.

SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN

DR. JAVIER DUARTE DE OCHOA

GOBERNADOR DEL ESTADO

Gaceta Legislativa

jueves 11 de diciembre de 2014

MENSAJE
La Gaceta Legislativa es un rgano de informacin interna del Congreso del Estado de Veracruz, con la que se comunicar, en
la vspera de las sesiones de la H. LXIII Legislatura, los asuntos que tratarn y debatirn los diputados durante los perodos de
sesiones ordinarias, de las sesiones de la Diputacin Permanente en los recesos del Congreso. Asimismo, se reportarn los
asuntos a debatir en el caso de que se convoque a perodos de sesiones extraordinarias. Por lo tanto, con fundamento en el
artculo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, la Gaceta Legislativa, slo servir como instrumento
de apoyo al Congreso, en el desarrollo de sus trabajos legislativos. Asimismo, la redaccin de los documentos publicados es
responsabilidad de quien los emite.
En la Gaceta Legislativa se incluye el orden del da de las sesiones que incluye iniciativas de ley o decreto, o ante el Congreso de
la Unin, as como se citan nicamente los temas de los puntos de acuerdo de la Junta de Coordinacin Poltica y de cualquier
otro rgano del Congreso, as como de los pronunciamientos de los grupos legislativos o de los diputados en lo particular.
La Gaceta Legislativa informar de los eventos y actividades diversas que se realicen en el Palacio Legislativo, como son las comparecencias
ante comisiones de los servidores pblicos del Poder Ejecutivo, los programas culturales, conferencias y exposiciones.
El contenido de los nmeros que publique la Gaceta Legislativa aparecern en la pgina web del Congreso, la cual podr ser
consultada en la direccin de Internet siguiente: www.legisver.gob.mx. Esta pgina se actualizar en la vspera de las
sesiones.

DIRECTORIO
Sexagsima Tercera Legislatura del
Congreso del Estado

Junta de Coordinacin Poltica de la Sexagsima

Tercera Legislatura del Congreso del Estado

Dip. Anil Ingram Vallines

Presidenta

Dip. Juan Nicols Callejas Arroyo

Coordinador del Grupo Legislativo del PRI
Presidente

Dip.Cuauhtmoc Pola Estrada

Vicepresidente
Dip. Ana Cristina Ledezma Lpez
Secretaria

Dip. Domingo Bahena Corbal

Coordinador del Grupo Legislativo del PAN
Dip. Juan Eduardo Robles Castellanos
Coordinador del Grupo Legislativo del PVEM
Dip. Eduardo Snchez Macas
Coordinador del Grupo Legislativo del PANAL
Dip. Ana Mara Condado Escamilla
Coordinadora del Grupo Legislativo del PRDMOVIMIENTO CIUDADANO
Dip. Fidel Robles Guadarrama
Partido del Trabajo
Dip. Francisco Garrido Snchez
Partido Alternativa Veracruzana

Secretara General del Congreso

Lic. Francisco Javier Loyo Ramos

Secretara de Servicios Legislativos

Arq. Rolando Eugenio Andrade Mora

Gaceta Legislativa del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave

Coordinador: Lic. Asela Prez Vargas
Edicin: Gonzalo Pelez Cadena.
Domicilio: Av. Encanto Esq. Lzaro Crdenas
Col. El Mirador, C.P. 91170
Xalapa, Veracruz

Tel. 01 (228) 8 42 05 00
Ext. 3124
Sitio web: www.legisver.gob.mx